非公有制企业党建工作建设的调研对策

非公有制企业党建工作建设的调研对策（精选12篇）

1.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇一

非公有制企业党务工作者队伍建设存在的主要问题及对策建议

近几年来，昌吉市非公有制企业发展迅速，企业党组织在企业飞速发展中发挥着不可忽视的推动作用，在当前非公有制企业中若想加强壮大企业党组织建设，必须着力于建设一支高素质、特别能战斗的党务干部队伍，要“一流人才创造一流党建”。而当前随着非公有制企业的迅猛发展，党组织覆盖面将越来越广，必然对企业党务工作者队伍建设提出新的更高要求。但目前一些企业中却存在着党务干部队伍难选拔、难稳定、作用难发挥等亟需解决的一个迫切问题。为此，必须积极探索，不断完善机制，拓宽渠道，努力破解非公企业党务工作者队伍建设的难题，建立一支“热情高、能力强、适应快”的非公有制企业党务工作者队伍。

一、基本情况

随着昌吉市经济的快速发展，截止2011年9月，昌吉市共有非公企业2268家、规模以上非公工业企业142家、重点商贸流通监控企业12家，非公有制经济占全市经济总量的已49%，从业人员14579人，其中党员2098人，在非公有制企业中具备建立党组织条件的241家企业已全部建立了党组织，目前在非公企业中已组建企业党委10个、党总支22个、党支部209个，做到了有党员的企业100%组建，企业领导实现一肩挑，双向进入交叉任职达80%，在企业经济的大发展中起到了巨大的作用。

二、存在的主要问题

由于非公有制企业的特殊性，与国有、集体企业相比，党组织在企业的地位、作用和工作环境发生了很大变化，党建工作不仅难度大，而且对党组织负责人的能力素质要求更高，选好一个非公有制企业党组织书记不容易。主要问题有以下几个方面：

第一，人才难选拔。当前从非公有制企业党组织的工作环境和任务来看，党组织书记起码要具备三个方面的基本条件：一是要热心。在非公有制企业中，“书记不是官”，这个官没有吸引力，在这种情况下选用党支部书记尤其要注重是否热心党的工作，是否愿意为党尽义务。二是有能力。非公有制企业这一特殊环境，要求企业党组织负责人既会做思想政治工作，又要懂经营管理，会把二者结合起来，没有这种基本素质，就很难在企业生根开花。三是能适应。有些机关干部虽有党务工作经验和能力，但对非公有制企业的工作环境不适应。以这些基本素质来衡量，非公有制企业现有党员中，能够胜任领导工作的人才较少，造成党组织书记难选。部分企业由于选不出合适人选，党支部书记由未做过党务工作的一般党员担任，难以打开工作局面，这一类党组织形同虚设。人才不足的问题成为制约非公有制企业党建工作进一步深入开展的关键因素。

第二，队伍难稳定。目前，非公有制企业党务工作者流动性较大，队伍难稳定，其原因有两个方面。一是待遇低，留不住人才。有些企业聘请专业技术人才不惜巨资，但聘请党支部书记却非常小气，主要还是对党建工作缺乏认识，看不到党建工作和党务工作者的价值与作用。二企业党务工作者队伍不稳定。企业有用人自主权，上级党组织应尊重企业自主用人，问题是有些企业主不愿意建立党组织，随意辞退党组织书记。领导出面做工作，当时应承下来，过一段时间再找个借口辞掉，对开展非公有制企业党建工作造成很大困难。第三，作用难发挥。非公有制企业党组织书记大部分由企业主聘用，有的虽是上级党组织推荐委派，工资还是企业发。俗话说：“端谁的碗，服谁管。”这样的“打工书记”在发挥党组织作用方面必然大打折扣。上级党委虽然对非公有制企业党组织地位、作用提出了明确要求，但实际很难落实。为企业做好事、做贡献可以，监督做不到。还有一些企业党组织是“挂名书记”，有些企业的党员选老板当书记，多数“老板书记”没有时间和心思抓党建工作。有些老板找亲朋好友当书记，挂个名应付上级了事，这类党组织基本不起作用。

三、对策建议

非公有制企业及党组织工作环境的特殊性，决定了党务工作者队伍建设的特殊性。从当前队伍建设面临的问题来看，需要强化以下几项措施。

（一）在人才难选拔方面 ：

第一，强化党务工作者选拔，不断拓宽选人用人的渠道。一是建立健全非公企业党务工作者人才信息库，拓展选人的范围。制定非公企业党务工作者人才库入选标准，公开入选条件，面向社会各个行业吸纳党务人才进入信息库。二是加强推荐力度，要鼓励非公企业以“双向选择，公开选聘”的方式，从人才信息库的党务工作者、非公企业的从业党员中，聘用熟悉党建工作，懂技术，会管理的党员担任企业党组织书记。要建立企业与党务工作者双向选择，上级党委推荐把关，企业党组织按期换届选举相结合的用人机制。对于没有建立党组织和书记缺职的企业，上级党委主要领导要亲自推荐，经济、行政管理部门要配合推荐。对非公有制企业党组织负责人要有明确规定，人选确定要经上级党委审核批准，不符合条件的建议调整，上级党委也可以直接委任，解决企业党组织负责人由老板说了算，上级党委派不进的问题。三是派任党务工作者，解决暂时无合适党务工作人选的问题。要针对部分非公企业组织工作处于“瘫痪”和部分规模较大的企业还未成立党组织的现状，结合选派党建指导员工作，从机关事业单位精心挑选有丰富党建经验的党务工作者，到非公企业担任党建指导员，指导企业开展党建工作。四是建立健全非公企业党组织书记任命辞退制度。对于没有建立党组织和书记缺职的企业，由上级党委推荐，经企业同意后进行任命。企业要辞退非公有制企业党组织负责人的，须经上级党委同意批准。

在此方面，充分发挥退居二线党员干部的作用。应该看到，目前非公有制企业党建工作人才匮乏，企业内部党员发展及党组织负责人培养尚需一个过程，而从领导岗位上退居二线的党员干部数量较多，年龄在55-60岁之间，相当一部分赋闲在家，如果从中选派一部分人到非公有制企业担任党组织书记，既可以解决人才不足问题，又能够改善企业党务工作者队伍结构，有利于发挥企业党组织作用。退居二线党员干部与单纯务工的“打工书记”有明显差别，他们有开展思想政治工作的经验，会协调各方面关系，拿财政工资不会完全看老板脸色办事。起用这些老同志，能够为非公有制企业党建工作打下一个好基础。让退居二线干部到非公有制企业任职，一要有一个规定，二线干部既然享受原职待遇，没有退休，就要服从组织需要和派遣，担任非公有制企业党建工作指导员或党组织书记；二要强化推荐，保证党组织书记或党建工作指导员能够派进去；三要合理解决报酬，使老同志愿意去。从实践来看，保证企业党组织政治核心地位，必须要使企业党组织负责人在企业有一定地位和保障。企业党组织书记应享受副总经理待遇，企业没有正当理由，不能随意辞退。辞退党组织书记；应征得上级党委同意。从这个要求来讲，选配企业党组织书记，一定要考虑人选的管理能力，便于在企业交叉任职，担任较高管理职务。

第二，要加大党务工作者教育培训，不断提高党务工作者的素质。一是建立健全非公有制企业党务工作者培训教育信息库。全面整理我市非公企业党务工作者队伍受培训教育情况，并进行分类，落实培训教育任务。二是加大企业党务工作者培训力度。通过岗前培训制度、“老”党务工作者“一对一”帮带制度、月工作例会制度等，有针对性地加强党务知识、党员信息管理、相关法律法规等指导，帮助党员工作者熟悉党务工作，提高工作业务水平。三是创新培训教育的方式和内容。把培训党务工作者与非公企业对党务人才的需求相结合，建立“立体式”培训机制，按行业分类、文化层次、企业需求等进行培训，使他们基本上达到了“六会”，即：会与企业主沟通；会独立负责地谋划非公企业党建工作；会组织开展党员活动；会培养入党积极分子，并搞好党员发展工作；会深入细致地做好企业员工思想政治工作；会协调好企业有关矛盾和关系。四是建立党务工作者交流平台。积极筹建非公企业党务工作者协会，定期开展工作交流、问题研讨、学习培训等活动，总结推广各地好的经验和做法，共同探讨问题，实现相互促进。

（二）在队伍难稳定方面

第一，健全完善党组织活动保障机制，不断增强非公企业党建工作的内在动力。一是抓好非公企业业主的教育培训，教育和引导他们积极支持非公企业党建工作。重视对业主教育和沟通，引导他们支持党建工作，为党组织开展活动提供经费、时间、场所等保障。同时，在评先选优、安排社会职务时，把业主对党的感情、对党建工作的支持程度作为重要条件，实行“一票否决”。要借助“七一”活动期间，可以开展大力“支持非公企业党建工作企业好领导”评选活动，大张齐鼓地宣传表彰非公企业中“抓党建、筑和谐、促发展”的先进典型，让业主认识到在企业开展党建活动的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展工作。二是落实企业党组织活动经费、场所等。明确要求企业党组织活动经费要按不低于职工工资总额千分之八的比例在企业管理费中列支，并实行专款专用，由党组织负责人审批报销。经费不落实的，取消该企业党组织评选先进的资格。同时，对按时、足额上缴党费的非公企业党组织，采取以党员教育费、党组织活动专项奖励的形式给予划拨一定，以缓解企业党组织活动经费紧张问题。三是适时对党员活动室进行全面的检查。要求各企业党员活动室达到了有标识、有党旗、有活动制度、有党报党刊、有电教设备、有党员形象窗口等“六有”标准，特殊情况下希望有关组织能在党费中给予一定的补助。

第二，抓好党务工作者考核激励，不断提高党务工作者工作的积极性和主动性。一是建立非公企业党组织负责人工作责任制。制订企业党建工作目标责任制，将发展党员、党费收缴、组织党员学习和过组织生活等内容进行量化考核，对党务工作者实施岗位目标管理,落实企业党组织负责人抓党建工作任务、考核奖惩措施，进一步明确党组织书记的职责和任务。二是落实企业党组织书记的待遇。要求企业党组织书记应享受企业行政副职待遇，企业没有正当理由，不能随意辞退。并建立党组织书记列席企业董事会制度，提倡担任党组织负责人列席董事会、经理办公会议等，直接参与企业重大问题的讨论，为企业的生产经营出谋划策。在党代表的安排方面，要适当向非公企业党组织负责人倾斜。针对少数非公有制企业党务工作者工作动力不足，热情不高，创造性不够的问题，从实际出发，健全制度，在强化考核、严格管理的同时，搞好物质保障，使他们外有压力，内有动力，从而充分调动他们的工作积极性。三是抓好典型示范。注意发挥典型示范作用，通过积极开展“优秀党务工作者”评选等活动，精心培植典型，以点带面，整体推进全市非公企业党建工作。

领题人：穆新桃（经贸党工委副书记、纪工委书记）参与人：穆新桃（经贸党工委副书记、纪工委书记）

司继东（经贸党工委组织干事）

执笔人：司继东（经贸党工委组织干事）

2.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇二

工会最早产生在18世纪中叶的英国, 之后才开始慢慢在其他国家建立。在西方资本主义国家, 工会是工人阶级反抗资产阶级剥削压迫的长期斗争的产物, 其主要功能是维护工人阶级的利益。在我国, 工人阶级是我国社会主义国家的领导阶级, 工会作为党和国家与工人阶级联系的桥梁, 在号召广大工人阶级积极参与国家经济社会建设中发挥着重要的作用。我国2003年的《中华人民共和国工会章程 (修正案) 》中指出“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织, 是党联系职工群众的桥梁和纽带, 是国家政权的重要社会支柱, 是会员和职工权益的代表”。中华全国总工会是各级地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关, 全国总工会由中共中央书记处领导。

