城建档案法制工作推进探讨

城建档案法制工作推进探讨（共14篇）（共14篇）

1.城建档案法制工作推进探讨 篇一

关于在区城建局设立法制工作机构的建议

局领导：

为完善我区建设系统法制工作，经对接市建委法规处、区法制办，并对周边区市建设系统法制工作开展了情况调研。现将有关情况汇报如下：

一、周边区市建设系统法制工作基本情况

七区五市范围内，目前？等？个区市的城建主管部门均设立了专门的建设系统法制工作机构。？等？个区市，法制工作由城建主管部门的政工科或综合科负责，人员配备一般在3人以上（即墨市法制科配备人员8人）。

建设系统法制工作主要负责有关建设法律法规的宣传教育、贯彻与实施工作；负责建设系统行政复议和行政诉讼工作；负责区域内建设系统规范性文件的审核把关工作；负责组织开展建设工程项目执法检查工作；负责处罚文书格式审核工作；负责系统法制工作档案管理工作。

二、我区城建局法制工作目前基本情况

因机构、人员编制限制，目前我区城建局没有专门的法制工作机构。法制工作牵头部门为局办公室，相关工作由局内借调人员兼任。系统内执法工作由各处室（单位）自行组织，局办公室负责统一发放执法文书编号；各类法制工作档案由各处室（单位）分别保管，局未统一建档管理；建设系统法制宣传教育工作尚未独立开展，主要靠配合全区的法制宣传教育活动来完成工作任务；行政复议和行政诉讼受理、系统规范性文件审核把关等工作

目前主要由区法制办统一负责。

三、在区城建局设立专门法制机构的必要性

（一）随着我区城市建设速度的加快，区内在建工程项目数量激增，建筑业企业和相关从业人员数量也相应增加，建设系统法制宣传教育和执法工作力度亟待进一步加强，建设系统法制工作相关制度需要进一步完善。

（二）在2010年开展的全区行政执法规范透明运行工作过程中，共梳理出建设系统执法条目440条，仅次于区行政执法局的486条，执法条目数量位列全区第二，执法工作压力较大。

（三）今年6月份，在全市行政执法规范透明运行工作领导小组办公室的指导下，全市范围内建立了行政执法工作网上运行平台，所有执法工作除正常的签发程序外，须在网上同步进行，执法过程审核和执法工作档案整理的工作量有所增加。

四、关于设立区城建局法规处的建议

综上所述，建议在区城建局设立法规处作为区城建局法制工作的牵头部门，设处室负责人1名，工作人员3名。主要负责：

（一）有关建设法律法规的宣传教育、贯彻与实施工作；

（二）建设系统规范性文件的审核把关工作；

（三）组织开展建设工程项目综合执法检查工作；

（四）行使建筑市场管理方面法律、法规规定的行政处罚权。包括对未办理建筑工程施工许可手续、监理手续；未办理工程建设项目招投标手续；未办理质量监督、安全监督手续等行为实施处罚;

（五）依法查处已竣工工程未办理有关建设手续的行为；

（六）对全局执法工作档案进行统一管理工作。

（七）完成局领导交办的其它事项。

2.城建档案法制工作推进探讨 篇二

关键词：城建档案,信息化建设,探讨

当今世界, 以信息化为标志的新科技革命浪潮奔腾, 经济全球化的加速发展和可持续发展为各国经济发展提供了新的主题。全球化、信息化、可持续发展已成为当今世界经济发展最显著的特点, 正在引起各国社会经济结构、生产方式和消费结构的重大变化, 深刻地改变着世界的面貌, 推动着世界经济的持续发展[1]。

随着城市化、信息化的进程日益加快, 档案作为一种原生的信息资源, 其重要性正日益凸显出来, 这也为档案信息资源的科学保管和开发利用提出了新的研究方向。

1. 档案信息化建设定义与内涵

档案信息化就是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下, 在档案管理活动中全面应用现代信息技术, 对档案进行处置、管理和提供利用服务。换句话说, 档案信息化是指档案管理模式从以面向档案实体保管为重点, 向以档案实体的数字化信息这种主要形式向社会提供服务为重心的转变过程。

档案信息化建设具有非常深刻的内涵, 它可以从以下几个方面理解:一是实现档案信息的数字化和网络化;二是要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化;三是要实现档案信息高度共享;四是必将引发档案管理模式的变革[2]。

2. 档案信息化建设的内容

档案信息化建设当前的主要任务, 是在国家档案行政管理部门的统一规划下, 在各级各类档案馆广泛推广应用现代化信息技术和网络技术, 深入开发和广泛利用现代化信息技术和网络技术, 深入开发和广泛利用档案信息资源, 推进档案部门上网, 提高档案工作者的素质, 加快实现档案管理现代化的进程。档案信息化建设包括[3]:

(1) 软硬件基础设施建设。软硬件基础设施是档案信息化建设不可缺少的基本条件, 是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础, 而其核心是档案信息网络, 它是档案信息传输、交换和资源共享的必要手段。只有建设先进的档案信息网络, 才能充分发挥档案信息化的整体效益。

(2) 档案信息资源建设。档案信息资源是国民经济和社会发展的战略资源之一, 它的开发和利用是档案信息化的核心任务, 是档案信息化建设取得实效的关键。档案信息资源开发利用的程度是衡量档案信息化水平的一个重要标志。档案信息化建设, 必须要从资源建设抓起, 资源建设是档案信息化建设的基础和核心。

(3) 标准规范建设。标准规范是档案信息化快速、有序、健康发展的保障, 是档案信息化建设的重要基础之一。应在充分调研的基础上, 根据国际标准和通用规范逐步推出适合我国国情的相关标准规范, 主要包括电子文件归档和电子档案管理、档案信息的资源标识、描述、存储、查询等。

(4) 应用系统建设。应用系统是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。信息技术应用工作量大、涉及面广, 关系到档案信息化建设的速度与质量, 集中体现了档案信息化建设的效益。

(5) 人才队伍建设。人才队伍是档案信息化成功之本, 对其他各个要素的发展速度和质量有着决定性的影响。人才是最宝贵的资源, 是保证档案信息化建设持续发展的关键, 因此要坚持以人为本, 把工作的重点放在自己力量的基点上, 始终把培养人才、建设队伍、提高人的素质放在第一位, 要加大培训力度, 有针对性地进行各种形式的业务培训, 特别要加强对计算机知识与技术、信息开发技术、网络技术等方面内容的培训, 不断提高信息技能。

3. 目前城建档案馆信息化建设的主要任务

(1) 以内部局域网和联接各机关的外部网建设为基础, 以与党政机关联网和互联网网站建设为重点, 加强档案管理现代化软硬件基础设施建设。

主要体现在: (1) 加强城建档案馆办公自动化与局域网建设; (2) 城建档案工作政务公开与互联网站建设; (3) 电子政府与数字城建档案馆建设。

(2) 以加快城建档案馆馆藏档案数字化进程为基础, 以电子文件的归档和管理为重点, 加强城建档案信息化建设。

(1) 现有数据库的充实与完善, 即采用相关技术, 将已有各类高质量的数据库与各单位城建档案数字资源实现互联, 提高资源的利用率。目前, 城建档案馆正在进行档案目录的收集, 准备建立目录数据库, 将规划、测绘、房地等难以入库的城建档案目录资料进行收集整理, 建立一个城建档案目录数据库。在进行目录数据库建立时, 必须充分注意共享性, 严格按照统一的要求, 对资源库内容进行标引, 以适应将来档案馆应用系统功能不断扩展升级的要求。

(2) 现有档案的数字化。目前城建档案数字化源于三种途径:一是随着计算机管理的普及, 城建档案馆现有信息资源管理的数字化, 实现了从机读目录管理到档案信息原文信息的数字化管理;二是随着办公自动化和生产科研的计算机化, 直接产生电子文件和电子文档, 实现档案进馆前的数字化;三是随着信息高速公路的建设与发展, 国家基础信息工程建设中对档案馆、档案信息以及其他部门的各种信息的综合管理与使用模式提出新的要求。

