商务事业发展理论文章

商务事业发展理论文章（7篇）

1.商务事业发展理论文章 篇一

加快建设事业信息化建设 推动电子商务发展

摘 要:信息技术的发展将对传统的建设事业的技术进步起到巨大的推动作用。建设事业电子商务是建设事业信息化重要组成部分。本文重点对建设事业的信息化重点工作、电子商务建设等进行了阐述。

关键词: 建设事业 信息化 电子商务平台

一、引言

信息技术及其应用广泛渗透到经济社会的各个方面，极大地推动了经济社会的全面进步与发展。党的十六大报告提出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”建设事业是国民经济的重要组成部分，2002年全社会固定资产投资为4.28万亿元，其中，住宅与房地产投资约为7500亿元，建筑装饰业投资约为7800亿元，城市建设业的投资约为4000亿元，再加上水利、铁路、公路等部门的基础设施建设投资，将在全社会固定投资中占据很大的比重。由此可以看出建设事业在国民经济中占据重要地位。同样，建设事业信息化也是国民经济和社会信息化的重要组成部分，为全面贯彻落实中共中央提出的战略目标，落实“三个代表”的重要思想，建设部“十五”期间将高度重视信息技术与传统产业的结合，大力推进建设事业信息化工作，加快建设事业信息化进程,推动传统产业升级改造,用信息等高新技术改造和提升建设领域传统产业，培育建设领域新的国民经济增长点。

二、建设事业信息化重点工作我国的城市化水平已接近40%，已进入了城市发展的高速增长阶段。城市化水平的提高预示着城市数量的增加，对城市规划、建设、管理与服务提出了更高的要求，百姓生活对信息需求也在急剧增长。传统的城市规划、建设、管理与服务方式急需变革，运用科学、整体、系统的思维来营造现代化城市已成为时代发展的必然，信息化将成为21世纪新型城市的基本特征，信息技术在改造并提升传统产业中作用重大。建设部“十五”期间将根据国家信息化有关方针政策，围绕政府电子政务建设、建设行业信息化、以及建设行业企业信息化开展工作，全面提高政府政务信息化水平，行业信息化整体水平以及企业信息化应用水平，全面提升、改造传统的建设行业，推动数字城市的建设。

(一）建设事业电子政务建设

电子政务建设将在今后一个时期作为我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化发展。信息技术的飞速发展，政府工作面临新的机遇和挑战。如何运用信息技术与政府机构职能转变相结合，改变工作方式、转变工作作风、提高行政工作质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，是电子政务建设需要研究的重要课题。2002年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《我国电子政务建设的指导意见》，明确提出了全国电子政务建设的指导思想、目标、任务以及主要措施。建设部根据有关文件精神制定了建设部电子政务总体规划，明确了工作思路、建设目标、建设内容等工作。结合建设领域的特点和行业管理工作的需要，积极开展建设部电子政务内网、外网与公众信息网的建设，建立健全建设政务信息化标准指标体系、政策法规体系、安全保障体系，实现全行业信息共享，提高政府管理能力、决策能力、应急处理能力以及为公众服务能力。建设部电子政务建设的主要内容是：

1、建设部电子政务内网的建设。按照中办17号文件要求，电子政务网络平台由政务内网、政务外网和公众服务网构成，政务内网一期主要连接中央政务部门和47个副省级以上地方行政部门的网络平台。政务内网和政务外网之间要物理隔离。政务内网主要支持副省级以上政务部门的办公业务和其他涉密业务，内网上运行的业务和传输的信息根据不同密级，采取相应的安全措施，保证按照密

级和权限规定运行和利用。

2、建设部电子政务外网的建设。外网的建设主要包括办公自动化（OA）和建设部业务监督管理信息系统。在部业务监督管理信息系统建设中首先重点建设好全国住房公积金监督管理信息系统、全国建筑市场监督管理信息系统、全国城市规划监督管理信息系统、国家重点风景名胜区监督管理信息系统等四个业务系统，并在此基础上，开展全国住宅与房地产市场管理信息系统和全国城市市政基础设施管理信息系统的建设。

3、建设部电子政务公众服务网的建设。根据中办17号文件精神，将整合部内现有网站资源，集中建设和完善“中华人民共和国建设部互联网站”和“中国建设信息网”，建成建设部统一的、权威的对外公众信息发布网站。

4、建设部电子政务信息资源数据库及信息交换平台的建设。为实现资源共享，互联互通，避免重复建设，在建设部电子政务系统建设过程中，要整合建设事业信息资源，建设统一的电子政务信息平台和数据库。

建设事业电子政务的建设是全国建设领域信息化的重中之重。建设事业电子政务的建设,其社会效应将远远超过其所带来的经济效应,它的建设将推动全国各地建设行政主管部门的观念变革、管理方式变革以及业务流程的变革，从而带动整个建设事业的信息化革命。

(二）建设事业行业信息化工作

建设事业行业信息化建设起步于80年代末期，主要从计算机辅助设计、地形图数字化、生产自动化控制等方面开始应用现代计算机技术。到九十年代中期，由于网络技术的发展，信息技术越来越多地应用在建设领域各行各业，尤其是在地理信息系统、城市遥感信息系统、全球定位系统、远程控制、办公自动化、管理信息系统、IC卡等方面。同时，建设事业各个行业也引进了许多新的信息化模式和概念，例如电子商务等。随着信息化工作的不断深入和拓展，矛盾越来越突出，缺乏总体规划，缺乏统一的行业标准，信息无法共享，大量低水平重复建设，造成许多不必要的浪费。这些问题不仅制约了信息化技术在建设领域的发展，而且浪费了国家大量的人力和财力。因此，建设事业信息化主要工作包括以下几个方面：第一、加强整个行业的总体规划，集中实施对关键技术的攻关。第二、推动建设行业信息化标准的建设。第三、建设事业各领域业务应用系统的建设。第四、依托行业创新体系，为建设行业信息化的发展营造一个良好的政策环境。第五、抓好示范基地的建设。(三)建设事业企业信息化工作

企业信息化是指：企业利用信息技术结合现代管理思想，优化企业生产流程、优化企业管理、优化企业的市场营销，优化企业的资源配置，降低成本，提高企业的管理水平，市场营销水平，从而增强企业的市场竞争力。企业信息化是一场革命，在提高企业管理水平、促进管理现代化、转换经营机制、建立现代企业制度、有效降低成本、加快技术进步、增强市场竞争力、提高经济效益等方面都有着现实和深远的意义，是带动企业各项工作创新和升级的突破口。企业事业信息化工作内容包括：

1、组织制定推进企业信息化规划、政策、技术标准等；

2、组织研究开发推广应用企业信息化技术；

3、组织各类企业信息化试点示范；

4、组织产业化基地建设；

5、建立企事业信息化指标体系；

6、开展人才培训工作。

建设领域涉及的行业多，大多属于传统企业，包括勘察设计企业、建筑业企业、房地产企业、自来水、煤气、公共交通、市政公用企业以及其他各类相关咨询服务企业。建设企业中相当一部分属关系国计民生的服务业，通过信息技术对企业的改造能够大大提高服务水平和服务质量，满足广大人民群众的需要。越来越多的企业在拓展其市场的过程中引入了电子商务的概念，利用其高效、快捷的特性帮助企业提高其市场竞争力。用发展的眼光看，电子商务已经成为建设事业信息化的重要组成部分。

三、建设事业电子商务的建设电子商务是在计算机网络上进行商业交易的技术手段，最近几年，其发展速度非常快。联合国的一份报告显示，2000年全球电子商务的交易额已达到3770亿美元，未来十年，全球三分之一的国际贸易将以电子商务的形式来完成。我国的电子商务自二十世纪九十年代以来发展势头极为强劲，截止到2000年底，我国电子商务网站数量已达1500家，电子商务交易

额达到771.6亿元人民币。通过应用电子商务手段，不仅可以提高有关各方的工作效率，而且使商业交易的成本大幅度降低，还可以使商业交易的过程透明化从而便于监督，从而最终提高投资效益。在建设行业引入电子商务，可以增加工程招标的透明度；提高承建商的工程开发效率，降低原材料采购成本；帮助房地产商更直接地了解市场和消费者的需求，减少房地产投资和开发的盲目性；为顾客提供更好的购房或租房服务，使之以最低的价格买到或租到自己称心的房屋。

在建设领域中，日本在电子商务应用方面走在世界的前面。早在1989年就成立了“建设产业信息化推进中心”，并制定了建设电子商务规范CI-NET，目前该中心的会员单位已经达102家，包括了主要的总承包商和材料供应商。最近两年，基于CI-NET的因特网上的电子商务系统更是发展非常快，仅富士通商务系统公司的WebCON一家预计今年底包括承包商、材料供应商、大业主在内的相关单位用户数达到5000家。目前，国内还没有关于建设事业电子商务体系的系统研究。虽然已经有一些这方面的电子商务网站，但基本上是以材料供应商为中心，形成一个个的封闭体系，这些体系之间几乎没有实现任何信息共享，而且实际上是另外一种形式的广告，根本没有实现电子支付的电子商务的实质性内容。另外，各家网站并没有统一的信息标准。因此，对采购方而言，往往需要去访问许多相关的电子商务网站去获得相关的信息，然后还需要进行专门的信息加工，才能对各家的信息进行比较分析。电子商务具有其明显的个性，既体现在每个国家有自己的国情，也体现在采购对象相对复杂、技术性比较强等方面。目前我国建设事业电子商务的发展水平还处于一个较低的发展水平阶段，有必要加强我国建设事业电子商务的专业研究。研究分析国际国内建筑和房地产业电子商务的现状，形成我国建设事业电子商务的框架。以充分利用高新技术为前提，解决目前我国建设事业中商业交易中存在的问题，研究建立建设事业电子商务综合基础平台，建立建设事业电子商务安全机制。同时在建设电子商务的过程中，要加强建设事业电子商务的标准体系研究，加快研制建设事业电子商务标准，包括对现有标准的利用和新标准的开发，建立完善我国建设事业电子商务的标准体系，实现互连互通，资源共享，推动我国建设事业电子商务的发展。

四、结语建设事业电子商务建设是建设事业信息化的一个重要组成部分，其高速发展的态势将有力推动建设事业信息化的发展，推动我国数字城市的建设，为建设事业信息化的发展提供了新的模式。同时，电子商务的发展也是一项崭新的事业，其发展将引导我国建设领域经济结构朝良性循环方向发展，清除或减少“三角债”，并有利于改善我国城市的投资环境，促进参与国际性城市的建设，对保证城市的可持续性发展提供了条件。建设事业电子商务的发展也是我们党代表中国先进生产力的发展要求、代表先进文化前进方向和广大人民根本利益的必然要求，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。我们坚信，只要提高认识、抓住机遇，勇于创新，一定会将建设事业信息化不断推向前进。

参考文献：1． 国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项.2002年7月

2． 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 2002年8月

3． 建设领域信息化工作要点 2001年2月

4． 建设事业信息化“十五”计划 2001年

5． 信息革命与信息化 周宏仁 人民出版社 2002年11月

6． 建设行业信息化标准的发展对策与应用 中国建筑工业出版社

7． 建设事业电子政务与信息化 2003年3月

8． 建筑业信息化关键技术研究与示范 2003年5月

2.商务事业发展理论文章 篇二

过去的五年, 是黑龙江省商务事业取得辉煌成就和历史性跨越的五年。五年来, 在省委、省政府的正确领导下, 我们坚定不移地贯彻国家和省委、省政府保持经济平稳较快增长的重大战略部署, 紧紧围绕“八大经济区”和“十大工程”建设, 努力克服金融危机带来的不利影响, 全力推进“内外贸并举和三外联动”, 团结一致, 奋力拼搏, 扎实工作, 商务事业呈现蓬勃发展的喜人局面, 保市场、惠民生、维稳定作用日益突出, 对全省经济社会发展的引领和牵动作用显著增强, 商务事业发展进入了一个承前启后新的历史节点。

(一) “十一五”时期是全省内贸流通发展最快的时期。我们坚持以提高全省市场运行效率、扩大城乡居民消费需求、转变贸易发展方式为目标, 大胆创新流通方式, 积极培育消费热点, 引导消费结构升级, 促进省内市场规模快速增长。

内贸流通对经济社会发展的贡献进一步提高。“十一五”期间, 全省消费市场持续增长, 全省社会消费品零售总额五年累计达到1.5万亿元, 年均增长17.1%。批发零售和餐饮业增加值由2006年的576.9亿元, 增长到2010年的1100亿元。2010年规模以上商品市场数量为479个, 其中年成交总额超亿元的市场达到81个。“十一五”期间, 全省社会消费品零售总额占GDP的比重逐年增加, 由2006年的32.2%上升到2010年的40%。2010年最终消费支出拉动国民经济增长6.3个百分点, 消费对经济增长的贡献率达到50%以上。流通业已经成为全省税收的重要来源, 2010年流通领域实现增值税、营业税、所得税三项税收总额153.1亿元, 税收贡献率接近13%。流通业已经成为吸纳就业的重要领域, 截至2010年, 流通领域从业人员达到351.1万人, 占全省就业总人口的比重为18.7%。扩大消费政策取得明显效果。“两下乡、两换新”政策实施以来, 汽车和家电成为居民消费的新热点。截至2010年底, 家电下乡和以旧换新累计销售家电228.5万台, 销售额48.4亿元, 占同期限额以上零售企业家电类商品销售额的40%;汽车、摩托车下乡累计销售车辆22.95万辆, 销售额57亿元, 占同期限额以上零售企业汽车类商品销售额的1/10左右。在扩大消费政策的带动下, 黑龙江省城乡居民消费规模进一步扩大, 特别是农村社会消费品零售总额2010年增速达到18.7%, 城乡消费差距不断缩小。

多元化的市场主体格局和现代化流通体系逐步建立。深入开展减债脱困工程, 国有流通企业竞争力不断增强。2006年和2007年, 两年内基本将全省国有流通企业具备处置条件的历史债务处置完毕, 使2000多家企业卸下历史包袱, 50多万职工得到妥善安置, 盘活350亿元存量资产。随着开放领域不断拓宽, 大量外资企业开始进入黑龙江省流通领域, 到2010年末, 已有20多个国际大型零售企业在黑龙江省开设分店。在对内对外开放中, 众多民营资本也广泛进入流通领域, 为流通业发展增添了新的动力。2010年限额以上零售企业销售总额中, 国有及国有控股企业占11.9%, 集体企业占3.3%, 外商及港澳台投资企业占1.3%, 私营企业占44.2%, 混合所有制企业占39.3%。连锁经营蓬勃发展。2010年, 全省连锁企业实现经营额547.5亿元, 比2006年增长126.6%;连锁零售企业店铺数量已达4250个, 增长137.1%;连锁经营已经从零售业、餐饮业向生产资料、汽车维修等多个行业发展, 2010年黑龙江省生产资料流通企业的连锁经营销售额已经占到销售总额的10%左右, 成为生产资料流通企业主要经营模式。