具体的, 非公有制企业工会是指在私营企业或外资企业中建立的, 由职工自愿结合并接受中国共产党领导的代表职工利益的群众组织。非公有制企业工会在我国有着特殊的性质。相对于资本主义国家的企业工会, 我国非公有制企业工会是在社会主义背景下形成的, 也就决定了其中国特色社会主义的性质。主要表现为:首先, 工会与企业并非对立。在资本主义条件下的私有企业工会中, 工人和资本阶级存在着根本的利益对立, 企业工会的职能单纯为维护职工权益甚至可以与企业形成抗衡。但在我国, 非公有制企业的工会不仅仅要维护职工的利益, 同时还要鼓励职工提高工作积极性, 促进企业效益的扩大。换言之, 它的更大的职能在于维持职工和企业的共同发展。其次, 我国非公有制企业工会的权利有限, 主要有民主管理权、异议权、起诉权、监督权等等。相比于资本主义条件下的工会组织, 我国法律没有赋予工会明确的罢工权。此外, 在社会主义国家, 劳动者和资方地位平等, 劳动者不再像资本主义国家那样处于被剥削、被压迫的地位。从劳动者角度而言, 工人阶级的领导地位不变, 劳动者是国家的主人, 也是我国社会主义建设的主要劳动力, 属于劳动要素, 具有与雇主平等的法律地位;而资方作为利润的创造者, 属于生产力发展的资本要素。二者缺一不可, 需相辅相成, 才能共同为我国建设中国特色社会主义贡献力量。

二、我国非公有制企业工会发展现状

市场经济体制改革以来, 我国非公有制企业如雨后春笋般迅速发展, 在很大程度上解决了部分劳动力的就业问题。但与此同时, 非公有制企业的工会建设却没能及时赶上非公企业的发展步伐。目前, 虽然非公有制企业一般都建立起了工会组织, 但是多数为中小企业, 其规模小, 员工流动性较大且入会率不高, 导致工会组织松散。我国非公有制企业工会建设存在诸多问题, 主要表现为:

1. 企业和职工对工会的认识不足

从企业来看, 部分企业认为企业的目标就是追求经济效益, 将资金花费在建设工会上会增加企业的生产成本, 另外给职工利益的增加也会导致企业利润的减少。因此工会被看作是企业行政的附属物, 工会的发展或扩大也被认为会给资方带来麻烦, 这导致多数企业对发展工会没有表现出较高的积极性。其次从职工的角度, 由于职工缺少对《工会法》、《劳动法》等相关劳动者保障法律知识的了解, 他们对工会的职能认识不够, 很多人即使入会, 也不懂得通过工会来保护自己的合法权益。此外由于部分工会的作用发挥得不到位, 也使得很多人认为加入工会的意义不大。

2. 多数工会形同虚设

非公有制企业的工会组织机构缺位, 虽然形式上建立了工会, 但从实际上看来, 组织机构不够健全, 企业工会实质上并没有真正地发挥作用。一方面由于工会的经费由企业按员工工资的2%直接拨付, 这样当员工利益受到威胁的时候, 工会往往不敢采用强硬的态度和企业进行谈判, 以免经费不到位, 由此很多情况下都以牺牲员工的利益而草草收场。另一方面工会内部机制设置不够科学、不够完善, 工会办事效率低。主要因为工会领导人缺乏组织工会工作的专业知识和实践经验, 而且很多工会的领导身兼数职, 一方面要想方设法提高企业经济效益, 同时还要解决企业职工的利益冲突, 这也使得其力不从心, 无法专注于工会建设。

3. 缺乏政策的有效支持

一方面与工会相关的法律规定含糊不清, 当职工利益受到威胁时, 依靠法律难以得到有效保障其利益。如《工会法》第19条规定, 企业、事业单位违反职工代表大会制度和其它民主管理制度, 工会有权要求纠正, 但工会法并没有说明如果企事业单位不予纠正时工会应当怎么办。另一方面表现为相关的维权机制不完善, 不能够有效维护和实现职工的各项合法权益, 导致非公有制企业工会影响力不足。比如一些非公企业工会的职工民主参与机制缺失、多数企业不执行国家对工会干部的待遇规定、有些企业没有建立健全劳动争议调解委员会, 职工发生劳动冲突时无法及时与工会取得联系等等。

三、我国建设非公有制企业工会对策研究

1. 提高工会干部整体素质

首先积极探索向非公企业推荐专职工会主席制度, 特别是推进基层工会主席直选, 为工会在短期内提供高质量的专业人才。其次要加大工会干部的教育培训力度, 重点培训工会业务骨干, 提高干部的政治理论素养、劳动法律知识以及业务处理的能力和效率, 增强工会干部保障职工利益的责任感和不断完善工会建设的使命感;同时干部要深入职工群众, 了解职工的困难和问题所在, 为职工群众办实事, 切实依法维护其合法权益。

2. 创新工会体制, 加强职能建设

非公有制企业的情况千差万别, 不能一概而论, 也不能盲目效仿, 必须因地、因企适宜地推进非公有制企业的建会工作。一方面通过开展形式多样、各具特色的工会活动, 来增强工会组织的凝聚力和战斗力。比如推进职工之家建设, 为职工营造舒适的生活环境;同时开展创先争优活动、职工文化体育娱乐活动等等, 在活动中不仅可以提升员工的综合素质, 还能促进员工间的沟通与情感, 进一步激发工会组织的活力。另外还要监督企业建立健全员工劳动合同制度, 积极为员工办理各项保险, 保障员工的工资和福利待遇。同时要督促企业保障员工的人身安全和休息权利, 不得无故让员工加班, 剥夺其下班期间的自由时间。

3. 加大政策支持力度

首先是健全完善相关法律法规, 使工会组建、工会运行处于有法可依、违法必究的环境中, 增强《工会法》的可操作性, 赋予工会一定的执法权, 明确规定工会最终可以借助经济处罚和司法强制的方式推进工会建设工作。同时对于违反工会法的行为, 应制定出更为明确、合理的处罚措施。其次各级党政领导要充分认识非公制企业组建工会的重要性, 思想上加强对非公有制企业组建工会工作的重视, 行动上政府和有关职能部门要有机配合, 善于将法律手段和行政手段结合起来, 共同推进非公企业工会组建工作。

4. 加大对工会的宣传力度

广泛利用微信、电视、网络、报纸等各种有效传播途径, 加大对工会的相关宣传教育力度, 让社会充分认识工会、认同工会。深入企业宣传《工会法》、《劳动法》等工会相关法律法规, 向职工介绍工会的职能和重要性, 使职工提高有困难找工会的自觉性, 运用法律武器维护其合法权益。这也有利于调动职工工作的积极性, 进而促进企业的发展。同时企业也应充分了解工会对促进企业长远发展的重要性, 建立工会不仅符合法律要求, 同时可以给予员工充分的保障, 提高员工的归属感。企业应树立起正确的工会观, 认真贯彻劳动相关的系列法律法规, 营造依法管理、依法用工的良好组织氛围。

摘要：改革开放以来, 我国非公有制企业迅速发展, 吸收了大量的劳动力。目前一些规模以上的非公企业都建立了工会, 但由于我国非公有制企业工会的双重性质, 加之其发展时间不长, 当前非公企业工会的发展存在诸多问题需要解决。本文分析了我国非公有制企业工会的特殊性质和目前发展存在的问题, 并针对此提出了建设非公企业工会的对策。

关键词：非公有制企业工会,现状,对策

参考文献

[1]肖香龙, 张丹丹.促进中国非公有制企业工会建设探析[J].社科纵横, 2010 (08) .

[2]何春蕾.企业工会建设中的问题及对策探讨[J].百家论坛, 2012 (06) .

3.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇三

今年以来，中意合资杭州依维柯汽车变速器有限公司（以下简称杭维柯公司）围绕“增强道德修养，促进企业廉洁制度建设，实现企业和谐发展”的主题，深入广泛地开展企业廉洁文化建设活动，通过活动进一步丰富了企业文化的内涵，为企业下一步的快速稳健发展提供了强大依托。

开展企业廉洁文化建设活动的具体做法

认真领会，周密布置。根据浙江省纪委、浙江省经贸委《关于加强非公有制企业廉洁文化建设的意见》精神和上级党委的布置，公司党政多次开会，专题研究廉洁文化建设工作。为了加强领导，党政联合成立了企业廉洁文化建设领导小组和工作小组，先后联合下发了《关于开展企业廉洁文化建设活动的通知》、《关于征集“廉洁文化”格言警句的通知》和《关于试行领导干部及技术、管理人员不准为配偶、子女及其亲属经商办企业提供便利的规定》、《关于严禁泄露、出卖公司经济技术情报的有关规定》等文件，要求各单位认真学习、深入贯彻。

深入宣传，广泛发动。开展企业廉洁文化建设的宣传发动工作，关键是要做到“三个好”，即组织好、引导好、发动好。让宣传工作进班子、进部室（车间）、进岗位、进家庭。我们除了利用宣传橱窗、OA（Office Automation，办公自动化）、内部局域网、KT板（两面贴有光滑纸张的轻型泡沫装饰板,一般用于作展板）等宣传形式外，更主要的是安排全体领导干部每两周到指定的工段、班组参加学习。通过学习，认真听取员工意见，全面改进工作。

在员工中开展“廉洁文化”格言警句征集活动，不仅对员工提交的144条“廉洁文化”格言警句进行公布，对其中的24条进行奖励，还把部分格言警句做成宣传板，放到各单位的显要位置进行警示。

在员工中开展“廉洁文化”建设专项合理化建议活动，对员工提交的29条“廉洁文化”建设专项合理化建议，进行专题研究，并在全体领导干部中传阅，要求各相关单位立项解决。

在员工中开展公示活动，公司99名领导干部和技术、管理人员通过自查自纠，都没有违反“不准为配偶、子女及其亲属经商办企业提供便利的规定”，公司与总支在全体员工中进行了为期10天的公示，认真听取员工群众的反映。对员工反映个别领导干部有违反财经纪律的情况，进行了认真调查，并根据反映和调查的情况，对两名违反财经纪律的在职领导干部进行了行政处分。

在干部中开展短信促廉活动。在节假日前夕，我们向干部及家属发出廉洁短信息，要求干部和家属共筑廉洁防线。我们在全体领导干部家属中，开展“树立好家风，争当廉内助”活动，把干部的监督教育延伸到8小时之外。

抓住重点，顺势推进。我们认为，开展企业廉洁文化建设活动，关键是抓好两个重点，从工作对象的角度来讲，重点是领导干部，以及掌握一定权力、情报等资源的技术管理人员；从工作方向的角度来讲，重点不是在学习和宣传上做文章，而是在教育、防范、惩治和监督上下功夫。我们在安排学习、加强教育的同时，重点做了以下几项工作：

