政策绩效评价工作方案

2024-06-21

政策绩效评价工作方案（精选8篇）

1.政策绩效评价工作方案篇一

2012年度xx区绩效考评公众评议和领导评价工作方案

为做好2012年度xx区绩效考评公众评议和领导评价工作，根据《中共xx市xx区委员会办公室 xx市xx区人民政府办公室关于印发<2012年度xxx区街道绩效考评工作方案>和<2012年度xx区直属机关事业单位绩效考评工作方案>的通知

》（xx办发〔2012〕xxx号）的要求，特制定本方案。

一、评议（评价）目的

公众评议和领导评价是绩效考评的关键环节，目的是通过民主评议的方式了解各评议（评价）主体对各街道和区直各单位完成年度工作任务、履行工作职责情况的满意程度，对其工作的质量和效果作出实事求是、客观准确的评价，促使各街道和区直各单位及时发现存在不足，切实改进工作作风、转变工作方式、提高工作质量，增强民主决策、科学决策意识，营造良好的政务环境和发展环境。

二、评议（评价）对象和评议（评价）主体

（一）评议（评价）对象

区各街道、区直各单位。

（二）评议（评价）主体

评议主体分为两类：

1.街道办事处和村（社区）干部，辖区内重点项目业主、服务对象和城乡居民代表；

2.区直单位工作人员。

评价主体分为两类：

1.区四家班子成员；

2.街道和区直单位的主要领导。

三、评议（评价）内容和评议（评价）方式

（一）评议（评价）内容

1、区辖街道的评议（评价）内容。由评议主体从工作落实、促进发展、改善民生、社会稳定、作风效能、勤政廉政等方面对区辖街道进行评议（详见附件1、2）。

2、区直单位的评议（评价）内容。由评议主体从履行职责、服务态度、工作效率、勤政廉政、工作任务量、工作难度等方面对区直单位进行评议（评价）（详见附件3）。

（二）评议（评价）方式

采取无记名填写评议表的方式开展评议（评价）。评议（评价）分2批进行，第1批由区绩效考评领导小组成员单位组成考评组到各街道开展评议，第2批以召开全区会议形式开展评议（评价）。

第1批评议的样本量30个，具体分布：

1.街道办事处干部10人（其中街道办事处班子成员不超过3人）；

2.村（居）委干部10人；

3.重点项目业主、服务对象和城乡居民代表10人。

第2批评议（评价）的样本量约200个，具体分布：

1.区四家班子成员26个；

2.区直部门主要领导及各2名工作人员约146人；

3.街道办事处主要领导及各2名工作人员28人；

四、组织实施和程序步骤

评议（评价）工作在区绩效考评领导小组的领导下，由区绩效办牵头，区绩效考评领导小组成员单位共同参与实施，于2013年6月完成，具体步骤为：

（一）工作准备

2013年5月下旬，区绩效办制定评议（评价）表。

（二）组织实施

2013年5月下旬，区绩效考评领导小组成员单位组成考评小组，分组到各街道办事处开展街道公众评议工作。

2013年6月中旬，先由纳入评议和评价的区辖街道和区直单位以书面形式将本单位2012年度绩效情况集中公示，然后召开全区绩效考评评议（评价）工作会，会上由评议（评价）主体填写相应的评议表。

2013年6月下旬，区绩效办会同相关单位根据回收的评议（评价）表，统计汇总公众评议结果，梳理意见和建议。

2013年6月下旬，开展综合考量工作（综合考量方案另定）。

五、工作要求

（一）请纳入评议和评价的区辖街道和区直单位（详见附件2、3）于2013年6月xxx日前将本单位2012年度绩效分析表（详见附件4）送区绩效办。

（二）区绩效办负责牵头组织实施，并对公众评议和领导评议工作的全过程进行监督，各有关配合单位要按照工作安排加强协调配合，落实专人负责，明确相关责任，对有关资料、评议结果严格保密。

附件：1.2012年度xxxx区街道绩效考评评议表

2.2012年度xxx区街道绩效考评区直机关评议（评价）表

3.2012年度xx区直单位绩效考评评议（评价）表

4.2012年度绩效分析表

中共xx市xx区委员会办公室 2013年xx月xx日印发

附件1：

2012年度xxx区街道绩效考评评议表

（式样）

评议采取无记名填写方式，请您从工作落实、促进发展、改善民生、社会稳定、作风效能等方面对本街道的工作进行评议，并在评价意见的相应空格内打“√”。感谢您的大力支持和参与！

一、填表对象：□街道办事处干部 □街

道办事处村（居）委干部

□街道辖区内项目业主 □街道服务对象 □城乡居民

二、问卷

评议对象 ××街道办事处

评议内容评价意见

很满意满意基本

满意不太

满意不满意不了解

1、对促进发展方面的评价

2、对维护稳定方面的评价

3、对领导班子廉

洁方面的评价

4、对机关工作效率方面的评价

5、对政务公开方面的评价

6、对服务项目、服务群众方面的评价

7.意见、建议：（可另附纸）

附件2:

2012年度xx区街道绩效考评区直机关评议（评价）表

（分A、B、C表）

评议采取无记名方式，请您从工作落实、促进发展、社会稳定、工作任务量、工作难度、廉洁自律等方面对xx个街道办事处的工作进行评议，并在评价意见的相应空格内打“√”。感谢您的大力支持和参与！