城镇生活服务体系和农村市场体系日益完善。积极开展“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程, 已建立国家级商业示范社区14个, 覆盖13个市地和农垦、森工两大系统, 大大提高了商贸服务业的便民利民程度。在哈尔滨市开展早餐工程试点, 建成2个主食加工配送中心, 建成250个标准化早餐网点, 每天能保证10万多市民吃上放心早点。积极发展家政服务, 已经建成2个家政服务网络中心, 培训2万多名家政服务人员。2010年全省再生资源回收总量约650万吨, 回收总值达15亿元以上, 占第三产业总产值的3%。截至2010年底, 累计建设改造“万村千乡”农家店2.2万个, 覆盖全省95%的乡镇和行政村, 并建成配送中心85个, 以城区店为龙头, 乡镇店为骨干, 村级店为基础的农村现代流通网络正在逐步形成。实施“双百市场”工程, 截至2010年底, 累计改造33个农产品、农贸市场, 覆盖了12个地级市, 交易额占全省规模以上农产品批发市场交易总额的60%。

会展经济效果明显, 黑龙江省产品市场形象不断提升。几年来, 我们组织企业参加“西洽会”、“西博会”、“食品博览会”等全国性展会, 为宣传和推销黑龙江省品牌企业产品提供展销平台。为充分利用北京“首都经济”平台优势, 扩大黑龙江省产品的影响和销售市场, 2010年9月, 在北京成功举办“黑龙江商品大集”活动。组织黑龙江省72家企业600余种名优特色生态产品及加工产品参加展销, 参展商品受到北京市民和采购商的热烈追捧, 现场销售火爆, 累计实现销售额414.5万元, 签订销售合同1.87亿元。第三届中国绿色食品南昌博览会期间, 我们积极创新办展思路, 以“一会一品”为特色, 以宣传“生态魅力龙江, 绿色安全消费”为主题, 集中宣传、展示、推介五常大米, 取得了丰硕成果。五常市优选了19家大米企业参加博览会, 共签订销售协议和合同金额达11.6亿元。

保障市场供应和维护社会稳定的能力不断增强。建立和完善了城乡市场统计监测体系。目前, 监测样本企业总数已近425家, 涵盖批发、零售、餐饮等21个流通行业及超市、百货店、专业店等7种零售业态, 监测商品品种59个。进一步加强应急调控体系。建立了省级猪肉储备制度, 储备规模不断扩大, 目前冻储肉总量达到2600吨, 生猪活体储备达到2400吨。积极争取黑龙江省承担25000吨国家乳粉储备任务, 有力地支持了全省乳业发展。在应对自然灾害、突发事件以及保证市场供应方面, 应急调控体系发挥了重要作用。成功应对2005年11月和2010年7月两次松花江水体污染事件, 掌控饮用水生产供应批量, 科学调度货源, 保障松花江沿线城市瓶 (桶) 装饮用水供应, 维护市场稳定。2010年6月下旬, 大兴安岭发生森林火灾后, 商务厅昼夜兼程, 分两批次向扑火前线运送应急物资, 为取得扑火救灾的全面胜利提供了坚强的后勤保障。针对主要消费品和重要生产资料价格上涨问题, 商务部门积极主动参与到稳定市场价格, 保障市场供应, 促进经济社会平稳较快发展的工作之中, 千方百计维护城乡市场繁荣稳定。市场经营秩序持续改善。出台了《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》, 开展生猪专项整治工作, 严厉打击私屠滥宰, 组织开展酒类专项整治行动, 推进商务领域诚信建设, 努力扩大居民信用销售, 加大市场监管力度, 推动特种行业健康发展, 开展商务执法, 依法加强市场监督检查, 有效维护了企业和消费者的合法权益。全省有9个市地、10个县 (市) 被列入全国商务综合执法试点市 (县) , 并分别成立了执法支队和大队。

(二) “十一五”时期是全省对外贸易发展最好的时期。我们坚持挖掘外贸资源, 优化贸易结构, 夯实发展基础, 开拓国际市场, 积极应对金融危机影响, 大力推进对俄经贸合作, 促进全省开放型经济稳步发展。

进出口规模实现新跨越。“十一五”前三年, 全省进出口年均增长33.8%, 连续突破100亿、150亿和200亿美元大关。2009年, 受全球金融危机尤其是俄罗斯外贸政策变化带来的巨大影响, 当年进出口下降29%。2010年年初以来, 经过全省上下不懈努力, 对外贸易走出低谷, 实现强劲增长。全年全省外贸进出口总额完成255亿美元, 比“十五”期末增长1.5倍。外贸进出口对全省税收的贡献超过20%。“十一五”期间, 全省外贸依存度由2005年的14.2%上升到2010年20%, 提高了5.8个百分点。

对外贸易运行质量有所提升。贸易主体结构进一步优化。“十一五”期间, 全省登记注册的外经贸企业达到4245家, 比“十五”期间新增1402家。2010年进出口额超过1亿美元以上的企业42家, 超过5000万美元以上的46家, 超过1000万美元以上的203家。商品结构更加优化。“十一五”期间, 全省机电产品和高新技术产品累计出口147.5亿美元和14.9亿美元, 年均分别增长36.1%和14.1%, 占五年全部出口商品总额的25.7%。地产品五年累计出口115亿美元, 年均增长10%, 占五年全部出口商品总额的20%, 比“十五”期间提高4.5个百分点。五年全省累计进口原油成品油1477.8万吨、铁矿砂771.4万吨、木材4008万立方米, 分别比“十五”期间增长4.7倍、16.9倍和10.6%。市场结构更趋优化。对新兴市场出口增幅明显。全省对非洲和大洋洲进出口分别比“十五”期间增长7.1倍和3.8倍。出口品牌培育稳步推进。评定了哈药、哈飞、完达山乳业等一批“黑龙江省重点培育和发展的出口名牌”, 提升了出口产品的国际竞争力。“十一五”期间, 黑龙江省已与全球214个国家和地区建立了经贸往来关系, 比“十五”期间新增43个。服务贸易保持强劲发展态势。“十一五”期间, 全省服务贸易进出口实现82.73亿美元, 年均增长11.5%, 是“十五”期间的1.7倍。“十一五”期间, 服务外包企业新增大学生就业3万多人。

对俄经贸合作取得新突破。“十一五”期间, 对俄贸易额累计实现440.6亿美元, 年均增长23.3%, 成为拉动全省对外贸易增长的重要力量。截至“十一五”期末, 黑龙江省在俄设立木材加工企业164个, 总投资13.86亿美元。《中俄林业二期合作规划》中确定的犹太州下列宁斯阔耶木材加工园区和阿玛扎尔林浆一体化项目建设等林业合作项目、图瓦铅锌多金属矿产开发等项目取得积极进展。在中俄边界架设了4条跨境国际输电线路, 累计购俄电42.7亿度。五年间全省对俄农产品出口额累计达到29.3亿美元, 占全国对俄农产品出口的47.6%, 在俄实施农业开发项目累计开发土地640万亩。19个边境市县地区生产总值增幅比全省高0.8个百分点。2010年佳木斯市成功举办了“中俄 (佳木斯) 农机产品展销洽谈会”, 签订各类贸易合同13项, 金额达10亿美元;牡丹江市成功举办了第二届中俄 (东宁) 机电产品展销会, 两地举办的机电产品展受到温家宝总理的高度重视和充分肯定, 在中俄两国总理会晤期间, 温总理亲自向俄罗斯各界推介两个专项展会。

哈牡绥东对俄贸易加工区建设高起点启动、高效率推进、高水平发展, 产业集聚度进一步提高, 区域经济发展内生动力明显增强, 在全省经济社会发展的引领和牵动作用日益突出。区域内加工中心、商贸中心、旅游中心、现代物流中心和会展中心建设成果显著。启动建设面积118平方公里, 投放资金超过400亿元。18个园区共入驻上千个项目, 可口可乐、江苏雨润等一批国内外知名企业落户园区。绥芬河综合保税区获国务院批准后, 各项建设全面展开, 已有20多家境内外企业确定入区投资。该区域将成为带动全省对俄经贸合作加快发展的引擎, 成为深化中俄区域合作的战略支点, 成为全国对俄经贸合作的重要平台和沿边开放的示范区。

(三) “十一五”时期是全省招商引资规模和质量全面提升的时期。我们坚持创新招商方式, 拓宽外资渠道, 强化大项目招商牵引, 在挑战中寻找招商引资新机遇, 努力提高招商引资质量和层次。

利用外来资金规模不断扩大。“十一五”期间, 全省累计批准外资项目926项, 五年累计实际使用外资总金额113亿美元, 年均增长11.2%, 是“十五”期间1.04倍;全省五年累计吸收省外投资项目9790项, 累计实际吸收省外投资总额3471.2亿元人民币, 年均增长19.78%, 是“十五”期间的3.8倍。招商引资大项目增多。“十一五”期间, 投资总额超千万美元以上的外资项目332个, 累计实际使用超千万美元以上的资金84.75亿美元, 占全省五年累计实际使用外资的75%, 比“十五”时期增加40亿美元;投资总额超亿元以上的内资项目1342个, 累计吸收省外超亿元以上的资金1785.2亿元人民币, 占全省五年累计吸收省外资金总额的51.42%。“十一五”期间, 全省利用域外资金占同期固定资产投资总额的23.8%。

利用外来资金的质量不断提升。“十一五”期间, 全省利用域外资金产业结构不断优化。其中, 第三产业所占比重由“十五”期间的18.9%提高到39.2%。目前, 已有36家全球500强企业在黑龙江省投资52个项目。中石油、中石化、中航科等一大批央企和伊力、蒙牛、大亚科技集团等行业龙头纷纷投资黑龙江省优势产业。英国糖业公司地区总部成功落户黑龙江省, 实现了引进世界500强企业地区投资总部零的突破。

招商引资的平台和载体作用凸显。“十一五”期间, 积极搭建招商平台取得了较好成效。连续五届“哈尔滨国际经贸合作洽谈会”累计签约经贸合作项目共计1253项, 引进外资总金额48.4亿美元, 引进省外资金总金额1997.4亿元人民币。成功举办四届“黑龙江冬季国际投资合作洽谈会”, 成为又一个黑龙江省经贸合作平台。积极组织大型经贸活动, 取得了丰硕成果。2006年先后在香港、韩国举办“黑龙江活动周”, 共签订合作项目127项, 总签约额58.83亿美元。先后赴欧盟、美国、日本、韩国和香港、澳门、台湾等国家和地区组织经贸合作交流会、经贸互助合作恳谈会和招商推介会等活动10余次。先后20余次组织有关市地和项目企业赴“长三角”、“珠三角”等省份进行专项对接。积极组织各市地参加“厦投会”、“中博会”等国家级招商平台, 通过这些活动, 为市地寻找新的投资伙伴、建立新的客户联系起到了积极的促进作用, 有力推动了全省招商工作发展。

利用外来投资渠道不断拓宽。“十一五”期间, 境外有79个国家和地区的外商在黑龙江省投资。香港、英属维尔京群岛、美国、新加坡、英国是黑龙江省的主要外资来源地。通过推动黑龙江省企业境外上市, 提高企业在国际资本市场上进行持续融资能力。现代服务业招商成效显著。哈尔滨市和大庆市被批准为全国“服务外包基地城市”和“全国服务外包示范区”。积极开发热电联产、风力发电、煤层气等利用清洁能源项目开展碳汇交易, 推动了新型能源产业项目招商。

(四) “十一五”时期是“走出去”步伐明显加快的时期。我们坚持努力开拓合作领域, 创新合作方式, 积极组织和推动企业立足亚洲市场、拓展发达国家市场、发展非洲市场, 开展国际化经营, 不断提高国际市场竞争力。

增长速度日益加快, 总体规模不断扩大。五年累计对外直接投资额13.9亿美元, 是“十五”时期的1.5倍, 分布在36个国家和地区。344家黑龙江省设立的境外企业投资总额累计36.8亿美元。对外承包工程完成营业额从2005年的3.2亿美元增至2010年的10.1亿美元, 年均增长超过20%, 五年累计完成营业额37.1亿美元, 是“十五”时期的3.5倍。对外劳务合作实现平稳较快增长, 截至2010年底累计派出各类劳务人员3.5万人, 2010年末在外劳务人员1.3万人, 比“十五”期末增加3000人。

方式日趋多样, 领域日益拓展。跨国并购成为新亮点, 哈尔滨量具刃具集团并购了德国凯师集团, 开创了黑龙江省企业并购发达国家企业的先河。对外承包工程从数量规模型向质量效益型转变。哈飞集团通过技术转让在马来西亚、中东设立了装配厂和生产线;哈电站集团先后承建了伊朗麦洛维电站、越南高岸电站、苏丹吉利电站等大型电站交钥匙工程, 国际竞争力进一步增强;哈电站集团、哈飞、一重等企业自主研发、自主创新、自主经营的发电设备、连铸设备、汽车及零部件等一批具有自主知识产权的重点产品迅速走向国际市场, 成为带动成套设备、产品和技术出口、劳务输出的重要载体;哈电站集团所属哈动股份公司与民营企业黑龙江天狼星电站设备有限公司正式签订了俄罗斯特罗依茨克三大主机供货合同, 实现了电站成套设备向原技术输出国的出口。对外投资方向由最初的以发展中国家为主逐步向德国、西班牙、意大利、美国、港澳等国家和地区拓展。通过龙港合作促进会等组织机制建立了稳固而深厚的对外合作关系。

(五) “十一五”时期是园区建设和口岸功能发挥作用最凸显的时期, 我们坚持“园区、口岸率先发展”战略, 不断加强园区和口岸基础设施建设, 努力优化环境, 全面提升园区综合竞争力, 促进口岸提档升级。