推进信息的透明化、普及化工作，使招投标工作取得实实在在的效益。今年以来，我们通过班组学习资料、宣传橱窗，面向全体员工公布装潢基建、办公用品采购、印刷用品承制、车辆保险、废品物资处理、厂庆纪念品采购等信息。要求有资质的承接单位，用统一制订的格式进行报价（密封）。报价后，安排工会、党建工作群众监督小组、财务、人事、纪检等人员组成联合工作组，当着参加竞标单位的面，当场启封，当场定价。事后，再用班组学习资料和宣传橱窗的形式公布各单位报价的明细，接受监督。针对一些常规的办公用品、劳保用品、一次性杯子、量具等，在仓库保管员处公布了规格、型号和价格，接受员工监督。我们明确要求各单位对领用物资的价格进行监督，如果在仓库中领用物资的价格高于市场价，领取单位可根据规定讨要说法，符合条件的，还可向财务、采购和人事部门申请退回差价，并领取奖励。

推进物流的程序化、规范化工作，向供方承诺和明确付款方式。从合资的第一天起，我们就引进现代物流管理理念，先后实施了零库存、物流软件管理等措施，使物流管理可视化、透明化、规范化。每年的采购配套会议上，公司总经理都要向供方承诺，每月20日按合同付货款，拿不到钱的供方可直接致电向总经理要，同时申明，如果供方在工作过程中，发现质检、采购、仓储、物流、财务等环节中，有索要财物、有意刁难等现象，可以直接举报，一经查实，马上换人。10年来，不管杭维柯公司经营有多困难，不管公司整个供应链中的人员如何更换，机构如何调整，管理方式如何改变，但我们始终做到不欠供方一分钱。我们坚持诚信经营的做法，在整个齿轮行业留下了较好的口碑，也大大提升了杭维柯公司的社会美誉度和客户忠诚度，有力地促进了生产经营工作。2006年公司销售增长较快，供方对我们的支持很大，很多供方从春节起就加班加点，确保供应，有力地促进了公司的快速发展。

推进上道为下道工序服务的理念，服务促廉洁、服务促和谐的良好局面初见成效。合资成立起，我们就提出上道工序为下道工序服务的要求。针对个别部室人员年底向车间要服务费，以及各单位利用节假日之际相互送礼宴请等不正之风，1997年底我们就明确指出，单位和岗位之间的服务是相辅相成的，也是必须的，在杭维柯公司范围内，单位和领导不准以任何理由和借口相互送礼、宴请，也不准设小金库，各单位的账目和费用统一由财务部管理，这项制度坚持了10年，从源头上制止了不正之风。

开展企业廉洁文化建设工作的几点体会

企业党政主要领导既要亲自组织，又要率先垂范。抓好企业廉洁文化建设，领导是关键。抓好廉洁文化建设是企业党风建设和反腐倡廉工作的需要，也是全面提升企业实力的需要，更是促进企业改革发展稳定的需要。公司党政两套班子成员把廉洁文化建设摆上重要工作日程，不但制订廉洁文化建设的规划部署，协调各部门的关系，抓好重点工作的落实，而且党政两套班子成员带头学习廉洁文化，全体领导干部深入工段班组宣讲廉洁文化，并参加廉洁文化建设的各项活动，带头做到廉洁自律。只有领导重视并率先垂范，才能对企业廉洁文化建设产生重要的导向和示范作用。

既要突出领导干部这一重点，又要吸引广大员工及家庭成员参与。领导干部手中有一定的权力，是廉洁文化建设的重点对象。我们紧密结合领导干部的岗位特点，抓好领导干部的社会主义荣辱观教育，“八个坚持、八个反对”教育和廉洁从业规范的宣传教育，筑牢拒腐思想防线；同时，将“廉洁兴家、家庭助廉”的廉洁文化理念辐射到家庭，并调动员工积极参与，使廉洁文化进班子、进部室（车间）、进岗位、进家庭，从而在企业形成浓厚的廉洁文化氛围，推动企业稳步发展。廉洁文化建设如果没有员工的参与和支持，就等于无源之水、无本之木。廉洁文化只有根植于员工群众之中，才有生命力，只有员工群众参与，才有鲜活力。事实证明，只有上下联动、内外配合，才能营造出知荣明耻的廉洁文化氛围。

既要抓好活动的组织，又要注意经验的积累。要使廉洁文化建设常抓常新、持续见效，就要把廉洁文化建设作为一个具有战略性、长期性的系统工程和企业文化建设的重要组成部分来抓，在组织好各项廉洁文化建设活动的同时，注意经验总结，形成长效工作机制。逐步完善党政“一把手”亲自抓的责任机制和廉洁文化建设工作的协调机制、业绩考核机制、效果评估机制、人才培养机制、成本投入机制等等，从而使廉洁文化在企业落地生根，为促进企业健康发展营造良好的氛围。

杭维柯公司成立10年来，一方面得益于社会各界的大力支持，另一方面也得益于坚持诚信经营、廉洁从业、强化基础管理而创造的良好的内外发展环境。通过廉洁文化建设活动，我们认识到廉洁文化建设是企业快速稳健发展的重要基础，也是企业参与构建和谐社会的重要内容。我们将在现有工作基础上，巩固已取得的成果，持续深入开展廉洁文化建设，不断创新工作思路和方法，为构建和谐社会作出新的贡献。

4.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇四

为深入了解和掌握我旗非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，自我旗个体私营经济组织委员会成立以来，由旗工商局牵头，通过发放调查问卷、走访各类企业等形式，对我旗非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研，具体情况如下：

一、基本情况

截止目前，全旗共有540家非公企业，在岗从业人员5229人，有党员的非公企业46家，共有党员245人，没有党员的企业494家。在46家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的30家，已建立了党支部25家；有16家仅有个别党员。

二、主要做法及成效

创新组建形式。在充分调查研究的基础上，从企业规模、党员人数实际出发，分别采取不同的组建方式。对规模小、党员少、----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------暂不具备建立党组织条件的非公企业，按照行业相近原则，组建联合党支部；对规模较大，党员数量在3人以上的非公企业，建立独立的党支部；对一些仅有个别党员的非公企业，按照就近、方便的原则，建立党小组，实行属地挂靠管理。目前，全旗有3名以上正式党员的非公有制企业30个，已建立党组织的25家，组建率达到83%，其中有11家为2013年达到单独组建党组织标准，目前正在积极筹备建设中。做到了“成熟一个，建立一个，巩固一个”，基本做到了应建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在非公企业的正常开展。

强化阵地保障。深入建立党组织的非公企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题和困难。在阵地建设方面，认真落实“五有”：有场所，25处企业党支部全部拥有规范的党员活动室、会议室；有人员，要求必须专职人员负责党建工作；----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------有经费，各企业都从经营收入中拨出专款，购置电教设备、科技书籍、办公桌椅等物资；有制度，要求建立“三会一课”、民主评议党员、党员联系群众等制度，做到制度版面上墙；有簿册，健全“三簿一册”、党支部会议记录簿、党员会议记录簿、党员活动记录簿，使企业党支部开展活动走上了制度化、规范化的轨道。

突出活动实效。部分企业党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与工会、妇联组织共同做好企业中各个阶层人员的思想政治工作，引导和监督企业依法经营、照章纳税，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众的合法权益。部分企业党组织能根据自己的生产经营实际安排党员职工进行学习，通过设立“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，进一步激发了大家的工作热情，密切了党、群、劳资之间的关----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------系，为企业的发展注入了活力。

三、存在的问题

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

非公有制经济组织性质决定了党----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我旗而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------太明显。

四、问题存在的原因

思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。

党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

五、对策和建议

准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础

----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------

一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

加强培训机制，大力增强非公党务工作力量

一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

全旗非公有制企业党建工作----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------调研报告可完全免费阅读或下载全文。淘范文网为全国范文类知名网站，复制或下载全文稍作修改便可使用，即刻完成写稿任务。

5.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇五

近几年来，小屯镇党委利用汝州东南翼的区位优势和丰富的煤炭资源优势，不断改善投资环境，加大招商选资力度，大力发展特色工业，全镇非公有制企业不断壮大，在非公有制企业开展“创先争优”活动开展以来，全镇非公企业党组织和党员紧紧围绕“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、企业发展好、文化建设好）和“五个先锋”(创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋和奉献爱心先锋）的总体要求，积极探索党组织和党员在企业经营和发展过程中发挥作用的方式和渠道。现将小屯镇非公企业党建调查情况汇总如下：

一、基本情况

全镇目前共有92家非公企业，多数为洗煤厂和煤矿，在岗从业人员3500人，有党员的非公企业31家，共有党员106人，没有党员的企业61家。在31家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的10家，已建立了党支部；有21家有少数党员的，采取属地和挂靠方式，让每个党员都有组织之“家”。非公企业党建是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。明确“两个作用”，旨在引导非公企业党组织紧紧围绕生产经营管理开展党的活动、保证党的路线方针政策在企业贯彻落实，切实维护职工群众合法权益、增强党组织的凝聚力向心力，组织带领党员群众创先争优、彰显党组织和党员的先进性，引领建设先进企业文化、培育积极向上的企业精神。只有充分发挥“两个作用”，非公企业党建工作才能得到广大党员的认同和响应，受到职工群众的拥护和欢迎。

二、主要问题

（一）党建理念的形成还需时间和实践。

部分企业老板把主要精力都用在经营管理上，认为建立党组织会削弱和制约自己的权力，影响自己的权威，对党建工作不积极主动，同时他们认为如果企业开展党组织活动，会占用企业生产经营时间，增加企业的生产成本，加重负担，因此在经费和时间上给党建工作的发展造成束缚。不少从业党员受雇用心理的影响，只关心自己的工资待遇，不问政治。

（二）非公有制经济组织自身的不稳定性影响党建工作开展。

非公有制企业自身经营受市场影响，企业经营好的时候开展党建组织活动的次数多、内容丰富、老板及员工参与热情高，党建工作开展的有声有色，经营不好的时候党建活动相对就少。同时，非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。

（三）组织活动开展的活跃度不够。

如果企业老板不是党员，从业党员是受雇人员，加之如果没有建立专门的管理组织，开展党组织活动更是挨不到边的事。通过专门组织党建调查问卷活动，了解到存在有业主不支持，员工不参与的现象，假如要企业老板出资金开展其他党建活动，难度更加可想而知。

（四）专门的管理制度需要健全

在私企内的党员身份难以确认，老板在录用员工时，甚至没有注明政治身份这一栏，对党员在企业内发挥先锋模范作用没有寄予希望。大部分认为，党员员工与非党员工没有什么两样，所有这些，都是与没有形成专门的管理制度有关。另外加之非公经济企业具有较强的流变性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大，员工的流动性很强，这都给党建管理工作增加了难度。

三、问题存在的原因

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四、对策和建议

（一）加强工作领导。

目前，非公有制企业已成为我镇经济增长的重要支撑点，是我镇经济发展的重要组织部分。为促进非公有制企业健康发展，探索非公有制企业党建工作新路子。今年，在调研的基础上，继续加大对非公有制企业扶持力度，把非公有制企业党建工作纳入全镇党建工作总体布局，把非公有制企业党建做为一项重要工作来抓，确保抓出特色、抓出成效。