一、填表对象：□区四家班子成员(A表)□街道和区直单位领导（B表）

□其他（C表）

二、问卷

序

号评价

意见

评价

对象评价内容

落实区委

区政府工作促进

发展社会

稳定工作

任务量工作

难度廉洁

自律意见

建议高德

办事处 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 驿马

办事处 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 东街

办事处 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 中街

办事处 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 西街

办事处 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 海角

办事处 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 地角

办事处 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

评价意见[A]、[B]、[C]、[D]、[E]、[F]分别代表“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”，“不满意”“不了解”。意见和建议可填写“意见建议”栏（也可在纸张背面说明）。

附件3:

2012年度xx区直单位绩效考评评议（评价）表

（分A、B、C表）

评议采取无记名方式，请您从履行职责、服务态度、工作效率、勤政廉政、工作任务量、工作难度等方面对各区直单位的工作进行评议，并在评价意见的相应空格内打“√”。感谢您的大力支持和参与！

一、填表对象：□区四家班子成员（A表）□街道和区直单位领导（B表）

□其他（C表）

二、问卷

序

号评价

意见

评价

对象评价内容

履行

职责服务

态度工作

效率

勤政

廉政工作

任务量工作

难度意见建议区发改局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区工信局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区财政局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区农林

水利局

（区扶贫办）[A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区统计局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区招商局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区科技局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区商贸

旅游局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区审计局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区海洋

和水产

畜牧兽医局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区委办

（区党史办、区志办）[A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区人大机关 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区政府办（机关后勤服务中心、机关事务管理局）[A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区政协机关 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区纪委

（区监察局）[A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区委组织部 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区委宣传部 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区委统战部

（区工商联）[A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区委政法委（区综治办、610办、维稳办）[A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区编办 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区直属

机关工委 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区信访局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区法院 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区检察院 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区妇联 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区残联 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区科协 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区总工会 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 团区委 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F] 区教育局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区民政局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区司法局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区人社局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区住建局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区城管局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区交通局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区文体局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区卫生局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区计生局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区安监局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区采购中心 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区档案局（馆）[A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区土地房屋征管办 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区水库

移民局 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区城管

执法大队 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

区民兵

训练基地 [A][B][C]

[D][E][F] [A][B][C]

[D][E][F]

附件4:

2012年度绩效分析表

单位：

年度重点工作

工作创新和亮点

工作难点

薄弱环节

注：限700字

2.政策绩效评价工作方案篇二

在政策的分析和评估中, 可以根据政策制定的目的、任务以及所承载的功能来反映政策的绩效。本研究在住房保障政策目标和任务的基础上, 建立了乌鲁木齐市住房保障政策评价指标体系, 并通过综合评价法, 以2007—2010年的相关经济社会统计数据对乌鲁木齐市住房保障政策绩效进行评价。

一、乌鲁木齐市住房保障政策

乌鲁木齐市住房保障政策的演变, 结合住房建设规模等情况, 大致可以分为以下四阶段。

第一阶段:1987年以前。计划经济体制下, 乌鲁木齐市实行的是“住房产权公有、统一管理, 统一分配, 以租养房”的公有住房实物分配制度, 各党政机关、企事业单位统一按照国家的基本投资计划住房建设, 以社会福利分配给职工居住。截至1987年, 乌鲁木齐市直管公房和单位自管公房分别累计达到62.97万平方米和2669万平方米。在这种制度下, 不仅政府经济负担沉重, 还凸显了住房分配问题, 出现了住房供给严重不足的现象。

第二阶段:1988—1998年。这一阶段主要是安居工程的启动和住房公积金制度的实施。由1994年12月开始, 解决中、低收入居民的住房问题成为乌鲁木齐市安居工程的重点。同时, 由乌鲁木齐市人民政府每年制定建设计划, 采取政府集中建设和企事业单位建设相结合的方式实施, 截至1998年, 乌鲁木齐市安居住房竣工面积总计419.63万平方米。自1996年1月1日起, 乌鲁木齐市按照《乌鲁木齐市住房公积金暂行办法》统一实行了住房公积金制度。在当时, 这两大措施的实施带来了显著的积极影响。但随着市场经济体制的逐步建立和住房保障政策的进一步发展, 这两项措施在具体实施过程中出现了诸多问题亟待解决。

第三阶段:1999—2006年。这一阶段乌鲁木齐市加快了住房保障制度的建设, 制度改革取得了阶段性的进步。停止住房实物福利分配, 彻底实行住房分配有偿化, 货币补贴政策和经济适用住房管理进一步规范化。2004—2006年期间, 经自治区房改领导小组批准, 乌鲁木齐市住房建设部门提高了公房租金和住房货币化补贴的标准。

第四阶段:2007年至今。从2007年开始, 乌鲁木齐市保障性住房呈现出大幅度的快速发展态势。《乌鲁木齐市经济适用住房货币补贴暂行办法》、《乌鲁木齐市城市廉租住房保障办法》、《乌鲁木齐市经济适用住房申请、审核及配售管理规定》, 以及《乌鲁木齐市解决城市低收入家庭住房困难的发展规划 (2008—2010年) 和年度计划》等一系列法律法规、规划计划的陆续出台与制定, 彰显出乌鲁木齐市住房保障问题已经引起了政府部门的高度重视, 住房保障体系的建设步伐大幅加快, 乌鲁木齐市住房保障呈现出快速发展的新局面。

二、乌鲁木齐市住房保障政策绩效评价

从以上分析可以看出, 乌鲁木齐市住房保障政策改革日趋完善, 逐步建立了以廉租房、经济适用房、公共租赁房以及棚户区改造为主的住房保障体系, 相应也取得了显著的成效。但其效果到底如何, 还需要对这些住房保障政策绩效进行定量评价。