馆藏城建档案数字化, 即通过直接扫描、缩微胶片转换等手段, 有计划地分期分批把纸质档案、胶片照片档案数字化, 采用模 (数) 转换技术把录音、录像等档案进行数字化加工, 使得这些信息与现有档案资源数据库并网。近几年, 各城建档案馆都在加快城建档案数字化进程, 在加强城建档案管理、完善和加强城建档案管理系统、对档案进行有序整理的基础上, 对现有馆藏档案直接扫描、缩微胶片转换, 有计划地分期分批把纸质档案、缩微胶片档案数字化。城建馆藏档案数字化工作不应是为数字化而数字化, 而是应建立在对现有馆藏档案进行分级鉴定、有序整理、规范的基础上, 因此应加强对现有档案的鉴定、档案整理的标准化、规范化, 否则将造成人力、物力的浪费。

(3) 电子文件的收集与积累。随着计算机及网络技术的发展和普及, 越来越多的社会活动和科技活动的记录将产生于电子工作环境, 各种文件的生命周期有可能部分或全部采用电子形式, 电子文件将是未来城建档案馆数字档案最主要的来源。作为城建档案的管理机构, 城建档案馆应密切关注并积极开展电子文件的接收、归档和管理的实践、积极探索电子档案接收方式和管理、保护、利用的方法, 制定相关的规范标准。

(3) 以档案管理软件的优化和推广应用为基础, 以数字档案馆试点与电子文件归档系统研制为重点, 加强城建档案管理应用系统建设。

计算机管理档案的实质就是用数字处理方式管理档案信息。利用计算机进行加工处理的档案信息就叫档案数据, 计算机通过一定的规则对档案数据进行收集、整理、分类、存储、鉴定、保管、检索、统计、编研、利用等, 最后输出需要的信息, 为利用者提供优质服务。因此, 计算机档案管理软件的开发与应用, 是档案管理信息化建设中的一个基本环节, 要制定切实可行的科技推广计划, 提高档案科学管理和有效利用的水平。

(4) 以贯彻实施计算机档案管理软件功能要求为基础, 以研制和推行电子文件管理标准为重点, 加快城建档案信息资源管理标准规范的制定和推行。

城建档案馆要根据管理要求, 积极研究解决城建档案电子文档归档管理技术方法、电子档案科学保管技术、电子档案远程利用技术方法、电子档案室原始凭证作用的管理办法, 研究城建档案电子文档的存贮、归档管理规范等, 确保电子档案准确、完整、系统。

(5) 以管理型人才为基础, 以复合人才为重点, 加快档案信息资源管理专门人才队伍建设。

人才是保证城建档案信息化建设持续发展的关键, 要努力培养一大批城建档案信息资源加工与管理、电子档案管理系统开发与维护、数字档案馆运营与管理等方面的专业人才, 保证城建档案信息化建设的顺利进行[4]。

4. 城建档案信息化建设的措施与建议

(1) 领导带头

“档案信息化工程是一把手工程”, 即指各单位一把手的重视度与档案信息化工程的建设密切相关。在此强调了“一把手”工程的含义:“一把手”是广义的, 单位业务科室的科长是科室工作的“一把手”, 单位技术骨干是技术工作的“一把手”, 单位领导是全局协调及督办的“一把手”, 只有单位上下, 大大小小的“一把手”行动起来了, 才能推进档案信息化进程。

(2) 制定规划

档案信息化管理系统是一个综合的、复杂的庞大系统, 必须要总体规划, 逐步实施。单位必须以档案信息化领导小组履行职责, 执行总体规划, 协调重大事务, 制定规章制度, 保障系统建设的高效性。

(3) 转变观念

档案信息化建设不单纯是一个技术运用问题, 而是一场涉及经营理念、利益关系、管理权限、业务流程再造和调整的深刻变革。为此, 要本着管理先行的原则, 按照科学管理方法, 理顺业务流程, 规范管理制度, 拟定管理界面。档案信息化是一项长期而复杂的系统工程, 涉及到单位各专业、各部门、各管理层次, 决不能认为只是档案管理部门的事情, 所以必须提高所有员工认识, 转变观念。

(4) 量体裁衣

在档案信息化建设中应根据本单位的实际情况, 明确档案信息化的目的, 要做什么, 怎么做, 做到什么程度。为此, 首先做好详细规划设计, 这是实现档案信息化的首要问题。有了系统的详细设计后, 再开始软件开发, 开发方式可以是自主开发、合作开发、委托开发。

(5) 动员群众

领导动员群众, 群众促进领导。在档案信息化之初, 信息来源较为少, 可以将档案信息化纳入领导班子考核内容, 对于档案信息化做得好的部门给予奖励或纳入年终考核要点等, 一旦群众积极性调动起来后, 群众促进领导。

(6) 狠抓落实

档案信息化工作是实实在在的工作, 面临大量细致复杂具体的工作, 一定要做到任务落实到人, 责任到人。各单位必须设立档案信息管理部门, 有专职人员负责档案信息化建设工作。

(7) 深入一线, 倾听用户的需求

一个档案软件系统的成功, 离不开单位各岗位使用人员的合理化建议。原本设计软件系统就是为岗位人员和管理人员服务的, 他们是最有发言权的, 系统的完善很大部分来源于使用人员的使用心得。档案信息管理部门应该经常主动到各使用部门和使用人员探讨该软件系统目前使用的情况, 了解新的需求。然后回来进行论证, 确定下一步升级的方向和内容。

5. 结语

城建档案信息化建设, 是一项关系城建档案事业发展全局的战略举措, 在信息化建设中应遵循文档一体化原则、电子文件与纸质文件并存的原则、确保网络安全的原则, 极大地促进城建档案信息资源的开发利用, 促进城建档案部门服务方式的转变, 促进城建档案学理论和实践的发展, 为城建档案管理全面实现现代化打下基础。

城建档案馆应在现有信息化应用基础上, 继续完善各类信息应用系统和网络建设, 在全馆实现语音、图像、数据通讯一体化, 完成语音、图像、数据服务, 为领导决策、业务管理、技术进步提供更有力的宏观决策支持, 打造一个“统一标准规范、集成应用系统、共享信息资源、协同业务办公、复用档案信息”的基础平台, 实现“五化” (信息资源共享化、标准规范统一化、客户服务综合化、后台处理专业化和管理模式集中化) 、“五大类主题数据库” (财务、人员、机构、用户和业务类主题数据库) 和“五个中心” (数据服务中心、安全管理中心、灾难备份管理中心、网络管理中心和应用管理中心) , 从而全面提升城建档案馆的整体业务工作水准。

参考文献

[1]怀铁铮.信息化:中国的出路与对策, 北京, 机械工业出版社, 2006

[2]张姬雯.档案信息化工作实用手册, 南京师范大学出版社出版, 2010

[3]程晓伟.小议城建档案信息化工作的主要内容, 中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2011年4期, 256

[4]李宗华, 肖道纲, 彭明军.数字武汉空间数据基础设施建设, 中国科技奖励.2008年5期.33-37

3.城建档案法制工作推进探讨 篇三

我最钦佩的是那些 散落在世界 各个角落里的人们。那些人有着一个共同的特点——默默无闻。他们也许是工地上的建筑工人，不管风吹雨雪，烈日的炎炎，用汗水换来一座座拔地而起的高楼大厦；他们也许是手拿课本的老师，用粉笔，将宝贵的知识灌输給渴求的孩子们。然而，今天，我要赞扬的是一个特殊的岗位，档案管理。他们不是老师，没有三尺讲台，一方天地，他们面对的，只是枯燥乏味的或纸质，或电子的记录；他们不是建筑工人，挥洒汗水后是硕果累累的新城，他们面对的，更可能是一生都不曾被人翻阅的记录。全国各地的城市建设日新月异，飞速发展，而他们却甘愿身记录这累累硕果，独身于默默无闻。