（二）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

（三）要选好企业党建“领头雁”。

建立党组织的关键是选好带头人，镇党委把工作重点放在选好“领头雁”，主要将采取以下几种措施：一是在民营企业中，是党员的企业主一般兼任党组织负责人。对不是党员的企业法人，要逐步引导他们向党组织靠拢。把党课搬到企业当中，使企业老板包括管理层面的人员都受到党的思想熏陶，使他们进一步重视党建工作。二是做好党建、经济结合文章。党组织在民营企业的建立和发展，关键是引导民营企业将党建工作与企业生产经营紧密结合起来，找准党建工作与经济工作的结合点。民营企业生产经营的重点和难点在哪里，党组织工作的重点就转移到哪里；民营企业党建工作与科技创新紧密结合起来，发挥党员在企业科技进步中的先锋模范作用；民营企业党建工作与加强企业文化建设结合起来，为员工参与企业文化建设提供良好的环境和条件。三是注重培养，进一步壮大党员队伍。鉴于非公有制企业党员偏少，党的力量薄弱现状，我们将加大非公有制企业发展党员力度。要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出两个重点。即重点对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。要建立企业党员发展工作责任制。党组织负责人要广泛物色入党对象，联系、培养、发展党员，加强教育引导，搞好学习培训，严格实践锻炼，促其健康成长。要健全预审和跟踪考察制度。根据非公有制企业环境的特殊性，员工思想的多维性，动机行为的易变性，在发展党员时，严格党员标准，遵循发展程序，对入党人员进行入党前资格预审、公示，确定为预备党员后再进行跟踪考察，确保了新发展党员质量。

（四）着力发挥非公有制企业中党员的先锋模范作用。

一是以党员为骨干，当好企业职工的表率。在活动方式方面，围绕企业生产经营，以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，可采取因人设岗、设岗定编的方式，将党员均匀分布到每个车间，每个班组，以更好发挥他们的先锋模范作用。同时对一些重要岗位，如技术攻关、安全把关、生产难关方面，可明确一名党员员工岗位，进一步明确他们的职责，进一步明了他们的身份，要让他认为企业之所以这样信任和重视他，就是因为他是共产党员，提高他的工作责任心。二是以效益为前提，促进两个文明建设健康协调发展。在活动内容方面，针对非公有制企业人数偏少的特点，我们要求非公有制企业党组织在开展活动时，勇于跳出形式主义套路，注重活动质量和效果。具体做到四个结合。一是与企业的生产经营和发展相结合；二是与企业的文化建设相结合；三是与提高党员职工的综合素质相结合；四是活动方式与企业特点相结合，坚持“小型、分散、灵活”的原则。

6.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇六

报告

“>选派非公有制企业党建指导员调研报告2007-02-08 08:04:00

选派非公有制企业党建指导员调研报告

津市市有133家非公有制企业，职工名，党员2154名。2002年以来，我市从市直、乡镇（街道）机关中选派了77名党建工作指导员到企业开展党建工作，有效地推进了全市非公有制企业党建工作。为充分掌握党建指导员工作的整体情况，我们近期组成了调研组，到7个乡镇4个街道、5家企业就选派党建指导员工作进行了专题调研。调研采取了听汇报、召开座谈会等形式，并对调研情况进行了认真的总结和梳理。

一、选派党建指导员工作的基本情况

1、严格标准，选好配强党建工作指导员。根据市委通知要求，制订下发了《关于向非公有制企业选派党建指导员的通知》。从市直、乡镇（街道）选出97名机关干部担任党建指导员。把政治素质好、热爱党建工作、善于做思想政治工作、熟悉企业做为党建指导员的基本条件。在选派程序和方法上，实行“自愿报名、组织考察”的原则。对推荐上来的人员，认真地进行了考察，严把党建指导员素质关。选派前，我们召开座谈会、“现身说法”、深入企业宣讲等形式，提高企业主对选派党建工作指导员工作的认识，为党建指导员进驻企业开展党建工作准备了条件。对于个别选派难度较大的企业，市、乡镇（街道）领导亲自抓，耐心细致地做说服工作，确保选派工作落到实处。

2、加强管理，确保党建工作指导员工作的扎实开展。选派中，主要从四

个方面加强党建指导员的教育和管理。一是搞好培训。依托市、乡镇（街道）党校搞好党建指导员素质培养，帮助其熟悉业务工作，增强其党建指导工作能力。二是明确职责。党建指导员每月至少在企业工作两天以上，其主要职责是指导企业培养壮大党的力量、建立党组织、开展党的活动等，使企业党建工作逐步达到“四有”（有班子、有制度、有活动、有作用）工作目标。三是建立台帐。即建立党建指导员进驻企业工作台帐，台帐内容输入微机进行管理，把党建指导员情况、联系企业情况、工作进展情况一一登记在案，做到情况明确，底数清楚。四是加强指导督查。建立了季调度、督导检查和考核三项制度。市委每季度召开一次党建指导员会，听取工作汇报，分析存在问题，布置下步工作。不定期到乡镇、企业了解、检查党建指导员的在岗情况、工作情况，及时指导在工作中遇到的困难和问题。同时，把党建指导员的工作情况作为其年

终考核、提拔使用和评选先进的重要依据。

3、充分发挥作用，推动非公有制企业党建工作上台阶。一是扩大了党组织的覆盖面。党建指导员以组建党组织为重点，抓党员组织关系的转接、抓“隐性党员”的管理，抓党组织负责人的选拔和培养，积极为党组织的建立创造条件。党建指导员进驻企业来，有450党员把组织关系转接到企业或挂靠到隶属党组织，培养入党积极分子320名，500余名同志提出了入党申请，发展党员35名，新建党组织5个。二是推进了党建工作规范化。在企业中积极开展了创建“四有”（有班子、有制度、有活动、有作用）活动。目前，党建指导员联系企业都能定期开展组织生活，80%的有党员活动室、规章制度健全。很多企业的党员反映：“自从派来了党建工作指导员，我们这些党员总算有了回家的感觉。”三是关心职工群众生活，密切联系群众。党建指导员通过走访职工，开展谈心等活动，帮助职工解决实际困难，维护职工的合法权益。益林麻棉纺织印染厂党建指导员万长生，主动向公司提出了改善职工福利的建议，老总采纳了建议，扩建了职工食堂，建立了职工活动中心，为女职工建起了母婴室，使职工在舒心的环境中工作，党建指导员因而在企业很受职工的欢迎。

二、党建指导员工作存在的问题

选派党建指导员是新形势下企业党建工作的一项新探索，虽然取得了一定成效，积累了一些经验和做法。但是在选派党建指导员工作中，还存在着制约工作开展的一些问题。

1、部分党建指导员不完全适应工作需要。其主要表现：一是思想认识不足。一些党建指导员对在企业中开展党建工作存在“无所谓”思想，认为党建指导员工作比较虚，对企业作用不大，没有什么实际意义。认为只会给企业添负担，不会被企业经营者支持，在工作上存在畏难情绪。二是党建指导员对现代

企业制度的运行机制情况不熟悉，在企业生产经营和开展党建工作的结合点上把握不准。三是党建指导员大都是兼职的，并且是单位骨干，工作繁忙，在精力投入上受到限制。有时，每月仅两天的到企业工作时间也难以保证。

2、个别企业经营者支持力度不够。主要表现：不闻不问，停留在口头，实际上无行动。主要原因：一是企业经营者认识上有误区。由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识。对党的宗旨缺乏正确的认识，对加强企业党建工作的目的、意义和作用一时难以正确的理解。另外，党内的一些腐败现象和一些机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。二是市场竞争压力大。面对激烈的市场竞争，大部分企业生存、发展的压力都很大。企业经营者把全部的精力都投入到企业生产经营上，而对包括党建、工会在内的一些工作无暇顾及。三是个别党建指导，不能根据非公企业的特点开

展党建工作，影响企业经营者党建工作积极性。

3、基层党（工）委对党建指导员工作重视不够。个别街道党工委对企业党建工作的重视程度，是直接影响党建指导员工作开展的一个重要原因。一是对企业党建工作的重要性认识不足。有的领导干部在思想上没有与时俱进，对在企业中开展党建工作，选派党建指导员的意义缺乏认识，没有站在全局的高度来认识这一工作对巩固党的执政基础的重要性。在行动上，往往表现出“重经济，轻党建”，对选派党建指导员工作持无所谓的态度。二是对党建指导员工作措施不够，力度不大。在企业党建工作方面投入精力远远满足不了工作的需要，缺乏一套完整的选派、管理、考核、奖惩工作机制，随着时间的推移，党建指导员工作逐渐被淡忘。

三、党建指导员工作的对策和措施

1、落实措施，切实加强党建指导员工作。一是进一步提高认识。采取措

施，从增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础出发，切实增强各级党组织做好企业党建工作的自觉性。二是加强指导督查。乡镇党委要严格落实每月召开一次党建指导员例会制度。不定期地派人到企业，征求企业经营者和职工的意见，检查了解党建指导员的工作表现和实际工作能力，并及时指导帮助其在工作中遇到的困难和问题。三是建立考核制度。把党建指导员工作纳入基层党建工作的总体目标，进一步健全企业党建工作目标责任制，促进党建指导员工作的规范和提高。把党建指导员工作情况与干部目标管理考核相挂钩，并把考核情况作为提拔使用干部和评选先进的重要依据。四要发挥典型示范作用。要培植党建工作指导员的典型，及时总结，加以推广，发挥其示范、辐射作用。

2、做好企业经营者的教育和引导工作。通过深入细致的工作，真正提高企业经营者的思想认识。一是加强对企

业经营者的教育。通过举办培训班、专题讲座等措施，对企业经营者进行党的知识的教育，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，提高他们的思想政治觉悟。并注意把企业经营者中的优秀分子吸收到党内来。二是加大宣传力度。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传企业党建工作的目的和意义，灌输党建思想，让企业经营者认识到各级党组织对企业党建工作的重视。注意培树“抓党建，促发展”的典型，让企业经营者真正体会到开展党的活动，对于推进企业发展，提高企业信誉的重要意义，使企业经营者学有榜样、赶有目标，形成一种奋发向上的好风气，从而使企业经营者从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕监督、怕约束的心理，更好地调动企业经营者支持党建工作的热情。

3、加强党建指导员队伍建设，不断提高工作能力。一是认真把好党建工

7.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇七

摘 要 党建工作始终是我国企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代化企业制度的一个本质特征。本文在比较分析党组织在公有制和非公有制企业的地位与作用的基础上，进一步论述了公有制与非公有制企业党组织的区别和联系，最后提出了对企业党组织建设工作的建议。

关键词 公有制 非公有制 企业 党组织 区别 联系 建议

2002年11月，中共十六大修改的《党章》对非公有制企业党组织专门作了“贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法權益，促进企业健康发展”的任务规定。2009年8月，中共中央组织部和国务院国资委党委联合召开的全国国有企业党建工作会议指出，新中国成立以来，特别是改革开放30年来，国有企业发展的历程表明：党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代化企业制度的一个本质特征。因此无论是公有制企业还是非公有制企业，其建立党组织不仅是由中共执政地位决定，而且也是企业自身发展的需要，发挥企业党组织的作用，建立中国企业的管理优势和资源优势。

虽然，公有制与非公有制企业建立党组织都是为了企业自身的发展，但由于公有制企业与非公有制企业的生产资料归属不同，这必然造成公有制与非公有制企业党组织建设工作存在区别与联系。