(一) 指标体系的构建

本研究借鉴国内专家和学者的研究成果, 结合本研究具体情况, 采用目标法进行评价指标的选择。乌鲁木齐市住房保障政策绩效评价可以从住房供给、政策的经济效应和社会效应三大目标来反映。根据指标体系设立的综合性、可操作性、数据可比性原则, 选择12个具有代表性的指标对住房保障政策绩效进行评价 (表1) 。

1. 住房供给。

住房供给主要通过政策的投入、执行、建设供应三个方面来反映, 用保障性住房计划建设规模占住宅计划建设规模比、保障性住房施工面积占保障性住房计划建设规模比、保障性住房新开工面积占住宅新开工面积比、保障性住房竣工面积占住宅竣工面积比和保障性住房供应量5个指标来表示。

2. 经济效应。

推动经济增长也是住房保障政策实施的目标之一。地区生产总值增长率是衡量经济增长的最直接、最有效的指标。保障性住房本年度完成投资额占住宅完成投资额比与住宅投资额增长率一样受住房保障政策的影响较大, 用来衡量政策实施的间接效益。

3. 社会效应。

政策实施的社会影响效果是住房保障政策绩效评价过程中一个比较重要的影响因子, 是中低收入家庭住房保障情况的综合体现, 是政策实施效果最直接的体现。政策实施的社会效应通过中低收入家庭的居住水平和支付能力来反映, 主要由城市人均居住面积、家庭人均住房消费支出比、商品住宅房价收入比和经济适用住房房价收入比这4个指标来体现。

(二) 评价指标值的标准化

为了消除各指标量纲不同对政策评价带来的影响, 统一各指标量纲、缩小指标间的数量差异, 需要对各指标的原始数据进行标准化处理。故采用以下公式将各指标进行标准化处理:

(三) 指标权重的确定

本研究主要采用信息熵来确定政策绩效评价中各指标的重要性。信息熵的定义公式为:

其中m为被评价对象的数目 (i=1, 2…m) , n为评价指标数目 (j=1, 2…n) 。

利用信息熵来计算出各指标客观权重公式为:

根据以上方法, 依据相关数据计算出的乌鲁木齐市住房保障政策绩效评价指标体系中各指标权重值见表2。

数据来源:《中国房地产统计年鉴》 (2006年-2011年) 、《中国统计年鉴》 (2006年-2011年) 、《乌鲁木齐市统计年鉴》 (2006年—2011年) 和乌鲁木齐市政府工作报告及乌鲁木齐市住房保障规划等数据汇总整理所得。

(四) 评价分值的计算

本研究采用多因素加权平均值法计算政策绩效评价的综合指标值, 利用标准化后的各指标分值及其相应权重, 在单项指标评价的基础上, 进行政策绩效评价, 公式如下:

其中, Fi为各准则层的分值, F目标为政策绩效评价的综合水平值, Pij为各指标的标准化值, Wij为各指标层的权重。

根据以上方法, 计算出的乌鲁木齐市住房保障政策绩效评价结果见表3。

三、评价结果及分析

由表3可以看出, 2007—2010年乌鲁木齐市住房保障政策绩效评价的综合指标值分别为0.4175、0.5668、0.4263、0.5186, 由高到低的顺序依次是2008年>2010年>2009年>2007年。这说明, 自2007年乌鲁木齐市住房保障建设全面实施以来, 住房保障政策从整体上看成效明显, 取得了一定的效果。具体而言, 乌鲁木齐市住房保障政策的三大目标效应表现为:

1.住房供给。从2007—2010年乌鲁木齐市住房保障政策住房供给效应的指标值来看, 与2007年相比, 近三年保障性住房供给大幅增加, 其中2008年和2010年增长较快。从2008年开始, 乌鲁木齐市大规模集中建设保障性住房, 截止2010年底, 共集中建设廉租住房、经济适用住房等34处, 建筑面积95.63万平方米。这说明, 2007年以来乌鲁木齐市加大了廉租房、经济适用房等保障性住房的供应量, 住房供应状况较好。

2.经济效应。2007年乌鲁木齐市住房保障政策的经济效应得分最高, 居首位, 从2008年开始经济效应得分大幅下降, 2008年比2007年下降了19.73%, 2009年比2008年下降99.68%, 2010年经济效应得分有所增加, 上升的幅度不大, 远差于2007年的经济效应得分, 但是与2009年相比却增长了41.23%。说明在近几年来, 乌鲁木齐市实施的住房保障政策对促进经济增长起到的影响甚微。

3.社会效应。2007—2010年乌鲁木齐市住房保障政策的社会效应指标值分别为0.0746、0.1417、0.1937、0.2117, 由高到低的顺序依次是2010年>2009年>2008年>2007年, 呈逐年递增趋势。其中城市人均住房面积、家庭人均消费支出比等指标都有较显著的提高, 说明在近几年里乌鲁木齐市住房保障政策的实施社会效应显著, 尤其是提高了城市居民的居住水平。

从以上分析情况来看, 近年来在中央、自治区及乌鲁木齐市政府相继出台的住房保障政策的驱动下, 乌鲁木齐市住房保障政策实施的效果是明显的, 但由于受多种因素共同影响, 住房保障政策运行效果在2007—2010年间有所波动。从住房保障政策实施的任务和目标来看, 乌鲁木齐市住房政策绩效评价指标子系统之间还存在着严重的发展不平衡现象, 这也直接制约着住房保障政策的实施绩效。