开发区已经成为拉动全省经济社会增长的重要力量。截止“十一五”期末, 全省共有9个国家级开发区, 26家省级开发区, 20家享受省级开发区政策的工业示范基地, 省级以上开发区总数达到55家。“十一五”期间, 全省开发区主要经济指标保持较快增长, 预计实现区内生产总值4133亿元, 年均增长35%, 区内就业累计达240多万人。目前, 开发区内有34个世界500强企业和165个大型跨国集团和投资公司投资建厂。全省开发区用不足全省万分之五的土地面积, 创造了全省12%的GDP, 14%的财政收入, 45%的进出口额, 吸引了22%的实际外商投资, 创造了53.9万人的就业岗位。开发区成为拉动黑龙江省进出口增长的有生力量, 成为黑龙江省利用外资重要载体, 进出口贸易的主体, 高新技术产业和资源节约型、环境友好型产业的示范基地。境内外园区体系建设逐步完善。“十一五”期间, 全省形成了境内、跨境、境外园区和产业基地相结合的口岸发展支撑体系。建设了以俄能源、原材料为重点的境内产业园区和以对俄出口为重点的工业生产加工基地。中俄乌苏里斯克经济贸易合作区是商务部批准的8家境外经贸合作区之一, 目前, 乌苏里斯克经济贸易合作区建设取得积极进展, 已有来自浙江、福建和黑龙江省的近20家企业进入合作区开展生产经营, 固定资产和流动资产总额达到7亿多元人民币, 为俄方创造就业岗位数百个, 习近平副主席对该区建设给予了充分肯定。

口岸建设功能不断提升。截止“十一五”期末, 全省已开通了25个国家级口岸, 其中有15个边境口岸。边境口岸的开发利用水平不断提高, 口岸基础设施不断完善, 运能不断提高, “十一五”期间, 全省口岸累计货运量4579万吨, 年均20%的速度递增, 出入境人员1771万人次, 口岸货运、客运量分别比“十五”时期增加1010.1万吨、356.6万人。开辟了在全国边境口岸中独具特色的冰封期冰上汽车运输、明水期轮渡汽车运输、流冰期气垫船运输、季节性直升飞机运输, 江海联运、陆海联运和内贸货物跨境运输等方式, 同江口岸东港还建设了一条长1200米, 宽9米的中俄跨江浮箱固冰通道, 使口岸批量过货时间延长了3个月, 开创了国内口岸运输新方式。口岸建设和发展使黑龙江省成为了中俄两国开展经贸、科技和文化交流与合作的一个重要窗口、平台和通道。

刚刚过去的2010年是“十一五”收官之年, 这一年是全省商务战线广大干部职工付出心血和汗水最多的一年, 也是全省商务事业发展速度最快的一年、发展质量最好的一年、取得成果最多的一年。一年来, 全省商贸流通快速发展, 对经济社会发展的拉动作用不断提升。预计社会消费品零售总额接近4000亿元大关, 增长幅度超过19%, 增幅在全国处于领先水平, 高于辽宁、吉林和内蒙古。对外贸易快速回升, 结构层次不断优化。全年进出口总额实现255亿美元, 同比增长57.2%, 增幅在全国排名前5位之内, 进出口额排名在前12位之内, 列中西部地区前2位, 比“双一”规划目标净增15亿美元, 增长幅度高出规划目标近10个百分点。对俄经贸合作取得积极进展。全年对俄贸易完成75亿美元, 同比增长35%以上, 占全省外贸进出口比重达到31.3%, 占全国对俄贸易额的比重达到14%, 全国对俄贸易第一大省的地位进一步巩固。招商引资创新发展, 质量效益不断提高。新批准外资项目147项, 全年实际利用外资完成26.5亿美元, 同比增长12.2%, 增幅高于全国平均水平1.2个百分点, 到位资金额高出2005年12亿美元。批准省外投资项目2332项, 全年吸收省外资金超过1300亿元人民币, 高于2005年1000多亿元人民币。全省利用域外资金占同期全省固定资产投资总额的1/4。对外经济合作显著突破, “走出去”步伐不断加快。加强与中石油的沟通联系, 跟踪落实中俄漠大线管道原油进口合作项目成果, 有力地支持黑龙江省地方经济建设。阿玛扎尔林浆一体化等一批对俄合作项目取得积极进展, 哈电站9个境外电站合作项目、龙建路桥2个境外路桥工程项目、大庆石油国际合作项目稳步推进。全年全省对外承包工程及劳务合作实现营业额完成10.1亿美元, 同比增长22.9%, 派出劳务人员3000多人次。园区、口岸建设提档升级, 载体平台功能不断放大。预计实现开发区内生产总值1059亿元, 同比增长26%;实现税收138.6亿元, 同比增长50%;实现进出口总额90亿美元, 同比增长75%;实际利用外资8亿美元, 同比增长18%。口岸基础设施建设不断完善, 功能不断提升。全年全省口岸货运量完成885.9万吨, 同比增长8.4%;出入境人员347.3万人次, 同比增长26.7%。

回顾和总结五年来的工作, 我们有以下三点体会:

第一, 省委、省政府的正确领导, 是商务事业实现快速发展, 不断取得新成绩的政治保障。吉炳轩书记到任后, 先后多次深入到边境口岸、重点企业进行调研, 听取工作汇报, 针对黑龙江省对外开放的实际, 提出了一系列扩大对外开放特别是沿边开放的意见, 并亲自主持召开了全省边境贸易和旅游工作会议、全省对外开放工作会议, 为全省对外开放和商务事业的又好又快发展指明了方向。王宪魁省长高度重视商务工作的发展, 亲自检查市场供应并多次专门听取商务工作汇报, 对商务工作快速发展做出重要批示;杜家毫副省长高度重视商务工作, 亲自部署落实国家对边境贸易发展的政策, 部署主要生活必需品和重要生产资料的市场供应工作;孙尧副省长、杨爱武副秘书长亲力亲为, 不辞辛苦, 靠前指挥, 明确部署, 既跑部进京, 为商务事业争取政策支持, 协调中省直有关部门为商务事业营造宽松的发展环境, 又深入基层、深入企业调查研究, 现场办公, 解决企业发展中面临的实际问题。省人大、省政协的领导同志也亲自参与商务活动, 多次组织人大代表和政协委员就商务事业发展中遇到的重点问题和难点问题进行视察、考察和调研, 献计献策, 为商务事业的健康发展起到了积极的促进作用。

第二, 各级商务部门勇挑重担, 开拓创新, 是商务事业取得新跨越的重要支撑。“十一五”时期是全省商务战线应对危机、攻坚破难、迎难而上、负重前行、保障和推进全省经济快速发展的关键时期。五年里, 我们造就了一支作风过硬, 善打硬仗, 能打胜仗, 攻坚克难的商务工作队伍。目前, 全省13个地市和农垦、森工两大系统都已经建立了比较完备的商务 (招商) 工作机构, 配备了强有力的领导干部和工作人员。在遭受金融危机影响外贸进出口增速放缓、增幅回落, 特别是国内市场供应出现异常波动等重大困难时, 全省各级商务部门在省委、省政府和当地党委、政府的正确领导下, 坚定信心, 扎实工作, 逐月对指标、撵进度, 想方设法开拓新的增长点, 保证如期实现了“十一五”目标任务, 同时, 保障了市场平稳运行, 维护了社会稳定。

第三, 中省直部门通力协作, 积极配合, 是保证商务工作目标全面完成的重要条件。我们深刻地体会到, 商务事业的发展离不开各部门的支持和帮助。海关、检验检疫、边防、税务、外汇、银行等部门在改善通关环境、完善出口退税机制、加快外汇核销、人民币跨境贸易结算等方面做了大量的、富有成效的工作, 有力地促进了外经贸的健康发展。省发改委、工信委、农委、科技厅、统计局等有关部门, 在发展规划、项目开发、基地建设等方面加大了工作力度, 并对商务领域给予倾斜, 为商务事业的发展奠定了坚实的基础。省财政厅积极落实外贸发展金管理使用办法, 及时拨付各类专项资金, 为商务事业的发展提供了坚强的保障。

实践证明, 没有党委、政府的高度重视, 离开各部门的大力支持, 商务工作就没有今天这样欣欣向荣、蓬勃向上、和谐发展的大好局面。

二、2011年商务工作面临的发展环境

过去的五年, 全省商务战线在应对金融危机冲击, 保持商务事业平稳较快发展的考验中取得了显著成果, 但面临的国内外形势极其复杂。总的看, 当前及今后一个时期, 商务事业发展挑战和机遇并存、困难和希望同在。

从国际看, 世界经济有望继续恢复增长, 但由于刺激政策的支撑力度和有效性减弱, 主权债务和金融体系风险远未消除, 经济复苏动力不强, 以技术创新和产业突破为引领的增长点短期内难以形成。各国在内需不振的形势下, 更加重视扩大出口, 各种形式的贸易保护主义继续升温, 全球主要经济体围绕发展主导权的争夺更加激烈。国际大宗商品价格可能持续高位震荡, 石油、粮食等大宗商品价格上涨将会引起主要货币汇率大幅波动, 国际股市、债市动荡加剧。从国内看, 保持经济平稳较快发展的各种有利条件依然存在。战略性新兴产业和区域发展规划实施有利于催生新的产业发展和区域发展极, 消费政策的完善和居民收入水平的提高, 有利于释放消费潜力。但物价上涨压力明显加大, 保障市场供应, 抑制通胀预期任务十分繁重。受居民收入、社会保障、促进消费政策调整等因素影响, 进一步扩大消费任务依然艰巨。外经贸发展制约因素较多, 人民币汇率对扩大出口和“走出去”影响较大。从黑龙江省看, 2010年, 黑龙江省全面完成了“十一五”规划目标, 有了一个好的发展势头, 正步入经济社会发展的快车道, 人民群众充满了信心和希望。总的看, 黑龙江省发展趋势向好, 机遇大于挑战。目前, 国家正在全面推动新一轮沿边开放, 俄罗斯正在加快远东开发, 中俄经贸合作进入了新的阶段, 这为黑龙江省加快构建全国对俄开放的“桥头堡”和“枢纽站”提供了新机遇。特别是国家鼓励支持发展战略性新兴产业, 继续实施振兴东北老工业基地战略, 支持农产品加工向产区集中, 进一步扩大沿边开放, 为黑龙江省加快经济发展提供了重要支撑。从黑龙江省的资源和基础优势看, 农产品精深加工、矿产资源开发、现代服务业和对俄经贸合作的发展潜力巨大, 我们要抓住这些机遇, 找到加快发展的切入点和突破口。省委经济工作会议对加快推进“八大经济区”和“十大工程”建设做出了部署, 黑龙江省加快发展的力量进一步凝聚, 发展后劲进一步增强, 形成了好发展、快发展的良好态势, 发展的基础更加牢固, 发展的优势进一步显现。因此, 商务工作必须围绕全省中心工作, 加快转变发展方式, 把潜在的优势充分发挥出来, 转化为现实的发展动力。

三、2011年商务工作主要任务

2011年是“十二五”规划的开局之年, 也是建党90周年。我们应把握好加快发展的重要战略机遇期, 在省委、省政府的正确领导下, 坚定信心, 迎难而上, 开拓创新, 真抓实干, 全力推进商务事业更好更快发展。

2011年全省商务工作基本思路是:深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神, 坚定不移推进“八大经济区”和“十大工程”建设, 以科学发展为主题, 以加快转变商务发展方式为主线, 加快现代流通体系建设, 加快对外贸易转型升级, 加快招商引资跨越发展, 加快“走出去”国际合作步伐, 在内外两大需求中培育新的增长动力, 在内外两种资源中集成新的发展要素, 在内外两个市场中拓展新的发展空间, 以商务事业的新跨越推动全省经济社会更好更快发展。

2011年全省商务发展预期目标是:社会消费品零售总额完成4600亿元, 同比增长15%;外贸进出口完成276亿美元, 同比增长15%;全省实际使用外资完成30亿美元, 同比增长15%以上。

(一) 加强城乡商品流通网络建设, 积极扩大消费需求, 保障市场平稳运行。

按照省委经济工作会议关于努力扩大消费需求的总体要求, 落实和完善鼓励消费政策, 加速构建现代流通体系, 大力培育消费热点, 努力实现市场繁荣与社会稳定的协调统一。一是加快农村市场体系建设, 扩大农村消费。继续推进“万村千乡”市场工程建设。不断扩大标准化农家店的覆盖面, 增加农资店的比重, 鼓励发展直营店。探索在“万村千乡”农家店建立电子支付网络, 拓展小额信贷功能。抓好重点农产品批发市场项目建设, 推进大型粮食、木材等市场建设。整合省内及俄罗斯进口资源, 建设黑龙江省木材大市场, 支持穆棱建设俄罗斯进口木材批发大市场。开展农村商贸服务中心建设试点, 提升现有商服网点的服务功能。继续做好家电下乡、汽车下乡工作, 及时足额兑付补贴。依托家电、汽车下乡, 支持农村销售和售后服务网络建设。二是加强城乡市场运行监测, 保证市场供应。完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业信息直报系统, 积极推进城乡市场信息服务体系建设。要把保证市场主要农副产品供应当做头等大事来抓, 做好猪肉等主要副食品的供应工作, 确保不断档、不脱销, 提升商务部门应对市场突发事件的能力, 促进市场持续繁荣和和谐发展。要充分利用全省市场监测三级网络平台, 加强市场运行监测;扩大生猪储备规模, 完善生活必需品应急预案, 制定油、菜、肉、禽、蛋等重要商品供应专项预案, 加快标准化菜市场改造升级, 加快推进“农超对接”, 积极开展“农超对接”试点工作, 拟在哈尔滨市、大庆市开展“农超对接”试点。减少流通环节, 降低流通费用, 深入推进稳物价、安民生活动, 组织大型流通企业开展让利销售, 确保商品供应和市场稳定。三是大力发展城市社区商业和服务业。以构建和谐社会, 方便居民生活为出发点, 引导零售、餐饮、美容美发、家政服务等企业进驻社区, 在有条件的大中城市开展“早餐工程”试点, 发展大众餐饮业。抓住国家扩大消费的政策机遇, 积极引导汽车、家电等高端商品消费和文化消费、教育消费、健康消费、休闲消费等, 培育城镇居民消费新热点, 适度培育预期消费, 推动消费结构加快升级, 扩大城市消费规模。大力发展现代服务业, 促进电子商务和网络购物健康发展, 加快培育一批运营规范的网络销售平台, 推动传统商业企业开展网络销售。四是推进再生资源回收体系建设。推进绿色循环消费, 倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式, 实现可持续消费。以家电、汽车以旧换新政策为依托, 推进旧货市场和二手车交易市场升级改造, 积极培育回收拆解骨干企业。继续推进哈尔滨、佳木斯市再生资源体系建设试点城市建设, 推进再生资源区域性加工基地建设。争取牡丹江、齐齐哈尔成为第三批全国再生资源试点城市。五是规范和整顿市场经济秩序。继续开展保护知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治活动, 进一步发挥知识产权举报投诉中心的作用。全面推进商务综合行政执法体系建设, 在试点的引领和带动基础上, 进一步加强商务行政执法队伍建设, 提高执法能力和水平, 优化商贸流通市场环境。积极推动市场监管公共服务体系建设, 进一步推进各市地及重点县 (市) 12312服务中心建设。深入推动商务领域信用建设。

