在*血防联系点综合治理动员会上的讲话

在*血防联系点综合治理动员会上的讲话（共8篇）（共8篇）

1.在*血防联系点综合治理动员会上的讲话 篇一

在****电业局协同监督委员会联席会议上的讲话

**** 同志们：

今天，我们成功地召开了第一次协同监督委员会联席会议，10个委员会成员部门作了专题发言。下面，结合我局实际，就如何深入开展好协同监督工作，我讲三个方面的意见。

一、统一思想、提高认识，增强协同监督工作的责任感和紧迫感

今年4月，为适应国有企业反腐倡廉建设的新形势、新情况、新要求，整合监督力量，提高监督效能，国家电网公司党组作出了建立协同监督机制的重要决策。建立协同监督机制，是全面落实党风廉政建设责任制，统一协调整合内部监督力量，强化职能部门监督作用，构建协调配合、信息互通、形成合力、监督到位的新的监督工作机制。协同监督机制成为企业管理的必要环节，它能够保证企业各项决策得以全面贯彻落实，企业运营依法合规、干部员工廉洁从业。

“十二五”时期，是加快公司发展方式和电网发展方式转变的关键阶段，也是我局发展的重要战略机遇期。我们必须准确把握形势，主动适应新的要求，充分认识加强监督工作的重要性和紧迫性，全面推进惩防体系建设，为我局各项工作又好又快发展提供坚强的保障。

第一，建立协同监督机制是贯彻上级部署的重要举措。中纪委十七届六次全会强调，要加强对职能部门履行职责情况的监督检查，督促其尽职尽责地开展工作。国家电网公司2011年反腐倡廉工作会议做出了建立协同监督机制的重要决策。这是公司党组坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设的重要创新实践。深入贯彻落实上级工作部署，加快建立协同监督机制，必将对我局的经营管理和监督工作产生深远而积极的影响。

第二，建立协同监督机制是保障电力企业持续健康发展的客观需要。全面推进坚强智能电网、“三集五大”体系建设，迫切需要建立更加有力的监督体系，防范系统性风险，营造良好的发展环境。当前，我局经营管理面临较大压力，一些关键部位和重要环节还存在漏洞和隐患，规章制度贯彻不到位、执行不彻底的情况时有发生。个别领导干部，特别是重要岗位、关键环节的管理人员纪律意识、自律意识较差，廉政风险依然存在。在监督实施过程中，还不同程度地存在监督力量分散、监督广度和力度不够等问题。建立协同监督机制，将更加明确职能部门的监督界面的职责，将经营管理和监督工作更好地融为一体，从源头上提高发现和处置问题和风险的效率，从整体上提高防控经营风险和廉政风险的能力。

第三，建立协同监督机制是构建惩防体系的重要内容。建立协同监督机制，强化预警预防，是我局构建管控机制，完善惩防体系的核心和关键，对实现惩防体系预防有方、监督有效、惩处

有力意义重大。我们要充分发挥职能部门专业监督和业务部门管理监督的作用，全面加强对决策、人资、财务、物资等重要领域和关键环节的监督检查，切实做到可控、在控和能控。协同监督机制建设是一项长期的系统工程。各单位、各部门要深刻认识建立协同监督机制对于我局深入推进“两个转变”、保障持续健康发展的重要意义，自觉地把思想和行动统一到局党委的决策部署上来。

二、突出重点，狠抓落实，确保协同监督工作取得实效 抓协同监督工作要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极参与”的领导体制和工作机制，要充分认识到建立协同监督机制不仅仅是党风廉政建设和反腐倡廉工作的需要，更是依法从严治企，加强企业管理的内在要求。很多违规违纪问题在业务工作领域都对应着管理薄弱环节，不能把协同监督作为业务工作之外的“负担”，要把协同监督与企业管理结合起来，整体提高防控廉政风险能力和依法治企水平。

第一，把握“四个深化”，科学构建协同监督机制。协同监督机制建设的主要目标是在党委的统一领导下，全面落实党风廉政建设责任制，统一协调整合内部监督力量，强化职能部门的监督作用，构建协调配合、信息互通、形成合力、监督到位的、覆盖全面的监督机制。协同监督机制是在既有的监督体制的基础上，继续发挥纪检监察、审计、法律（办公室）、工会等部门的监督作用，更加突出职能部门在业务管理领域的监督主体责任。职能

部门按照监督工作委员会的安排部署和职责分工，各司其职，各负其责，发挥专业优势，采取有效措施，加强对相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核，强化对职责范围内违规违纪风险的实时防范。

强化业务管控，监督工作的重点是各级领导干部和重点关键岗位人员,经营管理重点领域和关键环节，重在防范权力失控、监督失效、管理失职。《大兴安岭电业局协同监督主要事项》明确了决策管理的具体职责，细化完善了职能部门业务范围内的监督职责和责任分工，促使职能部门和领导人员强化“一岗双责”意识，体现有权必有责，用权受监督，违纪要追究的监督原则。

协同监督机制拓展了监督空间，丰富了监督手段。纵向上，监督工作委员会督促职能部门履行监督职责，听取监督情况报告，必要时安排开展专项监督检查工作；职能部门对业务领域实施纵向监督控制，及时纠偏堵漏，化解法纪风险；横向上，监督工作委员会办公室作为办事机构，强化对监督工作的组织协调，促进职能部门监督职责互补、信息互通、有效衔接，达到整合监督资源、提高监督效能的目的。

第二，打造“四个平台”，规范推进协同监督工作。协同监督机制，作为管控和惩防体系建设的重要内容，必须融入企业发展战略，明确其发展方向和功能定位，才能为整合监督力量，防控廉洁风险，预防腐败行为，提升管理绩效，促进企业发展发挥作用。

1、打造信息沟通平台，促进监督信息共享。传统的监督体制机制侧重于纪检监察、干部人事、审计、法律等监督部门职能发挥，职能部门在业务管控过程中掌握的信息无法实时共享，影响监督效能。协同监督机制就是要在信息收集、沟通汇报、及时处置等方面发挥优势，通过联席会议、信息报告等多种渠道和手段，促进监督信息在上下管理层级之间、监督管理部门之间及时沟通共享，从而提升监督工作的系统性、整体性。

2、打造风险防控平台，促进廉洁风险管控。协同监督机制的本质在于提升源头预防腐败能力和加强对权力规范运行的监督，做到发现问题在先、防范风险在前。要坚持运用监督机制工作经验和反腐倡廉建设成果，促进监督工作联席会议和廉政风险防控机制相融互补。监督工作委员会要采取专题会议方式，针对重点管理领域、关键运营环节开展专题研究分析，共同查找可能导致腐败的廉政风险点，更有针对性地落实教育、制度、监督等防控责任，超前预防和化解可能导致腐败的风险，形成廉政风险识别、评估、控制、沟通、监督改进的动态管理机制，凝聚防控合力，提升防控效果。

3、打造资源整合平台，促进专项工作有效。把专项检查、专项治理等作为查纠问题、化解风险、改进管理、实施问责的有效手段，是监督工作服务于企业经营管理的重要载体。各业务领域专项检查任务较重、交叉重叠，容易导致监督力量分散、整体效果欠佳。要发挥协同监督机制横向协同、信息互通的体制优势，在监督工作委员会的统筹安排下，对专项监督工作进行有效整合，集中业务部门的力量，组建多方参与、专业互补的工作机构，遵循工作程序，提升专项监督工作质量和效率。

4、打造管理提升平台，促进管理形成合力。协同监督机制运转效果直接取决于职能部门监督职责的履行，协同监督机制反过来具有纠偏堵漏、促进管理的功能。通过专项检查等多种渠道，分管领导和业务部门能够及时查找分析管理领域中存在的缺陷和不足，将监督成果充分应用于企业有错必纠、持续改进的工作中，将监督责任、措施和要求融入核心业务流程、落实到重要岗位，积极主动地改进管理，有效提升经营效益和管理水平，促进企业健康科学发展。

第三，抓住“四个关键”，努力提升综合监督效能。协同监督机制的规范运行和“落地生根”，需要建立完善相应的配套机制和手段，切实保障其相互协同、无缝衔接、运转有力和责任落实，真正提升反腐倡廉建设科学化水平。

1、加强组织协调，确保横向协同。按照分级监督、分级负责的原则，监督工作委员会在局党委领导下，党政主要领导亲自协调，组织召开联席会议，听取监督情况报告，研究监督工作计划、制度建设等重要问题，安排监督工作重大任务和专项监督工作，研究监督工作评价考核等，促进协同监督机制有序运转。监督工作委员会办公室要认真履行组织协调职责，做好沟通、联络、督办、检查等工作。

2、加强文化引导，确保常态运转。将协同监督导入以“干事、干净”为核心理念的企业廉洁文化体系，教育引导干部员工更新

监督观念，转变监督方式，强化监督意识，克服不良心态，抵制不正之风，增强监督主体履行职责的主动性，增强监督对象接受监督的自觉性，增强员工群众参与监督的积极性，积极推动“要我监督”向“我要监督”的有力转变，努力培育“积极主动监督、形成合力监督”的文化氛围。

3、加强科技管控，确保无缝衔接。职能部门要充分应用信息化、标准化建设成果，加大业务领域纵向管控力度，依托ERP等管理平台，实现重点业务、关键流程的在线监控，切实做到超前防范、关口前移。同时结合我局“三集五大”机制和惩防体系建设，多渠道多视角地创新监督方式，完善规章制度，持续提升监督信息化水平。

4、加强监督考核，确保责任落实。在督促落实监督职责的同时，要制定完善对基层单位和职能部门的评价考核办法，形成过程监控、结果考核的闭环管理体系。结合党风廉政建设责任制年度考评，建立决策失误、重大经营管理失误等责任追究制度，将监督成果应用于企业负责人年度业绩考核、干部考核评价与选拔任用、评先树优等工作。确保监督责任落实到位，监督结果运用到位。

三、高度重视，合力推进，构建“大监督”格局

第一、要统一思想，提高认识，提高监督效能。建立协同监督机制，是全面改进监督工作的创新举措，各单位、各部门要通过中心组学习、专题会议、网站宣传等多种形式，宣传贯彻建立协同监督机制的重要意义、工作思路和主要措施，使各级领导干

部、管理人员明确自身肩负的监督职责、监控重点和防范措施，积极有效落实协同监督工作部署，认真开展协同监督工作。

第二、要统筹兼顾，协调推进，进一步深化惩防体系建设。协同监督工作是惩防体系建设的重要内容，各单位、各部门在推进协同监督工作的同时，必须把握好教育、制度、监督、惩处惩防体系建设各个关键环节的协调发展。一要完善拒腐防变宣传教育长效机制，深化“干事、干净”廉洁文化建设。二要加强全面风险管理，建立廉政风险识别、评估、控制、报告、监督改进的常态管理机制。三要切实加强对权力规范运行的监督。全面落实惩防体系建设责任分解，各司其职，各负其责，发挥协同监督机制作用，要突出职能部门监督主体作用，结合业务工作部署和专项检查来开展监督工作，认真提出问题、分析问题和解决问题，并切实考量各专业管理过程中存在的廉政风险、法律风险和形象风险。努力实现“监督有效”。四结合依法治企“自查自纠”、“三重一大”、工程建设领域突出问题、“小金库”专项治理及业扩工程“三指定”和效能监察等项工作的开展，坚决查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度执行的行为。

第三、要统一协调，形成合力，发挥协同监督机制功效。局监督工作委员会要按照《大兴安岭电业局建立协同监督机制实施方案》的有关要求，统筹安排部署，扎实开展工作。有关职能部门要主动参与，一是要注意加强部门间的协同配合，切实履行监督职能，落实协同监督工作责任，突出职能部门的主体责任，进

一步明晰牵头部门、责任部门、协同部门的职责界面，对于跨部门、跨专业的问题，相关职能部门要主动工作，敢于担责，强化协同动作。二是要加强调查研究，委员会成员部门要针对监督工作中存在的主要矛盾问题，深入调查研究，透彻分析问题，主动研究对策，制定具体措施，使各种问题和风险能够尽快得以化解。三是要彻底整改问题，相关成员部门要牵头负责，要对监督过程中发现的各类问题进行梳理分类，提出一揽子解决方案，全方位、彻底进行整改落实，坚决不留死角。共同推进监督工作。

第四、要严肃纪律，刚性要求，从严查处违规违纪行为。高度重视协同监督工作，坚决维护党纪政纪的严肃性，针对暴露出的违法违纪问题，全局上下要严格按照依法治企的要求，自觉、主动地通过强化协同监督工作切实解决问题、化解风险。结合协同监督工作中发现的问题，重点查处违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及失职渎职、以权谋私、滥用职权、铺张浪费等行为，努力实现“惩治有力”。坚持将案件查处与警示教育、制度建设、风险防控相结合，发挥案件治本功能。

协同监督机制建设是一项长期性的系统工程。我们要紧贴中心，整合力量，落实责任，突出重点，通力协作，狠抓落实，切实发挥协同监督作用，以反腐倡廉建设的新成效，推动建设“一强三优”现代企业再创新业绩。