仆虽无无，非志不立。在这个平凡的岗位上，城建档案工作者始终坚守着自己的责任。孤独的档案室，泛黄的纸页，不断刷新的光屏，登记、编排、装订便是他们的工作，不因平凡而碌碌无为，不因枯燥而郁郁寡欢。古罗马政治家西塞罗曾说：“我们不是为自己而生，我们的国家赋予我们应尽的责任。”档案工作者谨记自己的责任，默默无闻的记录城市的变迁，积淀人类的文明，试问，没有记载历史，如何服务当今，传承未来？

1997年9月，河北省武安市团城村，就因档案信息成功避免铁矿井事故，矿上50多人无一伤亡，毁于一旦的矿井，人们望而生畏，但回过头来又感谢默默存放了三年的档案信息，使他们及时撤离矿下，避免了人员伤亡。《东风档案》第118期里曾记载，该所老房子，因装修受损，居民楼成为危房，户主只得借助档案馆里默默封存了40年之久的施工图，重新设计加固，才使房子得以修复。事实告诉我们，档案是历史的见证人，是城市化进程中不可分割的重要部分。

4.城建档案法制工作推进探讨 篇四

前言

城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。它是城市规划、城市建设、城市管理、城市改造、抗灾防灾、工程维修扩建以及应对城市突发事件等工作的基础性资料，为科学进行城市建设工作提供重要依据。而城建档案工作就是一系列的城建档案管理工作，包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等，是住建事业的重要组成部分。从某种意义上说，城建档案工作的水平就代表了一个城市的城市建设发展水平。本文试图在分析城建档案工作和城市建设的关系的基础上，就新形势下如何做好城建档案工作进行一些探讨。

一、城建档案和城市建设的关系

（一）城建档案是城市建设系统工程的重要基础资料。一个城市要发展，一是靠规划，二是靠建设，三是靠管理。这些工作包括对城市历史沿革、水文地理的勘测，也包括对一个城市总体规划、区域规划、专项规划的功能划分，同时也包括了对城市基础设施、“三建四业”的科学管理。而这些工作都离不开城建档案工作的有力配合，只有完整、准确的第一手城建档案规划资料，才能规划、建设出富有特色和风格的城市。

（二）城建档案是城市建设各项活动的有力凭证。现代化 的城市，必须依托科学的管理，而是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，是抗震防灾、应对突发事件的重要信息，也是工程建设、维修养护、改建扩建、维护权益的可靠信息和凭证。如果缺失城建档案，有效的城市管理无法进行，城市运行也将陷入瘫痪。

（三）城建档案是城市科学研究的资源性资料。城市科学是以城市总体为研究对象的学科，主要探讨城市建设和发展中的各种宏观的、综合的战略问题，研究城市的功能、作用以及城市规划和发展规律等。城建档案是重要的城市科技信息资源，是一个城市完整的缩影和真实写照，也就日益成为研究城市发展、运行规律的重要资料来源。

二、城建档案工作存在的问题

虽然城建档案工作对于整个城市建设、管理、运行有着重要的意义，但是由于起步晚、重视不足等各种原因，城建档案工作存在以下几个问题：

（一）城建档案部门队伍不足，档案人员业务水平参差不齐。城建档案信息广泛，涉及专业较多，本应形成年龄层次、知识结构合理的管理人员队伍进行专业管理，但目前的普遍现象是一般工作人员或者临退休人员代管，而且人员的流动性较大。

（二）档案管理问题严重。普遍存在的档案不全、管理条件差、管理混乱等情况，直接影响了档案的保管完整和再

次利用。

（三）法规体系、执法队伍不完善。依法治档观念淡漠，有法不依、执法不严现象普遍。

（四）城建档案再次开发利用层次较低。基本上只作为资料进行查阅，未能对现存资料进行二次开发，为城市建设提供决策依据。

三、现代化城市建设管理对城建档案工作的要求 随着社会经济的飞速发展，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市化的不断推进和全球化的相互融合使城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中。城市由单纯的人口聚集地逐渐演变为功能完备、辐射宽广的具有明显异质性的新型“族群”，这也造成了现代化城市建设管理思路和方法的转变。单向度的自发建设、单一管理逐步转变为互动型的整体规划、统筹建设、服务管理。这就要求城建档案工作必须实现“四化”来适应这种变化。

（一）城建档案工作法制化。随着全球一体化部分的加快，城建档案已不仅仅是属一个地区、一个城市的普通资源，它也是历史传承、文化物体的重要组成部分。对它的保存不仅具有历史性的意义，而且也具有为服务社会、服务群众的现实意义。因此，必须从法律角度高度重视档案工作，使城建档案工作法制化。只有依法行使好保护历史遗产职能，才能切实加大档案管理的力度。

（二）城建档案工作标准化。标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的主要组成部分。没有标准化，就没有专业化，就没有高质量、高速度、高效率。因此必须要提高对标准化工作的认识，克服城建档案工作存在的定势的保密思想，大力推广城建档案工作标准化。

（三）城建档案工作智能化。随着现代化城市建设的迅速发展,城建档案数量剧增,城建档案的利用率也越来越高，信息的海量化使得传统的手工管理捉襟见肘，仅仅依靠人工力量远不能满足正常的工作运转。因此必须推行城建档案工作智能化，推广档案办公自动化，依靠科技力量进行信息筛选、规范、管理，提高工作效率。

（四）城建档案工作现代化。城建档案工作的现代化不仅仅体现在管理工具的现代智能化上，更重要的是体现在城建档案工作整体思维、运转方式的现代化。只有这样，在飞速发展的今天，城建档案工作才能更好的为城市管理、城市运行提供辅助作用。城建档案工作现代化，不仅是现代化社会的客观要求，同时也是城建档案工作自身适应社会发展的必然要求。

四、加强城建档案工作的对策

根据目前城建档案工作中存在的问题，以及新形势对城建档案工作的要求，现提出以下几个对策：

（一）依法建立和完善城建档案管理机构，突出城建档

案馆政府职能部门的地位和作用。城建档案工作管理机构要和城建档案合署办公，实行“馆处合一”的管理体制。城建档案馆要把城建档案管理纳入到城市建设管理的程序之中，把核收城建档案保证金和参与工程竣工验收作为重要的管理手段，争取政府对城建档案事业发展资金的投入，不断改善馆库条件，更新设备，确保城建档案的保管和利用。

（二）加快城建档案法规建设，加大《档案法》的宣传力度，加大执法力度，查处违法行为。同时完善法规体制。制定包括城市建设档案管理实施办法、收费标准、工程竣工档案验收标准、开发区建设档案管理办法在内的多项法规，使城建档案工作做到有法可依、依法治档。

（三）加快城建档案馆现代化管理进程，实现城建档案馆信息资源共享。走信息资源共享之路，建立城建档案目录中心是城建档案工作现代化的必要手段，通过哺乳信息高速公路，实现与社会的广泛沟通联系。

（四）加强城建档案工作人员的培养，多方创造条件培养新型人才。高素质复合型的知识人才是发展城建档案事业的保证，因此要加大岗位培训力度，举办不同层次和性质的培训班，多种渠道开展培训教育工作，提高档案管理人员的业务素质。

（五）强化城建档案的编研和利用工作。城建档案工作必须紧紧围绕城市建设这个中心，强化服务功能，开拓新的

5.城建档案法制工作推进探讨 篇五

市建委：

按照市建委077号文件要求，我馆高度重视，并认真开展清理“小金库”工作，成立了清理工作小组，制定《市城建档案馆治理“小金库”工作实施方案》。认真扎实地开展了清理工作。现将有关工作情况报告如下：

一、按照有关文件的要求，通过深入自查自纠，我单位财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。

二、自单位成立以来，严格按照财务管理制度有关规定执行，从无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。