四、政策建议

综上所述, 乌鲁木齐市住房保障政策改进的方向应该为, 增加住房供给的有效性、大力促进住房保障政策经济效应的发挥、进一步提高住房保障政策的社会效应。

1.扩大保障性住房的建设规模, 有效增加住房供给。政府可以鼓励和吸收社会资金对保障性住房进行投资, 根据乌鲁木齐市住房保障规划、年度计划, 加大对保障性住房建设的投入, 扩大保障性住房的建设规模, 有效增加住房供给。同时, 政府还可以将行政事业单位的闲置房和房改腾退房等都纳入今后的住房保障供应体系, 用来补充保障性住房的房源, 增加住房的供应量, 进一步满足中低收入家庭对住房的需求。

2.多渠道筹措住房保障资金, 大力促进住房保障政策经济效应的发挥。住房保障资金的充足与否, 直接影响着保障性住房的建设状况, 并间接对住房保障政策经济效应地发挥产生影响。除了积极争取国家和自治区财政补贴等支持外, 政府还要进一步加大保障性住房的补贴。一方面, 将部分土地出让收益金和公积金增值收益等资金用于保障性住房建设;另一方面, 发展政策性住房金融, 鼓励银行对保障性住房建设的资金贷款。同时, 提供多项优惠支持政策, 鼓励社会资金对保障性住房进行投资, 增加保障性住房的资金来源, 为住房保障政策经济效应的发挥提供有效保障。.

3.注重政策的规划与实施, 进一步提高住房保障政策的社会效应。政府在制定住房保障规划、年度计划或住房保障政策实施的过程中应该更多地关注社会公平, 从而促进社会经济的协调发展。政府可以成立相关部门, 每年对城市中低收入家庭居民的收入及住房情况进行调查, 这样可以有针对性地制定下一年保障性住房的建设目标, 对保障性住房的准入标准、供应计划以及保障范围适时地做出调整, 以使住房保障政策的实施能够发挥出更好的社会效应。

参考文献

[1]仝德, 刘青.我国中低收入家庭住房保障政策评价——以北京为例[J].中国房地产, 2008, (6) .

[2]余晓明, 黄玲娣, 马蕊.新疆保障性住房发展现状及对策研究[J].新疆财经, 2011, (1) .

[3]林春燕.我国房地产政策绩效评价及相关思考[J].知识经济, 2010, (21) .

[4]王洁.太原市保障性住房政策评价研究[D].太原:山西财经大学, 2010.

3.政策绩效评价工作方案篇三

关键词：科技型中小企业；扶持政策；绩效评价

中图分类号： F276.44 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-53-2

1 国外研究现状和趋势综述

1.1 政府公共政策支持科技型中小企业发展的研究

国外学者对科技型中小企业的政策研究源于政府为弥补市场失灵，对企业技术创新给予支持。新熊彼特主义者克里斯托弗？弗里曼（Christopher Freeman，1987）提出了国家创新体系理论，认为“政府的科学技术政策对技术创新起重要作用”，政府应该通过公共政策构建一个完整的创新生态，形成持续创新的能力和成果。Dominique，Bruno（2001）基于政府科技投入与企业科技投入的视角，研究发现政府给予企业研发活动的各种优惠政策和直接财政资金补贴有效的増强了企业在研发投入上的力度。Czarnitzki、Dirk、HnelandRosa（2005）认为对中小企业科技研发的税收抵免优惠政策，会促使企业研发活动决策的实施，能够增加享受优惠政策的中小企业的创新产出。

除财税政策之外，在金融及其他政策方面，Strahan，Peek，Rosengren（1998）提出政府要设立面向中小企业的政策性中小金融机构和商业性中小金融机构解决科技型中小企业融资难问题。Zinman（2002）通过对美国CRA（社区再投资法案）对小企业信贷影响的分析，指出政府通过制定激励商业银行对中小企业发放贷款的金融政策，增强了中小企业的生存能力。而Alessandro（2008）的研究表明，银行的支持对科技型企业的创新活动有积极影响。Batra，Mahmood（2003）认为公共政策应致力于建立良好的外部环境，通过建立健全立法、司法系统以及完善的基础设施来间接支持企业发展。

1.2 政府公共政策绩效评价的相关研究

弗里德里希·C·J 的《公共政策》、Michal Skorepa 的《决策论》、沃恩的《科学决策方法：从社会科学研究到政策分析》等著作比较系统的介绍了公共政策评价的方法、标准和模式等，奠定了技术政策评价的理论基础。Cook和Kerssens （1997）制定了评价财政科技投入绩效评价应遵循的基本原则，即可行性、系统性、经济有效性等。在政策绩效评价标准方面，T. H. Polster（1978）指出政策评价应当以效率、适当、公平、执行力等为标准。卡尔·帕顿，大卫·萨维奇（2002）选择技术可行性、政治可行性、经济和财政的可能性、行政可操作性等四个方面作为政策评价标准。在方法论方面，著名运筹学家A.aiames和W.W.Cooper（1984）等建立了数据包络分析法（DEA），即根据多指标投入和多指标产出对相同类型的决策单元进行相对效益或效率评价的一种系统分析方法。

1.3 公共政策绩效评价结果的实践应用

20世纪60年代以来，政策评估在世界各国中逐渐成为一种“成长工业”，利用政策评估监督政府财政支出、促进政策调整优化的重要意义逐渐凸显。许多发达国家推行公共政策绩效评价，相关研究理论和方法开始走向成熟。1993年美国率先颁布了《政府绩效与结果法案》（GPRA），并由美国国家绩效评估委员会建立了一整套较为完善的评估体系，全面评价公共政策的质量、经济、效率、效果。日本政府部门多采用PDCA的评价管理模式，能及时发现公共政策在设计和实施上的问题，及时整改，并完善下一阶段政策的制定。法国规定绩效评价过程中如有异议可以阐述观点，修改评价结果，但是评价报告一经形成，被评价者必须根据报告进行政策修正。