(二) 转变外贸发展方式, 提高对外贸易运行质量, 实现规模、质量、速度和效益同步增长。

以“八大经济区”和“十大工程”建设为支撑, 按照“出口抓加工, 进口抓落地”的思路, 充分发挥外贸资源优势, 加快转变外贸发展方式, 努力实现规模与效益的协调统一。一是优化进出口商品结构。在保持服装、农副产品出口增势的基础上, 结合黑龙江省发展新兴产业, 进一步加大对机电产品和高新技术产品出口的扶持力度, 不断扩大国际市场占有率。扩大先进技术和关键设备进口, 加大木材、原油、化肥、纸浆、钢材、铁矿砂、电力等国内短缺的能源资源类商品进口, 提高加工比重, 延伸产业链条。鼓励企业建立海外营销网络, 探索建立境外营销促进中心, 强化与当地营销网络的对接, 做好售后服务工作。突出外贸转型升级示范基地和出口平台建设, 着力促进机电和高新技术产品出口可持续发展。二是实施品牌发展战略。推动出口企业开展技术创新, 增强研发能力, 以自主创新为突破口, 扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口, 提高出口产品的附加值和综合效益。鼓励企业租品牌、买品牌、创品牌, 支持企业积极开展境外商标注册和采用国际标准认证。重点扶持列入国家出口品牌的企业, 培植和发展省级出口品牌产品。三是大力发展加工贸易。充分发挥黑龙江省资源和地缘优势, 积极承接沿海发达地区加工贸易转移。扩大加工贸易规模, 提高产业层次和加工深度, 增强配套能力, 促进产业升级。鼓励加工贸易向产业链高端延伸、向海关监管区集中、向边境地区聚集。加快推进绥芬河综合保税区企业入区, 充分发挥其保税及物流功能。四是全方位开拓国际市场。发展壮大日、韩、欧、美传统市场, 积极拓展东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场, 加速形成全方位、多元化、高层次的国际市场格局。重点加强与黑龙江省建立友好省 (州、道) 关系的国家和地区的联系, 促进经贸合作向深层次、宽领域发展。深入开展“龙港”、“龙澳”合作。抓住《海峡两岸经济合作框架协议》实施有利时机, 全面推动黑龙江省与台湾地区经贸交流与合作。研究自贸区相关规定, 引导黑龙江省企业用好用足自贸区优惠政策, 推动黑龙江省与东盟等贸协区的经贸合作, 加快实施对这些国家贸易实现自由化和便利化, 提高黑龙江省同自贸区内国家的贸易与投资合作水平。积极参与《中国-葡语国家经贸合作纲领》中明确的各领域合作, 深化黑龙江省与澳门及葡语国家经贸合作。积极做好第二十二届哈洽会各项商务活动的组织筹备工作, 积极组织参加“广交会”、“中国-东盟博览会”、“中国品牌商品美、欧展”等国内外大型展会和各类国际国内经贸活动。五是创新开发区发展和管理模式。抓住新一轮国内外产业转移的有利时机, 引进美国、欧盟、日本、韩国等发达国家和地区的战略投资者落户开发区和各类出口加工园区, 利用其资金、技术和管理优势, 发展黑龙江省能源、石化、装备、医药、食品和森工等基础产业, 重点引导外资投向高新技术产业和先进制造业, 尽快形成一批出口加工产业集群, 不断扩大地产品出口比重, 提升黑龙江省基础产业外向度, 推进全省新型工业化建设。创新边境地区经济合作模式。加快建设绥芬河综合保税区和大黑瞎子岛经济贸易示范区。2011年, 力争出台《黑龙江省人民政府关于促进开发区提档升级加快发展的意见》, 并研究制定《黑龙江省开发区管理条例》。六是大力发展服务贸易。进一步完善各项扶持政策, 加快完善服务贸易促进体系, 大力支持文化、技术、信息、金融和商贸流通等领域的服务出口。全力打造服务出口品牌, 推出一批有影响、有发展潜力的品牌, 在市场开拓、跨国经营、信息服务等环节予以重点扶持, 逐步做大做强“龙江服务”。积极承接国际现代服务业转移, 主动承接国际离岸服务外包业务, 推动黑龙江省服务贸易加快向高端服务市场转变。

(三) 全力推进内外资并重策略, 努力提高招商引资质量和层次。

以“八大经济区”、“十大工程”和“十大产业”为引资招商重点, 创新招商引资方式, 拓宽利用域外资金渠道, 努力实现总量与质量协调统一。一是围绕产业项目定点定向招商。充分利用国际、国内产业转移重组的机遇, 围绕省政府开展“产业项目建设年”活动, 以各类开发区为载体, 加大对高端制造业、煤化工、生物工程、新能源、新材料和现代服务业等黑龙江省十大产业的招商引资力度。研究制定《推进十大产业招商引资工作方案》, 将十大产业项目作为招商引资的重中之重, 力争十大产业招商项目实际利用内外资占全省实际利用域外资金的70%以上。二是突出重点国家和地区开展招商引资。继续加大对欧、美、韩、日及香港、台湾等国家和地区的招商引资力度, 积极吸引大企业、大公司特别是世界五百强企业等战略投资者来黑龙江省投资, 不断提升招商引资质量。广泛开展与东部沿海省市、东北地区其他省份和中西部地区的合作交流, 积极承接长三角、珠三角和环渤海等发达地区产业转移, 吸引域外资本参与黑龙江省“八大经济区”建设。三是围绕载体平台建设开展专业园区招商。加快全省省级以上各类经济开发区、边境经济合作区、沿边开放示范区、边民互市贸易区、综合保税区、工业示范基地发展建设和管理创新, 加快专业园区和县级园区建设, 完善园区和产业布局。四是围绕政策、服务开展环境招商。进一步优化投资环境, 切实为投资者提供政策支持, 精简流程、压缩时限, 建立投资项目审批直通车和绿色通道, 为投资主体提供一流的审批服务。

(四) 扩大境外投资合作领域, 加快重点项目建设, 加快实施“走出去”战略。

充分利用两种资源、两个市场, 加快经济国际化步伐, 力求在空间和区位上寻求新的突破, 加速剩余产能转移, 是转变贸易发展方式的有效方式。要在创新对外经济合作方式上下功夫, 支持黑龙江省企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营, 培育黑龙江省的跨国公司和国际知名品牌。一是做大做强龙头企业。立足于黑龙江省优势, 推进经济技术合作体制创新和机制创新, 鼓励支持国有企业开展境外投资合作。以乌苏里斯克经济贸易合作区为载体, 鼓励黑龙江省企业“走出去”开展国际化经营。支持有实力的大企业、大集团参股境外资源开发企业, 推进集约化经营。培育壮大民营企业, 使其逐步成为境外投资合作的主体。发挥民营企业机制灵活的优势, 组建以资产为纽带的跨国资源开发集团。积极联合国内外有实力的大企业、大集团, 吸引战略投资者联手开展境外投资合作。二是提高承包工程和劳务合作质量。加快建立以“便利化”为核心的服务机制, 转移省内剩余产能, 带动成套设备等优势产品和技术出口及劳务输出。重点支持哈电站、省火电三公司、龙建路桥公司、大庆石油国际工程公司等企业承揽电站、输电工程、交通基础设施建设及油田钻井服务工程承包项目。三是推动境外投资办厂和境外加工贸易。支持企业建立境外生产基地和营销网络。培育和形成一批“走出去”主体, 形成一批具有国际竞争力的跨国公司。充分利用中非发展基金、中国东盟投资合作基金和其他信贷资金, 大力支持哈电集团、哈航集团、哈量集团、一重集团等有条件的企业开展市场开拓境外投资, 通过参股、并购等通行方式获取国际知名品牌、先进技术、营销网络和研发机构。

(五) 提升沿边开放水平, 优化对外开放结构和布局。

抓住国家重点推进沿边开放的战略机遇, 积极推进新一轮对俄经贸合作战略升级。一是推进沿边开放带建设。充分发挥综合保税区、跨境经贸合作区及境外加工贸易园区的作用, 将单一的贸易形态提升为商品、服务、技术、旅游、加工、相互投资等多种类型的贸易和经济技术合作。突出产业特色, 以出口加工园区建设为基础, 构建对俄出口加工贸易平台。重点支持对俄服装、轻工、果蔬、木材、机电、建材等专业市场建设。整合市场资源, 努力形成立足龙江, 服务全国, 辐射欧亚、通往世界的区域性商品集散中心。进一步密切与俄有关地方政府友好关系, 充分利用省州长定期会晤机制和有关部门协作互动机制, 不断探索对俄经贸合作的新渠道、新方式。二是重点推进哈牡绥东对俄贸易加工区建设。围绕哈牡绥东对俄贸易加工区产业项目定点定向招商, 吸引先进要素向哈牡绥东对俄贸易加工区聚集。推进哈牡绥东对俄贸易加工区依托进口原料开展精深加工, 延伸产业链条, 提升产品附加值, 推动地方经济建设。三是推进“大通道”建设。集中财力、物力打造绥芬河、同江、黑河为核心的通关便捷、货畅其流、信息畅通的三大沿边物流平台。四是加大油气、矿产、林木等领域的对俄合作。“出口抓加工, 进口抓落地”, 把增加值和就业留在省内。继续跟进1500万吨管道俄油进口服务和在黑龙江省销售服务, 为近期在黑龙江省大庆市落地加工500万吨原油创造条件。紧紧抓住中俄东线天然气合作项目的机遇, 扩大油气资源进口规模, 拓宽能源合作领域。紧紧抓住俄罗斯2011年举办APEC会议、索契冬奥会和2018年世界杯的契机, 积极参与俄罗斯铁路、公路、机场、水利、环保、通信和文化、教育、卫生方面的基础设施建设。五是进一步推动黑龙江省与俄腹地的合作。推进在莫斯科市设立黑龙江名优商品展示中心, 集中展示黑龙江地产名优商品和国内品牌商品, 扩大地产品出口规模。组织大型企业深入俄腹地, 开展投资合作, 并依托这些企业在莫斯科建立黑龙江商会, 跟踪对俄经贸合作项目进程, 为黑龙江省企业开展对俄经贸合作提供信息服务。

(六) 优化发展环境, 建设和谐商务, 努力形成新的商务工作推进体制和机制。

积极推动和谐商务建设。加强部门间的沟通协作, 争取社会各方面的支持, 营造有利于商务事业发展的法制环境、诚信环境和商务事业和谐发展的社会氛围。加强和改进商务工作的组织领导, 健全商务工作的组织推进机构, 进一步完善目标责任制考核制度。充分利用国家振兴东北老工业基地、扩大沿边开放, 为推进黑龙江省商务工作提供政策支撑。完善服务体系, 建立信息交流机制。充分发挥中介服务机构作用, 引导中介机构完善现有工作机制, 按照分工协调、资源整合和优势互补的原则, 推进中介机构和行业组织之间的沟通, 为企业搭建服务平台, 做好服务保障工作。加强队伍建设, 切实改进工作作风, 打造一支素质过硬、作风顽强、务实开拓、勤政廉政的复合型商务人才队伍。按照省政府推进十大产业建设的总体部署, 商务厅承担了十大产业中的新材料和现代服务业两项专题推进工作任务。前一阶段, 我们的专题推进工作取得了阶段性成果, 王宪魁省长和孙尧副省长都给予了充分肯定。希望各地、各有关部门继续关注和支持这两大产业的推进工作。

(七) 编制和实施好商务领域“十二五”规划。

3.商务事业发展理论文章 篇三

过去一年,世界经济经受了上世纪大萧条以来最为严峻的考验。中国经济,特别是对外经贸受到了国际金融危机的严重冲击。为应对国际金融危机冲击,商务部按照党中央和国务院的部署,建立纵向联合、横向合作机制,调动各部门、各地方积极性,改善对进出口的金融服务,加大财税支持力度,促进贸易投资互动,完善加工贸易政策,降低企业经营成本,营造良好贸易环境,增强了企业应对危机的信心和能力。“稳外需、保市场、保份额”工作取得积极成效。进入2009年下半年,我国外贸环比出现回升。2009年前三季度,中国进出口总值15578.2亿美元,同比下降20.9%,其中出口8466.5亿美元,同比下降21.3%;进口7111.8亿美元,同比下降20.4%;9月份出口形势明显改善,同比降幅明显收窄,今年3月份以来已连续7个月维持趋势性好转局面;我国出口降幅小于其他主要出口大国,占主要市场进口份额上升。WTO最新报告预测,2009年中国可能超过德国成为世界第一大出口国。然而,我们也清醒地看到世界经济虽然出现了复苏的“绿芽”,但其前景还存在诸多不确定因素,外需下滑的压力依然很大;中国经济企稳回升的态势还不稳定、不巩固、不平衡,这是我们必须正视的现实。但总体而言,全球经济信心逐步恢复,经济增长预期上调,全球经济逐步渡过了金融危机的恐慌,而进入“后危机时代”。

后危机时代我国外经贸既面临严峻挑战,也面临新的机遇。世界经济进入大调整、大重组、大变革时期。金融危机对现有国际格局将产生深远影响,世界政治、经济和文化等各领域都将发生重大变化,给我国发展带来新的机遇和挑战。从外贸发展看,经过过去30多年的对外开放,我们已经成为名副其实的贸易大国,但要巩固贸易大国地位并积极推动我国外贸由大到强的转变,必须重新审视其发展路径,抓住机遇,迎接挑战。中国作为最大的发展中国家和新兴国家,拥有广阔的内部市场,工业化城市化将创造巨大的内需空间。我国外贸发展总体存在很多有利条件和优势,但也面临着国际贸易保护主义和贸易摩擦加剧等诸多挑战。种种迹象表明,美欧等发达国家对我持续增长的贸易规模已经感到巨大压力,遏制我发展的意图更加明显。我国出口商品的相关替代国,也对其在国际出口市场中占比持续下降感到不安,对我戒备心理加重。显而易见的是,美国对我国挥动贸易保护主义大棒后,其他发展中国家群起效之,如阿根廷、巴西、印度纷纷对我提起两反或特保调查等。

低碳经济将成为大国经贸领域角力的焦点。发展低碳经济将为我们提供机遇,但也是挑战。美欧试图将低碳经济作为重振实体经济的重要抓手,并强制推向全球,实现一箭双雕;一方面在全球制造对“低碳”产品的巨大市场需求,依仗资本优势和“低碳技术”重振实体经济,继续长期主导全球经济;另一方面,美国设置了边境碳税,企图以增加我国出口成本来削弱我国出口竞争力。

总之,后危机时代中国外经贸发展将面临更加复杂多变的外部环境。为此,中国国际贸易学会应该组织全国的专家、学者重点研究如下一些课题:

1、关于如何妥善处理好内需与外需的关系。做为一个发展中大国,我们必须把扩内需作为应对危机和长期平稳较快发展的战略选择,但扩内需绝不能放松出口,无论从产能过剩还是从解决劳动力就业来看,继续开拓国际市场是我们的客观选择。

2、关于推进管理体制改革和创新转变外贸增长方式问题。这虽是老生常谈的问题,但确实需要有新的研究,这里既包括完善和创新货物贸易促进机制,也包括完善和发展服务贸易的政策措施及提高吸收外资水平、改善利用外资管理机制等问题。

3、关于如何创造国外市场需求。今后,我国对外经贸政策的重点应从适应国际市场需求转向创造国外市场需求,这里包括如何实施新兴市场战略,如何加速区域经济合作,加快自贸区建设战略,以及探索建立边境经贸合作区,推进走出去战略等重大问题的研究。

各位教授、专家、学者,当今世界正处在大发展、大变革、大调整的时期,需要研究的问题很多,大家任重道远。

祝愿你们有更多更新的研究成果!