一、公有制企业与非公有制在企业党组织建设工作中的区别

1.党组织在企业中的地位不同

由于公有制与非公有制企业的产权关系不同，导致了党组织在其企业中的地位不同，这是党组织在公有制与非公有制企业中的根本性区别。在公有制企业中，党组织拥有绝对领导地位的政治资源，也是企业产权所有权的最高集体代表，承担政治领导责任，参与企业的重大决策，对经营管理人员的选拔、任用、考评、激励、培养等负有重要责任以及对企业实行监督[1]，最终发挥其在企业的政治核心和领导作用；而在非公有制企业中，其产权由非集体出资方所有，产权结构造就非公有制企业党组织的参与性领导地位，不具有人事任免权，也不对企业资产安全和增值负责，但可以为董事会决策提出相应的建议，因此党组织主要发挥其在企业的政治引导和监督作用。

2.党组织在企业中的工作内容不同

在公有制企业中，党组织对企业发展具有政治领导和决策监督作用，因此其工作具有政策领导和发展引领的重要特点，包括对企业发展和经营把关定向；对企业精神文明建设进行领导；对公有制企业贯彻执行党和国家方针政策情况进行监督；对企业工会、共青团等群众组织实行领导[2]。

在非公有制企业中，由于党组织与企业领导集团的客观关系，党组织主要在于政治引导和决策支持的作用，其工作主要在于为企业发展和领导决策提供政策支持、组织支持、发展环境构建等方面，包括为董事会决策提供参考意见；组织员工积极投入生产，不断提高生产效率；在企业人才培养和文化建设方面发挥重要作用；履行企业的社会责任，建立良好的企业形象；为企业领导者与职工之间建立交流平台。

二、公有制企业与非公有制在企业党组织工作中的联系

1．党组织建设总目标都是实现企业又好又快发展

无论是公有制还是非公有制企业的党组织建设，其总体目标是一致的：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥企业党组织政治作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以提高企业核心竞争力、实现企业又好又快发展为目标，不断加强企业自主创新，转变发展方式，提高企业效益，实现企业经济效益和党建工作水平的提高[3]。

2．党组织建设工作指导思想都是围绕中心、服务群众、维护大局和促进发展

公有制和非公有制企业的党建工作指导思想是一致的，即围绕中心，服务群众，维护大局，促进发展。围绕中心就是党建工作坚持以经济建设为中心，围绕生产经营来开展。服务群众，就是党建工作把群众利益放在第一位，以人为本，全心全意为职工、股东服务。维护大局，就是党建工作全面贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，把维护企业及其职工利益同维护党和国家利益统一起来。促进发展，就是党建工作以促进企业发展为目标[4]。

3．党组织建设工作都从人才培养与文化建设方面推动了企业发展

（1）党组织建设促进企业人才培养

企业经济效益的提高是企业的生存之源，企业创造利益的影响因素很多，其中人才培养占据了很重要的位置。企业通过党组织建立一套长期有效的人才培养机制，通过强化培训来提高党员素质，拓宽其知识面，提高其政治素质、技术业务素质、政工业务素质，使之成为懂技术、懂业务、会管理的内行，最终充分发挥党员先锋模范作用和党员干部的领导示范作用[6]。

（2）党组织建设推动企业文化建设

企业党组织的建设目的之一就是通过不断创新活动举办的形式，吸引员工积极主动参与，从而加强企业和谐文化建设，增强员工的归属感与凝聚力，使企业整体员工团结于一个核心之中，如每年开办运动会，举办各类技能培训班等。

三、企业党组织建设工作的建议

1．围绕企业中心任务，加强经济建设

企业生产经营的目的是获得经济效益和增加职工收入，实现最大的利润，为国家和集体创造财富[7]。因此企业的党组织建设应该围绕企业的中心任务，开展各类主题活动。如要求每个党员在节能减排、降耗增效、技术改造、创新管理、安全生产等方面，每年至少要提出一项可行性建议或技术改进措施，实行记分制考核等[8]。

2．结合企业实际，完善相关机构设置，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力

完善的党组织机构设置是党建工作得以顺利开展的基础，是党组织能够充分发挥其作用的前提条件。但目前，有些企业党组织的机构设置不够完善，尤其是非公有制企业，因此，对于这部分企业党组织，更需要进一步加强相关机构建设的力度。第一，机构设置要精，人员素质要高，既要熟悉企业的生产经营，又能积极投身党建工作。第二，所设的机构工作部门应有利于加强党的建设与思想政治工作。第三，党组织机构的设置不能照搬一个模式，必须从企业自身的实际情况出发。

3．创新方式方法，提高党组织在企业中的地位影响，进一步提高党建工总的实效性

一些企业在党建道路上不断探索、积极创新，通过新颖多样的方式丰富、完善党建活动，力求最大程度地发挥党组织在企业中的作用。首先，必须通过功能更好的方式加强对党员的教育与培训，让他们以身作则，充分发挥先锋模范作用，引导全体员工积极工作、共同进步。其次，通过培训发展提高员工的个人综合素质，关心员工日常生活，增强企业内部凝聚力和员工的归属感。最后，企业应充分利用“社会”这一平台展示企业文化，鼓励广大员工积极参与有意义的社会活动，以树立企业良好的社会形象，提升企业的知名度。此外，党组织还应带领企业积极响应当地政府的相关政策，如参与新农村建设、禁毒宣传活动等。

参考文献：

[1]田洪滨.试论加强和完善国有企业党组织建设工作.山西政报.2009(15).

[2]国企党组织的政治核心作用该如何体现？中国当红网.2009.08.

[3]陶元浩.论加强国有企业学习型党组织建设.中国共产党新闻网.2010.08.

[4]国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵和意义.解放日报.2006.08.

[5]宋成义.加强国企政工队伍建设.中国水运.2007.7.

[6]刘宏江.新起点上的国企党建工作研究.政府法制.2010.11.

[7]覃国平.加强企业党组织建设探析.企业政工.2010.12.

8.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇八

党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。哪里有非公有制企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。尽管从调查情况看，在非公有制企业中建立党组织不再是难点，但建立健全党组织仍然是非公有制企业党建工作中的一个重点。当前，主要任务有三项：一是要尽快制定整体规划，明确目标任务，落实具体措施，切实抓紧抓好非公有制企业党组织组建工作。要把组建工作的重点放在有3名副其实以上党员和合适党支部书记人选且生产经营相对稳定的企业，主动做好企业主的思想工作，帮助企业尽快建立党组织。对企业员工100名以上、党员不足3名的企业，可先按地域相近、行业相通、各方自愿的原则建立联合支部，并逐步创造条件单独建立党组织。要坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量”的原则，努力做到成熟一个，建立一个，巩固一个，力争使每个企业党组织都有活力。二是要坚持有利于加强党的建设，有利于促进企业发展的原则，合理确定企业党组织的隶属关系。同时，还要根据企业的发展情况，及时调整党组织隶属关系，以促进企业党组织的建设。三是要积极探索，努力扩大党的工作覆盖面。可采取以下两种方法：一种是确定党的工作联系员，一般可由镇乡党委负责联系企业的领导干部担任，并明确相应的职责，加强检查考核，以促进企业党建工作。另一种是先在企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建企业党组织创造条件。（2）大力抓好党员发展工作，不断壮大企业党的力量。

党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。鉴于非公有制企业党员少，党的力量薄弱的现状，要把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓。但在工作过程中，要转变传统的就发展抓发展的方法，一是要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出两个重点。即重点对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础；重点范围是员工50名以上，生产经营稳定的无党员企业，同时要扩大视野，积极培养发展企业中的大中专毕业生，为这些单位组建党组织，开展党的工作打好基础。二是建立健全企业党员发展工作责任制，确定工作目标，落实配套措施，力争近年内使企业发展党员工作有一个大的进展。在具体工作中，可通过党建工作联系员具体负责联系、物色、培养、发展党员工作，也可通过建立健全群众组织的“推优”制度，广泛物色入党对象，加强教育引导，抓好学习培训，严格实践锻炼，促其健康成长，争取早日发展入党。三是要积极探索实践。要充分考虑到非公有制企业环境的特殊性，员工思想的多维性，动机行为的易变性，在发展党员工作中，要严格党员标准，遵循发展程序，通过建立健全入党前公示等预审制度和入党后跟踪教育制度，来确保新党员质量。（3）坚持正常的组织活动，不断强化党员教育管理。

党组织的生命在于活动。非公有制企业党组织可以而且应当在法律允许范围内，按照党章规定，开展经常性活动。但考虑到非公有制企业的特殊性，在活动的具体要求、内容、方式以及时间安排等方面，要注意切合实际，科学合理。要坚持组织生活与党员活动相结合，立足于提高党员素质，着力于发挥党员先锋模范作用；坚持思想政治工作与生产经营相结合，组织开展一些工作需要、党员欢迎、业主理解的活动；坚持“业余、多样、灵活、务实”为主，注重解决实际问题。做到经济活动与党建活动相结合，相对集中与分散活动相结合，工作时间与业余时间相结合，教育活动与娱乐活动相结合，从而进一步扩大企业党组织的影响，不断增强党的凝聚力、吸引力和战斗力。

与此同时，企业党组织要进一步加强党员的教育管理，并把它作为党的组织生活的重要内容。在党员教育上，要特别注意联系党员的思想实际，以提高党员的综合素质为着力点，坚持以“三个代表”的理论武装党员的头脑，以党规党纪约束党员的行为，以市场经济理论和现代管理、科技知识改善党员的知识结构。在党员管理上，要注意适应市场经济发展的需要，以提高党员管理的有效性为着力点，建立切合非公有制企业自身特点的运行规范，在理顺管理关系，严格管理制度的同时，不断改进方式方法，根据党员的不同特点和岗位性质，科学制定工作目标和任务，并将目标管理与民主评议党员制度和双争双评等主题活动结合起来，更好发挥党员的先锋模范作用。

(4)建立健全党的工作机制，不断提高党建工作水平。

非公有制企业党建工作作为基层党建工作的一个新领域，尽管各地党组织都进行了积极的探索与实践，取得了一定的成效，但就整个基层党建来说，仍然是一个薄弱环节，因此，要进一步提高非公有制企业党建工作水平，必须象抓村级党组织建设一样，建立切实有效的党建工作机制，加强领导，明确职责，长抓不懈。一是要选好配强企业党组织领导班子。非公有制企业党组织的领导班子的配备，要本着高效、精干、有利于企业生产经营、有利于促进经济效益的提高、有利于开展党建工作的原则，一般可选择经营管理层中党性强、有威信、有能力的党员担任。同时，为便于党组织独立开展工作，要纠正企业主与党组织负责人一人兼的做法。二是进一步完善工作制度。非公有制企业党组织要按照党章规定和上级党组织要求，建立健全与企业实际相适应的各项党建工作制度，以促使党组织的工作正常化、规范化。

9.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇九

随着对外开放的扩大和经济体制改革的不断深化，非公有制经济得到了很大的发展。***作为**市建设中的现代化大都市中心区，高等院校、科研院所林立，人才资源丰富，交通网络发达，物流畅通，服务设施完善，投资、生活环境俱佳，以其得天独厚的优势吸引了大批非公有制企业在这里创业发展。

为了深入了解***内非公有制企业思想政治工作状况，探索非公有制企业思想政治工作的新思路、新方法，加强和改进***非公有制企业的思想政治工作，我们在区内的非公有制企业中开展了一次比较全面和深入的思想政治工作调查，共发放调查问卷2000份（收回问卷1922份，其中有效问卷1810份），并采用SPSS软件系统对调查数据进行分析。同时还深入到部分企业进行实地座谈、调研，取得了第一手的资料。