从制度上保障财务管理的规范性、严谨性和有效性。

三、我馆使用的票据有：

安徽省xx市服务业统一发票，xx市政府非税收票据，由我馆财务出纳管理，各类票据均到财政和税务部门购领和销毁，按照有关的票据登记制度设置票据登记薄;设立专(兼)职人员负责票据保管、领用和核销工作，并建立相应的备查薄。

四、按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，我馆按照现金管理有关规定，严禁设“小金库”。

财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。严格控制财政资金支出，没有以任何形式进行私存私放。

6.城建档案法制工作推进探讨 篇六

一、城建档案当中所承载的文化属性

一座城市的建设, 涉及到的面非常的广, 影响的因素也非常多, 是非常系统的一项工程。在城市建设当中即创造出了形态上的物质构成的建筑, 而且还在精神以及文化的层面上都形成了建树, 这些也都是城建档案的文化属于性重要的体现部分。以我国首都北京为例, 在明清时期所建的故宫, 是世界上现存唯一的一座最大规模的古代建筑物。抗战后全国解放, 人民大会堂以及北京博物馆先后建成, 在2008年我国承办了北京奥运会, 成功的建成了北京奥运会的体育场地鸟巢和水立方, 这些都是我国特有的历史标志性的建筑物。根据不同的建筑物以及建筑文化, 可以从侧面反映出整个城市的历史发展和文化的变迁, 对当时的社会、政治、经济、科技以及文化的发展进行了综合的体现。

这其中, 城建档案的载体以及记录的方式也充分的体现出了文化的深刻内涵。比如:从古代龟甲、竹片以及动物的皮毛等这些档案的载体, 到现代化社会的胶片、磁盘、以及现代化的计算机设备为载体的逐步演变。而记录档案的方法, 也从古代最原始的绳结、符号以及手写, 再到现代的印刷, 电子刻录的转变, 这些档案载体和档案记录方式的改变, 体现了人类社的进步与飞速的发展, 而且还反映出城建档案其实就是人类文化发展的真实写照。

城建档案其实也是城市的历史文化传承的一种载体的形式。在我国对历史文化名城的保护以及城市的文化环境的建设方面, 将城市的历史文化进行着传递。在城市的建设上, 它为城市的规划、建筑以及交通等各方面都提供了最为详细和最为准确的信息和资料, 给予后人借鉴和参考, 给我国名胜古迹的修复以及对旧城的改造提供了非常重要的依据。

在城市的发展当中, 城建档案的文化和城市的文化有着相辅相成的关系。首先, 城建档案的文化当中淋漓尽致的体现了时代的发展和社会的进步的特点以及方向, 城建档案的文化用它独有的特点及优势推动着城市的文化稳步的前进和发展。其次, 城市的文化逐渐的融入并渗透到了城建档案的文化当中, 也对城建档案的吐旧容新以及不断的发展起到了强大的推动作用。像北京, 它是我国的首都, 也是政治、经济以及文化的中心, 它也是国际化的一个大都会, 在首都的建设当中, 如果只顾虑到要与世界的文化接轨, 只把它建设成为适合居住的旅游型城市, 那样的话, 就完全脱离了我国的历史文化, 也背离了它是我国政治、经济以及文化中心的形象。

由此可以明确得出, 城建档案是人类在城市建设的过程当中, 历史文化的不断积淀。

二、探讨城建档案的开发利用的有效途径

1、对城建档案的文化属性加强研究, 将它的内在价值充分的挖掘出来。

在对城建档案文化属性的研究当中, 应该转变原有的思维, 从更多的方面, 更加广泛以及更高层次的对它进行研究, 要从历史的进程以及城市发展的着手, 应用科学分类的方法, 充分的挖掘出城建档案中文化的价值。

2、将各类基础的城建档案信息进行逐渐的完善。

城建档案涵盖的内容以及涉及到的信息面非常的丰富, 其中既包括现代所在时期城市的规划和建设, 还包括历年来的历史文化传承。从城建档案当中, 可以让人们看到一座城市发展和改变的全过程, 将历史发展的脉络理顺。可以这样说, 城建档案本身就是非常巨大的一笔文化财富。想要做好一个能够吸引大众目光的城市名片, 不是单靠随处都能够见到的高楼和大厦, 更主要的还要看这座城市的发展所积淀的历史文化以及风土人情。只有前人栽好树, 后人才能有机会到树下去乘凉, 将当前的各种城建档案完善好, 有利于后人的借鉴和长远的发展, 有着非常深远的意义。

3、逐渐拓宽城建档案的进一步开发和利用的渠道。

在城建档案当中的文化价值是非常多样化的, 所以, 决定了对它的文化价值的开发方法的多样化。例如:可以兴建当地的档案馆, 定期在在档案馆中举办城建档案的文化展览, 并在档案馆内建设精品的城建档案以及珍贵档案的陈列室, 能够让人们对城建档案的文化价值加深理解。同时也可以在报刊、杂志、网站以及电视等媒体的平台上对城市的形象进行宣传和介绍, 创建城市建设的一个良好的氛围, 使人们对于城建档案的兴趣逐渐产生并加强, 一定要把这些渠道充分的利用起来, 对于加强人们对城建档案的文化价值的了解和认识, 以及扩大城建档案的影响力有着非常重要的意义。

4、使用计算机以及互联网技术和数字化的信息技术, 将城建档案的保存、管理以及利用实现一体化。

随着计算机和互联网技术和数字化的信息技术不断的发展以及技术逐渐的成熟, 由于城建档案的特殊性质, 它内容里边涵盖的一些公式、图表和很多的分析图纸都需要非常专业的软件来进行处理, 现代化发展中的软件工程已经能够彻底地把这些问题解决, 而我们就需要将这种专业的软件技术广泛的应用到城建档案的建立中, 让城建档案的建立者和它的管理部门之间广泛的应用, 让城建档案能够得到一个专业且系统的能够实现城建档案的保存、管理以及利用的一体化。这些将为城建档案的长远发展提供一个非常广阔的发展空间。

摘要：社会以及城市的发展和需要使城建档案产生并建立, 它承载着城市的文化累积也是储备的需要。城建档案有着非常强的文化属性, 它的文化价值, 也在多个方面体现出来, 一个年代较长的城建档案它的本身已经成为了历史文化的遗产。本人通过对城建档案以及其文化属性与文化价值进行探讨, 并寻找城建档案开发利用的有效途径。

关键词：城建档案,文化属性,开发利用

参考文献

[1]袁志海.浅析城建档案信息化管理[J].城建档案.2012 (05)

7.城建档案法制工作推进探讨 篇七

张晓荣

[内容提要] 城建档案业务指导工作是城建档案馆的基本任 务之一，本文联系工作实际就新形势下如何开展城建档案的业 务指导工作进行了论述。

[关键词] 城建档案 业务指导工作

城建档案的业务指导是指城建档案管理机构依据有关城建档案的法律、法规，规章和技术规范，对建设系统各行业，专门管理部门，建设工程档案形成单位的档案形成、积累、整理、编目、归档、移交等业务进行登记、告知、督促、检查、验收，以及提供咨询、培训、示范等的过程。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，建设工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、管理、归档、流向提出了新的问题，特别是近几年，计算机和网络的普及，越来越多的文件将直接在电脑上产生和传输，无纸化办公方式产生的电子文件、图像文件、图形文件等，给传统的档案管理工作带来新课题和新挑战，面对这种形势和出现的许多新问题、新情况，搞好城建档案的业务指导工作显得尤为的重要。结合多年的工作实践，我从以下五方面谈谈在新形势下如何做好城建档案的业务指导工作：

一、加强法规建设，坚持依法治档，做好业务指导工作。城建档案是国家全部档案的重要组成部分，是城市规划、建设、管理工作的真实记录。城建档案综合性强、涉及面广，它不仅涉及城建档案各部门内部，而且涉及部队、学校、机关、企事业单位等，这些单位的领导和有关人员的档案意识，专业技术水平参差不齐，因此业务指导人员必须以相关法律、法规性文件作为业务指导的依据，努力解决工作中的难题。