2.在*血防联系点综合治理动员会上的讲话 篇二

今年3月25日, 塑料门窗专业委员会在西安召开了2009年年会, 在年会上我做了一个讲话, 提出了当前塑料门窗行业、企业发展的十大理念。之后, 我和刘秘书长在闫雷光主任的陪同下, 分别考察了河北、山东、辽宁、北京一些塑料门窗厂和型材厂, 也召开了几个塑料门窗企业领导的座谈会, 座谈会提出来的问题, 是我们会员单位的要求, 也是我们协会要做的工作, 作为专业委员会要组织大家制订一些办法、制度, 开展一些有益的活动。

根据大家座谈的情况, 结合年会上我讲的“十大理念”, 今天着重和大家共同研讨一下我们塑料门窗企业的发展战略问题。题目就叫“企业发展战略思考”。在世界上很多发达国家比较成功的企业高度重视发展战略, 在我们中国这个问题还没有引起企业的足够重视, 所以我们强调这个战略问题。我们说战略是企业发展的航标;是企业发展的灯塔;战略也是企业发展的一个视野;企业发展的思维、思路、指导思想。所以用企业发展战略去凝聚本企业员工的智慧, 使本企业达到自己发展的预定目标。只有科学的发展战略才能够有效地去化解成长过程中的烦恼, 有目的解决发展过程中面临的种种问题。没有战略天天也在干, 我曾经说过我们的一些建筑施工企业叫日子难过年年过, 年年过的还不错, 那这个企业是没有发展出路的。可以说发展战略决定着企业的寿命。在市场经济条件下, 企业的发展有的企业是长寿的, 有的企业是短命的;有些企业的辉煌是暂时的, 有些企业的辉煌是持久的。所以重视不重视发展战略是一个非常重要的问题。一个企业的发展战略, 反映了这个企业家, 企业的领导人的素质。昨天我看到11月30号的《中国经济日报》比较长篇的报道了海螺集团是怎么做大做强的这么一个报道, 其中有这么几句话我读给大家听一下:海螺集团的成就来源于具有前瞻性、可行性的战略规划, 来源于资本市场的有效运作, 是产业资本和金融资本有机结合的成功范例, 这种领先给海螺带来的是别人无法相比的竞争优势。

我们明年要完成第十一个五年规划。行业的发展在国民经济发展的五年规划指导下, 企业的发展战略也在我们的行业的发展战略的指导、引导下才能更加有效。所以作为塑料门窗专业委员会, 要组织会员单位、组织专家制定中国塑料门窗行业发展的战略, 五年的、或者十年的。这是战略的重要性所决定的, 也是有利于我们企业指导本企业的发展战略。

要制定发展战略, 首先要熟悉行业的情况, 我们对中国的塑料门窗行业情况是不是了解呢?应该说基本了解、大概了解, 不详细了解。我们专业会员单位现在有600多个, 应该说我们这个会员单位包括我们在座的, 有代表性。光一个大连市, 塑料型材有16个厂家, 有300多家塑料门窗厂家, 门窗的小门店就有上千家。全国31个省, 不包括台湾就有多少?我们代表了什么程度?应该说我们会员的广泛性远远不够。我们的会员代表性比较突出, 在座的有比较成功的企业家, 还有这个行业的专家, 对于塑料门窗行业有话语权、有代表权, 了解这个行业, 你们讨论的问题, 你们提出的意见对塑料门窗行业还是熟悉的。我们要发展好会员单位。会员单位怎么发展呢?因为你们在座的都是我们塑料门窗专业委员会的副主任委员、常务理事, 就是说你们都有双重的责任。一是你们是本企业的董事长、总经理, 你的人生自我实现的价值是把本企业做大做强;第二你们是中国塑料门窗专业委员会的领导成员, 你要对这个行业负有一定的责任。只要能够实现我们的会员的广泛性和代表性, 才能有效的制定中国塑料门窗行业发展的规划、发展的战略。

制定行业发展战略要突出塑料门窗行业的新型工业化。新型工业化, 新在哪里?新在八个字上。

一是高。就是我们的企业、我们的行业科技含量要高, 而不是靠笨重的体力劳动、不是靠延长工作时间、不是靠你在工厂里的非常难受的工作环境, 而是靠科技含量, 新型的更高的科技含量。二是好。好就是要求不仅经济效益好, 社会效益还要好。经济效益好, 企业要赚钱;社会效益还要好, 给社会带来了更高的使用价值。三是低。就是资源消费量要低。要做到资源节约型, 不能够资源浪费型。四是少。就是指保持生态的平衡, 环境污染少。五是优。就是我们的人力资源的优势能得到充分发挥。我说过作为我们一个工厂、一个企业, 你是总经理, 你是总裁, 首先是本企业人力资源开发的总经理。当今最大的浪费在我们的企业, 特别是在国有企业人力资源浪费极大, 人力资源浪费是最大的浪费。有一篇我在清华大学给中国房地产总裁讲的课, 专门讲了人力资源开发的十大理念的问题, 已发给大家。六是谐。就是和谐。就是产业结构的和谐。七是适。适度, 就是我们的发展规模适度、发展速度适度。就是比较稳定的发展速度, 比较稳定的发展规模。做大做强是靠稳定的发展速度、稳定的扩张速度、稳定的发展规模去支持企业去做大做强。八是序。有序, 主要是指我们的发展规模、发展速度要与我们前面讲的高、好、低、少、优、谐相一致, 做到有序的发展。这八个字, 前面六个字:高、好、低、少、优、谐是我们企业质的规定。后面讲适度、有序是企业量的规定。所以新型工业化就是要使我们的行业、要使我们的企业在发展中做到质的提高和量的扩大, 做到有机统一。也就是我们说的又好又快的向前发展, 就是说科学发展。具体地讲, 重点强调以下五大战略。

一、科技先导战略

1. 研发

从企业来讲, 我们强调今天的企业应该是成为科技先导型企业。我们的企业家、我们的企业领导人应该是科技先导型企业家。要努力提高企业的科技含量。过去在计划经济条件下, 我们的工厂企业其结构往往是两头小, 中间大。研发很少, 营销很小, 占的土地很多, 厂房很多, 工人很多。我们过去大企业有两条标准:一个是级别, 我这个企业是科级, 我这个企业还是处级的, 我这个企业是局级, 我这个企业是副部级的;还有一个就是人多, 人多企业就大。现在在市场情况下, 有的就起个大名字, 名字大就大。小企业也叫集团, 小公司经理也叫总裁。过去的企业总想有很大的车间, 很大的厂房, 再加上企业办学校、办医院。所有这些什么级别啊, 人多啊, 大厂房啊, 大名字都是不行的。现在的企业是两头大, 中间小。研发要大, 研发的队伍要大, 营销的队伍要大, 生产的厂房、工人要少, 仓库最好是零, 零仓库才好呢。当然不可能是绝对的, 所谓大企业要有强大的经营能力、融资能力, 要有较高的科技素质。

我们说任何一个企业都有它的成长期、成熟期, 也有它的寿命终结期。企业的产品在市场营销比较旺盛的时候是企业的成熟期;在市场滞销的时候卖不出去的时候这个企业的寿命就应该结束了, 就是破产。那不破产、不结束, 还要生存, 那就要新的产品研发出现在市场上, 那企业就能长寿下去。我们要搞好研发, 我们也不是什么都从零开始研发。科学发展到今天, 我们不是说今天再去研究一门新东西。研发, 像当年牛顿研究力学, 一个人就研究出来了, 看到苹果掉下来他研究了自由落体定律。今天不是这样, 科学发展到今天, 任何一个科研成果都不能说是一个人所能完成的。他要学习、实践、总结。总结多学科的知识, 总结前人成功的经验, 了解世界行业发展的现状, 要掌握大量的资料。我觉得你们互相走访一下非常必要, 要组织大家互相走一走, 看一看。有的人说我这个企业保密, 我这个企业有经营的秘诀在里面, 不完全是这样的。你这个秘诀可怜得很。我们成功的秘诀可以说是企业的核心竞争力, 不是别人一拍照、一参观就能拿去的, 拿不去的。而是要通过互相学习、互相借鉴去提高。

从创新来说, 有三种方式:一叫原始创新, 就是我们的研究发明, 专利权和工法。二叫集成创新, 集成原先的很多方面, 把方方面面的技术如何运用到门窗上来。我曾经讲过, 宝马汽车是公路上跑的建筑, 航空母舰是海上航行的建筑, 飞机是天上飞的建筑, 登上月球的飞船是登上月球的建筑。如果把他们的技术、他们的工艺用到我们建筑上来, 集成到我们建筑上来, 那我们的塑料门窗是什么样子。窗户是建筑的眼睛, 是建筑的时尚, 是建筑的霓裳。我们看宝马的窗户怎么样?飞船的窗户怎么样和我们建筑的窗户又怎么样?我们在窗户有很多方面值得研究。当然有很多我们国家体制的问题, 我们的窗户不标准化。再加上施工总承包施工单位的质量通病, 把窗户框搞的四不象。集成创新就是将多种相关技术配合形成新材料、新工艺、新技术、新产品。三是引进、消化、吸收、再创新。我们通过中外合资、中外合作, 通过我们到国外参观、考察和交流等, 发达国家成熟的塑料门窗的经验、技术引进过来消化了, 消化了还要吸收, 吸收了再创新变成中国造的东西。我们中国人是聪明的, 有这个能力, 搞好引进、消化、吸收再创新。总之, 作为一定规模的企业, 应该有自己的研发部门和研发的合作。

2.专利

专利是企业发展的无形资产。企业的厂房、企业的装备这些都是企业的有形资产。但是当企业上市的时候, 当企业跟其他人合作的时候, 专利是企业的核心、是企业的财富。专利是企业发展过程中, 使企业成长、成熟的标志, 是企业实力强大的标志。专利有发明专利, 实用新型专利和外观专利。专利非常关键, 要高度重视专利和施工工法。

3.产品更新换代

我们的产品不能几十年一贯制。说十年前的门窗、二十年前的门窗是什么样子, 现在是什么样子。作为一个工厂, 作为一个塑料门窗厂, 他的产品也是在不断的更新换代中。我们叫研发一代产品, 生产一代产品, 同时储备一代产品。比如现在我们说手机, 手机不断的在换新产品。一个新手机出来要2千块钱、3千块钱, 过不了一年, 就剩下1千多块钱, 再过一年5百块钱。它不断的在更新换代, 功能不断的整合。我们不能按照老样子做, 要总结, 要更新换代。新材料不一定就是塑料, 塑料跟铝合金还有一个结合, 塑料还可以跟木质结合, 还有复合型的材料。新材料, 新工艺, 凝聚着我们的新产品, 使我们的产品不断的更新换代。我想这就是科技先导的作用。我们制定方针战略的时候, 首先要高度重视更新换代。

作为行业协会, 要组织我们的行业专家和企业家共同研究, 当今中国塑料门窗需要推进、需要推广的十项或者更多的新技术、新工艺、新产品, 搞更多的示范企业、示范工程, 淘汰落后的产品, 要使我们的新产品、新技术全社会有所了解。通过新技术的推广意见去有效引导我们的会员企业制定创新战略, 科技先导战略。

二、市场拓展战略

企业从一个点做大, 要搞好营销。营销就是市场。现在市场竞争很激烈, 你这个企业再大, 你也不可能去垄断中国市场, 也没有本事垄断市场。但要从以五个方面去拓展市场, 不断增强本企业的市场份额。

1. 国际市场

在我以前的讲话里, 有一个是在安徽合肥作的关于走出去战略的讲话。其中我们总结了一下, 我们塑料门窗行业的出口情况, 是这么说的:2006年25家企业出口累计达11亿4千5百万元, 2007年16家企业出口累计6亿2千6百万元, 2008年36家企业出口累计13亿6千7百万元, 出口产品包括塑料门窗其相关型材、模具、五金、组装。其中2008年香河贝德门窗公司及沈阳华新门窗公司出口的塑料门窗均达2万平方米。大连实德集团出口PVC型材有2万吨。安徽铜陵三佳模具公司输出模具479套, 济南德佳塑料门窗机器公司出口设备150台。

我们过去都喜欢引进国外的设备。现在我们也可以出口。外国还买我们的, 我们德佳出口150台, 其中德佳机器公司生产的塑料门窗加工设备在全球同行业中技术领先, 产品销售到72个国家和地区。当然走进国际市场必须引起我们高度重视。因为大的国际市场不光是挣外汇, 更多的是我们的产品拿国际上去比较, 去了解、熟悉人们所掌握的塑料门窗的先进技术。不管白种人、黑种人谁的先进技术我都能学到。敢于在这么大的国际市场规模上竞争、比较自己的产品。

从出口这方面来说, 除了需要懂外语、又要懂行业技术、又要会营销的复合型的人才以外, 可以说有两个方面:一个叫国际化、一个叫本土化。国际化就是我们作为一个中国的塑料门窗市场, 你销到哪个国家, 你就要做一些计划。你就要了解这个国家在塑料门窗方面国家颁布的有关规范、标准, 以及当地的民风民俗、人们的需求。你不能用中国的标准去套人家。你卖给人家的, 人家是当地的, 你得了解他的规范标准, 要按他的规范标准加工制作。第二个本土化, 本土化就需要在营销过程中, 要先于聘用这个国家的有关人员。要有一批外籍员工, 充分发挥外籍员工的作用, 做好营销。这就是本土化。