一、***非公有制企业思想政治工作现状

（一）非公企业的总体情况

截至2004年8月底，***共有非公经济组织32369家，其中不乏一些具有一定规模和知名度的非公企业，如新太科技、金发科技、天普药业、高科通信、蓝月亮、安泰化工等企业。调查显示民营企业是***非公有制经济的主体，占63%。在***非公企业中，电子科技类企业占第一位占25%，说明知识密集型企业在***占的比例较大。

（二）非公企业从业人员的基本情况

由于独特的区位和人文优势，***非公企业从业人员呈现出一些与大部分地区不同的特点：

1、年龄优势明显：在我区非公企业中，年龄在21—35岁的从业人员占69%，36—50岁的占23%，大部分处于青壮年，正是最富创造力同时也是思想非常活跃的年龄段。

2、文化程度普遍较高：在我区非公企业中的员工，具有大专以上学历的占了61%，从业人员文化程度高于全市其它各区的平均水平。

3、本地化程度较高：非公企业内44%的员工是本市户籍，这个比例相对于珠三角等其它地区的非公企业来说是非常高的。

4、流动性较强：在我区非公企业员工工作年限与员工所占的比例成反比，如工作3年以内的员工有36%，工作5年以上的下降到18%，显示员工的流动性较强。

（三）对思想政治工作的认识

1、对思想政治工作的地位和作用理解。

大部分受调查者认同思想政治工作是一切工作的生命线，不可缺少，认同思想政治工作可以发挥知情明理、团结鼓劲、化解矛盾、调整心态、释疑解惑、理顺情绪的作用，并能促进企业发展。但仍有24%的受访者认为思想政治工作可有可无，7%认为思想政治工作亳不重要。

2、对思想政治工作内涵的理解。

大部分企业员工对思想政治工作的认识不全面，只认识到思想政治工作的其中一些方面。如认为思想政治工作只是政治宣传，还有一部分人单纯地认为思想政治工作就是读报纸、读文件、开大会，过组织生活。

3、对思想政治工作的接受度。

表示接受企业对其做思想政治工作的受访者占48%，表示不接受或很讨厌的占4%，另48%的则表示可接受但多了就烦或表示无所谓。

（四）思想政治工作的开展状况

1、思想政治工作的形式。

实地调研发现，大部分企业思想政治工作都是以开展企业文化为载体进行的，通过定期或不定期开展活动、出版内部刊物、内部网等建立企业文化。此外，部分非公企业如金发科技、广东宜创等成立了党支部，通过加强党、团建设来加强思想政治工作。如天迅公司在企业内各处张贴、悬挂企业制度和哲理名言、英雄人物的画像，把企业文化渗透到公司的每一个角落，使思想政治工作无处不在，无声胜有声，并且成立了党总支，每年组织党员和积极分子到革命圣地参观学习，进行革命传统教育，激发员工的工作热情。

2、思想政治工作受重视程度。

当前在***的非公企业里，23%的受调查者表示企业的领导对思想政治工作很重视，43%表示较重视，34%为不太重视或很不重视。

3、思想政治工作开展时间频度。

有23%的受调查者表示其所在企业经常开展思想政治工作，50%是有时开展，20%是极少，7%没有开展思想政治工作。

4、思想政治工作的效果。

事实证明，哪些企业重视思想政治工作，以强有力的思想政治工作来明方向、增信心、鼓干劲，哪些企业的员工就具较好的精神面貌，企业也同时能取得较好的经济效益。如：**金发科技股份有限公司在企业生产、经营、管理工作中，十分重视思想政治工作，充分发挥企业党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，较好地调动了广大员工生产积极性和创造性，促进了企业快速健康发展，先后获得了“广东省优秀民营企业”、“**市私营企业纳税大户”等称号。

二、存在问题

（一）没有引起足够重视

与非公经济的快速发展相比，非公经济组织的思想政治工作还没有得到足够的重视。

1、党委和政府中的一些相关部门缺乏参与非公企业思想政治工作的意识，或对非公企业思想政治工作引导和扶持的力度不足，缺乏有效的手段。

如各级妇联、团委、工会在开展工作、评比先进等工作中对非公企业的发动不足，或虽然考虑了非公企业，但没有借此良机更好地进行深入有效的思想政治工作。

2、部分非公企业主缺少社会责任感及远见，对思想政治工作重视不够，对思想政治工作的人力、物力、财力投入太少。

有部分企业主认为自己是经济组织，经济效益是第一位，思想政治工作则可有可无，甚至会影响其经济生产工作。

3、部分非公企业员工本身对思想政治工作不了解、不重视，甚至存在偏见，排斥、抗拒思想政治工作。

有些员工认为思想政治工作就是搞政治运动，有个别员工一提到思想政治工作就认为是“洗脑”。

（二）思想政治工作缺乏吸引力。

1、思想政治工作的内容、方法、手段不适应新形势的需要。说教味浓，没有贴近员工的生活和思想实际，形式呆板、手段单一。

有不少企业思想政治工作还单纯停留在开会、读文件上，缺乏吸引力。

2、思想政治工作人员队伍的力量和素质也跟不上实际需要，难以取得好的效果。思想政治工作是一项艰苦细致的人的工作，对从事思想政治工作的人员的理论素养、组织协调能力、道德品质等素质要求很高。***的非公企业普遍没有配备这样的专职人员。

（三）各种消极因素的影响弱化了思想政治工作的地位和作用。

1、市场经济的消极影响、外来腐朽思想的侵蚀、封建思想的影响对思想政治工作带来一定的冲击。

***作为**市建设中的现代化大都市中心区，区内的非公企业员工不可避免会受到各种思想的影响，增加了做好思想政治工作的难度。

2、世界社会主义受到挫折影响了一部分人对思想政治工作的热情。

东欧剧变、苏联解体使部分人的信仰产生了动摇。

3、社会多元化、网络泛滥等也给做好思想政治工作带来一定的困难。

***是从郊区发展起来的新区，社会多元化的表现更加明显，人们的思想五花八门，也比过去复杂得多。同时，区内信息产业非常发达，网络上的信息良莠不齐、真假难辨，给做好思想政治工作提出了新的课题。

三、对策与建议

（一）提高认识，升华思想政治工作理念

要不断提高对做好非公企业思想政治工作的重要性的认识，致力于抢占制高点，拓展新空间，用先进的理念引领思想政治工作的开展。

1、把着眼点放在巩固党的执政基础上。

党的十六届四中全会指出：坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群众的思想问题。非公企业及其员工，是党的执政基层的重要构成要素。加强和改进非公企业思想政治工作，必须站在巩固党的执政基础的高度，以“三个代表”重要思想为指导，建立开放的思想政治工作体系，积极探索与经济建设、社会发展相适应的途径和方法，以增强思想政治工作的渗透力；必须代表最广大人民的根本利益，在维护和实现不同社会群体利益的过程中，密切党群关系，反映民心所向，以增强党的工作的凝聚力。

***十分重视非公经济组织党建工作，在全区非公企业中开展了流动党员普查工作，为非公企业流动党员登记造册，在此基础上帮助有条件的非公企业成立党支部。目前，***非公经济组织的党建工作正在稳步推进，至2004年8月，***非公企业中共有130个建立了党组织。同时全区22个街道都配备了党建指导员，具体负责指导、协调、推进非公企业开展党建工作。

2、把着力点放在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定的社会环境，是推进改革、发展的前提和保证。加强非公企业的思想政治工作，有利于协调企业的各种关系，维护广大职工的合法权益，化解各类人民内部矛盾，要积极贯彻疏导方针，及时将各类不稳定因素消灭在萌芽状态，营造和谐的人际关系，增强社会的稳定

性。要重视建立、健全维护企业和职工合法权益的有关机制，及时妥善处理、化解企业主和员工的矛盾。

3、把落脚点放在促进经济的持续增长上。

只有把非公有制企业的思想政治工作植根于经济活动之中，努力营造鼓励人们干事创业的良好氛围，引导非公有制企业走合法经营、正当竞争、管理有序、获利有道的健康发展之路，才能促进整个地区经济的快速健康发展。因此，要紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于促进经济发展的大局来开展非公企业的思想政治工作。

目前，***正致力于为非公企业提供优质高效的管理服务，深化行政审批制度改革，结合电子政务建设，重组政府工作流程，精简管理层次，在区政府各部门推行“并联审批、限时完成”、“一纸清”等办事程序和办公方式。一系列措施使***非公经济的发展取得了长足的进步。

（二）整合资源，形成思想政治工作合力

做好非公企业的思想政治工作是一项长远、复杂、艰巨的系统工程，需要上下一心、各方协调、齐抓共管，形成思想政治工作的强大合力，共同推进非公经济的思想政治工作。

1、切实加强党建工作。

要把非公经济组织中出现的新的社会阶层作为党的群众基础的一部分，把思想政治工作融入其中，积极开展党建工作，提高党的组织化程度，扩大党的群众基础，提高党的影响力。今年***召开了非公有制单位党建工作现场会，总结推广非公有制企业党建工作的先进经验。在“七一”前夕，又召开***非公经济组织庆祝中国共产党成立83周年座谈会。区属各街道也积极探索非公经济党建的新路，如车陂街加强对**市振兴塑料模具有限公司党支部的建设指导，促进辖内非公党建工作深入开展，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。

2、努力发挥工、青、妇等群众团体的作用。

工会、共青团、妇联等群众团体，是党领导下的群众组织，比较了解各自联系的那部分群众的工作、生活和思想动态，是开展思想政治工作的得力助手。要在争取业主支持的前提下，把工、青、妇等组织的工作拓展到非公企业中去，通过这些组织的活动，保证思想政治工作的正常运作和发挥积极作用。

3、深入企业内部挖潜。

企业不仅具有自身独特的经济职能，也有贯彻执行党和国家路线、方针、政策，维护社会稳定，教育员工的基本义务。因而要鼓励、引导非公企业利用企业内人事部等有关部门或人员设立专职的政工队伍，开展思想政治工作。探索把非公企业内从事政工工作的专职人员纳入政工师职称评定的范围，对非公企业政工人员进行职称评定。提高非公企业专职政工人员的素质，调动专职政工人员的积极性，促进非公企业思想政治工作的开展。

（三）找准载体，打造思想政治工作平台

要根据非公有制企业的特点和员工的实际状况，找准载体，把思想政治工作潜移默化于企业生产经营活动的各个环节，贯穿于员工工作和生活的各个方面。

1、把思想政治工作在服务管理之中渗透。

在为企业进行企业登记、征收税款、检查管理等各项工作时，工商、税务、环保、城管等部门要本着关心人、理解人、尊重人的服务宗旨，主动、热情地为企业提供服务，经常主

动上门提供政策咨询、业务指导等服务，树立党和政府的良好形象，增强思想政治工作的亲和力。

2、把思想政治工作在教育培训之中传递。

非公有制企业的员工文化水平参差不齐，思想素质差异较大。各级宣传、教育、文化、科技、体育等部门，可以以社区、学校、企业为阵地，为非公企业举办各种有针对性的培训，如以提高经营管理水平、业务技能、法制意识、诚信理念、道德水平为内容的培训和讲座等，有条件的话还可为企业培训一批能干、实干的思想政治工作人才，以提高企业的思想政治工作水平和效果。使思想政治工作受到企业的欢迎。