2 国内研究现状和趋势综述

2.1 政府支持科技型中小企业发展的政策研究

在各级政府制定政策对科技型中小企业给予扶持的背景下，公共政策对科技型中小企业激励作用的研究也呈现多样化。在政府政策支持与企业成长的关系方面：吕学朋，李崇光（2001）指出中小企业的成长发展离不开政府资金、技术方面的支持。李柏洲，靳娜莉（2003）通过分析我国科技型中小企业的成长环境，指出政府的外部政策支持环境是科技型中小企业成长的关键因素之一。李向前等（2013）以天津市185家科技型中小企业为研究对象，考察了不同成长阶段政府资助情况，测度了科技型中小企业的政府资助效应。在不同政策效应方面：许洁（2004）认为政府直接提供财政拨款、风险投资等扶持科技型企业的发展，间接通过补贴、贴息、担保等方式降低银行贷款风险，可以满足中小企业融资需求。李伟铭，崔毅等（2008）利用广东地区17个中小企业的抽样数据构建方程模型分析了政府的技术创新政策如何对企业的创新行为产生影响，并进而提升企业的创新绩效。周寄中，胡永健（2008）对科技型中小企业创新基金的运行情况和效果进行了分析，测算了政府资助科技型中小企业技术创新活动的激励效果，并从拉动投资、增加收入和促进就业等方面来识别政府直接资助技术创新绩效的因素。刘美辰（2014）指出政策性金融支持是促使科技型中小企业创新能力形成的关键因素。

2.2 对科技型中小企业政策绩效评价方面的研究

总的来说，我国对公共政策绩效评估的研究明显滞后，现有对公共政策评估的研究多数停留在政策评估的重要性、必要性、评估主体、评估价值取向等方面，严格来说，是政策的执行力评估。相对而言，财政支出的绩效评估和审计的绩效评价方面的研究则相对开始较早。申书海（2003）较早的提出应当建立财政支出绩效评价体系以提高财政资源的配置效率。在科技型中小企业的政策绩效评价研究方面，综合性研究明显少于单一政策的研究，乐伟兵，朱和平（2008）通过绩效评价，得出财税政策的强度与中小企业自主创新成果的增长速度之间呈正的相关性。张迪秋（2009）、李丽青（2010）等认为，税收优惠与R&D投入、高新技术产品销售收入、科技型中小企业产值及技术性收入等存在很强的因果关系。黄洁莉（2012）认为构建扶持小微企业的财税政策绩效评价制度是发现当前财税政策问题，优化政策制定的需要，可以克服忽视政策实施效益的弊端。

2.3 政府政策绩效评价的实践应用

公共政策绩效评价的最终目标是影响政府决策，增强政府公共政策的科学性和有效性，随着政府部门绩效考核评价意识的提升，国家和地方等不同层面的政府部门也从应用性、操作性和监督问责的角度对既有政策开展了绩效评价的实务研究。国务院从2014年6月开始，第一次在自查和实地督查基础上对简政放权等重点工作引入第三方评估，增加了政策评估的独立性和公正性，成为国务院督查最大的创新和亮点。审计署从2012年开始，对所有的审计项目都实施绩效审计，对政府行为经济性、效率性和效果性进行评价。财政部在2011年颁布了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，加强财政支出管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益。

参考文献

[1] 高雪莲.政策评价方法的研究进展及其争论[J].理论探讨，2009（5）.

[2] 黄洁莉.论构建扶持小微企业财税政策绩效评价制度[J].税务研究，2012（12）.

[3] 李伟铭，崔毅，等.技术创新政策对中小企业创新绩效影响的实证研究——以企业资源投入和组织激励为中介变量[J].科学学与科学技术管理，2008（9）.

[4] 汪晓梦.区域性技术创新政策绩效评价的实证研究——基于相关性和灰色关联分析的视角[J].科研管理，2014（5）.

4.员工年终绩效评价方案篇四

一、实施范围

公办学校(幼儿园)各类在编在岗工作人员(县属中学参照执行，可根据实际另行制定绩效考核方案和细则进行绩效考核)。

二、实施时间

从20xx年9月1日开始实施。

三、考核原则

(一)坚持多劳多得、优绩优酬的原则。

(二)坚持统筹兼顾、适度倾斜的原则。

(三)坚持公开、公平、公正的原则。

(四)坚持分类考核、稳步推进的原则。

(五)坚持管理创新、因校施策的原则。

四、绩效考核奖的组成

绩效考核奖分过程考核奖和目标考核奖两部分。

(一)过程考核奖

1.课时津贴考核奖;

2.班主任工作考核奖;

3.行政、管理、教辅、后勤服务人员岗位考核奖;

4.早晚自习辅导工作考核奖;

5.县局统筹考核奖;

6.教职工年度基础性考核奖。

(二)目标考核奖

小学(含机关幼儿园、特校)、初中、高中(含职专)年度教育教学质量考核奖。乡镇公办幼儿园参照辖区内小学标准执行。

五、考核与发放

(一)课时津贴考核奖

各中小学校(幼儿园)必须严格按照部颁标准开齐开足课程，参照《攸县义务教育学校教师工作量参考标准》(附件1)折合成标准课时。(教师离退休前3年，其每标准课时以1.2权数计工作量;班主任的班会课计1个标准课时;乡镇公办幼儿园带班老师发全县小学平均课时津贴加班主任津贴。)县局分村小(含教学点)、中心小学、中学三类标准考核发放。