2. 房地产开发市场

无论是工业房地产开发、民用房地产开发, 哪个都离不开窗子。房地产开发商要建一个小区, 需要几十万平米、上百万的平米的成套塑料门窗。要让开发商对我这个门窗有一定的了解, 我们的门窗要参与他的开发, 了解他整个对开发区或者说小区、建筑的各种住宅中对门窗的需求。想方设法开展多渠道、多层次的合作。

3.新农村建设市场

农村的建筑发展很快。过去是70年代茅草房, 80年代砖瓦房, 90年代小楼房。特别是经济百强县, 这些经济强县、强镇对住宅的要求很高, 自然对建筑的门窗要求也高了。全国有几百个新农村的示范点, 生产力水平相当之高。这可能是我们要进军的市场。这个市场的潜力随着农村的经济发展会越来越大。

4.商业零售市场

商业零售市场, 把商品放到商场。一家一户进行家庭装修的时候, 儿子要结婚的时候, 他就需要改造房屋。搞很多的零售点, 丰富了零售市场, 销售量也相当的大。搞供热体制改革时就需要改建窗户, 这就给节能窗提供了新的市场空间。

5.品牌领先

我们中国是一个制造业大国, 全世界几乎90%以上商场, 都有中国的产品, 叫中国制造。中国是世界制造大国, 但还是品牌小国。世界著名的十大品牌都在美国、日本、欧洲, 还有韩国, 很多品牌包括服装、汽车、制造业品牌。我们品牌太少了, 我们过去的老品牌太陈旧了, 现在要全力推广新的品牌。我们的责任就是变中国制造为中国创造, 品牌领先至关重要。如服装, 同样的中国女工加工的, 同样的机械、同样的服装、生产同样的产品, 你打上一个勾跟不打上一个勾价格差10倍。打上一个勾叫耐克, 和不打勾相比, 价格差那么多。品牌是产品的情感属性, 是人们的超值享受, 是人们的追求。随着经济的发展, 人们对品牌的追求欲望越来越高。他穿的品牌, 带品牌的东西, 住上品牌窗的房子, 他会感到骄傲、自豪, 觉得满足。所以品牌要引起高度重视, 要全力打造品牌, 要向全社会推介宣传品牌, 作为一个企业家要终生为创造一个知名度更高的品牌而奋斗。

我们的塑料门窗委员会领导成员应该开展一些工作, 比如说国际市场的研讨;比如说在市场中具有一定规模, 具有一定名气、具有一定的信用度的企业的排名;比如说相互之间的一些考察, 国外的考察、国外厂家的考察;还有我们协会也可以通过多种形式同新闻界的联合, 向社会推荐我们认为当今比较好的产品。协会还可以开展网上营销, 还可以开展营销的研讨会议, 同时要开好博览会, 会展业也是一个重要的产业。我们金属结构协会比较成功的召开了中国国际门窗幕墙博览会, 现在属于亚洲第一。中国绝不是一个亚洲第一, 要做就做世界第一的。明年我们要求要四大展览一起搞, 变成全球最大的展览, 影响力最大, 规模最大, 声势最大。一个是门窗幕墙展, 包括各种门窗, 铝门窗、木门窗、钢门窗、塑料门窗、幕墙;第二个是钢结构及钢结构的配套产品展;第三个是供水、排水设备展;第四个是模板、脚手架、采暖散热器、地暖博览会。把四大展览会一起搞, 博览会的面积最大, 声势最大, 相关的人数最多, 同时要召开国际研讨会。我们协会的门窗要和欧洲的门窗协会, 钢结构要和日本的铁骨协会、澳大利亚钢结构协会, 模板要和西班牙的模板协会联合起来在中国举行规模最大的博览会。我们召开这个博览会是展示我们行业、企业的功能, 是展示我们企业的新产品, 是展示我们企业会员单位的社会责任, 同时是扩展市场的交流。我们协会的活动不能光自己跟自己活动, 我们上游的型材供应商、下游的客户群体都要联系起来, 让更多的房地产企业了解我们的产品, 让更多的居民了解我们的塑料门窗的产品, 要为我们的会员单位创造商机。所以协会组织的活动也是为我们企业制定市场战略的有利条件。

三、竞合战略

竞合战略就是竞争与合作的战略, 从根本概念上来说, 我们过去讲市场经济就是竞争的经济。有人说竞争是残酷的, 无情的。有人说竞争是大鱼吃小鱼, 小鱼吃虾米。不管是什么, 当今的年代, 合作是更高层次的竞争。我们的同行在某一个项目上可能我们是竞争的对手, 在更多的场合, 更多的项目上我们是合作的伙伴。要学习在市场经营中去建立伙伴关系, 合作关系, 同盟关系。

现在国家与国家之间也在搞同盟关系。我们企业经营宗旨要双赢, 要三赢, 在市场竞争中我赢了, 你也赢。塑料门窗厂家赢了, 开发商也赢了, 住户也赢了。不能把我们的盈利建立在别人的亏损之上, 把我们的成功建立在人家的失败上面, 那不行。

1.产科研合作

我们现在要研发, 要投资研究, 但是也不可能搞庞大的科研机构。要搞联合, 同高等院校的、研究所的、化学建材研究机构的联合。在我们的经营体制上进行调整, 通过产科研合作, 确立我们的科研公关项目, 取得我们的科研公关成果, 使我们在研发的这方面有强大的实力。

2. 银企合作

与我们当地的中小银行, 民营银行进行合作, 使我们的经营的资本可靠。应该说在中小企业的发展上, 要研究中小企业客户, 民营企业客户, 中小企业在发展的过程中, 最大的难题是融资的难题。你需要研发, 那需要投入。你需要创新也需要投入的。银行和企业之间的合作也是做到双赢。企业赢了, 银行也赢了, 使我的经营资本有可靠稳定的来源。

3. 联盟合作

产业群、同行之间, 在经营方式上要实行多渠道、多层次的联盟合作。当前, 塑料门窗的加工厂的规模发展还是比较快的, 企业规模有的已达到5亿以上。但是欧洲的一个塑料门窗厂人家有不少都是在百亿以上, 我们总体上还不大, 当然我们今后会有的, 在我们现在较大的企业的周围还有大大小小的手工作坊企业、兄弟家族企业、开一些门店的。这些企业也可以联盟, 我刚才说了, 中间要小, 生产厂房不要大, 生产工人不要多。那我们怎么生产产品呢?那就要靠联盟。前提是要制定好本厂的标准。用我的企业标准跟更多的大大小小的厂子联盟, 让他按本企业标准进行生产, 贴上本企业的标签, 也是本企业的产品。美国有一个大的飞机厂, 在西雅图, 叫波音飞机厂。当年我们的总书记去那里。去了以后开始第一句话就说要感谢美国的波音飞机制造厂。人家的总裁马上站起来说总统阁下我想纠正你的说法, 他说我不是美国的, 我有很多波音飞机的零部件生产、制造是由中国西安很多厂子, 是我的同盟生产厂家, 他们按照我的标准生产的。那就说明他的波音飞机厂不需要增加厂房、不需要增加土地、不需要增加设备, 我们的西安的企业搞联盟生产的就变成他的了。我们何必不把周围大大小的联盟团结起来, 现在市场上的假冒伪劣, 甚至还用你的名字顶替, 明明不是你的, 贴上你的标签销售。如果实行联盟合作, 按照本企业的标准生产, 做到双赢, 你也赢了, 他也赢了。联盟生产, 连锁生产。作为合作还可以与上游联盟, 与房地产开发公司建立可靠的、促进的供销关系、联盟关系。当然现在做不容易, 慢慢来。与大型的房地产开发企业建立比较稳定的供销关系, 与上游联盟。要按照合作和联动。力争通过合作增加市场份额。就像连锁店一样。你在广西做这个酒店, 你到上海、北京做这叫联盟酒店, 叫连锁经营, 联盟酒店, 连锁商店, 现在很多都叫连锁、联盟的扩大自己的市场份额。这就叫市场合作。还有一种是能力合作, 通过合作增加本厂的制造能力, 供应能力。就是说我这个厂什么都能干, 什么都有。不是吹牛, 你要哪个国家的, 我有哪个国家的, 我这个国家有合作伙伴。就是说这个订单很大, 我干不了, 我们有我的合作伙伴, 我的合作伙伴有, 就是我有。所以走联盟合作的关系, 通过合作增大自己的市场份额, 通过合作提高自己的经营、生产能力。

作为协会, 要充分发挥专家作用, 开展有效的专家咨询活动、或者专家的研讨活动。如何发挥专家的效用?我的观点, 专家必须和企业家相互结合。企业是科技创新的主体, 专家好的主张首先要有企业的需求。专家的知识、智慧要变成生产力, 要通过企业去实现。包括我们的各种研讨会的专家发言, 我一听研讨会发言, 我就想到我80年代, 我当时考察了原苏联国家建研院。我考察他们的新技术以后, 他们有一个专家说我们召开了很多研讨会, 评出很多的论文奖。日本人太聪明了, 看到我们的论文发表在杂志上, 拿回去没有两个月变成产品了, 进入市场的。他没花本钱, 他就买个杂志回去。就是把专家的研讨成果如何变成生产力?如何变成产品?如何走向市场?作为协会要根据大家会员的需要, 可以为一个会员单位, 还可以为几个会员单位共同开展一些专家咨询。专家的聪明才智和我们企业家的聪明才智紧密结合, 使我们的理论和实践紧密结合, 使我们的科研成果变成我们的产品, 变成我们的资源。

四、人力资源开发战略

企业当前最大的浪费也是人力资源的浪费。我们民营企业, 中小民营企业还好一些, 人尽其才非常关键。我们中国当前企业家的素质还有待进一步的提高。首先我说, 包括你们在内, 我高度敬佩你们。你们非常不简单, 你们从机关下岗的, 从机关公务员退出来的, 或者部队转业的, 或者从乡镇企业发展起来的, 今天干成了一个有一定规模的塑料门窗厂, 非常了不起。这是我们自己创立的成果。我也常跟一些政府领导讲, 要高度重视企业家。企业家是我们当今时代最可爱的人, 是当今时代最宝贵最稀缺的资源。要想发展某一个地方的经济, 不重视企业家一定是不可能的。当然企业家要不断地自我完善。企业家在成长的过程中还有种种挑战, 种种诱惑。我们的企业家, 包括我们的民营企业家、家族式企业如何发展?这也是一个新的课题。

1.企业家素质

我们企业开始的时候就靠我们企业家个人的奋斗做到了今天的规模, 当形成一定的规模的时候光靠某一个个人的奋斗远远不够。光靠兄弟、夫妻之间的密切合作也远远不够, 因为现在的经营理念不同。当我开始搞的时候, 我以2万块钱的资本发展起来的。但是发展到一定的规模的时候有一定的资本规模的时候就可能从个体走向民营, 再走向股份合作, 从家族企业走向现代化新型企业的模式。有的家族式的企业继承危机的问题, 父亲苦苦创业, 盖起来工厂, 儿子不愿意经营。有的家族式企业发展面对着一个新的转型的问题等等。所有这些问题的解决主要取决于企业家素质, 中国的企业家要具有儒商的品德, 具有智商的聪明才智, 这儒商加智商才能成为我们现代企业家的概念。现代企业家应该具备的素质。

2.管理专家队伍

企业发展到一定规模之后, 我们走向专业管理非常关键。举两个例子, 一个外国人说, 他说中国的国有企业, 有两个会两个不会。说有的企业会人事管理, 不一定会人力资源开发管理;会财务管理不会资本经营管理。我们都有财务科、财务司, 会记帐、会出纳、会开支, 这个是财务管理。他不知道如何用资本生产资本, 如何进行资本的经营。我们有人事管理, 但是不会人力资源开发。外国人的说法不一定全对, 但值得我们思考, 现代企业必须要有现代管理专家, 包括我们的项目管理、市场营销管理、人力资源开发管理、资本经营管理等等。还有各种保险、风险管理, 还有法律方面的有关管理。

3. 高效技工人才

工人不要多, 但是高级技术人才不能少。要有一些特殊技能、技艺的人才, 把手艺变成工艺、塑料门窗变成塑料工艺门窗。技工荒也是随时可能发生的, 技工人才也是企业人力资源的一个方面。

4. 学习型组织

我们企业是制造产品的, 是为盈利而存在的。同时肩负重要的社会责任, 在知识经济的今天, 企业要成为学习型组织, 员工都要成为知识型员工。学习不能像过去每天两个小时雷打不动, 都在那里头填鸭式教育。要动脑子, 要主动学习。通过学习使员工所有的人际关系的人, 员工的同学、员工的兄弟姐妹他都能为我本企业的发展提供资源。他到全国的各个地方他都想到本企业的产品能够在这个地方生根。他要处处的去思考社会对本企业的需求。本企业的发展需要哪些有利的条件和环境, 这就是学习, 要主动学习。中国共产党要办成学习型政党, 我们任何一个企业都要办成学习型企业。这种学习方式不要变成坐下来读报纸, 坐下来看书。而是把思维、精力都集中到企业的经营、企业的管理上, 去研究、思考问题。