3、把思想政治工作在企业文化建设和精神文明创建活动之中潜移默化。

思想政治工作可以为企业文化建设提供良好的基础，企业文化建设又能促进思想政治工作的改革、创新和发展。把思想政治工作和企业文化建设有机结合起来，使两者相互渗透，互为补充，互相促进，才能不断提高企业综合素质。因而要找准思想政治工作与企业发展、员工思想的有效切入点，从支持、引导企业打造企业文化入手，用好先进文化这一载体，在先进文化这一载体中发挥好宣传教育和引导工作，使思想政治工作从“教化”向“文化”转变，通过开展各种精神文明创建活动，提高企业和员工素质。如***开展的“诚信天河”系列活动，为包括非公企业在内的企业营造良好向上的氛围，促进了企业的全面发展。

（四）改进方法，增强思想政治工作活力

1、从“大而空”向“小而精”转变。

根据非公制企业工作节奏快、劳动强度大、开展活动时间紧的实际，不断改进工作方法，利用工余时间和工作间隙，并采取相对集中和分散活动相结合的方法，开展思想政治工作。由于***非公企业员工文化程度普遍较高，开展活动尤其需要精心组织，开展灵活多样、丰富多彩“小而精”的活动。

2、从“无的放矢”向“因地制宜、因人而异”转变。

要贴近实际、贴近生活、贴近员工，了解员工的思想脉络，多为员工解决实际问题，努力增强思想政治工作的针对性和实效性。***非公企业员工以年青人为主体，他们渴望与人交流，也热心参加各种活动，可以在非公企业间组织一些交流、评比、访问、座谈活动，使思想政治工作充满活力。***也在这些进行了有益的尝试，如召开非公企业座谈会，倾听企业的心声。

3、从“单纯说教”向“以理服人、以情感人”转变。

注重发挥情感在思想政治工作中的作用，为企业员工营造一种尊重、信任、心情舒畅的人际环境。关心非公企业的员工，多为员工解决思想、生活上的实际困难，如为员工提供劳动、计生、法律等服务，又如利用节假日为困难员工、外来员工送温暖等活动。

（五）勇于创新，拓展思想政治工作空间

党的十六大报告指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业兴旺发达的源动力。”

在非公企业建立思想政治工作运行机制，要积极探索，勇于创新。思想政治工作进入非公企业，可以尝试将在国有企业中先建立机制，后开展工作这样一个次序倒转过来，先开展工作，后伺机成立相应的机制；思想政治工作平台也可由工作时间内向工作时间外转移；此

10.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇十

上海市浦东新区祝桥镇积极探索非公有制企业党建新路径

● 张 辉

浦东新区祝桥镇党委勇于探索，大胆实践，采取五大举措破解“非公”企业党建难题：一是加大三级网络建设，确保党建工作有组织体系；二是加大党务工作者队伍建设，确保党建工作有人做；三是加大财政投入，确保党建工作活起来；四是加大物力资源投入，确保活动有阵地；五是加大制度建设，确保党组织活动有章可循。

非公有制企业党建；党建指导员；区域大党建

为全面贯彻落实非公有制企业党建的要求，上海市浦东新区祝桥镇党委在具体工作实践中，结合当地实际，积极实践探索了一条适合本镇特色的非公有制企业党建新路径。

一、组织设置和资源支撑是非公有制企业党建的难点

通过座谈、走访、问卷调查等多种方式，祝桥镇党委总结出目前本镇非公企业党建存在的三大难点问题，党组织设置及资源支撑是其中一个重点问题。

在党组织设置方面，全镇非公企业党组织组建难度大。全镇非公企业1626家，其中1493家没有党员，占全镇非公企业总数的91.8%，44家非公企业的党员经常达不到3名。无党员的非公企业无法组建党组织，党员人数不足3人的非公企业不具备成立独立支部的条件。如果成立联合支部，因为不同业、不同行，不好开展支部活动。一些非公企业尽管党员数已经达到党章规定的建立党支部的要求，但是由于党务工作者后备人才不足，没有合适的人选担任党支部书记，因而难以建立党组织；个别外资企业、合资企业，对建立党组织不支持、不欢迎，甚至对党员职工不重用等，找种种借口，造成党建工作和建立党组织困难。

在党建资源支撑方面，全镇非公企业党建工作资源短缺。一是人力资源。非公企业党务干部的整体素质有待进一步提高，其工作能力与业务水平同新形势、新任务要求不相适应，党务工作者后备力量不足。二是物力资源。非公企业党建工作经费投入不大，且没有形成制度性的措施，一些非公企业党组织活动存在着“缺场地、少经费”等困难。三是政策资源。新颁布的《公司法》虽然对公司应当为党组织的活动提供必要的条件等有明确规定，但在具体操作中缺少制约措施，非公企业建立党组织还缺少强制性、法规性文件。

另外，非公企业党组织活动的有效性不够也是一个比较严重的问题。据祝桥镇党委对53个规模以上非公企业党组织进行跟踪调查，经常活动的46家，占86.8%；有活动但不经常活动的4家，占7.6%；休克的3家，占5.6%。造成的原因：一是党组织功能发挥不够强，部分党组织在发挥政策导向、育才聚才、整合利益、领导群团、协调沟通等功能方面的有效途径和抓手还不多，开展党组织活动的时间、场地和人员有时难保证；二是党组织活动缺乏吸引力，党组织的工作内容、方法和手段还不够灵活多样，与新形势、新要求不相适应，党员对活动的认同度有待提高；三是党员教育管理手段滞后，非公企业中党员流动性比较大，一些党组织应对党员队伍变化快的措施不足，难以及时、有效地掌握党员的动态变化情况，一些“隐性”党员游离于党组织教育之外。

二、党委实施“济困”，实现非公有制企业党建“强身健体”

（一）加大三级网络建设，确保党建工作有组织体系。镇级层面：2005年5月，成立了镇综合经济党委，书记由党委专职副书记担任，副书记2人和工作人员1人。村（居）层面：村、居民区党组织作为责任主体，负责辖区内非公企业党建工作，以区域性党建弥补单位党建不足。单位层面：规模以上企业有3名以上党员的成立独立党组织；党员不足3人的企业，建立联合党组织；无党员企业，委派党建指导员。

（二）加大党务工作者队伍建设，确保党建工作有人做。独立支部书记，业主是党员的，由业主担任书记；业主不是党员的，由企业行政中层以上领导干部党员担任，确保党组织在参与企业决策管理中发挥作用。目前，全镇共有38个非公企业党组织推行了“交叉任职”制度。联合支部书记由镇党委委派熟悉非公企业党建工作的党建指导员担任。联合支部按照行业相近、地域相邻原则组建，一个联合支部一般由10个左右单位组成，党员数在15-20名不等。没有党员的企业由党委委派5名专职党建指导员指导企业党建。

（三）加大财政投入，确保党建工作活起来。为使非公企业党建组起来、动起来、活起来，祝桥镇党委决定加大公共财政投入。每年50多万元，分两大块。第一块为活动经费，综合党委每年投入8-10万元，每个支部活动经费由每年的1000元增加至1500元，每年每个党员活动经费为100元。第二块为工资，5个联合支部的书记和5个专职党建指导员的工资由公共财政支出，每人每年不少于2万元，并且购买小城镇养老保险。独立支部的书记，每人每月补助200元。从根本上解决了部分非公企业党务干部因“端老板饭碗”而不敢搞党建的状况。

（四）加大对物力资源的投入，确保活动有阵地。按照区社工委的要求，努力达到“五个一”，即：一室（党员活动室，个别党组织暂无条件的由党员活动中心对其开放）、一栏（党员学习园地栏）、一牌（党组织标志牌）、一旗（党旗）、一制度（党建工作制度）。

（五）加大制度建设，确保党组织活动有章可循。为确保党组织的目标任务有人头、能落地、全覆盖，结合创先争优活动的开展，按照“目标要具体、考核要严格、结果要公示”的要求，综合党委在2010年1月制定了《祝桥镇非公企业支部书记及专职党建指导员百分考核办法》，要求每个支部一月一次支部生活会，一年一次党员考评，每半年一次党课，每季与入党积极分子谈心一次，每月与职工进行谈话。每年与业主交流沟通不少于一次，帮助解决企业生产经营中的困难。同时要求专职党建指导员每年到所联络的非公企业开展工作不少于12次，与在职入党积极分子开展谈心活动，与业主沟通交流。对于在党建工作中有成绩的给予一定的物质与精神奖励。综合党委坚持每月逢15日、30日，召开联合支部书记和专职党建指导员例会，交流情况，通报工作，解难释疑。制度建设保证了各阶段党建工作有效开展。

截止到2010年10月底，全镇规模以上非公企业党组织单建率达100%，规模以下非公企业党组织覆盖率达99%，822名党员都有了自己的家。在创先争优活动中，涌现出了镇先进基层党组织6个，镇优秀党务工作者4个，优秀共产党员39个。评出了市劳模一个，区先进工作者1个。到2010年10月，全镇非公企业创造了工业总产值94亿元，完成税收入库6.3亿元，为祝桥镇的经济社会发展作出了贡献。

三、几点启示

（一）委派党建指导员是非公企业组建党组织的必要前提。贯彻落实党的十七届四中全会提出的“抓紧在非公有制经济建立党组织”的要求，委派党建指导员到非公企业，是一条好的路径。派驻非公企业的党建指导员，首先是帮助业主在企业发展中出谋划策，取得业主信任。其次是发展企业中的一线一流、骨干、优秀青年为党员。在招收职工时，同等条件下，党员优先录用。积极帮助流动党员到党员活动中心“落户”。第三是在区域党委支持下，成立党组织。

（二）人、财、物的投入是非公企业党组织动起来的基础。使非公企业党组织动起来要具备三大要素：领头人、阵地、经费。首先，委派带薪党建指导员去担任党组织负责人，其既熟悉党建又熟悉非公企业情况，而且又不端老板饭碗。这样的人就可以挺起腰杆干党建。如果从本企业产生党组织负责人，则以中层以上干部为宜，探索业主任书记，杜绝家族制，慎提普通职工党员担任党组织负责人。其次，一些没有活动场所的中小企业组建的联合支部，区域党委要优先安排非公企业党组织到区域内公共活动场所开展活动。第三，支部和党员的活动经费应从公共财政中列支。区域党委投入人、财、物，非公企业党组织就有了动起来的基础。

（三）区域大党建是非公企业党组织发挥作用的依托。非公企业党组织与其他党组织的一个最大的区别是无行政权力依托。因此，非公企业党组织作用充分发挥、有健全的组织生活，就要依托区域大党建的支持。第一是提供政治保证。在区域党委的领导下，非公企业党组织有了“娘家”，有了方向，有困难能找“娘家”。第二是提供组织保证。区域党委从全区域内调配党务干部。第三是提供工作平台。创先争优、活动阵地、学习资料、党课、培训等可以共享。第四是提供财政保证。在确保一年一度对非公企业党组织财政拨款外，个别情况可以申报专项拨款。

D267

B

1009-928X（2011）05-0058-02

作者单位：中共上海市浦东新区区委党校

11.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇十一

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位

１．地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

２．主要职责。（１）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（２）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和

党组织作用，实行区域化、网格化管理。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。

４．建立直接联系工作机制。对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公有制企业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接管理。

三、努力推进党的组织和工作覆盖

５．明确目标要求。加大工作力度，努力实现职工５０人以上的非公有制企业有党员；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。