4.商务事业发展理论文章 篇四

2001年至2005年是我国第十个五年计划时期。“十五”计划期间，我国各项事业取得了辉煌的成就，体育事业也取得了迅猛的发展。在2004年雅典奥运会上获得了历史性的突破，第一次在金牌榜上超越俄罗斯，名列第二。北京成功申办2008年奥运会和广州成功争取了2010年亚运会的举办权，为我国体育事业迎来了良好的发展机遇。广东作为全国体育事业的排头兵，以建设体育强省为目标，竞技体育实力强劲、群众体育蓬勃发展，体育产业也有所突破。广东代表团在刚刚结束的全国十运会上，取得了46金、42银、36铜，总分2736.5分，列全国第二的好成绩。在全国和广东体育事业发展一片欣欣向荣的形势下，东莞市体育局在市委、市政府的正确领导下，体育事业不断发展，成绩显著，2001-2004年获得国际赛事金牌5枚、亚洲赛事金牌4枚、全国赛事金牌47枚、省赛金牌48枚及各类比赛金牌60枚。黄江、常平镇获得“全国亿万农民健身活动先进镇”，莞城区罗沙社区、南城区办事处获得“全国城市体育先进社区”，石排镇体育公园获得“全国全民健身活动示范点”，市滨江体育公园获得“全国优秀体育公园”荣誉称号。一、五年来我市体育事业发展所取得的成绩

（一）认真学习、贯彻党的十六大精神，坚持贯彻落实科学发展观，开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高体育系统人员的思想政治素质和业务素质

我局党组根据市委的要求，健全学习制度，有计划、有步骤 地组织好各种学习教育活动，采取集中学习和自学两种形式相结合。几年来主要学习了党的十六大报告、“三个代表”重要思想、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》等党的会议精神和文件、资料等，广大党员干部通过学习思想觉悟得到了提高，明确了在新世纪历史赋予党员的新的历史使命，进一步增强了党性观念、群众观念和全局观念，增强建设东莞体育强市的紧迫感、使命感和责任感。

今年上半年，我局按照市委的统一部署，全面开展全市体育系统保持共产党员先进性教育活动。体育系统全体党员在学习活动中，思想有所提高、政治上有所进步，作风上有所改变，纪律上有所增强。全体干部端正态度，通过开展保持共产党员先进性教育活动达到提高业务素质、政治觉悟、树立党员先进性形象、推动各项工作更顺利开展的目的。

在加强体育系统人员思想政治素质的同时，局党组更注重工作人员业务素质的提高。首先，局机关工作人员积极参加省的专项业务培训，如竞技体育科参加省青少年运动员注册系统的培训、广东省业训管理干部的培训，群众体育科参加国民体质监测的培训、社会体育指导员培训，体育经济科参加省的体育产业法规研讨等等。另一方面，还积极推荐教练员和裁判员的等级晋升业务培训，每年我市都向省或国家选派业务水平优秀的教练员和裁判员参加高级的业务进修和学习。

（二）积极投入抗击非典斗争，倡导科学健身

2003年初，我国部分地区发生了非典型肺炎疫情。面对突如 2 其来的非典疫情，我市根据中央和省的要求作出了一系列重大决策和部署，动员广大干部群众万众一心抗击非典。市体育局结合我局实际提出了抗击非典的具体要求，并采取各种预防措施，严防非典疫情，取得了抗击非典工作的阶段性胜利。非典疫情对人民群众的身体健康和生命安全造成了极大地危害，同时也使人民的健康观念发生了巨大变化。一种全新的理念“以健身促健康，以健康防疾病”在群众头脑中逐渐形成。为了适应群众日益增长的体育健身需要，我们通过多种途径，宣传科学健身的知识。例如，我局及时下发通知，要求市民开展小型、分散的体育活动，指导市民多到户外的绿地、阳光下进行活动。在“五一”节长假期来临之前，我们邀请了省科研所的专家在我市三家媒体向市民讲授科学健身方法，指导群众科学健身。组织市民参加了“广东省百万群众健身行活动”，全市32个镇区共有近30万名干部群众参加。市几套班子的领导参加了健身行活动。为此，我局被广东省体育局授予“抗击非典”先进单位的光荣称号。为深入持久开展全民健身运动，我局根据市委市政府实施十项民心工程中关于广泛开展医疗保健知识普及运动、爱国卫生运动和全民健身运动的要求，制定了开展全民健身运动五年计划。

（三）围绕以“省运争金、奥会争光”为目标，竞技体育水平不断提升

竞技体育作为体育事业发展的重要组成部分，是一个地区政治、经济和文化发展综合实力的体现。东莞作为一个地级市，省运会成绩是衡量我市竞技体育发展水平的重要标准。一直以来我市坚持举国体育体制，创新业余训练改革，通过不断调整项目布 局，增加新潜力项目，狠抓训练，保持竞技体育水平在全省相对列前的地位。在2002年广东省第十一届省运会上，我市代表团获得少年组金牌总数45.5枚、银牌39枚、铜牌74枚，总分2933.5分，金牌列全省第八，总分列全省第四的优异成绩。五年间，我市还为国家集训队输送运动员16人，为省队（部队）输送运动员30人。目前，我市开展业余训练项目21个，在原有业余体校基础上推动9个镇区先后建立承担我市省运项目的训练基地。其中，2002年省运会后新建的基地有黄江曲棍球训练基地、厚街击剑训练基地、厚街射箭训练基地、长安武术套路训练基地、长安跆拳道训练基地、南城足球、柔道训练基地。在建设训练基地的基础上还注重传统项目学校和网点学校建设，目前我市有国家级传统项目学校1所，省级传统项目学校7所，市重点项目训练网点共26个，其中10个游泳训练网点、8个射击训练网点、8个田径训练网点。2004年全省青少年锦标赛中，我市通过项目调整、充实，共参加了15个项目的省青少年比赛，为我市参加06年省运会注入了14枚金牌，列全省第六名，总分455.5分，列全省第五名，比上届省运会同期同比增长近一倍，创我市历年省青少年锦标赛带入省运会积分之最，为备战省运迈出了坚实的一步。2004年最令人振奋的是我市大朗镇选手陈艳芳在全国射击总决赛女子气步枪项目上，战胜04年雅典奥运会冠军杜丽，以504.9环的成绩破全国纪录，平世界纪录，被国家射击队相中；中堂镇蹼泳选手陈小平在2004年世界蹼泳锦标赛上三度打破世界纪录，获得世界冠军，为我市竞技体育历史留下了光辉的一页。2005年，我市东英台球俱乐部台球运动员丁俊晖在“2005年斯诺克中国公开赛”中 连胜多名世界台球高手，最终夺冠，这是中国台球运动的一个“零”的突破。我市成功承办了“第三届全国羽毛球俱乐部联赛（非职业）”，东莞市五星羽毛球俱乐部继2004年获得冠军后，2005年又成功卫冕。虎门划船队代表国家参加第五届世界国际龙舟赛，不负众望，战胜了加拿大、美国、俄罗斯等强手，一举摘取了公开组1000米、混合组500米两枚金牌和公开组500米银牌、公开组200米第三名、混合组200米第四名的骄人战绩。广东宏远篮球队蝉联全国男子篮球联赛冠军，为东莞篮球城市增光添彩。同时，新世纪篮球队经过努力拼搏也成功进入CBA联赛2005-2006赛季。在刚刚结束的全国第十届运动会上，莞籍运动员代表广东参加比赛，夺得了2枚金牌、8枚银牌、3枚铜牌的好成绩，为我省作出了积极的贡献，也为我市争得荣誉。

（四）深入贯彻落实《全民健身计划纲要》，群众体育事业蓬勃发展

五年来，我市群众体育继往开来，取得了丰硕的成果，迈上了一个崭新的台阶。连续第七次被评为“全国游泳之乡”；荣获“全国篮球城市”、“全国幼儿基本体操之乡”等多项殊荣。

1．群众体育健身设施、场地建设投入加大。

公共体育场地设施是开展群众体育活动的物质基础和载体。我市历来高度重视对体育场地设施的建设，五年来，我市加大了公共体育场地设施的投入，截至2004年底，我市公共体育场地设施面积达572万平方米，按户籍人口计算，人均公共体育场地面积约3.53平方米；按总人口计算，人均面积约0.818平方米。2004年，由市政府投资的市滨江体育公园正式落成，这是我市首个大 型多功能体育公园，投资1.85亿元，用地面积近19万平方米。包括室外活动场地、综合训练馆、休闲绿地、水上活动区和江滨观光带。公园作为我市全民健身示范点，于今年被国家体育总局评为“全国优秀体育公园”。各镇区也相应加大了群众健身设施建设的投入，先后兴建了南城文化体育广场、南城体育公园、石排全民健身广场、谢岗全民健身广场、厚街体育中心、长安体育中心、凤岗体育馆、大朗体育馆、道滘体育馆、寮步体育馆、中堂体育馆、长安上沙体育馆、中堂潢涌体育馆等多个综合性的全民健身广场或体育场馆。近年来，市彩票公益金也投入购臵一批健身路径。2004年，全市投入300万元，其中市体育彩票公益金拨出250万元，购臵健身路径70套，分批安臵到各个社区、街道、公园、广场，全市32个镇区实现镇镇有健身路径，切实做到体育设施建在群众身边，大大方便了人民群众开展健身活动，切实体现了彩票公益金取之于民、用之于民的效果。

2．群众体育活动上规模、上档次、制度化。

每年新春，我市都组织开展全市性迎春长跑活动，多年来已成为惯例，成为我市群众健身活动的一个品牌，每年迎春长跑活动中市有关领导、广大群众、学生都有踊跃参加。各镇区也相应在此期间，开展群众参与性强的长跑活动，全面掀起我市每年群众体育活动的第一个高潮。从2002至2005年我市连续成功举办四届“石龙杯”龙舟赛。东莞市“石龙杯”龙舟比赛是全市性的大型群体活动，历届的比赛都办得热烈、隆重，而且龙舟竞渡精彩纷呈。2005年龙舟赛更是上规模和上档次，我市比赛还纳入全国龙舟月的竞赛活动，活动当天观众人数达30多万人。篮球作为 我市的品牌项目，在CBA联赛热潮的带动下，赛事不断，从2003年开始连续举办了3届全市篮球锦标赛，每年的篮球锦标赛32个镇区都踊跃组队参加，参赛人数和规模为市级单项比赛之首。各镇区、村和机关单位的篮球赛事更是层出不穷，群众参与性强，如：道滘连续3年举办了周末篮球赛，表现了篮球在我市是深受群众喜爱的体育项目。又如全市女子运动会、老年人运动会、中小学生运动会等已经形成制度。2005年举行的东莞市机关运动会，提供了全市各机关工作人员一个加强身体锻炼的好机会，把群众体育活动推向了一个新的高潮。

此外，全市各镇区和各系统、各部门每年也自发举办各类型各层次体育节、综合性运动会等。各单位充分利用元旦、春节、“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“国庆”等节假日，以体育为主题举办庆祝活动，形成浓厚的节日体育氛围，引导群众参与全民健身活动。目前，各镇区因地制宜举行的群众性体育活动丰富多彩，呈现种类多、数量多、规模大、上档次、参与面广五个特点。我市还承办了一系列高水平大型体育赛事——第九届全国运动会部分项目的比赛、“全国幼儿基本体操表演大会”、“广东省龙狮锦标赛”、“石龙杯”国际龙舟锦标赛、“龙泊东江杯中国国际摩托艇全明星对抗赛”、“粤韩羽毛球精英对抗赛”、“粤、港、澳青少年田径邀请赛暨广东省青少年田径公开赛”、“广东省武术套路青少年锦标赛”等。

3．群众体育组织和人员建设逐步加强。

目前，我市已有市级各类体育协会14个，镇级体育协会6个，各单项体育俱乐部10多个。我市已有社会体育指导员828名，其 中国家级社会体育指导员7名、一级社会体育指导员50名，二级社会体育指导员471名，三级社会体育指导员300名。初步形成了较为完善的体育组织网络，成为我市举办群众体育竞赛活动的重要载体，积极承办各类单项体育赛事，为各类群体活动的开展作出积极的贡献。

4．群众体育健身效果凸显。

在连续3年举办的的“科技活动月”、“体育三下乡”活动中，先后到莞城、樟木头、道滘、高埗等镇区开展国民体质监测活动，为群众免费做体质监测，开运动处方，积极鼓励群众参与体育运动。同时，大力推动青少年人群体育健身运动发展，目前，我市已创建了东莞市体育中心、厚街体育中心、长安实验中学、黄江中学、常平体育馆等五个国家青少年体育俱乐部。2004年，我市组织开展了青少年体育俱乐部篮球、乒乓球友谊比赛，活跃了青少年暑期活动，增进了青少年之间的交流。全市中小学校积极探索体育课程改革，学校根据学生的兴趣开展各类体育活动，学生参加体育锻炼积极性高涨，体育优秀达标率得到提高。我市体育人口不断增加，体育锻炼日渐成为群众一种时尚的生活方式。