(二)早晚自习辅导和班主任工作考核奖

各校要根据学校制定的考核方案和细则，按月考核发放。

(三)行政、管理、教辅、后勤服务人员岗位考核奖

1.岗位的设置。各类岗位要严格按照《攸县中小学校内设机构和管理岗位设置的有关规定》(附件2)来设置，不得超职数配备、不得随意设岗。

2.工作量的核定。各类岗位的工作量要按照《攸县义务教育学校工作量参考标准》(附件2)所明确的工作量系数来核定，教辅后勤服务岗位的工作量核定要通过学校职代会确定其工作量系数(在年度基础性考核奖中列支)。

3.岗位考核奖

按《攸县中小学校内设机构和管理岗位设置的有关规定》(附件2)配备的管理岗位和县局选派的财务人员、各校政教员，其岗位考核奖按全校班主任工作管理平均考核奖的90%按月考核发放。

(四)县局统筹考核奖

县局每年按全县在编教师的人头统筹一部分资金，用于全局性中心工作、教育教学重大活动的绩效考核和奖励。

(五)年度基础性考核奖

各单位剔除过程考核奖中的“1+2+4+5考核奖之和”，剩余部分就是年度基础性考核奖。由各单位结合“教职工考勤”“工作常规”“行政管理、教育教学、教辅后勤等各类人员岗位考核”制定细则，考核后发放(校长、书记、督学此部分由县教育局统一考核发放)。

各单位可根据实际情况，统筹一部分经费，对单位中心工作参与人员进行绩效考核和奖励。严控工作职责之外、工作日之外的临时性工作补贴，严格执行校审批、公示，局审核手续，审核后的中心工作绩效考核和奖励列入教职工年度基础性考核奖。

六、拨付方式

各单位的绩效考核奖按县局核定的编制数，根据《攸县年度教育工作考核方案》考核结论分三类下拨到各单位。

七、工作要求

(一)加强组织领导

各单位要成立绩效考核工作领导机构，负责辖区内中小学教职工绩效考核的组织、指导、管理和协调。学校要按照民主程序设立专门的考核工作小组，负责考核、发放等具体工作。校(园)长任考核小组组长，成员由学校行政会议提名或民主推选，经教职工大会或教代会通过的方式产生，其中教职工代表不得少于1/2。

(二)加大宣传力度

各单位要认真做好教职工的思想政治工作和师德师风建设工作，加强政策宣传和法律法规学习，组织教职工学习讨论本《意见》，提高认识，统一思想，确保绩效考核改革工作顺利推进。

(三)科学制定方案

各单位的考核方案和细则必须经过教职工代表会或教职工大会讨论通过。各单位所制定的考核方案和细则要报县局审批。县局将对各单位的考核方案和细则进行严格审批，对不符合规定程序，或在教职工中引发较大意见的，不予审批。

(四)强化监督管理

县局将教职工绩效考核工作列入年度工作考核内容，进一步加强对绩效考核工作的监督和管理。责任区督学对各学校(幼儿园)绩效考核和奖金发放情况进行督查和指导。各单位要确保考核过程公开透明，考核结果量化并按月公示。

(五)严明纪律责任

推进绩效考核要严明纪律责任，对敷衍塞责、弄虚作假的单位，在全县教育质量考核结论中降低一个等次，取消校长和书记的评先评优资格;对不讲大局，不讲组织原则，不服从工作安排的个人，将严格追究相关人员责任。

此前发文如与本文件相冲突，以此文件为准。此文解释权归攸县教育局。

附件：

1.《攸县义务教育学校工作量参考标准》

2.《攸县中小学校内设机构和管理岗位设置的有关规定》

5.政策绩效评价工作方案篇五

（试行稿）

为了加强教学管理，提高教学质量，完善教学工作评价，充分调动广大教职工工作积极性，全面提高教育教学质量，根据《郓城县义务教育学校教师绩效考核评价办法》，结合每位教职工的工作情况和我校实际，特制定本实施方案。

一、职业道德（10分）（见郓教发2011（37）号文）

二、工作考核（45分）

1、教师工作量（10分）

专任教师周人均岗位工作量=专任教师周实际工作量总和÷总专任教师人数

专任教师工作量得分=专任教师周实际工作量÷专任教师人均工作量×10 专任教师实际工作量计算方法：

（1）史、地、生、政

1分/节

（2）语、数、英、理、化

1.25分/节

（3）地方课程、校本课程、特色课程、综合实践、音、体、美、微机0.85分/节

（4）教研组长加1节课时量

（5）体育教师正常组织课间操每周加1分；担任两个程度教师，教案编写完整，每周加1分。

2、班主任情况（5分）（见班主任量化细则）

3、出勤情况（10分）

（1）病事假按《郓教发2011（37）号文》执行（2）出勤情况平均数=学期签到总数÷总人数个人出勤签到得分=个人学期签到总数÷出勤平均数×10分

（3）上课、例会、集体活动迟到早退扣0.5分（4）旷课一节扣2分；例会、集体活动无故不到者扣2分；例会、集体活动请假扣1分。

4、教学常规（20分）

（1）工作计划、总结（1分，每项各0.5分）开学第二周上交工作计划,学期末上交工作总结。

（2）备课（5分）

教案：要有全册、单元及课时备课，其中课时备课包括目标、重点、难点、过程、板书及教学反思，项目不全者酌情扣分。要条理清晰，结构完整，字迹工整，能体现课改精神。各学科的教案数以课程设置为准，两周检查一次，一学期一总结，每少一周教案量扣0.3分。