作为对人力资源开发建设, 作为专业委员会, 要积极开展对短缺人才的培训、稀有人才的培训, 要开展企业家的交流, 互相学习。同时我们也打算由高等院校来培养我们的工商管理硕士, 让我们的企业家有更高的素质, 让我们的行业有更多的高级人才。

培养人才我们强调就像美国哈佛大学似的, 他说了这么一句话, 他说我们哈佛大学不培养知识分子, 我们培养能力分子, 就是要有能力。我们确实存在着一些高学历低能力, 高文凭低水平这样一个情况, 不能解决问题。人家说了, 我们哈佛大学培养的学生能千方百计地、拼命地、疯狂地追求本企业产品的质量。拼命地、疯狂地追求本企业的利润, 我们培养的是市场竞争中的职业杀手。他骄傲地说我哈佛大学的学生身价太高, 没有几十万美金的薪金聘不到我的学生。这些说法不一定确切, 但值得我们思考。作为企业的内部人员从经理到每一个工作人员都要具备自己的能力, 都要成为为企业发展想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的优秀员工。

五、企业文化致胜战略

1.以人为本

企业文化要体现以人为本的原则, 企业的发展一切都是为了人的需要。为了本企业员工日益增长的物质和文化生活的需要。本企业为社会提供产品, 服务也是为了社会人的日益增长的物质和文化生活的需要。企业存在的价值就是为了人的全面发展, 企业的发展一切依靠人。要充分调动人的积极性、主观能动性。尽管有电脑, 但是所有电脑技术都是人来操作的。要尊重人, 善待人。要以感情留人、要以待遇留人、要以事业留人, 使我们的企业能够做到逐步强大起来。

2.企业核心竞争力

要逐步提升企业的核心竞争力。包括国内市场竞争力与国际市场的竞争力。特别是我们中小民营企业在市场竞争中如何提高增强企业核心竞争力的问题至关重要。企业的核心竞争力, 体现在企业的方方面面也不是一天形成的, 也不是被一个企业很容易拿走的。而是经过多年去培养、造就人, 要形成一个好的氛围, 好的氛围使我们能干成事, 干好事。不好的氛围想干事也干不成。从一个企业的状态、这个企业的核心竞争力充分体现在企业发展的全过程、全方位, 就是要全面的管理。

3.企业社会责任

强调企业的社会责任。企业要树立崇高的社会责任。我们的温总理去年在法国企业家座谈会上向企业家提出了两条。他讲一个是现代企业家要有创新的精神, 不创新这个企业是不会永恒的;第二个是现代的企业家要流着道德的血液, 要有社会责任, 没有社会责任, 这个企业迟早是要完蛋的。所谓社会责任, 前几天中国对外承包商会开了一个会议, 我参加了。他们搞了一个中国对外承包企业社会责任宣言。他们搞了评选, 社会责任金奖的好几个企业, 社会责任银奖的好几个企业。我们的沈阳远大, 获得了银奖。宣言是这样说的, 在经济全球化的今天, 执行全球的社会责任是跨国企业义不容辞的, 作为中国承包对外工程企业在实现自我发展基础上, 肩负着保护生态平衡、促进中国与世界合作发展, 为构建和谐世界贡献力量的庄严承诺。为此中国对外承包商会发起宣言, 倡导广大会员单位认真落实。

一、树立全球责任观念。将社会责任融入企业发展变革和经营管理之中。维护利益相关的产业, 做负责任的企业的表率。

二、坚持质量重于泰山的理念, 向业主和社会提供质量可靠的产品。

三、注重生态环境保护, 自觉遵守项目所在地有关环境法律法规的标准, 建立环境友好企业。

四、坚持以人为本和重视员工素质发展, 保护员工合法权益, 尊重当地风俗习惯, 推进员工本土化。

五、坚持依法诚信经营, 坚守行业自律规则, 自觉维护市场秩序, 与同行企业公平竞争。

六、重视回报当地的社会, 促进当地经济长远发展, 实现互利双赢。

在文化致胜战略方面, 专业委员会提出了一个和谐的倡议, 一个是行业自律的公约, 还有在社会责任方面我们协会还要考虑聘请一些法律单位为我们开展有效的维护我们会员单位的打假、维权活动。我们要对社会的企业负责任, 同时对社会不负责任的企业我们协会要拿出一些办法, 既然协会是企业的社团组织, 就要为我们协会的会员撑腰, 要干事, 协会要充分履行法律手段来维护我们的会员单位的合法权益。

今天, 在调研的基础上, 提出我们这些企业进一步发展壮大需要高度重视企业发展战略, 对战略进行思考提出了五个方面:一个是科技先导战略;第二个就是市场拓展战略;第三个是竞合战略;第四个是人力资源开发战略;第五个是文化致胜战略。

3.在*血防联系点综合治理动员会上的讲话 篇三

同志们：

根据会议安排，我就基层组织建设年活动和机关干部直接联系服务群众工作讲几点意见，稍后书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、对前阶段基层组织建设年活动的基本估价

确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，并列为了今年中央政治局常委会和中央党建工作领导小组的工作要点。3月初以来，中、省、市组织部门先后多次就基层组织建设年活动作出具体安排部署，提出明确目标任务。在区委的坚强领导下，全区各级党组织迅速行动，强力推进以“五大工程”为主要内容的基层组织建设年活动，已经取得初步效果。我区先后参加全省基层组织建设年xx会议并作交流发言，多次为省市领导调研、现场会提供参观现场。总结前阶段基层组织建设年活动，主要呈现“四个强”特点：

（一）层层动员部署，活动开局强势。在活动初期，区乡两级党组织围绕基层组织建设年活动要求，主要开展了四个方面的工作：一是抓好调查研究。区委高度重视基层组织建设年工作，区委领导结合分管工作，分别对农村党建、城市党建开展调研活动，听取了基层对基层组织建设年工作的意见和建

议。特别是 书记多次带队到河西、河东开展调研活动。各基层党组织也采取多种形式开展调研活动，做到了“书记抓”、“抓书记”。二是组建工作机构。区委成立了以区委书记任组长的基层组织建设年活动领导小组和办公室。从乡镇、区级部门抽调了8名同志与区委组织部党建股室、创先办工作人员合署集中办公。各基层党组织也成立了相应组织机构，切实加强对基层组织建设年活动的领导和指导。三是制发系列文件。在区委层面，出台了全区开展基层组织建设年的总体实施方案，提出了我区基层组织建设年“1455”的工作思路。在区委组织部层面，下发了23个配套文件，对发展党员、城市区域化党建、工业园区党建等各个领域党建工作进行了细化和落实。各地各单位也根据各自实际出台了具体的活动方案。四是开好几个会议。3月3日，区委召开工作会，对全区基层组织建设年活动进行了全面安排部署。3月8日，区委组织部召开基层组织建设年业务培训会，重点对“三分类三升级”工作进行安排部署。会后，各乡镇、区级部门和行业系统层层召开动员会、培训会，全区基层组织建设年活动在强势中开局。

（二）营造活动氛围，宣传声势强大。主要是抓好三个方面的宣传工作：一是抓好对内宣传。区委“基层办”开辟了基层组织建设年工作简报、情况专报、XXX先锋报、手机信息平台等信息宣传平台，主要反映基层组织建设年工作动态、政策摘编、特色经验等内容。今年以来，共编发工作简报23期，2

情况专报10余期，《XXX先锋报》2期，手机短信70余条。各基层党组织充分利用党务公开栏、宣传栏、广播、标语、广告牌等形式，加大社会宣传力度。在广前线、新农村示范片、城区出入口等重要路段建立大型宣传牌3个、宣传标语140余幅，印发基层组织建设年明白纸38000张，从全方位、多角度宣传了全区基层组织建设年活动，营造了浓郁的活动氛围，形成了强大宣传声势。二是抓好对外宣传。加强了与XXX日报、XXX电视台、中国组织人事报、XXX在线新网等媒体的协调沟通，30多篇文章被人民网、中国共产党新闻网、XXX日报等中省市媒体采用，保证了我区基层组织建设年重大信息见媒体，确保每周有来自XXX区的声音。三是抓好典型选树和宣传。积极开展先进典型选树和宣传活动，广泛开展向XXX、XXX、XXX等先进典型学习活动，党员干部职工深受教育和鼓舞。

（三）强化工作举措，推进势头强劲。按照统一安排部署，全区各基层党组织主要开展了以下十个方面的工作：

一是扎实开展“三分类三升级”活动。开展了的基层党组织现状大调查、群众工作薄弱环节大排查“两个大调查”工作；结合实际，制定了乡镇、街道、村、社区、“两新”组织、学校、医院、机关、事业单位等9个行业单位“五好”先进、“六型”后进党组织指导标准；开展了村级组织活动场所使用现状、党员发展现状、党组织设置现状、工作薄弱村运行现状等4个方面的专项调查工作；完成了村级层面党支部分类定级工作，共评定一类基层党组织329个、占22.4%，二类基层党组织900个、占61.3%，三类基层党组织240个、占16.3%。组建了9个工作组对全区115个乡镇（街道）、区级部门和爱众集团党组织进行了分类定级考察，形成了定级初步方案，提请研究审定。4月26日，全市召开了基层组织建设年三分类三升级工作推进会，全市范围内对各区市县和市级机关开展基层组织建设年活动进行了交叉检查，区委组织部在岳池召开的推进会上进行了交流发言。

二是认真开展了“第一书记”选派工作。通过乡镇推荐、组织部提名、乡镇党委任命等程序，结合“挂包帮”活动，分三批从乡镇、区级部门行政事业人员中选派了117名党员干部到工作薄弱村、新农村建设重点村担任“第一书记”。

三是突出抓好社区党建工作。在五福社区开展社区大党委和网格支部试点，为全市提供参观现场，以推行街道大工委和聘任委员制、社区大党委和兼职委员制、小区网格支部、楼宇党小组“四位一体”区域化党建工作正在全市推广。

四是积极开展了“双报到一争创”活动。结合社区共驻共建，在城镇社区开展了驻区单位党组织和党员到社区“双报到”工作，为全市开展此项工作积累了经验。

五是调整优化了一批基层党组织。结合大调查，以区委名义，批复成立了XXX中学党委，撤销了12个空壳型党组织，4

调整隶属关系、更名、新建党组织38个。

六是切实开展了基层党组织大承诺活动。结合创先争优和基层组织建设年项目实施工作，全区各基层党组织开展了大承诺活动，签订了目标责任书。

七是狠抓党员发展工作。建立发展党员困难村重点管理制度。通过大调查，对全区507个发展党员困难村建立了动态管理台账，进行重点管理。

八是广泛开展机关干部“三进三同三促”活动。结合党员干部联系服务群众工作，出台了关于开展机关干部“三进三同三促”活动的通知，开展党员干部进村、进社区、进企业为民集中服务活动。

九是分类打造基层组织建设年示范点。为迎接省市领导调研和检查，按不同领域分类打造了40个基层组织建设年活动示范点。

十是大力加强基层组织建设的工作保障。从加强组织保障、加强财力保障、加强阵地保障、加强激励保障四个层面，建立健全五项制度，制定十一条工作措施，确保基层组织建设有力推进。

（四）深入督查指导，效果得到强化。区委组织部组织力量，通过实地走访、查阅资料等形式，对各单位开展基层组织建设年活动情况机构设立、动员部署、基层党组织大调查、氛围营造、公开承诺、项目分解等情况进行了多轮督查和指导，确保了面上工作的整体推进。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，基层组织建设年工作中还存在的一些问题，有些问题还比较突出，这也是召开今天的会议要解决的问题。主要表现在以下几个方面：

一是个别单位领导不够重视。个别基层党组织书记对开展基层组织建设活动认识不到位，存在“应付了事”的思想，没有对本单位如何基层组织建设年活动进行专门研究，思路不清，措施不明，心中无数。有的乡镇（街道）党务副书记分管工作任务太重，有的专职组织员根本没有从事党务工作，党务工作力量比较薄弱，人、财、物上没有真正投入，影响了工作开展。

二是少数单位推进有所滞后。有的单位只知道基层党组织“三分类三升级”工作，没有对基层组织建设年活动进行全面安排部署，有的乡镇和单位出台基层组织建设年活动实施方案较晚，对基层党组织整改提升缺少具体的目标和措施，对要求上报的资料也一拖再拖。

三是个别地方氛围不够浓厚。个别单位对氛围营造工作的要求没有落实，有的单位至今都还没有一条宣传基层组织建设年标语，宣传栏、党务公开栏也没有相关的宣传内容。有的基层党组织注重活动的开展，对本地本单位开展基层组织建设年工作特色亮点和总结较少，忽视信息宣传工作。

四是有的单位资料不够完备。有的基层党组织不够注重日6

常开展活动和工作过程图文资料的收集和整理，活动资料不够完备，缺少相互应证，检查时有突击应付的现象。

五是全区推进不够平衡。有的单位只注重了基层党组织的“三分类三升级”工作，对基层组织建设年活动中安排的基层党组织建设、党员队伍建设、创先争优等其他工作统筹安排不够；个别偏远乡镇与广前线、新农村示范片乡镇的党建工作相比还有一定差距。