（五）体育产业市场蕴藏巨大的开发潜力

经济实力的快速增长，人均收入水平的提高为东莞城市建设和人文环境的改善创造了前提条件，作为体育文化主要部分的群众体育活动也随之蓬勃发展，群众的体育健身需求不断扩大。加之，东莞拥有户籍人口160多万，流动人口480多万，总人口数达640多万的巨大市场，多层次人群的健身需求成为我市体育健身消费的导向。截至2004年，我市注册登记的经营性健身服务业 已有500多家，其中民营类约占90%，企业投资额约40亿元，总场地面积800多万平方米，体育经营企业从业人员1.2万人。传统项目的经营不断创新，许多新兴时尚经营项目层出不穷，如赛车、热气球、卡丁车、沙弧球等。目前，我市健身业发展已初具规模，初步形成了健身服务业筹资多渠道、档次多元化、消费多层次的基本格局。但竞赛表演业有待进一步开发，体育赛事的组织、开发和策划水平需要不断提高。

（六）以市运会的竞赛为杠杆，推动我市体育事业新发展 四年一届的市运会，以各镇区为单位组团参加比赛，是我市体育事业发展的一次大检阅，是展示各镇区体育工作成绩的一个重要平台，也是我市参加省运会前一次良好的实战演练。

首先，市运会项目设臵紧扣我市开展的省运会项目，为我市参加省运会选拔优秀的体育后备人才，也是对各镇区积极输送高水平运动员的积极鼓励。在2001年第五届市运上和2005年第六届市运会上取得前八名成绩的代表团，都是积极承担我市省运项目的镇区如虎门、石龙、厚街、南城、长安、黄江等，或者是为市队积极输送运动员的镇区如莞城、道滘、中堂等。从2002年第十一届省运会上也可以看出，为我市省运会作出积极贡献的也都是市运会成绩列前的镇区。

其次，通过举办市运会，积极争取各镇区对体育工作的重视和支持。市运会的成绩是一个镇区体育事业发展的集中体现，通过市运会竞赛杠杆，调动各镇区积极支持和投入体育事业。从2001年第五届市运会和2005年第六届市运会各代表团成绩的变化，可以明显看出长安、南城、黄江等镇区经过四年时间的努力和投入，成绩进步明显。

另外，市运会的举办也是我市承办大型体育赛事组织能力的体现。市运会作为我市规格最高的规模最大的综合性运动会，从运动会的筹备，竞赛的组织到开闭幕式等大型活动的成功完成，是全市体育工作者倾情投入工作的结果，也是全市各部门通力合作、取得新成果的一次大展示。

（七）对外交流活动、宣传工作得到加强

我市体育工作在对外交流、宣传等方面都有长足的进步，有力推动了体育强市的建设工作。每年举办的“石龙杯”龙舟比赛，吸引了来自亚洲邻国、港澳台等国家和地区的队伍参加。石龙龙舟队代表国家应邀出访参加日本那霸龙舟赛并一举夺冠；中日健美操交流活动在南城区举行；我市游泳队应邀参加泰国法政大学国际性比赛，横沥乒乓球到香港参加比赛，载誉而归；香港、澳门游泳协会与市游泳运动管理中心进行了多次交流；日本乒乓球队、香港乒乓球队到横沥镇训练，并举行友谊赛。韩国羽毛球队应广东羽毛球队邀请在我市举行了交流比赛。据2004年统计，有各级领导干部和兄弟城市体育工作者十多批上百人次到我市参观指导我市体育工作。一系列的交流活动开阔了我市体育运动员和体育工作者的视野，增长了见识。此外，我市被评为“全国篮球城市”后，积极组队参加全国篮球城市篮球比赛，加强与其他篮球城市的交流。

为加强体育事业的宣传力度，我局与东莞日报合作创立了《东莞日报－体育周刊》，每周专门开辟两个专版作为东莞体育的宣传阵地，这是我省首个地级市开办的体育专刊，也为人民群众关注 体育事业、投身全民健身运动，起到了很好的宣传作用。

二、目前我市体育事业发展面临的困难与挑战

（一）体育尖子人才缺乏和国际国内大赛成绩相对落后是制约我市竞技体育发展的瓶颈

总得来说，目前东莞还是缺乏体育尖子人才、缺乏高水平运动员参加国际国内大赛并取得好的运动成绩，这成为我市竞技体育水平提高和建设体育强市的瓶颈。在2000年9月—2004年广东省世界大赛成绩统计显示：广州355分、中山305分、汕头295分、佛山250分、湛江205分、珠海165分、梅州125分、深圳105分、肇庆95分、韶关95分、惠州60分、东莞50分名列全省第十二。由于我市大赛成绩缺乏，导致在本轮国家高水平体育后备人才基地的认定过程中明显落后于其他地级市，是全省少数几个未参评的地级市之一，而广东通过认定国家高水平体育后备人才基地共23家单位，列全国榜首。另外，在2004年雅典奥运会我市获得的省运奖励0.5枚金牌、10.25分，仅列全省第十六位。在2004年全省体育贡献奖的评比过程中东莞123.8分，名列全省第九，其中佛山1329.3分、广州968.2分、深圳419.8分、肇庆208.3分、汕头168分、湛江153.3分、珠海152.3分、中山127分。国际国内大赛的成绩我市明显相对落后于佛山、汕头、肇庆、湛江、珠海等兄弟市，为我市备战2006年省运会带来一定的压力。

由于东莞经济的发展，人们生活水平的提高和高等教育的普及，给我们的运动选材带来了很大困难。具有本地户籍的家庭不愿让子女投入艰苦的业余体育训练，而参加省运会的运动员必须 有东莞户籍，况且我市在运动员引进上有所限制，势必导致我市运动选材困难，高水平的运动尖子缺乏，这将是我们竞技体育工作面临一个巨大挑战。从长远视角审视我市竞技体育的发展，积极向省、国家输送高水平运动尖子，着眼“06亚运”、“０８奥运”、“１０亚运”，争取有莞籍运动员参加比赛，并取得好的成绩，尽快改变目前我市国际国内大赛成绩缺乏的局面，突破制约建设体育强市的瓶颈，除了体育工作者坚持不懈努力工外，还需要全社会各方面的关注与支持。

（二）立足建设健康城市、构建和谐东莞，我市群众体育工作任重道远

在市十一次党代会上，市委市政府提出了积极开展全民健身运动，使运动成为群众一种新的生活方式。构建便民利民体育服务体系，培育优秀体育人才，提升竞技体育水平，发展体育产业，建设体育强市的目标。刘志庚市长在2005年政府工作报告中提出了建设健康城市的体育事业发展思路。关注全民身体健康，构建和谐东莞，将是我市全民健身工程深入推广的关键。现实与目标还存在着一定的差距，要达到理想的目标，我们还要克服面临的许多困难，不断迎接新的挑战。

1．体育设施建设、管理尚待完善

目前，我市体育场地建设现状存在着场地设施区域分布不均衡和场地设施功能配套不够完善的问题。各镇区的经济发展有差异，导致了区域体育场地设施的分布不均衡的局面。在全民健身广场的建设上，我市各镇都建有的文化广场、公园，但因功能单一，多以开展广场舞为主，辅以简单的健身路径，全民健身的功 能不够完善。另外，我市虽然建设不少体育场馆，但是场馆的使用率不够高，管理不够科学，如何提高场馆的使用率、完善管理成为目前场馆建设面临的一个问题。随着我市经济和人口的快速增长，目前已有的体育场馆已不能满足举办国际高水平赛事的要求，兴建一座至少能容纳8000人以上的综合性大型体育场馆成为必需，才能真正反映东莞经济实力和城市形象。

2．关注社区体育工作和外来工身心健康将成为群体工作的焦点

社区建设逐渐成为城市建设的主要部分，社区体育工作也逐渐成为群众体育工作的主体。我市各镇区体育活动蓬勃发展，群众健身效果凸显，但在社区体育工作方面仍存在着许多不够的环节。社区体育发展缺乏的有效政策扶持，社区全民健身体育设施的建设与管理有待加强，社区全民健身活动缺乏指导。我市作为外来人口众多的城市，关注外来员工生活成为构建和谐东莞的关键，群众体育工作也必定不断注重外来员工的身心健康。3．群众健身服务和体育赛事组织水平有待提高

我市的群众健身服务还远远不能满足群众的需求，各镇区体育组织力量薄弱，社会体育指导员力量不足，仍是影响我市群众体育进一步发展的关键所在。缺乏专职专业人员，势必影响到为群众提供健身服务的水平。此外，大赛经验严重缺乏。我市经济社会水平已经发展到有能力、有需要承办国内国际大型赛事的程度，虽然我市从未停止过承办各种大型赛事的部分项目或一些单项赛事，但仍缺乏一批业务素质过硬的，富有大赛组织经验的骨干，有必要积极培训和储备一批业务骨干，为今后我市承办大型 赛事做好充分准备。

（三）体育市场管理职能需进一步加强

体育产业的发展，为体育事业发展提供有力的保障和支持。正确的法规政策是市场经济条件下发展体育产业的根本所在。如何多渠道、多层次挖掘竞赛表演业、健身娱乐业、体育彩票、体育产品四个市场的经济潜力，是摆在体育工作者面前的一项重要的课题。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入和根据发达国家体育产业发展的经验，体育必然逐渐完成一个从事业到产业的转轨过程。我市体育产业发展相对还是比较滞后的，健身服务业初具规模，却缺乏有效的政策引导和规范制度的制约，市场经营盲目性大，经营状况不景气，竞赛表演业薄弱，缺乏体育竞赛表演业运作的机制、人员和组织。随着我国《行政许可法》的颁布实施，按照省市的规定，我局撤销了审批《体育经营许可证》，如何加强对体育市场的监管成为我市体育工作面临的一道重要考题。我市的体育市场正当起步，需要加大扶持力度，使之成为我市经济发展一支新兴的力量。为使市场监管不缺位，维护市场秩序不乏力，需要进一步加强我市体育部门的市场监管职能，一方面做到在《行政许可法》颁布实施后，积极探索新的行之有效的市场管理办法和机制；另一方面，积极与有关部门协商，力争开拓东莞体育产业发展的新局面。

（四）其他方面

由于体育行政主管部门只设到县（处）级，而东莞市是不带县的地级市，市级体育行政主管部门直接对32个镇区进行业务指导。而各镇区是不设体育行政主管部门，绝大多数镇区是由党委 委员或宣教办公室兼管体育行政工作，部分镇区连兼职人员也没有。近十年来东莞的经济进一步加速发展，群众生活水平不断提高，群众对运动健身的需求也日益增加，各镇区的群众体育活动方兴未艾，体育市场逐步发展，出现不少体育经营个体户。据不完全统计：每年我市各个镇区组织大型群众体育活动多达近100次，参与群众超200万人次。目前，各镇区的体育发展的规划、体育竞赛的组织、体育市场的管理、群众体育活动的指导等问题，需要由专门体育行政部门进行管理及由有关人员进行落实。市体育局一直以来积极推动镇区体育编制问题的落实，目前，虎门镇已成立体育运动中心，配备专职人员。希望市人大呼吁我市尽快成立镇区体育管理部门，落实有关人员的编制，从而加强各镇区体育工作发展。

镇区训练基地的硬件设施有待改善。部分镇区承担着我市训练基地，然而部分基地的设施条件仍有待改善，如虎门镇承担的划船项目，作为我市的重点项目，目前面临的最大问题是训练场地受到周围环境污染的影响。由于周围工业发展，工业污水都排放到划船训练水道，严重影响平时训练。为了保证划船基地的正常训练、竞赛工作，训练场地的基本条件急待解决。

三、未来五年我市体育事业的工作思路

（一）构建完善的多元化全民健身服务体系

第一，建立健全全民健身组织机构，建立政府主导、社会广 泛参与、条块结合的健身组织网络。逐步建立各单项体育协会，负责贯彻落实《全民健身计划纲要》，宣传体育文化，组建、培训体育骨干队伍，组织、开展体育赛事活动。各镇（区）、居委会（社 区）、村委会、企业也要根据实际成立体育协会。

第二，建立完善的全民健身场地设施网络，建成一批功能齐全、配套完善、现代化的体育设施。体育设施建设要因地制宜，合理布局，管理科学，满足群众健身需求。根据我市的实际，到2010年要建成2座市级、标志性体育设施（新体育馆和运动学校）。各镇区基本要建有一个具有5项以上体育项目的全民健身活动阵地（包括体育馆、体育公园、全民健身广场、文化公园等形式，内应具有游泳池、露天篮球场、乒乓球台、羽毛球场、门球场、健身路径器材等多个运动项目，有条件的可建设网球场、体育场等）。要求100％的村委会（社区）建有一个标准灯光篮球场、“三点一苑一室”（三个健身点、一个健身苑、一个健身室），实现村村有健身路径。争取到2010年，全市人均体育场地公用面积显著提高，同时最大限度实行体育设施向社会开放，实行体育资源共享。

第三，促进群众体育活动向深度和广度发展。每年举办全市性、已形成品牌的体育赛事活动，并推动各镇区形成自己的体育品牌；争取承办2-3次国际性、全国性大型赛事，以举办大型赛事为契机，从而推动各镇区体育赛事、活动的举行，带动全市群众体育活动的蓬勃开展。到2010年全市体育人口达到总人口的50％以上，城市街道办事处全部达到省体育先进社区标准。

第四，建立科学规范的全民健身服务网络。随着群众体育意识普遍增强，全民健身服务网络需要逐步建立和完善。我市社会体育指导员队伍不断壮大，到2010年，社会体育指导员人数达到3500人；市滨江体育公园作为我市全民健身活动示范点，将建立 市国民体育监测中心，配臵科学监测仪器，为群众身体状况、体育锻炼提供科学的数据和正确的指导方案。并联合教育部门，指导建立全市中小学体质监测制度，实施《学生体质健康标准》。有条件的镇区、村委会（社区）、企业建有全民健身指导站（辅导站）、国民体质监测中心（站）等。

（二）深化业余训练改革，健全有效的体育后备人才培养体系

根据我市的实际情况，考虑投入与产出的效益，以可持续原则发展我市竞技体育，充分利用有限的资源，创新在市场经济条件下竞技体育后备人才的培养模式，深化业余训练改革，发展培养一批新的优秀体育苗子，争取向国家队、省专业队输送更多的运动员。

首先，争取领导重视和政府支持是开展业训工作改革的重要环节。当前业余训练体制正面临着一个改革和转型的过程，只有争取政府和领导的重视，才能有效解决体制转变中的一系列问题。特别是基层业余训练的基地和网点学校，必须依靠相关行政政策的优惠，提供业余训练工作者良好的工作环境和待遇，才能维持不断扩大业余训练规模，提高业余训练质量。