（3）教研活动（5分）

1集体备课：按时参加，每少参加一次扣0.2分，中○心发言人每少准备演讲材料一次扣0.3分。

2听评课：本教研组老师讲课时，请事假扣0.1分,○不到者扣0.2分,组长扣0.3,不参加评课,视为没参加听课。（每人每学期最低听课次数20节）

③教学研究活动：其它教研活动每少一次扣0.2分，组长扣0.3分,中心发言人每少一次扣0.3。

（4）作业设计批改（5分）（不满工作量的教师本项得分按整人折算）

①作业量：数学、英语4次；九年级物理、化学3次；八年级物理2次；语文2次，作文一篇；史、地、生、政2次；美术、微机各一次。

②作业批改必须全批全改，有等级，日期。错误有订证。

③批改记录与作业相符，如有不符，以量少的为准。④每学期每少一周作业量扣0.3分.（5）课堂教学（2分）

①每位教师每学期必须讲一节公开课，否则扣2分，45岁以下必须用多媒体，课堂常规每小项不达标者，酌情扣分。

②实行推门听课制度，检查教师备课及课堂教学情况，要有随堂教案，如没有扣0.5分,课堂教学情况较差者酌情扣分。上级领导推门听课，有违教学常规者扣1—2分

(6)考试(2分)在学校组织的质量检测中,监考教师迟到、早退、中途擅自离开考场，看书、看报、睡觉、学生有作弊现象不制止等，每项次从量化总分中扣0.5分;不监场或不改卷的教师,每项次从量化总分中扣2分。

三、工作成效（教学效果）（40分）

1、业绩分数上限为40分，下限为15分。

名次得分＝40－（40－15）÷（单科参考班级数－1）×（名次－1）

2、单科名次按平均分排列

3、各班计算成绩有效人数计算方法：

把某班备案人数设为a,辍学人数设为b，各班中辍学最多的班的辍学人数设为c，该班计算成绩有效人数＝a－c－(c－b)／3(收尾法取整数)

4、担多班教师成绩得分按整人工作量折算。

5、期中测试占40％，期终测试占60％。

6、非考试科目完成好与本科有关的各项工作,得分按以上成绩的平均分记。

四、各种奖励及其它加分（5分）（本学期的有效证件）

1、能在校级以上教研活动中执教公开课加2分。

2、讲座及经验介绍（1分）

3、课题研究（1分）

4、论文发表获奖情况（1分）

5、优质课、骨干教师、教学能手、教坛精英等（2分）

6、参编校本课程，并成书（2分）

7、参加县级运动会，获团体总分前5名，依次奖励教师5、4、3、2、1分

8、参加省、市、县组织的音、体、美及其它单项比赛并获奖，依次奖励教师3、2、1分

9、其它由学校组织的获奖荣誉酌情加分

五、以上各项中得分最多不超过所设标准分值（教师工作量项除外）

六、非任课教师按《郓城县中小学校绩效工资实施意见》

实施。

6.年度绩效评价工作报告篇六

（一）项目基本情况。

认真贯彻落实《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》和《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》文件精神，建设村级供销社，通过创建省级以上镇供销社标杆社和打造具备3项以上服务功能的镇供销合作社，升级赋能县域助农服务综合平台、建设特色农产品全产业链服务示范基地，创建省级以上农民专业合作社、新增培育农民专业合作社和建设农业产业化联合体，大力实施“联农扩面、服务提质、运行增效”综合改革行动，加快构建公共型农业社会化服务体系。

（二）项目决策情况。

自改革试点工作开展以来，我社积极实施联农扩面行动，围绕村社共建村级供销合作社、镇级供销合作社、县镇村助农服务平台、领办创办农民专业合作社、农业产业化联合体等五个联农工程，通过组织联合、经济联结、服务引领、经营对接，更广泛、更深入、更紧密地组织带动广大农民，提高农业生产的组织化程度。

（三）绩效目标。

组织带动农民开展多层次多形式联合合作的能力明显增强，20__年重点建设村级供销社11家，创建省级以上镇供销社标杆社1个、打造具备3项以上服务功能的镇供销合作社1个,升级赋能县域助农服务综合平台、建设特色农产品全产业链服务示范基地1个，创建省级以上农民专业合作社10家、新增培育农民专业合作社12家,建设农业产业化联合体7个,开展对农民全方位的培训和信息化推广服务，与农民利益联结更加紧密。

二、绩效自评工作组织情况

县委、县政府先后在县委常委会议、县政府常务会研究改革试点工作，县主要领导多次深入一线调研，亲自研究解决工作中遇到的问题。20__年年4月经县政府主要领导修改后制定印发了《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》，成立由县长任组长，县委、县政府分管领导为副组长的试点工作领导小组，并及时召开改革试点工作动员会和推进会，对推进改革试点工作作出全面部署，明确各镇各相关单位的工作任务和完成时限。

三、绩效自评结论

（一）开展五大联农扩面工程方面。至20__年12月底:

①新建村级供销社16个，

②创建省级以上镇供销社标杆社1个，

③打造具备3项以上服务功能的镇级供销社4家，

④与飞龙脐橙产业园（省级现代农业产业园）合作共同打造特色农产品全产业链服务示范基地，

⑤培育农民专业合作社16家，

⑥创建省级以上农民专业合作社16家，

⑦建设农业产业化联合体10个。

（二）构建服务网络工程方面。一是扎实推进天柘冷链物流骨干网项目。二是建立完善放心农产品产销对接网络，加快广东供销农场品直供配送中心建设。三是成立了平远县远禾农业服务有限公司，为全县提供农作物病虫害专业化统防统治、农业技术服务与咨询、农业技术推广等服务。四是完善农村合作金融服务网络，已与农业银行、农村商业银行、工商银行等建立战略合作关系，有效_农业产业融资难、融资贵等问题。五是开展多样化城乡综合服务，大力开展面向农民的.技能教育和实用技术培训，与县人社局、广东省电子商务学校等联合举办了三期“粤菜师傅”培训班。