六是部分单位结合不够紧密。有的单位不能正确处理基层组织建设年活动与推动经济发展、促进社会和谐稳定的关系，就活动而抓活动，形式多，实质内容少，基层组织建设年活动与本地业务工作、中心工作、重点工作结合不够紧密，体现本地本单位的特色工作、亮点工作不够突出。

对这些问题，希望各地各单位在后续工作中深入对照检查，直面而不回避，有则改之，无则加勉，确保我区基层组织建设年健康有序地开展。

二、关于“五联五帮”活动的总体安排

前段时间，省市相继召开了机关干部直接联系服务群众工作会议。为认真贯彻落实省市会议精神，区委决定，在全区范围内广泛开展“五联五帮”活动，扎实推动党员干部直接联系服务群众工作。

（一）开展“五联五帮”活动的主要内容

“五联五帮”活动是对市上“三联五帮”活动的贯彻、深化和

拓展，是我区机关干部直接联系群众工作的主要载体。“五联”即：一是区级部门联系乡镇（街道）。每个区级部门都要对口联系一个乡镇或街道，具体联系名单按广区委办〔2012〕17号《关于2012年区级领导分片、区级部门对口联系乡镇（街道）工作的通知》执行。二是领导干部联系村（社区）。每名区级领导定点联系帮扶贫困村、后进村，区级部门科级领导定点联系帮扶一般村、“挂包帮”村，参与帮扶联系的区级领导和区级部门领导实现全覆盖。同时，区级领导和区级部门党组织还要分别联系帮扶城市社区。三是组工干部联系示范点。区委组织部班子成员和各股室干部分组联系全区37个基层组织建设年示范点。四是党代表联系党员。实行市、区、乡（镇）三级党代表联系党员工作制度，每名党代表联系5名以上党员。五是党员联系群众。实行党员直接联系服务群众工作制度，每名党员至少联系2户以上群众。机关党员重点联系困难群众，农村党员重点联系普通群众。

“五帮”即：一是帮助联系乡镇（街道）添活力。区级部门要为联系乡镇（街道）办2-3件看得见、摸得着的实事，帮助找准存在的问题、理清发展思路、制订发展规划、强化发展措施、增强发展后劲。重点是帮助抓好新农村建设，改善发展环境、壮大特色产业、培育新型农民；帮助抓好场镇建设，加强城乡环境综合治理、规范场镇管理和综合开发；帮助抓好乡镇（街道）党（工）委科学化建设，深入学习推广文建明工作法、8

加快村活动室改造升级、加强“带头人”队伍和党员队伍、党内民主建设，促进基层党组织升级晋位。二是帮助联系村（社区）强组织。帮助村（社区）抓发展、创特色、强管理、上台阶。重点是：帮助理清发展规划、改善基础设施、壮大产业规模，在促进发展上争先进；帮助规范村级组织管理、选好“带头人”、提高党员发展质量、指导规范开展“三会一课”等基本组织生活、发挥村级活动阵地和远程教育站点作用，在加强基层组织建设上争先进；帮助规范为民服务运行体系、认真落实“1234”工作法、畅通民情诉求渠道，积极化解矛盾纠纷，在构建社会和谐稳定上争先进。三是帮助联系示范点创一流。帮助示范点强基础、强党建、创品牌、创一流。重点是：帮助理清基层组织建设思路，突出活动主题，丰富活动载体，打造党建品牌。组工干部要定期参与示范点打造、领导调研筹备、督促基层组织建设年项目实施、总结宣传和推广工作经验、帮助解决示范创建中的具体困难和问题，增强示范辐射带动作用。四是帮助联系党员作表率。党代表要帮助联系党员强党性、争优秀、作表率。重点是：每季度开展一次党的政策理论宣讲，加强教育培训，增强党性观念；每年开展走访座谈不少于2次，广泛听取基层党建工作的意见和建议，引导党员积极参与党内活动；不定期开展帮扶慰问，落实帮带措施；积极协调资金和项目，加强技能培训，引导党员参与志愿服务，增强党员带头致富和带领群众致富能力。五是帮助联系群众解困难。帮助困难户创

家业、一般户创产业、致富群众创实业。重点是：定期开展走访座谈，了解联系户生产生活情况，找准影响发展的具体问题；不定期为联系群众提供致富信息，增加致富创业机会；提供资金和项目支持，开展技能培训，增强致富创业本领。

（二）开展“五联五帮”活动的实施步骤 全区“五联五帮”活动分四步进行：

第一步，确定联系对象。除区上文件已经明确的联系对象外，各级党代表联系党员、党员联系群众的详细方案由各乡镇（街道）、区级各部门党组根据实际情况确定，建立台账。“五联五帮”活动期间，如遇党员领导干部调整，晋升或交流的，其联系对象不变；新任或不再担任领导班子成员的，其联系对象由党员领导干部所在单位党组织统筹安排。

第二步，制定帮扶方案。各帮扶联系单位和联系人，要主动深入所联系的对象中，通过会议座谈、走访访谈、发放征求意见表等方式，摸清联系对象经济发展、机制制度、阵地建设、党内活动、作用发挥等方面的现状以及群众关注的热点难点问题。在摸清情况的基础上，针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，制定符合实际、切实可行的联系帮助工作方案。

第三步，开展帮扶活动。按照实施方案实施联系帮助，确保各项目标任务落到实处，取得建强基层组织的实效。联系单位和联系人每月到联系点调查研究、指导帮助不少于1次。帮助事项及其办理情况，要采取适当方式定期向社会公开，主动10

接受社会各界监督。

第四步，总结活动情况。各单位要全面总结“五联五帮”活动开展情况，形成书面材料，于12月上旬报区委“创先办”。各单位要认真总结活动中的好经验好做法，建立完善机关党员干部联系服务群众的工作制度，形成长效机制，推动活动规范化、制度化、经常化。

（三）开展“五联五帮”活动的具体要求

一是加强组织领导。全区“五联五帮”活动在区委创先争优活动领导小组的领导下，由区委“创先办”具体负责组织实施和统筹协调。各乡镇党委、街道党工委，区级各部门党组织要切实加强对该项活动的领导，按照区上的统一部署，迅速行动，全面展开。各单位主要负责人为本单位开展“五联五帮”活动的“第一责任人”。

二是明确职责分工。区“四大班子”党员领导干部开展“五联五帮”活动的日常工作分别由区委办、人大办、政府办、政协办负责；区级部门党员领导干部开展“五联五帮”活动的日常工作由所在单位负责，区直机关工委负责统筹；区委组织部干部开展“五联五帮”活动的日常工作由区委组织部负责；各联系乡镇（街道）、村（社区）要负责做好“五联五帮”活动衔接、配合工作。

三是严明工作纪律。各级领导干部要切实转变作风，真心真情帮助群众，到基层轻车简从，不得给基层和群众增加负担，自觉维护好党员干部队伍的良好形象。

四是严格督查考核。“五联五帮”活动是基层组织建设年的一项重要内容，将纳入年终绩效考核的“党的建设”项目中一并考核。区委“创先办”对“五联五帮”活动开展督促检查。

三、关于下一步基层组织建设年工作安排

一是扎实抓好党组织的晋位升级工作。前段时间，我们对全区基层党组织开展了现状大调查和分类定级工作，把全区基层党组织分为先进、一般和后进三类。各基层党组织要要根据分类定级情况，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定晋位升级方案。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，追求更高的先进；一般党组织重在找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，采取“梯级推进”等措施，促进转化升级。

二是切实抓好党建示范点创建工作。各级党委（党组）要积极推进示范点创建工作，尤其是区委组织部制定的那40个基层组织建设年调研点，要树立大局意识、责任意识和精品意识，把创建示范点纳入重要议事议程，按照“缺什么补什么”的原则，在班子配备、机构设置、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持，从人力、物力、财力等方面为示范点创建提供良好的工作条件和必要的物质保障。

三是扎实抓好“两新”组织党建工作。近期，全市工业园区集中建党行动推进会将在我区举行。各地各单位要进一步摸12

清辖区（行业）内非公有制经济、新社会组织的底数，并与区工商局、民政局做好数据的对接，集中成立一批“两新”组织党组织。工业园区要找准工作的结合点，探索非公党建的新途径，认真做好推进会的各项准备工作，将我区非公企业党建工作的经验和特色展示出来。

四是扎实抓好基层组织建设年活动“五大工程”推进工作。各级党组织要结合工作实际，对照各地各单位工作职责，及时将“五大工程，100个项目”进行责任分解。要将工作任务具体责任到人，建立工作任务推进台账，确保各项任务有力快速推进。

五是积极筹备党组织书记半年专项述职工作。按照规定，党组织书记每半年要专项向上级党组织就党建工作进行专项述职。今年的党组织书记述职活动，主要围绕落实基层党建工作责任制、开展创先争优及基层组织建设年活动、学习推广文建明工作法、“带头人”及党员队伍建设、基层组织活动阵地建设、规范和创新基层党建工作、落实党建工作保障等内容来进行。各地各单位党组织负责人要及早谋划，深入调研，认真撰写高质量的述职报告。区委将在6月下旬，开展乡镇（街道）、区级部门的党组织书记专项述职活动。

六是积极筹备“七一”建党庆祝活动。今年是基层组织建设年，也是创先争优活动全面深化年，更是党的十八大召开之年。各地单位党组织要及早谋划今年的“七一”庆祝活动，要广

泛开展老党员慰问、党内帮扶、集中发展新党员、优秀评比、学习先进等主题活动，深入推进创先争优，浓厚活动氛围，着力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，以良好的社会风貌迎接党的十八大胜利召开。

同志们，开展基层组织建设年，既是一项常规工作，也是一项中心工作，既是一项政治任务，也是一项献礼工程，特别需要我们增强工作责任感、使命感和紧迫感。希望大家共同努力，加大工作力度，落实过硬举措，推动基层组织建设年有序开展，为党的十八大召开献上一份厚礼。

4.在河流生态治理动员大会上的讲话 篇四

在河流生态治理动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议之所以选择在统筹疫情防控工作和经济社会发展的关键时期召开，是因为区委、区政府对河流生态治理工作的高度重视。今天上午，区委还召开了专题党政联席会，进一步定方向、定方略、定方案，目的就是确保我区河流生态治理工作高起点开局、高标准推进、高质量完成。刚才，*同志传达了市里会议有关精神，并就我区工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，希望大家结合会议印发的《实施方案》，抓好贯彻落实。城建局、*等*个单位分别作了表态发言，展现了在急难险重工作面前，全区的干部和企业应有的担当、应有的作为、应有的勇气。

下面，围绕做好河流生态治理工作，我讲四点意见：

一、认清意义，把握实质

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害、以水兴城、以水惠民，符合全区发展和人民群众的现实利益、根本利益和长远利益。特别是对于我区来讲，既有得天独厚的优势，更有义不容辞的责任。这就要求我们关于河流生态治理工作，要从三个方面深化认识、正确对待。

一是事关发展大局的重大决策部署。实施河流生态治理，是市委、市政府适应新常态新要求、贯彻新理念新部署的重要举措，是推动城市“双修”、改善形象品位的必由途径，是统筹推进治污治乱、防汛防灾、城乡改造、环境改善等一揽子工作的有力抓手。在全市各项工作中是一项全局性、战略性、深远性的重大决策，具有影响当前、关乎长远的重大意义。从中央到地方，不论是中央提出的五大发展理念还是全市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的奋斗目标，都强调生态环保，因此，我区实施河流生态治理工作是响应中央、省委和市委的应有之义。

二是惠及全市人民的重大民生工程。实施河流生态治理，有助于推进生态修复、水质优化、环境改善、产业转型，不仅与河渠沿线群众生活息息相关，还能辐射带动周边,不仅是全市人民最现实、最直接、最迫切的利益需要，更是一件功在当代、利在千秋，惠及子孙后代的德政工程。因此，无论对*还是对*，作为城市管理者必须站在对*人民、对*百姓、对子孙后代高度负责的角度来认识和对待。众所周知，我区工业用水量和生活用水量很大，水资源一直十分珍贵。如今，*防洪渠主要起到防洪的作用，常年干枯。*河不足*公里，有一半己被学校和企业覆盖。据统计，有*个排污口直排*河，对于饮水安全带来隐患。通过这次河流生态治理，我们还将修筑湿地公园、建设人工湖，使我们*既有湿地又有公园，不仅惠及*人民，更惠及*百姓。有水才有灵气，*居民的生活才能过得更好、更骄傲、更自豪。

三是利好*未来的重大战略机遇。当前，*经济社会发展面临的主要瓶颈是规划制约、土地不足、产业不优、机制不活。现在，市委、市政府以极大决心实施河流生态治理，有助于破解规划制约、破除机制壁垒、扩展土地空间、倒逼产业转型，对于*未来发展具有重大的战略引领作用。借此机会，我讲一下*当前的重点工作。一是河流整治。方案已下发，任务很繁重。我们在全市做到了早安排、快行动，下步更要真发力、见实效。二是地铁修建。建地铁就是建城市，建地铁就是拉动城市框架、方便群众出行，要利用好这次重大机遇，以地铁建设改变*经济东高西低的局面。三是科技园区建设。我们要增强科技研发力量，壮大科技人才队伍，切实为区域经济社会发展提供有力支撑。四是服务好辖区企业。做好闲置资源再利用，与企业抱团取暖、共克时艰。