1987年9月，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国档案法》，这是我国有史以来第一部档案基本法。国务院、建设部相继颁布了《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》，我省也出台了《河北省城市建设档案管理规定》、《河北省建设工程档案专项验收及认可暂行办法》，以上这些国家和地方法律、法规的制定为城建档案依法治档提供了法律依据，对搞好城建档案业务指导工作起到了积极的作用。在城建档案业务指导工作中，业务指导人员应积极宣传有关法律、法规，努力提高工程各参建单位的档案意识，争取各级领导及有关人员对城建档案工作的支持，在提高工程各参建单位档案意识的基础上，不断提高有关人员接受业务指导的自觉性，使建设工程各参建单位真正做到认识到位、组织到位、措施到位，把档案管理工作纳入项目工程质量领导责任制、项目法人责任制、招投标、工程监理和合同管理制落实到位，以确保工程档案收集、整理、移交工作。

二、重点工程项目的档案要重点指导。

重点工程建设项目是指经市人民政府批准，由市发展改革主管部门下达的对全市国民经济和社会发展有重大影响的建设项目，是城市经济发展和社会进步的重要基础设施，也是发挥城市多功能作用的重大举措，关系到国计民生，又体现着城市现代化水平。今年四月在张家口市召开的全省“三年大变样”调度会上，宋恩华副省长强调“有关部门在重点工程、城市基础设施建设的过程中和各个环节上，都要加强档案管理，确保重点工程、城市基础设施建设项目档案的完整、系统、准确、安全。” 重点工程建设项目的档案是城建档案工作的重点，是城市规划建设管理的重要依据，因此做好重点工程建设项目的档案业务指导工作十分重要。

由于重点工程建设项目规模大、建设周期长、涉及面广、施工队伍多等特点，特别是有些重点工程建设项目设临时指挥部，人员从各单位临时抽调，变动较大，因而给城建档案的形成与积累及交接工作带来的问题也多，所以对重点工程建设项目的档案工作要作为业务指导的重点，选派业务骨干经常深入施工现场检查、指导城建档案工作，做好跟踪指导，以确保工程档案的成套性、准确性、真实性。

三、分期抓好建设工程档案的指导工作。

城建档案的业务指导工作应贯穿于整个建设工程的全过程。城建档案业务指导人员要注意抓好建设工程档案的前期、中期、后期的业务指导工作，使建设工程竣工档案按城建档案馆的要求收集齐全，及时进馆。

1、前期指导工作，城建档案管理部门应严格按照《建设工程质量管理条例》和《城市建设档案管理规定》等法规、规章的规定，对属于城市建设档案馆接收范围的档案，在建设工程开工前即与建设单位签订《建设工程竣工档案移交责任书》，详细告知建设单位应收集的档案材料内容和有关事项。

2、中期业务指导工作，中期业务指导就是对施工过程中城建档案工作进行业务指导，城建档案业务指导人员要经常深入工地，指导检查工程技术人员，档案管理人员对施工过程中形成的各种施工、监理技术文件材料进行收集、整理的情况，检查这些技术文件材料是否反映实际，有无遗漏，及时提出整改意见，以保证施工过程中技术文件材料的准确、齐全。

3、后期业务指导工作，根据《城市建设档案管理规定》等文件规定，建设单位在组织工程竣工验收前，应提请当地的城建档案管理机构对工程进行预验收，验收不合格的不得组织工程竣工验收。业务指导人员在验收工程档案材料时，应根据工程的具体情况，按照《建设工程文件归档整理规范》、《建筑工程技术资料管理规程》的要求，进行工程档案的验收工作，对不符合规范的工程档案按要求让相关单位整改，对档案材料没有完整报送的要督促相关单位补充完整，以确保工程档案齐全、及时移交进馆。

四、业务指导人员人不断提高自身的素质。

城建档案工作与各行各业之间有密切关系，城建档案具有综合性强、涉及面广、专业性较强的特点，这就要求城建档案业务指导人员有较高的政治业务素质，要有强烈的事业心，树立参与意识，勇于开拓，大胆创新，尽心尽力地为城建档案事业工作。要熟悉和掌握国家有关城市建设、档案工作的法律、法规，如《中华人民共和国档案法》、《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》等法规文件以便在业务指导工作中，坚持依法治档。

城建档案涉及三十几个专业，这就要求城建档案业务指导人员掌握和熟悉城建档案所涉及的业务知识和专业技术，知识面要宽，广博通达，以适应城建档案业务指导工作的需要。业务指导人员要对有关单位人员进行业务指导，必须具有较强的业务能力和组织能力，能根据不同单位档案工作的各自特点采取不同的业务指导方法，有针对性地进行业务指导，以便收到预期的效果。只有业务指导人员自身的素质有较大的提高，才能把业务指导工作提高到一个新水平。

五、开展灵活多样的指导方式，扩大业务指导范围。

1、采取主动上门的指导方式，城建档案业务指导人员不仅仅呆在办公室里工作，而是应该主动走出办公室，到各相关单位现场指导档案的收集、整理等工作。

2、主动为基层档案人员提供来档案馆学习的机会，对他们进行具体的业务培训，通过理论与实际相结合，使他们的专业技术水平在较短的时间内有较大的提高。

3、采用电话指导的方式，建设单位、施工单位、监理单位在收集整理资料时遇到难点、疑点时，通过电话咨询，业务指导人员可按国家规范的要求一一给予指导解疑。

4、定期举办城建档案管理培训班，让许多新开工的建设单位、施工单位和监理单位的工作人员能及时了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求和国家规范，有效解决建设档案资料管理人员由于整体业务水平不高，人员流动性大等原因造成的档案收集的脱节和不完整。

5、为了保证工程档案与工程建设同步进行，保证工程档案的真实性、及时性、完整性，在行业主管部门的带领下，还应对在建工程项目档案进行执法检查。

综上所述，搞好城建档案业务指导工作，要采取行之有效方法，在改革开放的新形势下，要不断探索、勇于创新，在实践中不断总结经验，千万百计地做好城建档案的业务指导工作，全面提升城建档案的管理水平。

参考文献：《城建档案》

8.档案法制宣传工作的计划 篇八

今年是“xx”普法的第四年，也是全面落实档案“xx”普法规划任务的关键之年。根据《xx市档案法制宣传教育五年规划》的要求，现对XXxx市档案法制宣传教育工作计划安排以下:

一、加强组织领导，进一步完善档案法制宣传教育制度根据档案“xx”普法规划及今年档案法制宣传教育的重点，认真回顾检查“xx”普法以来档案法制宣传教育情况，总结经验，发现问题，及时整改。结合实际，明确今年档案法制宣传教育的重点、内容和方法步骤，增强档案法制宣传教育的针对性、操作性，使档案法制宣传工作落到实处。今年的档案法制宣传教育工作，主要是加大《档案法》的宣传力度，认真贯彻落实档案法律法规，要进一步完善档案普法的`制度建设，健全法制宣传的责任制度、信息通报制度、检查考核制度，做到年初有计划，年中有检查、年末有考核。xx市级各有关部门、乡(镇)档案法制宣传的开展情况进行检查抽查。

二、进一步抓好重点对象的档案法制宣传教育，切实提高档案法制宣传教育的效果

要继续突出档案法制宣传教育工作的重点，加强对领导干部、档案管理人员的档案法律法规的宣传教育，探索建立档案法制教育的长效机制。进一步提高档案法制宣传的针对性和有效性，以各级领导干部和机关工作人员为档案法制宣传为重点，以增强档案工作人员档案法律意识为目的，把档案人员法律知识培训要纳入档案人员上岗培训和继续教育范围，全面完成档案法制宣传教育的任务。

根据档案行政部门全面推进行政执法责任制建设和贯彻《行政许可法》的需要，档案执法人员要加强执法责任制、档案行政许可、档案执法内容与程序等法制知识的宣传学习，切实提高档案行政执法人员的法律素质和依法管理能力，促进依法治档行为，规范执法程序。