６．扩大组织覆盖。按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，严格把关，注重质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。企业规模和社会影响较大的出资人，可由县以上党组织做好教育、引导和培养工作，吸收入党时，应征求同级党委统战部门意见。引导和督促流动党员及时转接组织关系。有３名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业

把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。

１０．创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。推进党员管理信息化，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。

１１．深入开展创先争优活动。结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。各地要逐级培育选树一批“双强六好”企业党组织，纳入直接联系和重点管理范围，发挥其示范带动作用。

五、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设

１２．选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书

责，市级以上党组织抓好示范培训。党组织书记每年至少参加１次集中培训，累计时间不少于３天。对新任党组织书记要进行任职培训。重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作本领和服务企业发展能力。有计划地选派优秀党组织书记到党政机关、国有企事业单位挂职学习锻炼。

１５．强化管理和激励。建立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。

六、加强对非公有制企业出资人的教育引导

１６．加强教育培训。建立非公有制企业出资人教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育。对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。各级党委组织、统战部门要共同抓好企业出资人教育培训工作。

１７．搞好服务管理。各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业，经常听取他们对加强党建工作的意见建议；有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮助企业解决在发展中遇到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构、地方工会组织的意见，党委统战、组织部门要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情况。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要依纪依法进行查处。

七、强化非公有制企业党建工作保障

12.非公有制企业党建工作建设的调研对策 篇十二

一、在非公有制企业推行厂务公开的重要性和必要性

1、在非公有制企业推行厂务公开是推进基层民主政治建设的需要。20世纪80年代，邓小平同志就指出：“我们所有的企业都必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”xx同志在“七一”讲话中指出：“由于我们实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，这并没有改变我国工人阶级的地位。”xx在xx大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与民主管理，维护职工合法权益。”三代领导人的科学论断，为非公有制企业职工确立国家主人翁地位，实行厂务公开、民主管理提供了理论依据。我国《劳动法》和《工会法》对非公有制企业实行厂务公开也有明确的规定，如《劳动法》第8条：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理。”XX年7月27日，××省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《××省厂务公开条例》，该条例从XX年10月1日起施行。《条例》对我省行政区域内的企业、事业单位和民办非企业单位的厂务公开作出了明确规定。当前，我市国有企业已是寥寥无几，而非公有制企业发展势头良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企业8237户，从业人员190535人，其中市本级746户，从业人员15780人。随着非公有制企业的壮大和农村富余劳动力大量涌入非公有制企业。如何抓好非公有制企业厂务公开工作，是摆在我们前面一个迫切需要解决的课题。

2、在非公有制企业推行厂务公开是构建和谐社会的需要。构建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分。非公有制企业内部经济关系及其属性，决定了非公有制企业劳动关系所具有的复杂性。一些非公有制企业劳动保护措施不到位，随意延长劳动时间，拖欠扣发职工工资等情况时有发生，造成对职工利益的损害，以致劳动关系失去平衡，引发大量劳动争议、劳资纠纷案件。据市劳动和社会保障部门统计，XX年全市受理劳动争议案件249件，其中为劳动报酬争议的62件，拖欠工资31件，涉及劳动者当事人数318人。如果实行厂务公开民主管理，就可以通过平等协商、签订集体合同，制定必要的规章制度，规范企业行为，促进企业建立稳定的劳动关系。

3、在非公有制企业推行厂务公开是调动职工积极性、促进企业经济健康发展的需要。由于受地理环境、交通信息、思想观念等诸多因素的影响，高新科技型企业少、管理落后、规模不大是我市大多数非公有制企业所具有的共同特点。为了企业的生存和发展，大部分业主都是单打独斗，苦心经营，企业发展十分艰难。从现代企业制度的角度来看，企业的行政决策只有广泛地吸取职工群众的智慧和创造，才具有坚实的群众基础，才有较强的科学性和可行性，也才能更好地将科学的意志转化为职工群众的自觉行动。二战后，工人参与企业管理，随着经济社会的发展，在市场经济国家普遍实施。美国社会学家提出，生产效率不仅取决于生产条件，也取决于工人的生产情绪。“满意的工人是高效的生产”。只有推行厂务公开，让职工知厂情、议厂事，才能充分地调动职工的积极性，激发企业活力源泉，促进企业健康快速发展。

二、非公有制企业厂务公开的现状及分类

我们调查的13户企业，有国企改制过来的老企业，有最近几年招商引资进来的新企业，也有本地成长起来的企业。调查发现，目前，地方工会组织和政府有关部门到非公有制企业推行厂务公开工作还没有到位。这些企业既不了解厂务公开的概念，更不知道《××省厂务公开条例》从XX年10月1日起施行。不过，他们中有的已经在无意识地从事厂务公开这项工作，只是没有制度化，随意性比较大。这些企业对推行厂务公开的态度，归纳起来有以下几种类型：

(1)主动型。这类企业有8户，行动比较超前，工作透明度比较高。主要表现为：一是企业主开明，日常民主管理比较规范。如江特电机公司，有一次由于质量事故造成20万元的损失，经理办公会初步决定对8名职工予以除名,当征求公司工会意见时，工会经过调查分析，对经理办公会的决定提出了只对3名负有重大责任的职工予以除名的建议。经理办公会经过慎重考虑，采纳了工会的意见。在江特公司，“有困难找工会”在职工中已深入人心。二是日常管理中能经常创造一些新形式，并以此来吸引职工，投身民主管理。有的多年坚持“提合理化建议”有奖活动;有的企业为职工提供免费或优惠午餐;有的经常开展文化活动;有的在职工结婚时提供小车，派代表参加婚礼等。

(2)接受型。这类企业有2户，态度比较积极，一听说要推行厂务公开，就觉得有必要，愿意在有关部门的指导下，贯彻上级的指示精神，并积极创造条件，尽快实施厂务公开。如××固久紧固件公司和××浩风电器公司已经体验到用家族式的经营管理模式来维系企业，已不能适应现代企业的发展要求，必须走规范化、科学化的管理轨道来加快企业发展。

(3)反感型。这类企业有3户，一听说要求厂务公开就直接拒绝或者婉言谢绝调查。他们的共同特点是：不想公开、不愿公开、不敢公开。有的认为单位就那么点人，那么点事，公开不公开都没多大关系;有的认为厂务公开是教工人和老板作对;有的认为职工知道得越多，就越难管理。这类企业劳资关系比较紧张。

三、非公有制企业厂务公开存在的问题及原因分析

1、厂务公开工作随意化。突出表现为企业主的民主意识决定厂务公开的运作。企业主的民主意识强，公开的内容和次数就多;企业主的民主意识弱，公开的内容和次数就少;企业主想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开，人为因素起主导作用。

2、公开内容缺乏规范化。从厂务公开的内容来看，只要是明显有利于企业增加收入，有利于企业减少成本，有利于企业和谐稳定的，企业主都想方设法公开，做得各有特色，如规章制度、职工培训、安全生产、评先评优等。对涉及职工切身利益的法律法规等内容，企业积极性不高，或者几乎没有公开，如按规定企业要与员工签定劳动合同、集体合同和工资集体协议等。从调查的情况来看，没有一户企业与员工签定了工资集体协议;有的企业与相对固定的员工签定了劳动合同，而与季节工未签定劳动合同。再如职工养老、医疗、工伤、失业和生育五种保险以及住房公积金按规定应该全部办理，但从这些企业来看，都只为职工办理了部分险种或个别险种，没有一户企业为职工交纳住房公积金。个中原因固然是多方面的，但与企业主的态度密不可分。

3、公开形式缺乏程序化。厂务公开的形式很多，职代会和平等协商集体合同制都是厂务公开的主要载体。从调研情况来看，大多数非公有制企业没有建立职代会和平等协商集体合同制，职工维权难以得到保证;大多数企业把一些理应由职工代表大会审议决定或表决通过的涉及职工切身利益的重大问题，仅以厂情通报会的形式告知职工，全体员工大会也只是通报会而已。

我们分析，上述问题的原因主要在于：

一是缺乏认识。首先，政府有关部门缺乏在非公有制企业推行厂务公开的认识。有的部门认为非公有制企业是私人自主经营、自负盈亏，企业的一切活动应由企业主作主，政府部门无权也不应要求其开展厂务公开，否则会对企业发展造成消极影响。其次，有些企业主还缺乏认识。他们觉得企业只要有订单有生产能赚钱就好，企业发展了，职工有收入，厂务公开是小事，不必费那么大的功夫。第三，职工缺乏主人翁意识。很多职工存在雇佣思想，认为非公有制企业都是老板说了算，“端人家的碗，服人家管”，搞厂务公开也是走形式，参不参与民主管理无所谓，只要按时足额发工资就行了。

二是缺乏管理。一方面，厂务公开缺乏引导。在我们调查之前，非公有制企业对厂务公开这个概念还不太了解，没有引起重视，企业主不懂公开，不会公开。另一方面，劳动执法缺乏力度。劳动执法队伍建设、执法手段以及执法力度不足;劳动执法的权威尚未树立，依法调节劳资关系的法律意识还不强。

三是缺乏制度。在工作内容上，没有明确的制度规定;在工作程序上，没在规范的操作流程;在公开时限上，对应该规定的事项，没有明确要求;在评价考核上，对不公开、不完全公开、假公开等情况没有制度进行约束，也没有相应的评价考核机制。

四是缺乏监督。大多数企业没有明确负责厂务公开日常工作的机构，也没有明确监督机构。有的企业工会没有专职干部，工会主席身兼数职;多数单位工会形同虚设，没有正确履行工会的职能;有的企业没有工会组织。据市总工会统计，全市只有2100多户非公有制企业成立了工会，略超过全市非公有制企业8237户的四分之一。

四、几点建议

一是建立领导体制，规范工作格局。要按照中央和省里的工作部署，把非公有制企业厂务公开民主管理工作列入议事日程。制定全市贯彻《××省厂务公开条例》的实施意见，成立市厂务公开协调小组，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，工会组织实施，监察监督检查，职工积极参与”的领导体制和工作格局。要做到“三抓三管”：“三抓”，即抓学习，不断提高思想认识;抓实施，党政领导亲自深入企业调查研究;抓实效，从职工最关心的问题入手。“三管”，即管思想，结合中心组学习;管干部，结合民主评议;管落实，结合督查结果。监察部门要加强对厂务公开工作的监督检查，保证厂务公开监督渠道的畅通;受理违反厂务公开制度的举报和对违纪违法问题进行查处。工会要承担推行厂务公开的日常工作，并协助政府有关部门指导、协调、监督和检查厂务公开工作。

二是注重宣传发动，提高思想认识。首先，要抓好市本级和各县市区厂务公开协调小组成员的宣传教育。通过以会代训等形式，增强各级领导干部对在非公有制企业实行厂务公开重要性和必要性的认识，深刻理解厂务公开是国家、省、市要求实施的一项制度，是法律的规定，是我们职责范围内的重要工作。其次，要抓好对非公有制企业主的宣传教育。重点抓好一些规模较大，有影响力、职工多的企业，召开非公有制企业主动员大会，组织他们学习上级有关文件，讲清公开目的意义、公开内容、公开程序和公开方法，使他们消除思想顾虑，积极主动地做好厂务公开工作。第三，抓好职工群众的宣传教育。采用召开会议、办墙报、公开专栏、印发资料和广播电视等多种形式进行宣传，使厂务公开家喻户晓、人人皆知，并组织和发动职工积极参与。