同志们，我区“河流生态治理”工作是*市河流生态治理在*的本土化、具体化，是牵动*经济社会发展的重要抓手，是区委、区政府的中心工作、重点工作，绝不是一般性、常规性工作。希望大家自觉站在政治和全局的高度，认清意义，把握实质，切实统一思想行动，增强责任感紧迫感。

二、谋定后动、占据先机

（一）责任要明确。为做好河流生态治理工作，区里构建了“1+3”指挥体系，就是1个总指挥部和3个专项指挥部。这里需要再强调一下：指挥部必须负起责任,坚强领导、科学指导、积极引导、严格督导，正副指挥长要亲自研究、亲自部署、亲自督办，定期向区委、区政府汇报工作开展情况；成员单位负责同志要当事不推责、遇事不避难。千万不能只挂名、不履责，当甩手掌柜、搞遥控指挥。

（二）底数要摸清。毛主席讲，没有调查，没有发言权。面对急难险重的河流生态治理任务，更要每临大事有静气。一要吃透政策，领会上情。当前，国家和省、市在水利建设、棚户区改造、环境保护等方面既有“真金白银”的支持政策，也有不容有失的“底线红线”。这些都需要大家全面梳理、准确把握，结合*实际，科学谋划项目，加强汇报对接，争取更多项目纳入上级支持政策的大盘子，同时依法依规、坚决不碰底线。二要实地调查，掌握实情。各指挥部要通过实地查看、走家串户，深入企业、深入社区、深入沟渠，将掌握的信息登记造册、建立台账，使各项工作有据可查、有章可循、有理可依。三要找准症结，发现隐情。要通过深入细致的调查研究，找准信息盲点、舆情燃点和推进难点，搞清楚可能影响各项工作进度的到底是技术问题、资金问题、协调问题、还是历史遗留问题？针对这些,超前预判，健全预案，找准症结、对症下药，确保关键环节通好关、解好扣。

（四）方案要可行。要围绕各项工作任务健全完善实施办法，制定任务书、路线图和时间表。一要制定任务书。就是要围绕各项目标，分解细化责任任务，主动对接协调，广泛征求意见，科学制定规划设计方案、征迁补偿方案、群众安置方案和企业腾退方案。二要制定路线图。就是要围绕既定目标，加紧研究制定实现目标的具体步骤和措施，明确实现目标的路径、方法、抓手，越详细、越具体越好，越有的放矢、越有针对性越好，确保按照路线图推进工作，不走弯路。三要制定时间表。就是要强化时间观念，明确每个步骤、每个环节、每个指标的时间节点，严格按照时间表有序推进，确保河流生态治理任务按时完成。大家想一想，同样是干工作，与其让市委、市政府采取督查督办、通报问责的形式，不如我们静下心来、按照节点有序干；与其让上级拿着鞭子抽着干，不如我们自己主动认真干。

三、全面推进、重点突破

河流生态治理是一项复杂艰巨的系统性工程，涉及山、水、田、园、林、路等诸多方面，“眉毛胡子一把抓”不行，“拾到碗里都是菜”也不行，必须集中精力抓重点、解难题，确保尽快打开局面、取得突破。

（一）要在截污治污上雷霆出击。这是河流生态治理的基本要求，也是时间节点很近的重点任务，必须雷霆出击、重拳治污，确保取得立竿见影成效。扎实做好*河涉及截污工程部分的征迁，按期拆除完毕，为揭盖截污奠定基础、提供便利。配合市住建委截流*个排污口，切实从源头彻底解决水污染问题，这项工作要在年底前完成。

（二）要在环境整治上持续提升。沿河环境好不好，群众反应最直观，要坚持“河道蓝线、绿地绿线、道路红线”统筹考虑，“水道、绿道、风道、步道”一起打造，不断改善沿河环境品位。治好河道，对已有河道因地制宜、加固提升，对没有堤岸的河段加快建设。建好游园，要充分用好这些年我们建小游园的经验，打造一批具有*特色、贴近群众生活的景观小品、生态绿地,把沿河游园建设成为群众喜闻乐见的休闲娱乐场所。修好路网，形成功能明确、联系紧密、运行高效的沿河路网体系。抓好整治，深入推进社区环境百日攻坚，重点做好老旧小区、无主管小区环境整治，对*河两侧50米范围内的市容市貌，按照道路平整、管线配套、灯亮路绿、三线入地、街景统一、管理到位的要求进行综合改造，切实把沿河环境打造得更靓丽、更整洁。

（三）在沿河棚改上勇于攻坚。这是重头戏，也是硬骨头。过去，我们许多棚改项目受到牵制、推进举步维艰，连安置房都无法建设。现在市委、市政府开展河流生态治理，将“沿河生态廊道绿线”指标做了调整，这给我们一口气对沿河的*个村进行改造，提供了重大机遇，机不可失，失不再来！各办事处和有关部门，要切实负起责任、严格监管，从今天起，决不能再添一块砖，再加一片瓦，这是硬性规定。大家想一想，花了这么大代价，投入了这么多资金，就是为了让老百姓住的好一点，想叫我们*的面貌有一个大的改变。如果没有这次机遇,我们沿涧河的城中村脏乱差的现象将很难在短期改变。

四、把握原则、确保成效

河流生态治理是一项硬任务，必须把握原则、掌握方法、走对路子、握紧拳头，确保取得实实在在成效。

（一）要善于统筹结合。要将河流生态治理工作与环境污染防治攻坚战相结合，与城建项目百日攻坚相结合，与社区环境百日会战相结合，与实施重大专项、重点项目相结合，与治脏、治乱、治污相结合，与小游园建设相结合，与推进民生改善工程相结合，努力形成“一发动全身、一招应多变、一举求多效”的生动局面。

（二）要精于科学运作。要坚持规划引领，积极与市规划局、市城建院等沟通衔接，在全市规划蓝图中适时发声，进一步修订完善符合*实际、适合项目推进的规划方案。同时要坚持依法依规，严格落实河湖管理、土地开发等方面法规政策，依法办事，不踩红线，特别是对于征迁改造，要依法依规合理补偿，统筹做好安置，对违法违规建筑要依法严厉打击。

（三）要长于凝心聚力。集人力、物力、财力，举全区之力,集中精力打好河流生态治理攻坚战。尤其是在人力筹备上,组织部要抽调精兵强将，将那些想干事、能干事、不出事的干部选派到各相关指挥部中，在工作中增长才干、在成长中做出贡献。

（四）要敢于较真碰硬。要将河流生态治理工作纳入目标考核，纳入领导打造最具创新活力、最具创业激情的班子综合考评体系，通过周例会、月排名、季度自查、半年考核、考评，确保抓常抓细。对于缺乏担当、工作不力的单位和个人，严肃问责、顶格处理。

5.在*血防联系点综合治理动员会上的讲话 篇五

今天，我们召开治理商业贿赂专项工作动员会，主要任务是：传达贯彻全省治理商业贿赂领导小组负责人会议和水利部开展治理商业贿赂专项工作的精神，安排部署我厅治理商业贿赂工作。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强治理商业贿赂的政治责任感和工作紧迫感

商业贿赂是指经营者以排斥竞

争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人员及其职员或其代理人提供或许诺某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。商业贿赂的危害主要有：①商业贿赂从根本上背离了经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序；②阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置；③加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费；④成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床；⑤损害国内投资环境，降低我国对外投资的吸引力；⑥严重败坏社会风气，阻碍社会主义和谐社会的建设和发展。总之，商业贿赂是生长在经济社会肌体上的一颗毒瘤，如果不能得到有效治理和消除，将会造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐败盛行、经济增长乏力，危及社会稳定。今年以来，胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志先后在中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上发表重要讲话，要求把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，切实抓出实效。2月28日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》。省委省政府、水利部分别成立了治理商业贿赂领导小组，下发了《实施意见》、《实施方案》，4月11日全省治理商业贿赂工作会议和5月30日全省治理商业贿赂领导小组负责人会议对我省治理商业贿赂工作进行了全面部署。

“十一五”时期开局之年，党中央、国务院、省委省政府为什么这样重视治理商业贿赂呢？主要有以下几个方面的因素：

一是国家总体形势发展的必然要求。十六大以来，我国现代化建设事业进入新的历史时期，特别是我国加入世贸组织以后，参与经济全球化的步伐日渐加快，各项事业在全球化潮流面前顺利推进。在这个过程中，我们也经常面对一些不和谐音，商业贿赂行为即为其一。在一些地区和部门中存在的商业贿赂已经开始挑战我国政治、经济、社会文化生活的秩序和规则，它直接影响到市场经济体制的完备、科学发展观的贯彻以及社会主义和谐社会的构建，也极大地挑战创新型国家的建设，因此治理商业贿赂已成为国家总体形势发展的必然要求。

二是我国改革开放进程加快的必然结果。这些年来，我国的改革在一些关键领域已有所突破。比如国有经济战略性调整取得明显成效，非公有制经济的体制和政治进一步改善，国有资产和金融监管体制不断完善，行政管理体制改革力度显著增强等。这表明我国的改革攻坚力度正在加大，而且已经开始注重提高改革的质量。同时一些阻碍改革开放深入的障碍也日益凸现，商业贿赂就是其中之一。如果不对商业贿赂进行治理，改革的进程将被延缓，改革的质量难以继续得到提高。

三是从2006年工作部署来看，我国政治经济社会各方面改革和发展的任务十分繁重。要完成这些任务，不仅需要大力规范发展社会主义市场经济，更要从体制上规范权力与经济、政府与社会的关系，真正实现政府职能转变。商业贿赂已经成为阻碍这些改革工作进一步推进的重要因素，严重影响到党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

“十一五”期间我省水利将投入627.33亿元，其中，中央投资的重点在防洪工程、饮水安全工程、泵站更新改造工程、灌区续建配套与节水改造、水利血防等方面。今年是实施“十一五”水利规划的开局之年，是我省水利发展的关键年，水利干部职工正团结一心，为实现“十一五”水利发展目标而努力拼搏。实现水利事业又快又好的发展，必须有一个健康的环境。开展治理商业贿赂工作，加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营等行为的打击力度，提高监管实效，加快建立水利建设信用体系，维护公平竞争原则，营造干净规范的市场环境，才能做到水利事业又快又好的发展。

二、突出重点，稳步推进，扎实开展治理商业贿赂专项工作

按照省委省政府、水利部治理商业贿赂专项工作的《实施意见》和《实施方案》，我们制定了《湖北省水利厅治理商业贿赂专项工作实施方案》，对全省水利系统治理商业贿赂专项工作进行了全面部署，大家一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，结合实际，认真抓好贯彻落实工作。

（一）明确指导思想、总体目标和主要任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻“惩防并举、注重预防”的方针，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，严格依照有关法律法规和纪律规定查处商业贿赂案件，坚决纠正水利行业经营活动中

违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。

总体目标：通过集中治理，使全省水利系统从业人员普遍受到教育，纠正经营者的错误观念，规范经营行为和从政行为，遏制商业贿赂的势头，依法执行水利相关法律法规和制度，切实解决损害群众利益的突出问题，防止商业贿赂发生，不断推进水利系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系，建立透明、公平、公正的市场环境和纠错机制，保证水利事业健康发展。

主要任务：一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。

（二）明确工作重点和行为主体

水利系统治理商业贿赂工作重点是水利工程建设、政府采购、水资源开发等方面。重点项目是堤防、水库除险加固、南水北调、泵站更新改造及大型灌区治理、农村饮水解困、水土保持、小水电开发、河道采砂、部门预算、政府采购等建设管理。重点环节是项目审批、市场准入、工程招标投标、材料设备采购、项目预决算、工程款收支结算、项目验收、追加投资、资产评估以及特许经营权审批等。商业贿赂主要发生的行为主体：一是建筑施工企业、勘察设计单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、财务审计评估等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理水利系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责水利工程建设、政府采购和水资源开发以及其他审批权的水行政主管部门及其工作人员。

（三）明确工作方案

整个治理工作从2006年5月至2007年2月，分动员部署、自查自纠、督促检查、整改规范等四个阶段进行。要重点抓好五项工作：

1、要大力开展宣传教育，抓好思想发动。各单位要及时召开动员大会，通过层层动员，使从业人员特别是经营管理者充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到中央、省委的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。通过简报、水利网站和宣传专栏等多种形式进行广泛宣传，主要宣传党和国家有关政策和法律法规，加强勤政廉政和道德建设，运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线，在全省水利系统形成遵纪守法、诚实守信的文明新风尚。

2、要认真开展自查自纠。按照“行业指导监督，单位分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，根据职能分工，认真组织开展自查自纠工作。要从思想、行为、制度三个方面入手，重点自查经营观念和行为。一查思想认识上有没有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、部门发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、促销费、宣传费、科研费、咨询费、外出考察等名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全，本部门有没有“小金库”、账外账、账外物等。对自查中发现的问题，制定改进措施，落实整改责任，全面认真整改。