三、大力开展形式多样，丰富多彩的档案普法活动

1、xx市范围广泛深入开展档案普法活动。认真落实工作措施，加强领导，精心组织，突出档案法制宣传教育的重点单位、重点人员和重点内容，推动档案普法活动的有序开展。xx市级机关、乡(镇)政府、企事业单位、市属重点建设项目的档案普法宣传工作的检查抽查，为明年全面完成档案法制普法任务打下坚实基础。

2、努力构筑档案普法的新渠道新平台，拓展档案普法的新内涵。档案普法工作要与档案利用宣传、与档案部门服务机制创新宣传紧密结合起来，在档案普法中宣传档案利用服务工作，通过档案服务进一步扩大档案法律宣传的社会影响。充分发挥档案提供利用、现行文件提供阅览、举办档案展览等窗口作用，不断扩大档案法律的普及面。

3、积极开展普法讲座、法律咨询、宣传演讲等内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的普法宣传教育活动，充分利用电视台、开办专栏、培训等形式，进一步扩大档案法制宣传教育普及面。

4、加强对政府信息公开查阅利用，重大建设项目、重大活动、重要会议档案的收集归档工作的执法检查，拓宽档案法制宣传教育的领域。加强对新农村建设中的档案管理，在试点的基础上，探索新农村建设过程中档案法制宣传教育的途径和方法，增强扩大农民的档案法制意识和利用档案维护自身利益的自觉性。

四、学用结合，进一步推动依法治档工作上台阶

9.浅谈城建档案收集工作 篇九

一、城建档案收集工作中存在的问题

1. 城建档案进馆由于一味追求馆藏量, 而使接收范围划分过于粗放。

进馆范围划分过粗在一定程度上表现为对工程建设项目重要性区分工作没有很好地开展起来。大量小项目、非重要项目档案重复接收进馆, 如一个工业建筑的配套用房, 大至配电间, 小至门卫这些材料统统全收;一个小区, 其中许多栋楼的施工单位都是一家, 房屋设计套型也完全一致, 但档案资料却每幢楼都接收。这使得档案资料的审核、复核人员疲于重复劳动。这不但使城建档案馆馆藏量迅速增长, 档案的整理、归档、入库等工作都显得滞后, 而且就现实来讲, 城建档案的鉴定、销毁工作没有配套进行, 这给利用带来了不便, 更使保管工作陷入无法开展的困境。这样使大量利用价值不大的城建资料被接收进馆, 给档案管理阶段的整理利用带来了巨大的压力, 造成了人手不够、档案库房不够等诸多问题。更重要的是, 由于城建资料的长期堆积, 使一部分重要的城建档案资料彼此相混, 无法使其充分发挥真正的价值。

2. 城建档案的收集较为被动, 服务不到位, 方式又比较单一。

城建档案接收工作特别是工程档案的接收工作, 无论是在推行档案保证金制度后还是在实行建设工程备案制度后, 都得以较为顺利的开展。但这种单一的手段, 也在一定程度上造成了城建档案馆工作人员本身对城建档案接收工作重要性和艰巨性认识的不足。最明显的就是, 在档案保证金停收到真正实现竣工档案备案制度的这一段时间内, 有大量工程档案没有按期进入城建档案馆。这说明, 我们城建档案的接收工作还是较工程以外的, 包括城市规划、城市建设管理类档案接收工作开展缓慢。更不用说是跨越城建系统的交通、电力、水利类档案, 有些甚至还是空白。档案管理部门在长期的档案管理中存在着服务指导不深入、不到位的现象。特别是现在工程建设多、业务指导人员少的现象, 更造成了城建档案部门坐等建设单位上门咨询等被动服务现象的产生。

3. 建设单位对城建档案的重要性认识还不是特别充分。

社会对城建档案的重要性认识不够, 有关部门对城建档案工作不理解、不支持。城建档案是城市规划、建设及其管理活动中直接形成的, 对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料, 是城市丰富的历史资源。但在一部分建设单位, 其从事基建工作的管理、技术类人员, 当然也包括一些领导, 重建设、轻档案的思想占据了一定的位置, 只注重工程的投资、工艺、质量等方面的问题, 对建设工程档案在收集过程中是否齐全、完整、真实等情况重视不够, 有的甚至没有把档案管理纳入正常的工作范围, 更没有建立一套规范的管理机制, 来保障建设档案的完整和齐全。

4. 整个建筑行业的档案管理人员专业水平有待提高。

在整个建筑行业中, 许多资料员都是由施工员兼职的, 相对于专业的档案员、资料员来说, 他们对城建档案的建立、整理的水平较低。而且根据新的国标, 他们对工程档案的归档标准、要求等都很难有具体的掌握, 使工程档案与建设工程难以同步形成, 这就导致许多工程档案在收集过程中产生了失真、遗漏等现象, 最后导致工程档案资料接收不全、零散、遗漏、丢失等现象时有产生。

二、解决城建档案收集问题的对策

1. 加强对城建档案的宣传, 增强全社会的城建档案意识。

通过相关媒体, 尽可能地宣传城建档案的价值、作用, 扩大城建档案的社会影响, 形成城建档案是城市建设活动的真实记录, 是城市建设的历史, 它既有政治的价值, 更有经济和科技价值的共识。并通过苦练内功, 以显著的工作业绩, 引起社会对城建档康、有序开展。

2. 争取建设行政相关职能部门的支持, 使

其愿意与城建档案馆通力合作, 为建设工程档案提供相应的监督和制约保障。如工程竣工验收前, 质监部门严格要求建设单位按规定实行档案预验收制度, 工程备案时查验建设工程档案预验收合格证, 同时请规划部门或建管部门在发放规划许可证或施工许可证时查验建设单位是否与档案馆签订《建设工程竣工档案移交责任书》等。加强与有关职能部门的沟通, 争取其支持和配合, 特别是请规划、建管等部门共同参与管理和监督城建档案的收集工作。

3. 加大档案收集力度。

10.城建档案法制工作推进探讨 篇十

积极开展法制宣传活动

今年是“六五”普法的第二年，也是实施“六五”普法的关键的一年，永新乡党委、政府高度重视此项工作，把普法依法治理工作提上重要的议事日程，乡普法依法治理领导小组按照“六五”普法依法治理的整体规划，深入开展各项依法治理工作，以宣传为核心的法律知识得到较为广泛的普及。“送法进农村、维稳促发展”主题法制宣传教育

日前，我们积极组织多种形式的法制宣传活动，共张贴标语50条，机动宣传车2辆次，办宣传专栏3次，广播宣传10次，发放宣传品400余份，接受法律咨询15人次，建立法制宣传员队伍和法制宣传志愿者队伍，努力提高普法工作的实效性。

通过此次法制宣传，我乡加强了基层民主法制建设，人民群众的法律意识和法律素质明显提高，各项事业的法治化管理水平逐步提高，依法办事的意识进一步增强，依法治理工作在各个层面全方位展开，全乡面貌一新，给群众生产、生活创造了一个良好的环境，为“六五”普法依法治理在永新乡的顺利实施打下了坚实的基础。

11.城建档案法制工作推进探讨 篇十一

育，确保外来工子弟这一易被忽视的群体健康成长。六是注重环境育人。加强和改进青少年的法制教育，离不开社会各方面的支持和配合，也离不开社会整体环境的优化和支撑。要继续聘请法院、检察院和公安系统的离退休老同志担任全区各中小学法制副校长，发挥他们在法制教育中的优势；广泛开展警校共建活动，与交警部门联合开展“创交通安全学校、当交通文明学生”活动，减少我区青少年学生的交通违章现象；将法制教育纳入家长学校内容，提高学生家长的认识，并通过对学生家长的宣传教育，达到向学生言传身教的目的；坚持与区公安局、区人防办开展对青少年学生的防火、防毒、防空等教育，提高学生的自救、自护能力；充分借助区关工委、区退协、团区委和社区教育力量，形成青少年法制教育工作合力和有利于青少年学生健康成长的良好社会环境。七是完善工作机制。把“四落实”的情况作为评估学校工作的一项重要内容，把法制教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，开展专项评估；把学生学法和遵纪守法的情况纳入学生升学、招生、招工、参军等考核内容；对中小学生法制教育搞得好的学校、法制副校长、法制辅导员、青少年法律学校、青少年法制教育基地建设等单位和个人进行表彰，促进形成积极开展青少年法制教育工作的浓厚氛围，把我区青少年法制教育工作做好、做实。