其次，调整项目布局，突出重点，拓展省运“争金”项目。竞技体育项目的开展围绕奥运、全运和省运的项目设臵，结合东莞的实际，发挥自身优势，合理布局项目结构。巩固游泳、射击、举重、乒乓球、皮划艇等优势项目，大力发展田径、体操等重点项目，突破篮球、足球等受群众喜爱、影响大的球类项目。在优先投入重点项目的同时，兼顾个别其他地市开展少的项目，争取 在重点突出的情况下，有所新的突破和省运全面夺分，拓展省运会争金点。在全面分析各项目的运动特点和其他兄弟单位的实力情况，在巩固优势项目的基础上，大力拓展省运的争金点，加强分类指导，提高东莞竞技体育的整体实力。

第三，坚持体教结合，创新业余训练管理体制和激励机制，解决退役运动员的出路。有效统筹管理全市的业余训练规划和项目布局，管理市体育运动学校，指导业余体校的监督、检查、考核和评估。完善各镇级体校、传统学校和学校体育网点的建设和发展，抓好省级单项重点后备人才基地和单项重点项目班的建设，真正把各级学校和项目班建设成有人员、有经费、有训练、有场地器材的后备生产线。开拓新思路、新办法解决新时期业训工作面临的困境，创新管理体制，完善竞赛制度和运动员、教练员的激励机制，充分利用现有的人力物力，以效益最大化为工作目标，坚持效率优先、兼顾公平。坚持体教结合工作，有效解决在训青少年的文化课学习和部分运动员的毕业出路问题，鼓励企业、个人办体育，充分利用社会力量投入青少年业余训练。与教育部门合作，改革基层业余体校的办学体制，以镇级中小学为支点，对优秀运动员入学实行一定优惠政策，鼓励更多的学生从事业余训练。充分发挥社会的力量集资“退役优秀运动员奖励基金”，为退役优秀运动员提供一定的生活保障，鼓励运动员自身转型和提供更多进入高等学府学习的机会。探索一套适合新的市场经济条件下的青少年训练模式，不断调动各类人员和社会各界力量，多渠道、多途径，努力开创东莞业训工作的新局面。

第四，加强训练队伍的管理，提高全市业余训练骨干的业务 素质。重视和加强训练队伍的管理教育、思想政治和管理干部自身建设等方面工作，加强体育道德作风建设，狠抓反兴奋剂工作，杜绝不正当的行为手段，维护公正、公平的竞技体育秩序。全面加强运动队的思想政治建设，提高业余训练组织管理人员的业务素质和工作能力。体育项目的运动规则和发展趋势处于不断的变化中，教练员必须重视知识的更新，和自我发展，鼓励教练员不断加强学习，努力提高自身素质。

第五，合理引进人才，扩大选材范围。以“立足本地、发扬优势、突出重点、培养人才”的指导精神，结合东莞的实际，个别项目根据目前教练员和运动员的实际情况，遵照国家和省的有关规定，合理引进高水平的教练员和运动员。部分重点项目考虑适当引进人员，要以达到可以填补没有夺冠实力运动员的空白。在全市形成良好的选材机制，扩大运动选材范围。建立一整套完善的选才、训练、输送、竞赛、跟踪及安臵优秀运动员的体系，使竞技体育实现可持续发展。

第六，改善市、镇两级体校、训练基地的硬件设施和基层教练员的待遇。按照建设国内一流现代化训练基地和后备人才基地的标准，配套建设科学训练的硬件设施。加强对运动学校新建工作的指导，配套完善的现代化功能设施，良好的训练的场地和学习生活环境。改善各镇级重点体校和训练基地的生活、文化教育条件，确保后勤保障工作与训练工作同步发展。进一步整合与训练相配套的训练硬件系统，根据具体的实际情况，完善配套科医条件。重点办好体育运动学校和游泳中心，加强省单项人才后备基地和重点项目班的建设，抓好体育传统学校和各镇体校、网点 校的管理，形成有效的业余训练网络。努力改善基层教练员的待遇，提高教练的工作积极性和训练质量。训练方法和手段不断创新和科学化，训练设施、训练水平要处于全省领先水平。

（三）加快我市体育产业的发展，规范体育市场运作 借东莞建设制造业名城的契机，积极扶持我市体育的品牌企业。发展多种所有制经济形式的体育服务业，多种经营项目的体育健身娱乐业。建立公平竞争、成熟发展的体育市场体系。

第一，加强体育产业统计和调整体育经营布局，完善体育经营的后续监督，建立有效登记、统计全市体育产业指标体系和制度，引导全市体育产业的健康发展。通过登记、统计和整理分析制定符合东莞实际的体育产业发展政策，调整体育产业经营项目布局，防止泡沫经济和重复建设。

第二，重点培育健身服务市场，积极开发竞赛表演市场。加强体育健身宣传，倡导健康、运动、休闲的现代生活方式。各镇（区）体育部门结合全民健身和竞技体育的发展，发展各具特色的体育服务业，满足广大群众高质量、多层次的健身娱乐需求。积极引导体育消费特别是乡镇体育消费，推动健身娱乐市场发展。充分挖掘和整合竞赛资源，结合东莞本地的传统和优势，逐步形成品牌赛事的优化布局，开发、承接各类型的体育赛事。鼓励和支持企业与个人投资股份制职业俱乐部和专业化中介公司，实现竞赛主体的多元化。倡导各体育部门的合作，实现场馆资源、专业力量和市场资源共享。

第三，努力拓展体育彩票市场。通过宣传和鼓励政策，大力提高体育彩票销售量，规范销售行为，强化网点资金管理，提高 我市体育彩票的安全防患能力。与财政、工商、公安等有关部门通力合作，坚决取缔各种以有奖销售或抽奖方式变相发行彩票的行为，加大对民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为的打击力度，维护正常的体育彩票市场秩序。

第四，大力发展体育用品市场，采取有力措施扶持鼓励我市体育用品生产的品牌企业，支持企业创著名商标、推进企业资本运作、企业管理、产品研发、市场推广、产品质量等方面向国际先进水平迈进。利用东莞独特的地理位臵和经济基础，发展东莞体育用品市场，扩大体育消费需求，促进我市体育用品的大发展、大提高。

5.发展养老服务事业 篇五

xx区人民政府

我区是xxx的主城区和老城区，辖区60岁以上老年人口6.4万人，占全区总人口的12.4％，其中，空巢、三无、低保老人家庭4431户，占60岁以上老年人口的6.9%。为应对人口老龄化给家庭和社会带来的压力，近年来，我区在省、市民政部门大力支持指导下，积极探索构建以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老服务为补充、社会各界广泛参与”的养老服务体系，取得了初步的成效。2010年，我区被民政部命名为全国养老服务示范活动示范单位。

一、加强领导，为构建养老服务体系提供组织保证 发展养老服务事业关系民生，不仅是老年人安度晚年的迫切需要，更是政府履行公共服务职能、构建和谐社会、打造和谐社区的内在要求。区委、区政府把构建养老服务体系作为 “民生工程”提到重要议事日程，列入全年任务目标，采取有效措施推进。成立了由区委主管书记任组长，区民政、发改、财政、人事劳动和社会保障等相关部门为成员的养老服务体系建设工作领导小组，多次召开专题会议研究推进养老服务的有效措施和办法，明确了各有关部门在养老服务体系建设中的目标任务。

出台了为老服务工作制度和养老机构管理标准。各街道、社区分别建立了相应的机构，形成了区、街、居三级养老服务组织网络。区成立了养老服务中心，街道、社区建立养老服务站，通过三级组织将养老服务工作的政策、目标、任务及措施落实到每个社区，将养老服务惠及到社区的老年人。区政府投入资金建成一批“星光老年之家”，按照社区建设“三个100”和“五室一校”服务用房标准，完善社区为老服务设施。

二、多措并举，扎实推进，提升为老服务水平

（一）构建信息服务平台。星光居民服务公司是以计算机信息系统为平台的家政服务中介机构。2007年，我区免费提供场地，引进该公司入驻xxx社区服务中心，成立了社区服务信息中心，区民政局通过支持、规范并利用其现代化信息处理手段开展社区服务。社区服务信息中心呼叫坐席30多位，专业信息分配员40多人，实行24小时热线服务。中心与3000多个家政服务企业签订了服务协议，服务项目涵盖了生活照料、医疗保健、家政、家电维修等20类200余项。社区居民只要拨打xx或xx社区服务热线或登陆社区服务网站，就可以得到安全、可信、便捷、优质的生活服务。在此基础上，我区成立了xxx养老服务中心，中心整合呼叫服务、救助指挥、短信应用等资源，专门针对老年人居家养老的需求研究和开展为老人的服务。一是采用“电子保姆”呼叫服务器。主要方便记忆力较差和行动不便的老人。呼叫器设红、绿两个键，分别是求救和求助功能。老人使用“电子保姆”可以不记号码“一键”得到及时免费反馈的服务信息。

第二是推出了“百姓通”老人手机。老人手机除具有大键盘、大字体、带收音机、手电筒功能方便老人外，还设置了一键求助、求助功能，可以更方便快捷地解决老年人生活中的各种需求。安装了“电子保姆”和配备了“百姓通”手机的老人，中心都对他们的相关信息进行注册登记，老人只要使用这些终端，中心自动就了解到了有关信息，可以及时有效的给予生活照料和抢救。中心还选择老年人口集中、具有代表性的社区进行了入户调查，了解老人的服务需求，建立起老年人信息库。针对低龄健康老年人，还建立了“老年人才储备库”，老年人可利用自身的一技之长，进行相互帮扶。到目前为止，养老服务中心已注册xxx多人，提供服务20万人次，由于抢救及时挽救86名老人生命。

（二）规范管理服务队伍。区养老服务中心和社区为老服务站都建立了规范化管理制度，在各社区和养老服务机构推行“规范服务、放心服务、亲情服务、专业服务和便捷服务”；养老服务中心建立了自己专业的服务队伍，进行规范化管理。同时加强对中介服务机构的监管，通过签订服务协议、实行服务中、服务后跟踪、监督等方式，明确服务人员的职责和服务标准，实行星级管理，对服务信誉不好的服务商进行末位淘汰；对区—街—居三级养老服务组织人员实行岗前政策培训，定期开展职业道德和职业技能培训；针对“三无”老人，实行定期探望制度，服务人员每周三次定期到老人家中服务，帮助解决在生活中遇到的困难。服务人员热情、周到的服务使老人感受

到亲情般的温暖，进而对服务人员提供的服务更加信赖。区民政局被河北省文明办、省民政厅和省老龄办评为“敬老爱老助老”示范单位。

（三）动员社会力量参与。动员社会力量参与养老事业是养老服务体系和和谐社会建设的重要内容，为了重点保障困难群众和优抚对象养老问题，08年我区慈善协会募集善款13万多元为500户60岁以上的低保老人家庭安装电子保姆。今年6月养老服务中心与市联通公司联合推出 “百姓通”老人手机并拿出4000部老人手机免费发放给60岁以上困难、优抚对象老人。辛集市一位残疾农民主动为我区老年人捐赠大白菜十吨。3514社区在单元楼之间成立了邻里互助组，明确一名热心公益的健康老人为小组长，负责组织成员之间相互走动，采取“一个电话、一声招呼、一次串门”这种相对自由、温馨的互助方式，解决老人在生活中遇到的问题和困难。在全区开展社区志愿者注册登记工作，鼓励和引导企事业单位、社会组织及社区党员、大中专学生、爱心人士和老人邻里参与志愿服务。部分社区和老年公寓依托辖区高校较多的资源优势，建立起大学生志愿帮扶队伍。青年志愿者定期到老年公寓和社区老人家中开展活动，丰富了老人晚年的精神文化生活。

（四）加大宣传力度。尊老敬老是中华民族的传统美德，在推进养老服务事业中，区委、区政府十分重视营造尊老爱老的社会环境，提倡开展传统文化教育，号召全社会都来关爱、帮助老龄群体。各街道、社区积极组织社区居民在社区市民学

校开展“百善孝为先”、“孝道与和谐社会”等传统文化讲座、开展孝亲个人、文明家庭和“社区好儿媳”评选等活动。通过宣传教育和典型的带动，在社区形成尊老、敬老、爱老、助老的良好风尚。

（五）丰富服务内容。一是对全区60岁以上的“三无”、低保对象和优抚对象老人实行政府购买服务。服务项目不仅包括了洗衣、做饭、保洁等基本生活服务，也包括了聊天、心理疏导等精神慰籍服务，使老人在生活和精神上得到双重保障。二是提高了百岁老人补贴标准。由每人每月100元提高到220元，百岁老人去世后，增发三个月660元作为丧葬补助费，让高龄老人更好地享受到社会发展带来的成果。三是依托社区，拓展服务内容。区老龄、商务、卫生、文体、司法等相关部门积极开展为老服务进社区工作，社区商业服务、社区养老卫生服务、社区养老文体服务和老年人法律援助等综合性服务项目相继开展，老年人在公园游览、医疗门诊、法律援助等方面享受优惠，初步形成 “十分钟”养老服务圈。社区为老服务站结合实际，开办了日托、老年餐桌等各具特色的为老服务项目，组织社区老年人开展歌咏比赛、书法比赛、老年运动会等文体活动；积极协调购物、洗浴、理发等商业网点，对老年人提供优惠和低偿服务。xx社区健全了老年人信息档案，利用社区服务用房开办了小型托老所，设置了老年餐桌。卓达玫瑰园社区依托物业公司，利用职工食堂为本社区老年人提供午餐送餐服务。

（六）提升服务质量。在推进养老服务体系建设工作中，我区注重在规范服务管理、加强队伍建设和提升服务质量方面下功夫，在各社区和为老服务机构推行“5S”服务标准，即规范服务、放心服务、亲情服务、专业服务和便捷服务,用优质完善的服务使老人走出对儿女的依赖，走入社区享受养老服务。例如，社区服务信息中心实行严格的用人、培训和管理机制。员工上岗前都要经过详细的考察建立个人档案并签订劳动协议。针对“三无”老人建立了定期探望机制。服务人员每周三次定期到老人家中进行服务，了解老人的生活状况，及时帮助老人解决在生活中遇到的困难。工作人员热情、周到的服务改善了这些无儿无女老人的生活质量，使他们感受到了亲情般的温暖。我区信息网络平台开通以来，老年人的服务需求量明显增多，其中30%以上的求助都来自于老年人。这说明，越来越多的老年人开始改变自己的养老观念，走入社区享受更为完善、便捷的服务。