3、要加强执法监察工作。要进一步加大对水利工程建设、政府采购、资源开发的执法检查力度，着力开展对重大水利工程项目从立项、招投标、开工到工程验收等环节的全过程监督，认真落实工程建设“五制”，严格执行有关法律法规，维护公平竞争的市场环境，规范市场各方主体行为。加强对贯彻落实《行政许可法》的监督检查工作，促使机关工作人员不断提高依法行政、依法治水管水的能力和水平，加强电子政务建设，大力推进政务、事务公开工作，不断拓宽监督渠道，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，防范商业贿赂。

4、要严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软，防止和纠正对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。要正确把握政策和适用法律，做到“七个正确区分”，即:区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限;商业贿赂与明示折扣、佣金、报酬的界限;一般商业贿赂与严重商业贿赂的界限;收送“红包”与贿赂的界限;国家工作人员与企业人员涉嫌贿赂问题的界限;单位与个人违法违规的界限;违纪违规与违法犯罪的界限。动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题，对主动交代并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚；对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣的典型案件，要从严查处。要与纪检监察、审计、司法、公安、工商部门之间加强协调配合和沟通联系，建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成治理商业贿赂案件的合力。

5、要建立健全水利系统相关制度，形成预防商业贿赂的长效机制。各单位、各部门要通过对自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果，形成用制度管人、管事、按制度公开、公平、公正办事的制度环境和自我监督约束机制。要积极推进行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为，深化财政和投资体制改革，加强工程建设市场管理，规范工程招标投标行为。

三、加强领导，组织协调，确保治理商业贿赂专项工作取得实效

开展治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各单位、各部门要加强领导，明确责任，求真务实，真抓实干，确保这项工作扎实有效地推进。

（一）加强领导，落实职责。为抓好这项工作，水利厅成立了治理商业贿赂领导小组，厅党组书记、厅长王忠法任组长，厅党组成员、纪检组长汤和明任副组长。由厅人事劳动处、机关党办、监察室抽调人员组成领导小组办公室，承担日常工作，并公布了举报电话和电子邮箱。厅直各单位要及时成立领导小组及其办公室，公布举报电话，主要领导亲自抓，领导班子确定专人负责，选调政治素质好、业务能力强的干部参加办公室的工作，纪检监察部门要充分发挥组织协调和监督检查作用，做好牵头工作。

（二）坚定信心，狠抓落实。我厅开展治理治理商业贿赂工作有比较好的基础。近年来，厅党组十分重视水利执法监察工作，纪检、监察、财务、审计、工程稽察等部门加大了监督检查工作力度，这些工作和治理商业贿赂密切相关，也积累了不少的经验。要充分利用过去的工作成果，研究制定切实可行的治理措施，把治理商业贿赂工作作为继续规范水利建设市场、进一步抓好我厅党风廉政建设的良好机遇，使水利建设市场更加规范，腐败现象和不正之风得到有效遏制，各种规章制度更加健全，改革更加深入，单位和企业更加诚信，从业人员法制意识不断增强。

（三）明确责任，加强督查。各单位对涉及本单位的治理工作，要做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。要坚持把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，工作要有针对性，突出重点，注重实效，切忌搞形式主义和花架子，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

（四）严格要求，率先垂范。在治理商业贿赂工作中，各单位、各部门的领导干部和厅机关工作人员要带好头，深入学习，提高认识，端正思想，严格自律，率先遵守和执行湖北省水利厅预防商业贿赂“四不准”，即：不准插手和干预水利工程建设、水利资源开发、政府采购等市场经济活动并谋取私利；不准接受设计、施工、监理、材料供应商等单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证；不准参加设计、施工、监理、材料供应商等单位和个人提供的旅游、出国、宴请、娱乐等活动；不准违反审批许可程序进行项目审批和特许经营权许可并谋取私利。这既是对水利部门干部的具体要求，也是水利行业对社会、对人民群众的承诺。在此，我特别强调，大家回去一定要做好自查自纠工作，要给同志们讲清政策，有问题就改，而且要改得彻底，如果发现在工程建设、政府采购、行政许可等活动中有违反规定收受贿赂以及为企事业单位牵线搭桥谋取私利，而在自查自纠中无动于衷，拒不改正的，将严肃查处，并追究当事人的直接责任和单位、部门的领导责任。

（五）认真总结，及时汇报。每一阶段工作结束后，各单位、各部门都要将本阶段的工作情况、成效和存在问题等情况报厅治理商业贿赂领导小组办公室，尤其要认真总结治理工作中的一些好做法、好经验。整个工作结束后要将自查情况、整改措施、整改效果、存在问题和下一步打算等总结后报厅治理商业贿赂领导小组办公室，做到上情及时下达，下情及时上报。

6.在*血防联系点综合治理动员会上的讲话 篇六

同志们：

这次会议是继去年全市大气污染防治攻坚动员会后，市委、市政府召开的又一次同等规格、同等规模、更高要求的环保大会。去年以来，面对因大气污染问题被曝光、约谈的被动局面，市委、市政府壮士断臂、铁腕治污，打了一场漂亮的环保翻身仗。目前，全市空气质量综合指数稳居全省前十位，水环境质量始终居全省前列，这是省委、省政府和省环保部门正确领导、支持帮助的结果，是全市各级各部门真抓实干、出力流汗的结果，也是广大人民群众理解支持、积极参与的结果。针对进一步抓好今年的环境问题治理和环境保护工作我再简要动员三点。

一要认清形势，站在讲政治的高度深化认识。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市环保主要阵地基本巩固，但是局部出现反弹甚至拉锯，形势依然严峻。一是环保问责越来越严。中央首次明确对环保工作实行“党政同责、一岗双责、终身追责”，以强大阵容和高压态势启动环保督察问责，督察规格之高、追责之严、处理人员之多，前所未有。二是环保形势依然严峻。当前，环保治理成效已经显现出来了，有些干部在思想上却有所松懈，打起了“只求小进步、不愿大踏步”的“小九九”；声势已经轰起来了，压力传导却没有到边到沿，有些县区、乡镇、村居、企业心存侥幸，个别臵若罔闻、失职渎职，环境污染问题开始抬头；办法已经探索了很多，落实却没有“一竿子插到底”，一些县区、部门存在怕“得罪人”、当“老好人”、做“两面人”的现象，败坏党委政府形象，损害党和人民关系。三是环保需求倒逼发力。改善环境，把好事办到群众心坎里，就必须在环保上出大力、流大汗、豁上拼上。这不仅是党委政府的职责所在，也是对“两学一做”学习教育成果的检验。X的环境污染治理取得阶段性成效，每一寸阵地都是用巨大代价夺得的、每一个山头都是用全力拿下的，来之不易，绝不能丢。对此，全市各级各部门一定要高度重视，以迎接中央环保督察为契机，拿出拼刺刀、炸碉堡的战斗状态，高标准严要求地把环保工作搞上去。

二要精准发力，站在讲责任的高度集中攻坚。环境问题是综合性问题，问题形成是日积月累的结果，必须找准病根、狠下重手、集中攻坚，在短期内实现大突破。一是任务要明确。各级各部门对照《X

行动方案》要求，拉出本行业、本系统、本辖区内的任务清单，做到“责任、措施、时间、人员”四落实，确保到

2020

年环境空气质量保持全省前

X

位，国控、省控、市控重点河流水质达标率

X%以上，农村面源污染得到有效控制，危险废物得到规范化处臵，环境安全得到有效保障。二是责任要厘清。环保工作没有局外人，党委政府要对环境保护负主要责任，党政主要负责同志要履行第一责任人职责，分管负责人要承担具体责任，其他班子成员要履行“一岗双责”。具体到县区，要严格落实攻坚工作“四职”责任人制度，县区委书记是本辖区攻坚工作第一责任人，县区长是直接责任人，分管县区长是具体负责人，主管部门主要负责同志是业务责任人，要发扬主动精神、创新精神，亲自过问、亲自研究、亲自部署，细化行动方案，抓好督促落实。三是措施要过硬。抓好环保突出问题治理攻坚，要在“硬”上下功夫，以铁的决心、钢的举措，全力以赴攻克环保难题。要突出“准”，找准症结所在，对症下药，切实发挥作用；突出“高”，坚持高标准、严要求，高点谋划工作目标，扎实做好各项工作；突出“重”，对环保突出问题出重拳、下重手，确保螺丝越拧越紧；突出“清”，对排查出的问题建立台账清单，实时动态管理，真正做到治理到位一个、验收合格一个、撤案销号一个。

三要久久为功，站在敢担当的高度持续发力。一要团结一心，决战决胜。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，同心同德，密切配合，及早动手，敢打必胜，确保全面完成各项工作任务。二要严督实导，不走过场。按照“任务具体到单位、落实到人头”的要求，市四大班子领导实行包县区督导，各县区、市直有关部门单位要积极行动起来，现场办公、一线督办，确保环保突出问题逐一按时解决。三要发动群众，依靠群众。采取多种形式让群众参与进来、行动起来、监督起来，让人民群众成为环境污染治理的主力军，使环境污染无处藏身；发挥各类新闻媒体的宣传作用，曝光存在问题和违法典型，加大舆论攻势，在全市形成人人关注环保、人人助力环保的良好氛围。

环保治理任务艰巨、责任重大，全市各级要明确目标、下定决心、强化措施、排除万难，坚决打赢环保这场硬仗，以实际行动让

7.在*血防联系点综合治理动员会上的讲话 篇七

举全市之力打响关键一战

市委书记在全市秋冬农业综合开发动员大会上的讲话

今年月日

同志们：

今天的大会很重要。为开好这次会议，市委、市政府多次研究讨论，市委农村工作领导小组前后酝酿筹备了一个多月，做了大量细致的前期准备工作。刚才，村和电力

公司、烟草公司做了很好的经验发言，各县市和市直部门挂村代表也做了令人振奋的表态发言。特别是市长代表市委、市政府对全市秋冬农业综合开发暨烟叶生产工作进行了全面具体的部署和安排，我完全赞同，希望同志们回去后认真抓好落实。下面，我再简单强调三点意见。

一、统一思想，提高认识

秋冬农业综合开发是我市农民增收、农业增效的主渠道，也是今年打好农业结构调整战役中的关键一战。特别是烟叶生产，已进入关系到今后我市烤烟业能否生存发展的决战决胜时期。可以说，烟叶生产作为目前我县农村最大、最稳定且效益最好的“订单”农业，同样也面临市场激烈竞争的问题，倘若今年我市不能抢抓机遇，加快发展上规模，我们将痛失良机，永远丧失市场份额。“机遇不能再错过，看准了就要大胆地干，放开膀子去拼搏！”对此，市委、市政府已经形成了共识，下定了最大的决心。

今年的秋冬农业综合开发就是要突出重点，“调特、调大、调优”，举全市之力，背水一战，重中之重发展烟叶生产。改变以往年年抓秋冬农业综合开发，年年都抓得很累，却往往事倍功半，很难提高效益和水平的状况。不“撒胡椒面”，不搞面面俱到，不强求全面开花。这也是我市吸取往年教训得来的一条宝贵经验。思想是行动的先导。“只有认识到位，才能工作到家”。希望各乡镇、各单位主要领导首先务必要有一个清醒的认识，决不能在思想观念上“原地踏步踏”。现在，乡镇新的领导班子已经全部“各就各位”，市直部门的班子也即将调整充实到位，大家都要迅速统一思想，提高认识，把心思集中到发展上来，集中到眼下的秋冬农业综合开发上来。在明确思路和重点之后，就是要团结一致，齐心协力，拧成一股绳，朝着一个目标奔。只有这样，全市的发展才有希望，“富民强市”的目标就一定能够实现。

二、突出重点，明确目标

今年我市秋冬农业综合开发的重点非常明确，就是烟叶生产、竹业开发、种草养畜和农产品加工，重中之重是烟叶生产。为抓好烟叶生产，市委、市政府专门制定下发了《关于年烟叶生产工作意见》，出台了一系列鼓励烟叶生产的优惠措施和奖励办法，采取市几套班子领导带头挂点，市直部门直接参与帮扶的办法，集中有限人力、物力、财力，重点抓、、四个乡镇和个千担烟村。通过抓重点带一般，确保实现明年全市烟叶种植完成万亩，力争完成万亩，产量突破万担的目标。

各乡镇也要突出抓好各自的重点。通过不久前全市创业竞赛半年点评的“专家会诊”和“把脉开方”，新的党政班子要进一步研究各自乡镇的功能定位，理清发展思路，发挥优势，扬长避短，做到“该坚持的坚持，该调整的调整”、“有所为而有所不为”。要用战略的眼光和可持续发展的理念来审视对待每一个经济项目，对有发展优势和潜力的经济项目从一开始就要从产业化发展的角度来呵护、扶持、培强，把它作为一个产业来经营。在当前我市乡镇财政吃紧的情况下，特别要着力培植有税源的项目，做到“长中短”结合。同时，要因地制宜，宜烟则烟、宜竹则竹、宜草宜草、宜工则工。譬如，镇就是要重点发展烟叶，力争明年成为我市第一个万担烟镇；乡北片重点发展毛竹，有计划地坚持若干年，必成我市的“竹海”。由于时间关系，这里就不一一细说。