12.论如何做好城建档案接收工作 篇十二

关键词：城建档案,档案接收,城市建设

城建档案主要包括城市发展规划、城市建设活动、城市管理等, 这些内容通常以文字、图表或者声像的方式保存起来, 记载着城市的发展历史, 因而, 城建档案对于城市建设来说有着重要的作用。城建档案的内容广泛, 具有较高的专业性和综合性, 能够反映城市的历史发展, 因而, 为了有效地推动城市建设的发展, 我国应当重视城建档案的接收工作, 完善档案管理体系。

一、城建档案接收工作中存在的问题

城建档案接收工作普遍存在诸多问题亟须解决, 这些问题在很大程度上制约了城建档案工作的发展, 城建档案接收工作中存在的问题主要包括:

(一) 城建档案接收范围较为狭窄。城建档案接收范围较为狭窄是目前城建档案接收工作中存在的主要弊端, 很多城建档案接收单位的接收工作不到位, 导致该接收的档案却没有接收进馆, 使城建档案馆馆藏内容单一, 接收范围局限性较高。这样的问题会严重影响城建档案的馆藏结构, 对于城市信息的保存和利用均有着不利影响。

(二) 城建档案接收方式较为陈旧。目前, 大多数城市的城建档案接收单位主要接收纸质档案, 而音像档案等电子模式的城建档案却很少有人接收。同时, 档案的接收方式也主要采用人工提交并审核的模式。现阶段, 很少有城建档案接收单位会专门成立档案整理公司, 大部分的城建档案归档整理工作都是由档案馆的工作人员负责的。而一个城市的建设单位较为庞杂, 建设内容也具有多样性, 因而, 在提交城建档案时会出现档案混乱的情况, 这就大大增加了城建档案接收人员的审核工作强度, 耗费了较大的人力, 不适应信息化时代的发展。

(三) 城建档案质量较低。城建档案的接收标准主要包括四个方面, 即完整、系统、准确、安全。但是城建档案接收单位在实际工作中, 往往存在着很多弊端, 导致城建档案出现内容不全、档案设计不符合标准、档案内容与实际工程项目存在误差或者档案签章不齐全等情况。这些问题都会导致城建档案质量较低, 使城建档案内的信息无法被有效利用。

二、加强城建档案接收工作的有效措施

(一) 提高归档人员的专业素质。城建档案的接收工作较为复杂, 因此要求相关人员要具有较高的专业素质。为了提高接收工作相关人员的专业性, 城建档案接收单位应当定期组织专业培训。城建档案接收工作的负责人员应当认真学习我国的《城建工程文件归档规范》, 明确划分归档文件的种类, 并保证归档文件内容真实, 手续完备。同时, 城建档案接收单位还应当着重提高归档人员的岗位责任意识, 避免出现档案质量较低、归档标准不同的情况。

(二) 提高创新意识。随着城市化进程的发展, 原有城建档案的接收范围已经不适用于现在发展状况。为了提高城建档案接收工作的服务水平, 我们应当拓宽城建档案的接收范围, 改变原有的思维模式, 寻求城建档案接收工作的新途径。原有的城建档案接收工作只包括纸质文件的接收, 但在信息化技术发展的大背景下, 越来越多的城建档案采取了声像电子存储模式, 因而, 城建档案接收单位应当注重多种类型城建档案的接收工作, 使城建档案馆藏资源更加丰富。

(三) 积极开展咨询服务。城建档案接收人员应当积极开展咨询服务, 并拓宽服务对象。城建档案的咨询服务主要包括信息咨询、条文解释等, 高质量的咨询服务能够提高城建档案的质量, 同时也有助于完善城建档案管理体系。咨询服务是城建档案接收工作的重要辅助手段, 通过咨询服务, 建设单位能够有效的解决档案提交过程中产生的问题。城建档案接收单位应当深入大型工程项目, 为建设单位提供咨询服务, 有效避免在城建档案提交过程中出现的多种问题。

(四) 规范城建档案的接收标准。规范城建档案的接收标准能够有效提高城建档案的接收质量。城建档案的接收工作较为复杂, 档案内容具有多样性, 因而, 规范城建档案的接收标准对城建档案的接收工作来说有着重要的意义。随着城市化的发展, 原有的档案接收标准越来越适应不了现有的发展形势, 因此, 城建档案接收单位应当结合现有的城市建设模式, 实现工作改革, 按照新版的城建档案归档规范, 完善我国的城建档案接收体系, 提高城建档案的接收质量。

三、结束语

城建档案接收工作对于城市发展而言有着重要作用, 我国当前尚且处于城市建设发展阶段, 城建档案的接收工作依旧存在着很多不足, 对此, 为了进一步提高我国城建档案接收工作的质量, 我们应当改变原有的思维模式, 优化城建档案的接收工作, 提高城建档案的管理水平, 促进我国城市建设又好又快发展。

参考文献

[1]汪茜, 王玉芝, 赵晖.新时期如何做好城建档案接收工作[C].沈阳科学学术年会.2012 (5) :134-135.

[2]魏桂云.试论如何做好城建档案管理工作[J].现代交际, 2014 (8) :478-479.

13.城建档案法制工作推进探讨 篇十三

企业改制后，我们积极调整党建思路和工作方式，确保党组织在促进企业发展中的政治优势。一是公司党委在思想认识上坚持“三个不能变”。即：企业性质发生了变化，但党组织的核心地位不能变；企业用工机制发生了变化，但职工的主人翁地位不能变；企业经营模式发生了变化，但党支部的战斗堡垒作用不

能变。二是公司党组织在发挥作用上坚持处理好“三个关系”。即：处理好党组织与法人治理结构的关系，在重大问题决策上更好地发挥参与职能；处理好党组织与经理层的关系，在保证企业决策执行方面更好地发挥监督职能；处理好企业内部各方面利益关系，在调动各方积极性方面更好地发挥协调职能。三是公司党组织在工作重点上坚持把握好“三个环节”。即：把握好政治责任制落实环节。实行“双向进入，交叉任职”配好党组织班子，公司董事长担任党委书记；把握好决策渠道畅通环节。解决好董事会、监事会成员进党委的问题，保证党组织参与企业重大问题决策渠道的畅通；把握好监督保证环节。实行监事会主席与纪委书记交叉任职，建立健全企业的监督约束机制。凡是涉及到公司人事变动、收入分配、大额投资等有关职工群众切身利益的重大事项，都由党政会议集体研究决定，同时提交职工代表大会讨论审议，真正做到未经职代会审议的方案不出台，未经大多数职工认可的制度和措施不实施。

二、“四项工作”，夯实党建工作基础

根据公司改制和党员分布情况的变化，我们把党组织设置和组织建设作为重点，主要抓了“四个方面”的工作。一是抓好班子。切实加强各级领导班子的思想、组织、作风建设，规范党委议事规则，把各级领导班子建设成为坚强的政治中心和领导核心。二是建好支部。及时成立了4个党支部，选举产生了支部委员会，完善了党支部建设各项制度。党委委员积极参与支部书记人选，实行单位“一把手”兼任党支部书记。三是管好党员。坚持党内“三会一课”党员教育制度，建立和完善了保持共产党员先进性教育的长效机制。注重对党员和职工的技能培训，分期分专业对员工进行培训。对部分特殊工种、特殊专业人员组织外委培训，年均参加培训人员60人次，其中党员占到了90％以上，年支付培训费用3万余元。同时，对各岗位做出贡献的党员除在政治上给予荣誉外，同等条件下，重要岗位优先选用党员，各部室的负责人全部是党员，形成了良好的激励机制，在每年优秀员工的评选中，党员优秀员工占85%以上。四是发展好党员。严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构，慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在了施工一线青工、专业技术人员和为公司做出突出贡献的项目部负责人及农民工等群体中，加大了对入党积极分子的培养考察力度。同时，严格标准和程序，对新发展的党员事先进行公示，广泛征求党内外意见，确保发展党员质量。五年来，公司共发展党员14名，其中在农民工中发展党员3名，党员队伍的生机和活力进一步增强。