（七）合理支持规范机构养老建设。老年公寓建设是养老服务体系建设的重要补充，我区采取支持与规范并重的方针，一方面鼓励、动员社会力量兴办养老机构。有的利用闲置厂房改造而成；有的老年公寓是依托医疗机构开办的。对于有条件建设养老机构的，我们主动上门服务，为他们提供政策咨询，帮助出主意、想办法，协助办理手续和落实各项优惠政策。通过上述措施，极大调动了社会组织的积极性，吸引了更多的社会力量投入到养老服务事业中。另一方面，加大对养老机构的管理与培训机构对接。对于服务人员进行培训，执行持证上岗

制度，建立了老年公寓动态管理台帐。通报月报表科学的测算出每名服务人员管理的老人数量，从而评估服务质量。把老年公寓作为预防突发事件的重点部位，定期会同相关部门对老年公寓就消防、卫生等进行实地督导检查，及时发现问题，督促整改。目前，我区共有老年公寓9家，建筑面积3万余平方米，现有养老床位1650多张，入住老人1060人，入住率达64%以上，在全市处领先地位。

我区养老服务体系建设工作取得初步成效，受到上级机关和有关领导的充分肯定。2010年9月，全省养老服务体系建设现场会在我区召开，全省50多个与会代表对我区养老服务中心进行参观，给予了较高评价。副省长宋恩华带领省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省政府办公厅、省老龄办等相关部门领导到我区养老服务中心进行考察，给予了充分肯定。省人大、省政协、市人大等领导到我区视察养老服务体系建设工作，也都给予了较高评价。新疆、内蒙古、大连、天津等市到我区养老服务中心进行考察，给予了充分赞扬。

存在主要问题：一是场地问题；二是资金问题。区级中心、社区为老服务站等找地方比较难；资金严重不足，建站、培训、人员工资等都需投入，但这方面资金很少，需出台政策强力支持。

在今后的工作中，我们将认真总结经验，继续完善以居家养老基础、社区为依托、机构养老为补充、社会力量广泛参与的养老服务体系，推进为老服务站建设，开拓工作思路，充实

服务内容。依托社区资源，探索“家庭式”小型日间托老所建设模式，将分散在社区的老年人集中组织起来，开展日间照料、午餐配送、文娱等服务。进一步支持社区服务信息化建设，为更多的老年人创造良好的养老环境和提供优质服务，不断提升老年人的满意度，推动我区养老服务工作跃上新的台阶。

6.旅游事业发展交流材料 篇六

（一）加大旅游产品的培育建设力度。一是严格执行远安旅游建设总体规划和详规，所有建设必须按规划实施，确保全县旅游开发的科学性、协调性和持续性；二是积极引导旅游企业通过招商引资、引入战略合作伙伴加快灵龙峡大拐湾生态旅游区建设，发挥旅游资源应有的效益。积极实施鸣凤山道观金顶改造，积极争创国家4a级景区。要尽快盘活太清洞景区旅游资源，培育我县旅游产品的又一亮点。通过对这个三个景区的重点建设和培育，着力打造我县旅游产品的精品和名牌。三是要切实加强景区入口处的设施和环境建设，提升景区档次和形象。四是要充分发挥乡镇、村、农户的积极性，将乡村旅游与新农村建设有机结合，大力发展农家乐旅游。

（二）强化主要旅游产品宣传推介。一是县人民政府将全县旅游事业发展和主要旅游产品的宣传推介费用纳入财政预算给予扶持支持。二是要以政府为主导、企业为主体，充分挖掘我县旅游产品的文化底蕴和特色，聘请专业人员进行科学的策划和包装，培育品牌旅游产品。三是要进一步完善旅游产品营销策略，积极引导旅游企业树立长远发展观念，主动融入全市、全省的促销旅游线路，采取让利的方式与知名旅行社加强合作，积极利用远安的旅游产品开展文化体育活动，进一步扩大远安旅游产品的影响力和客源市场。四是积极整合县内旅游资源，将县内主要景区旅游实行一票制，推出一日游和二日游线路，延长游客在远安停留时间。

（三）努力提升旅游综合服务能力和水平。一是要加强旅游事业人才队伍建设，培养旅游建设技术指导、营销策划、行业管理和接待服务等方面的专业人员。二是要加强旅游接待能力建设，加快远安宾馆的改造建设步伐以及游客中心建设，继续认证确定一批旅游接待宾馆和饭店，并加强日常的监督和管理。三是要加强景区工作人员的规范管理，提升服务水平和质量。

7.商务事业发展理论文章 篇七

捷性未能体现。3.3机会

伴随着Internet的日趋成熟, 全球性经济一体化的步伐加快, 旅游企业的竞争从国内扩展到全球。这对我国旅游电子商务的发展既有挑战也有机遇。机遇在于网络的延伸将帮助我们打开国际旅游市场。旅游电子商务的应用价值将不断体现。

3.4威胁

随着旅游电子商务的兴起, 名目繁多的在线旅游网络应运而生, 服务项目包括多个方面。无序的增长从一定程度上会给旅游电子商务的发展带来反作用。比如高昂的采购成本、消费者越来越高的需求等。

4我国旅游电子商务应用策略分析

4.1优化旅游电子商务发展的环境

宏观方面, 政府和旅游企业要调动各方面力量来完善旅游电子商务应用的市场环境做好旅游电子商务市场的主体、客体、载体的管理。比如构建旅游电子商务应用的基本构架, 提高旅游业信息化的整体水平;制定相关的法律规则, 提高网络的安全性;运用舆论的力量引导消费者形成网上消费的正确观念。解决旅游电子商务发展的法制、安全和理念问题。

微观方面, 旅游企业应该根据自己的特点实现个性化经营, 提高整个旅游电子商务市场的供给能力。比如有资金和技术实力的大型旅游企业可以重组, 形成纵向一体化的企业集团, 以实现资源的优化配置;实力缺乏的小企业可以利用品牌网站的知名度开展个性化的网络经营。

1电子商务在我国的发展现状

电子商务 (Electronic Commerce) 简称EC, 是指以电子及电子技术为手段, 以商务为核心, 把原来传统的销售渠道、购物渠道移到互联网上来, 打破国家与地区有形无形的壁垒, 使生产企业达到全球化、网络化、无形化、个性化、一体化。它是在计算机和通信网络基础之上, 掌握信息技术和商务规则的人或组织, 系统化运用电子工具从事以商品交换为中心的各种活动的过程。1996年电子商务的概念被引入到中国, 之后伴随着互联网技术的迅猛发展, 电子商务在中国也迅速发展起来。和世界发达国家相比, 虽然我国的电子商务事业起步晚, 但是发展速度却是十分惊人的。1990年到1993年, 中国电子商务起步;1993年到1997年, 中国政府领导组织开展“三金工程” (金关、金卡、金税) , 为电子商务发展期打下坚实的基础;1998年到2000年, 正值互联网迅速发展时期, 电子商务进入互联网的电子商务发展阶段;2000年到2009年, 随着互联网技术的普

4.2开展旅游电子商务的个性化服务

因为服务业具有个性化、多元化、细化的特征, 旅游电子商务面对的需求也是多元化和个性化的。开发适应各种需求的服务, 是旅游电子商务生存和发展的必经之路。通过客户关系管理获得客户资料及有价值的市场信息, 并以此为依据, 设计出具有特色的旅游产品和服务, 比如借助网络资源, 通过让旅游者自己做主, 设计旅游线路, 制造旅游产品, 这样可以从一定意义上满足消费者个性化、多元化的消费需求。

4.3培养旅游电子商务应用的复合型人才

不管应用什么, 人才的应用是关键, 旅游电子商务的应用亦是如此。因为旅游电子商务由电子商务和旅游整合而成, 所以具有电子商务和旅游知识的复合型人才, 才能将电子商务的技术手段、应用功能和模式密切联系。旅游部门和院校应该顺应时代要求, 着力培养精通电子商务技术、电子商务应用形式以及旅游知识的人才, 以推动旅游电子商务的应用。

参考文献

[1]庞苑.中国旅游电子商务面临的问题及对策[J].科技向导, 2010, (1) .[2]张定方.中国旅游电子商务发展研究[D].江西财经大学硕士学位

论文, 2003, (12) .

[3]浅析电子商务在中国旅游行业的应用.ht t p://w w w.yoot an.cn/

及和深入发展, 电子商务进入了稳定的发展期。时至今日, 电子商务已经成为了产业信息化的重要组成部分。据有关数据显示, 截止到2008年我国电子商务的交易额达到近2万亿元人民币, 2009年我国电子商务整体交易规模已达到3.6万亿元。

相对于传统的贸易形式而言, 电子商务具有速度快, 效率高, 能节约交易成本, 促进管理创新和经济的体制改革等诸多优点, 更重要的是电子商务这种贸易模式打破了传统贸易的空间界限, 极大地缩短了交易信息的流动时间, 使贸易的形式更加灵活和快捷。

从消费者的角度来说, 电子商务使消费者的购物更加简便和快捷, 而且商品的价格也极大地低于传统商场中的价格;从企业的角度来说, 企业可以通过网络发布相关的产品信息, 直接参与到国际市场的竞争, 有利于提高企业的工作质量, 扩大市场份额, 减少大量的人力、物力;从社会经济的角度来说, 电子商务的兴起, 不仅促进了全球经济的发展, 更推动了知识经济的发展和新兴行业的产生。

2电子商务在体育产业中的应用

2.1电子商务在体育产业中的优势

随着社会的发展和人民生活水平的不断提高, 人们对健身娱乐、竞技观赏和体育用品的消费需求也越来越旺盛, 体育产业的规模迅速发展。特别是随着互联网的普及和电子商务的广泛开展, 体育产业也面临着新的机遇和挑战。

(1) 电子商务可以有效地降低体育企业的生产成本。就目前我国的发展情况而言, 传统的体育用品销售模式面临着店铺租金昂贵、库存压力大等诸多问题, 而电子商务则可以为企业带来新的发展空间。对于企业来说, 采用电子商务这种新型的营销模式, 不仅没有昂贵的店铺租金, 而且企业可以通过降低了产、供、销的成本, 提高市场占有率, 同时, 不受店铺规模的限制, 也可以让更多的产品能够面向消费者, 提高了企业的运营效率, 而且大大地帮助企业减少了库存的压力。

(2) 电子商务有利于促进我国的体育事业与国际接轨。互联网的普及使得电子商务得以打破传统贸易形式在空间上的限制, 将生产商、销售商、供应商和消费者紧紧地结合到一起, 从而形成一条完整的产销链条。我国的体育企业可以直接参与到国际市场的竞争中, 寻求更广阔的海外发展机会, 拓展海外贸易市场, 提高我国体育企业的品牌形象和国际竞争力。企业可以利用建立自己的网站主页, 对自己的产品、企业文化等进行宣传, 扩大企业的品牌影响力。

(3) 电子商务有利于我国体育管理事业的发展。电子商务在中国得以发展的一个重要条件就是政府主导。我国体育管理部门可以迅速地通过电子商务系统收集相关的数据, 有利于进一步深化体育电子政务, 为政府政策的制定提供依据。同时电子商务也为企业与消费者之间提供了一个交流的平台, 企业可以根据消费者反馈的意见和建议, 及时地调整资源的配置, 为企业管理层的决策提供参考依据。

2.2电子商务在体育管理中的发展前景

虽然电子商务在我国发展速度迅猛, 电子商务也对我国社会的经济、法律等各方面产生了深远的影响, 但是在近几年来, 电子商务也暴露出许多问题。在体育管理方面, 和国外的体育用品企业相比, 我国的体育电子商务水平明显地滞后, 法律上也存在着诸多漏洞有待于弥补。目前, 我国的体育电子商务正向着纵深化的方向发展, 政府也在不断地为电子商务的发展提供良好的交易环境, 深化电子商务在我国体育用品企业中的进一步发展。

首先, 我国的体育用品企业的管理者应该转变观念, 与时俱进, 重视电子商务对企业的影响。当今社会已经步入了网络时代, 信息化深入到社会生活的各个领域和阶层, 电子商务随着互联网的发展迅速普及。我国体育用品企业要想进一步发展, 提高自己的竞争力, 特别是国际竞争力的话, 就要转变以往的观念, 重视电子商务在体育产业中的发展。所以, 体育用品企业要注重培养电子商务的人才, 加大对电子商务的投入, 进一步深入发展电子商务在体育企业中的应用发展。

其次, 国家有关部门应该完善相关的电子商务法, 以保证体育电子商务事业的健康发展。电子商务法是指调整电子商务活动中所产生的社会关系的法律规范的总称, 是一个新兴的综合法律领域。1998年11月18日, 江泽民在亚太经合组织第六次领导非正式会议上就电子商务问题发言时说:“电子商务代表着未来贸易方式的发展方向, 我们不仅要重视私营、工商部门的推动作用, 同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划和指导, 并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。”2004年, 我国通过第一部真正意义上的电子商务法——中华人民共和国电子签名法, 随着电子商务模式在体育事业中的进一步发展和普及, 我国的电子商务法还需进一步完善, 从而改善我国电子商务的法制环境, 促进安全可信的电子交易环节的建立, 从而大力推动我国电子商务的发展。所以有关部门应尽快制定和完善相关的法律、法规, 规范市场行为, 促进电子商务在体育产业中的健康发展。

最后, 利用电子商务进一步深入体育企业的改革。电子商务模式涉及企业的生产、流通、管理的全部环境, 所以体育产业可以利用电子商务模式的普及来对企业内部的产业结构进行调整和改革, 提高企业的运营效率。同时, 管理者还可以把电子商务应用到大型的体育赛事上, 寻求不同产业部门间的合作, 开拓新的市场, 构建高效的产业价值链。

3结语

综上所述, 随着互联网的普及, 我国的电子商务已经深入到人民生活的方方面面。电子商务不同于传统的贸易形式, 它从根本上打破了传统贸易的空间限制, 并在体育事业中创造了巨大的经济效益。虽然电子商务还有很多不完善的地方, 但是相信随着日后科学技术的发展和政策、法律的不断完善, 电子商务必将会获得更长远、更深入的发展。同时, 电子商务的发展也极大地促进了我国体育企业的信息化的发展, 促进了企业内部的产业调整和深化改革, 随着经济全球化的不断深入和企业信息化的不断加强, 电子商务必将会成为一个新的贸易增长点。电子商务有利于促进我国体育产业提高国际竞争力, 我国的体育事业也必将会通过电子商务的发展而迎来更美好的明天。

参考文献

[1]赵先卿, 李国, 孙庆祝.电子商务系统在我国体育产业中的应用现状及发展策略[J].首都体育学院学报, 2010, (1) .

[2]张枝梅.电子商务对提高我国体育用品业国际竞争力的研究[J].商场现代化, 2007, (24) .