三、加强领导，狠抓落实

8.在*血防联系点综合治理动员会上的讲话 篇八

同志们：

治理车辆超限超载，是今年市委、市政府下定决心要坚决抓好的一件大事。国庆节前，市委常委会对此作了专题研究，守刚书记提出明确要求，强调治理车辆超限超载态度要坚决，措施要过硬，责任追究要严厉，联动配合要到位，齐心协力、重拳出击，打一场治超“攻坚战”和“歼灭战”。围绕落实市委常委会议精神，市政府作了具体安排部署，随即成立治超工作领导小组，相继下发“治超实施方案”和两个“通告”，纪检监察部门出台了相应的“治超工作责任追究办法”，市治超工作领导小组开展了执法人员业务培训，这都为治超工作全面展开、扎实推进打下了坚实基础。今天这次会议，主要是分析全市公路运输市场现状及存在问题，研究部署治超工作各项任务，动员各级各有关部门迅速行动起来，统一思想，明确责任，强化措施，合力攻坚，积极投身车辆超限超载“百日整治”活动，确保治超工作取得实实在在的成效。刚才，迟丽华同志、周洪同志分别宣读了《济宁市治理车辆超限超载工作责任追究办法》和《济宁市集中治理车辆超限超载确保道路安全实施方案》，希望大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、车辆超限超载屡治难禁、为害严重，必须痛下决心，毫不手软地实施大力度整治

近年来，随着我市经济持续快速发展，公路运输业日益繁荣。截止去年底，全市营运车辆已发展到8.3万辆，5万吨以上货源点266家，年货运量1.46亿吨，营运收入47亿元，成为整个经济发展中具有较强活力和支撑保障作用的重要产业之一，为搞活市场流通、扩大城乡就业、增加财税收入、推动区

域经济发展做出了积极贡献。同时也应当看到，由于执法监管等相关措施没有跟上，交通运输市场运作机制还不够规范完善，加之营运价格、规费征收等方面的改革相对滞后，致使车辆超限超载问题长期存在，且愈演愈烈。虽然我们按照国家和省里的安排，从20xx年起就连续不断地开展超限超载整治工作，也取得了一定成效，但并没有从根本上解决车辆超限超载问题，而在利益驱动下，非法拼装、改装车辆大量上路，更使得超限超载问题屡屡出现反弹，已经成为一个久治不愈、为害极大的顽疾，确实到了非痛下决心彻底整治不可的地步。

治理超限超载是保护交通设施的必要手段。超限超载车辆的荷载质量远远超过公路和桥梁设计的承受能力，给交通基础设施带来了极大破坏。科学试验证明，载重10吨的货车超载1倍，对公路的破坏力相当于正常载重的16倍；超载2倍，对公路的破坏力增加到80倍。一条设计使用期限为15年的高速公路，如果行驶车辆超载1倍，其使用年限将缩短90%，也就是说只能用1年半。据统计，由于车辆超限超载对公路造成的损坏，全国每年要损失300多亿元。就我市而言，因为超限超载等原因，105国道济宁南段、崇文大道、济董线嘉祥段、曲阜外环路等多条公路损坏严重，南外环上的运河大桥和洸府河大桥已经成了危桥，去年直接损失1亿多元，由此带来的间接损失更是难以估量。如果车辆超限超载得不到根治，道路交通设施的破坏程度还会进一步加剧，我们多年来付出较大代价取得的公路建设成果就可能毁于一旦，对此我们绝不能听之任之、袖手旁观。

治理超限超载是维护人民群众生命安全的迫切需要。超限超载车辆始终处于超负荷状态，行驶的稳定性、刹车性能等与标准承重车辆相比差距很大，极易造成交通安全事故。有数据显示，全国每年因交通事故死亡10万人左右，受伤50多万人；我市每年因交通事故死亡400人左右，受伤1500多人，其中70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。可以说，车辆超限超载运输已经成为道路交通的“第一杀手”，严重威胁着人民群众的生命安全。今年市委、市政府在部署“平安济宁”建设任务时，也把预防道路交通事故、减少人员伤亡列为一项主要考核指标，充分体现了对强化道路交通安全工作的高度重视，而治理车辆超限超载就是减少道路交通事故的一项关键举措。因此，如果我们抓不好治超工作，超限超载现象得不到有效遏制，“平安济宁”建设的成果就会大打折扣，人民群众的安全感也将大受影响。

治理超限超载是实现科学发展跨越发展的重要保障。交通运输业是经济发展的重要基础性产业，是各类要素资源流动、集聚、优化配置的重要载体。作为连接华东与华北、中原与沿海的重要交通枢纽，我市健全的路网体系是经济社会又好又快发展必不可少的支撑和保障。但是，日益严重的车辆超限超载问题，不仅使交通运输业“先行官”的作用得不到应有发挥，还会在很大程度上制约我市的科学发展、跨越发展。非法改装拼装车辆的涌入，破坏交通运输市场的正常秩序，造成“非法营运获利甚丰、守法营运难以为继”的畸形局面，严重阻碍了大型物流企业的发育成长和物流中心的建设发展。超限超载车辆为逃避查处，常常在深夜、节假日成群结队集中上路，有的甚至有计划、有组织地聚众闯岗、暴力抗法，更为严重的是，个别执法人员参股入股超限超载运输业户，充当他们的“保护伞”，造成一些非法运输车辆难以处罚到位，各种规费和税收收入大量流失，初步统计全市去年达1.1亿元。超限超载运输业户的背后，不少都有黑恶势力和各类霸头暗中作祟，还有强揽工程、抢装抢卸等不法行为相伴相生，对一些重点项目建设造成极大的干扰破坏，严重损害了我市对外形象和投资环境，动摇了一些外来客商在济宁投资兴业的信心，使我们费尽千辛万苦抓来的项目难以顺利推进，甚至半途而废。总之，各级各有关部门务必要充分认识超限超载运输的严重危害，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以对事业、对人民高度负责的精神，以百倍的勇气、顽强的作风、过硬的举措，深入扎实地开展好治超专项行动，确保取得实质性进展和成效。

二、车辆超限超载情况复杂、矛盾集中，必须重拳出击，全面落实标本兼治各项措施

按照全省统一部署，结合我市实际，市里制定出台了“治超工作实施方案”，明确了总体要求、目标任务、方法步骤及主要措施，确定从10月初到年底，集中开展车辆超限超载“百日整治”活动，认真贯彻“政府领导、全市联动、属地负责、部门配合”的原则，综合运用行政、法律、经济等各种手段，有效遏制超限超载现象，逐步建立治超工作长效机制，切实规范公路运输市场秩序，促进交通运输业持续健康发展。“百日整治”是新一轮治超攻势的第一仗，直接关系整个治超工作的成败。各级各有关部门要依据“实施方案”要求，分解目标责任，细化具体措施，组织精干力量，立即开赴一线展开整治行动，务求迅速形成声势、持续加大力度、尽快见到成效。突出抓好以下几项重点。

（一）严格道路综合执法。各级各有关部门要按照职责分工，抽调素质高、业务精、身体好的执法人员充实联合执法队伍，按照全天候“四班三运转”的工作模式，科学组织道路执法活动。要突出巡查重点，对容易出现集结闯关、带车绕行、暴力抗法的地点和区域，公安机关要适当增加警力，切实维护好治超检测站点的秩序。要严格处理处罚，认真落实“一查三罚”制度，对超限超载车辆责令立即停驶，就地就近卸载，及时阻止违法行为；对非法改装车辆，强制恢复国家标准，从严从重落实处罚措施。还要严格执行超限超载违法行为扣分制度、运输车辆“黑名单”制度和货运企业信誉等级制度，依法实施跟踪处罚和分类监管，让非法运营车辆付出高额成本和代价，真正起到惩戒震慑作用。对阻碍执法人员依法执行公务甚至攻击执法人员的暴力抗法分子，要依据《治安管理处罚法》，严肃进行查处，构成犯罪的，坚决追究刑事责任。上路执法人员必须持有执法证件，严格公正执法，做到执法程序规范，法律文书到位，处罚有依据，罚款有票据，严禁

以罚代卸、以罚代管，更不允许不消除违法状态就擅自放行。同时要处理好治超与保畅通的关系，合理布局安排超限超载车辆卸载场所，有效防止因集中执法而出现路面阻塞、影响正常通行的问题。

（二）加大源头控管力度。各县市区要按照国家规定的标准和范围，对辖区内的“大吨小标”车辆进行全面清理整顿，及时纠正和恢复车辆吨位标准。要从严整治、严厉打击非法改装车辆企业，对未经批准擅自从事改装业务的，坚决给予处罚和取缔；对虽经批准，但不按照国家规定标准实施改装的，依法予以处罚和纠正。要严把车辆登记和检验关，对不符合国家标准的车辆，经贸、工商部门一律不准允许出厂，公安部门不准给予挂牌，交通部门不准其进入运输市场。要按照《山东省道路货运源头管理办法》要求，进一步强化道路货物运输源头管理，全面实施货物装载源头派驻监管，确保超限超载车辆不出货场、不出港口。各县市区和运输企业及货源单位都要“把住自己的门、管好自己的车”，落实好各自的源头管控措施，对疏于监管、造成“双超”车辆上路行驶的，必须严肃追究相关责任人的责任。

（三）切实强化宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，围绕“百日整治”和治超工作的全面展开，进行广泛深入的宣传报道。要开辟专题栏目，拿出黄金时段和重要版面，多角度、全方位地宣传“双超”的危害及治超的意义、目的和要求，宣传有关治理政策、处罚措施和治超工作进展情况及取得的明显效果。要组织新闻记者深入治超一线，及时总结推广治理工作中涌现的典型经验和先进人物，充分发挥其示范引导作用。同时对严重违法案件进行公开曝光，彻底消除部分运输业户违法营运的侥幸心理，促其增强遵章运输、守法经营意识，真正形成全社会共同支持参与治超工作的强大舆论氛围。

（四）健全完善长效机制。坚持一手抓面上整治，一手抓制度建设，形成巩固集中整治成果与源头防范遏制的良性循环。重点是健全治超检测站点网络，交通等部门要力争用2-3年的时间，建成Ⅰ类治超检测站2个、Ⅱ类治超检测站6个，形成覆盖全市主要国省道，站房标准、设施永久、装备精良、管理规范的治超检测站点网络体系。健全道路货运源头管理网络，各级各相关部门要在完善第一批61个源头单位派驻管理制度的基础上，抓紧启动第二批源头单位派驻工作，力争尽快对20万吨以上的源头单位全面实施派驻监管。同时做好源头管理信息系统的开发应用，及早实现信息资源的互联共享。健全高速公路计重收费网络，交通部门要进一步完善高速公路按吨公里计重收费办法，加快高速公路信息监控网络建设，对高速公路上倒卡、换牌等干扰正常收费秩序的违法行为，依法予以严厉打击。健全基层交通运输管理网络，按照“四位一体”的模式，加快基层交通运输管理机构建设步伐，强化运管职能，提高管理水平，突出加强农村客货运输管理，有效保护县乡公路及农村公路基础设施，促进治理工作全面协调推进。

三、治理超限超载任务艰巨、责任重大，必须加强领导，形成真抓严管的强大合力

和其他专项行动相比，这次治超工作的一个显著特点就是由过去个别部门行为，提升为统一领导、各方联动的政府行为。各级各有关部门务必高度重视，摆上位置，密切协作，全力出击。

要加强组织领导。市里已经成立治超工作领导小组，由我任组长，崔洪刚、迟丽华、步士金、周洪和徐世杰等领导同志任副组长，相关部门主要负责人为成员，全面负责整个治超工作的协调指导和组织实施，领导小组下设的办公室人员已陆续集中到位，进入正常运转状态。各县市区也要相应成立专门班子，县市区长要当好

“第一责任人”，对治超工作负总责，分管领导是直接责任人，要亲临一线、靠上具体抓。市县领导小组要建立例会制度，定期听取汇报、调度情况，及时研究解决工作中遇到的实际问题，保证治超各项措施落实到位。

要加强协调配合。《实施方案》中已经明确了各级各部门的职责分工。要严格按照《方案》要求，既坚持分兵把口、分线作战，又坚持通力协作、齐抓共管，不断增强治超工作的合力。县市区要顾全大局，坚决克服地方保护主义，对境内超限超载问题不护短、不迁就，保证就地整治到位，不拖全市治超工作后腿。交通、公安、发改、经贸、工商、质监等部门要认真履行执法管理职责，不降低标准，不乱开口子，不放过任何一个违法车辆和营运业户。要严格落实“日查日报”制度，在加强信息沟通交流、全面掌握治超进展情况的基础上，注重从中总结规律性的东西，及时发现存在的薄弱环节，对遇到的重大问题或单个部门难以解决的具体事项，随时报告市县治超工作领导小组办公室，制定落实统筹协调、妥善解决的办法措施，防止出现偏差失误。