三、“一个理念”，推进企业和谐发展

公司党委始终坚持“以人为本”的理念，不断促进企业和谐发展。

一是积极支持群团组织开展工作。我们积极发挥公司各级工会、共青团、妇女组织的作用，完善厂务公开制度，做好“维权”工作；开展了“创建学习型企业，争做学习型员工”活动，建立了员工自学成才奖励机制，对学有成就者给予一次性重奖，为员工自学成才搭建平台；教育引导公司团员积极向党组织靠拢；结合女工特点，在争做“贤内助”、创建“五好家庭”等活动中建功立业。几年来，公司有6名员工通过自学考试拿到了本科文凭，8名拿到了大专文凭，60多名员工通过了各类专业技能考试，获得了专业技术职称。其中，高级职称6名，中级职称35名，获国家注册的6名，使公司人力资源配置更趋合理。

二是切实维护职工的切身利益。公司各级党组织在协调内部利益方面，积极参与职工工资分配、奖金核发、股利分红、福利待遇落实等工作，尽力协调解决职工的实际困难和合理要求。公司筹资建立面积450平方米的党员活动室、职工书屋，配置了电教设备和健身器材。投资8万元，购制了体育器材和3000余册（本）图书。公司领导关爱员工坚持“四必访”，即：员工家中有红白喜事必访；员工子女高考中榜必访；员工生病住院必访；员工有特殊困难必访。通过对员工的真诚关爱，在企业内部形成了浓厚的和谐氛围。

三是积极参与社会公益事业。多年来，公司积极参与社会公益事业，为企业提升形象和持续发展营造了良好的外部环境。先后投资35万元为会宁县新塬乡常平村、八里乡建立教学校舍两栋，购置计算机、桌椅、文件柜、篮球架等设施；投资10万元在会宁县红军长征会师园修建纪念景点2处；为白银体育事业赞助20万元；为抗震救灾、抗旱救灾共捐款特30万元；党员以“特殊党费”的形式向灾区捐款2万元等。公司的行动和爱心，得到了社会的普遍认可。先后荣

获了“甘肃省思想政治工作优秀企业”、“白银市企业思想政治工作先进集体”、“白银市先进基层党组织”等多项荣誉称号。公司党委书记、董事长顾兴汉同志荣获全国建设系统劳动模范、白银市优秀共产党员等荣誉称号。

成绩属于过去，未来始于足下。我们在企业党建方面做了一些工作，取得了一些成效，但离上级党组织的要求和企业发展的需求还有一定

14.城建档案法制工作推进探讨 篇十四

一、做好城建档案服务利用工作的意义

城建档案是在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的, 对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料, 在城市规划、建设和管理中发挥着无可替代的服务保障作用。城建档案被广泛运用于城市建设之中, 大到城市地域勘测、发展规划、格局设计、建筑施工、抗震施工和抗震防灾等城市总体规划, 小到市区供电供水、供暖供气、道路交通、园林绿化及居住环境等与人们生活密切相关的市政、公用事业的管理工作。城市在规范建设之前, 需要对工程项目的投资效应、自然资源等各方面进行可行性分析, 通过科学分析预测, 选择最佳方案, 城建档案提供的资料越详细准确, 就越能保证城市建设质量, 达到节约国家资金, 提高工作效率的目的。城市的规范建设中, 特别是对旧城区的拆迁、改造和道路的扩宽等工作牵扯的个人和单位比较多, 城建档案为司法取证、办理产权产籍等提供了有效的依据。城建档案利用工作要按照一定的原则和要求, 通过各种有效的方式和方法, 提供和开发城建档案信息资源, 充分发挥城建档案社会效益和经济效益, 实现城建档案的存在价值。城建档案利用工作, 是需要档案工作为城市建设和社会经济发展服务的, 在整个城建档案工作中处于极为重要的地位, 只有千方百计做好城建档案的利用工作, 发挥城建档案的作用, 才能为社会服务, 为城市规划、建设、管理服务, 才能让社会重视城建档案工作, 提高城建档案工作的社会地位。

二、城建档案服务利用工作的现状

(一) 对库存档案宣传不够, 用户了解不够广泛。

城建档案的利用率不高, 与城建档案部门没有做好宣传工作有直接关系。从很多到城建档案馆来查阅档案的群众中发现, 广大市民不了解城建档案馆, 主要是对档案馆的职责、保管哪些档案及性质和用途了解甚少, 因此就谈不上查阅利用了。

(二) 档案资料不全, 有些档案无法利用。

由于人们的认识程度和领导的重视程度不够, 档案难以收集, 人员少, 技术力量薄弱, 缺少现代化管理, 开发建设单位或形成城建档案的部门档案意识不强, 这些原因导致收集入库的档案不完整, 缺少重要资料和准确信息, 档案资料质量无法保障。

(三) 接收后的档案整理标准不统一, 档案目录著录不规范。

在档案整理过程中, 由于档案整理不严肃标准不统一, 造成档案信息录入不规范, 内容不详尽, 给利用工作带来很多困难。如案卷题名不准确难于查找;住宅楼号有的大写, 有的小写。

(四) 应用数据库管理档案起步较晚, 查阅档案程序繁琐。

由于管理系统不够稳定, 配套设备不够齐全, 利用计算机检索查阅提供利用的同时, 存在不利的一面, 即在档案形成过程中合理组卷、科学分类、认真整理、准确无误地输入数据的要求高、程序繁, 给档案查阅带来困难。

三、加强城建档案服务利用工作的举措

(一) 切实做好宣传教育工作, 全面普及城建档案知识。

要利用媒体、报纸、展板等多种形式向群众全面介绍城建档案概况、馆藏数量、分类、对外服务项目、档案利用须知、档案查阅手续等情况, 创新服务方式, 主动贴近群众, 可编写《城建档案须知》、《城建档案知识手册》发给市民, 可举办城建档案知识展板, 增强全民城建档案利用意识。

(二) 加大收集力度, 不断丰富馆藏。

馆藏档案是利用工作的基础, 也就是说馆藏档案数量越多、质量越高, 所储存的信息资源就越丰富, 才能为利用工作提供可利用的信息资源。要丰富馆藏, 必须广泛拓展收集渠道, 加大收集力度, 防止档案资料的散失和残缺不全, 经常与建设施工单位沟通关系, 掌握市政施工建设的动态, 将城建档案及时接收归档保存。全力实施城建档案行政执法, 大力加强对重点工程档案的收集, 有计划地接收相关单位的城建档案。

(三) 发挥声像技术优势, 提供多方位的信息服务。

人们通过档案馆工作人员拍摄的城建声像档案, 看到昔日旧城改造前那泥泞狭小的街道、低矮破旧的房屋, 与今天建成后宽阔平坦的街道、宏伟高大的楼房, 形成鲜明对比与强烈反差。这些通过照片和录像档案得到充分展示, 从而切实体会到档案具有的珍贵的史料价值、显著的现实作用。为此, 我们要进一步加强城建声像档案工作, 搞好城市记忆工程, 利用城建档案的优势和潜力, 发挥声像专业技术特长, 大力提高城建声像档案工作水平, 为城市规划建设以及构建和谐社会做出应有的贡献。

(四) 提高城建档案人员的素质, 更好地为社会提供优质服务。