（三）通过公共型农业社会化服务体系改革试点工作，我社大力实施“联农扩面、服务提质、运行增效”综合改革行动，加快构建公共型农业社会化服务体系，20__年度超额完成改革试点工作计划任务，助力乡村振兴、促进农民增产增收。

四、绩效指标分析

（一）决策分析

1.项目立项情况。（满分12分，自评分12分。）

（1）论证决策。（满分4分，自评分4分。）

根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发<广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划>的通知》（粤办发〔20__〕37号）有关开展公共型农业社会化服务体系改革试点的部署要求，深化我县供销合作社综合改革，提升公共型农业社会化服务能力，奋力打造为农服务生力军，推动供销合作社加快成为服务农民生产生活的综合平台、党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，结合我县实际，制定《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》。

（2）目标设置。（满分6分，自评分6分。）

1.新建村级供销社20__年12家，20__年10家；

2.创建省级以上标杆社（镇级供销社）1家；

3.打造具备3项以上服务功能的镇级供销合作社1家庭；

4.创建省级以上农民专业合作社20__年12家，20__年8家；

5.新增培育农民专业合作社20__年12家，20__年12家；

6.新增建设农业产业化联合体20__年7家，20__年7家；

7.特色农产品全产业链示范基地1家。

（3）保障措施。（满分2分，自评分2分。）

一是加强组织领导。为全面统筹推进我县公共型农业社会化服务试点工作，成立以县长为组长、县委、县政府分管领导为副组长、各镇和县直有关单位为成员的平远县公共型农业社会化服务试点工作领导小组，全面协调、指导、跟踪、落实各项工作，确保如期完成试点工作目标任务。

二是保障资金投入。科学安排使用省拨公共型农业社会化服务试点县资金，加大县级财政资金投入力度，全力保障对县供销总公司注资运营、参股建设省冷链仓储项目和放心农产品产销对接管理平台项目等资金需求。

三是强化队伍建设。传承弘扬“扁担精神”“背篓精神”等优良传统，广泛吸纳各类经营管理、专业技术、农产品购销人才加入供销合作社系统，推动培养一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的人才队伍，提升干部队伍综合素质。

四是加强督促检查。县政府对各镇各相关单位公共型农业社会化服务体系改革试点工作实行“三定一督一通报”，定期督查通报工作进展情况，对未按时完成工作任务的镇由镇长在县政府常务会议上进行情况说明。

2.资金落实情况。（满分8分，自评分8分。）

（1）资金到位。（满分5分，自评分5分。）

平远县公共型农业社会化服务体系改革试点专项资金500万元已全部到位安排落实。

（2）资金分配。（满分3分，自评分3分。）

500万专项资金已全部安排落实，其中105.08万元用于村级供销社建设工作，380.43万元用于镇级供销社建设工作，11.86万元用于推动县域助农服务综合平台提质增效，0.48万元用于新培育和创建省级农民专业合作社，2.15万元用于开展农业产业化联合体联农工程建设。

（二）管理分析

1.资金管理。（满分12分，自评分12分。）

（1）资金支付。（满分6分，自评分6分。）

500万专项资金实际支出金额345.75万元，支出率69.15%。

（2）支出规范性。（满分6分，自评分6分。）

依据：实施方案、专项管理细则

1.《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》（平府办发〔20__〕3号）

2.广东省供销社合作社联社关于印发《广东省供销合作社公共型农业社会化服务体系试点改革专项管理细则（试行）》的通知（粤供合函〔20__〕144号）

2.事项管理。（满分8分，自评分8分。）

（1）实施程序。（满分4分，自评分4分。）

按规定履行报批手续，发改立项，项目招投标、政府采购，建设、验收等实施方案严格执行相关制度规定。

（2）管理情况。（满分4分，自评分4分。）

根据合作共建协议制订镇村供销社、农民专业合作社、特色农产品全产业链服务示范基地、农业产业化联合体等管理制度。

（三）产出分析

1.经济性。（满分10分，自评分10分。）

通过改革试点建设镇村供销社和新增农民专业合作社以及建设特色农产品全产业链服务示范基地已提高了村集体经济收入又实现了农民增产增收。

2.效率性。（满分20分，自评分20分。）

（1）通过建设镇村供销社和产业化联合体等建设实现富余动力可在家门口就业。

（2）通过镇村供销社、农民专业合作社、特色农产品全产业链示范基地、产业化联合体等的建设有效地整合了集体资源和土地资源有效地保护生态环境，生态效益得到了提升。

（四）效益实现度分析

1.效果性。（满分25分，自评分25分。）

通过改革试点建设镇村供销社。一是提高了村集体经济收入和实现了农民增产增收。二是实现富余动力在供销社的服务网络内就业。三是有效促进了农村土地集约流转，加快统防统治等社会化服务体系建设工作。

2.公平性（满分5分，自评分5分。）

我社按照实施方案要求，在充分征求各镇党委、政府意见的基础上，采取村社共建的形式，党建带社建的方法，根据年终对服务对象镇村供销社、农民专业合作社、产业化联合代表及部分群众等满意度测评发出测评表34张表示满意的34张，满意率100%。

主要绩效。

(一)新建村级供销社。坚持“党建带社建、村社共建”，统一以“供销专业合作社”名称注册，村党支部书记担任主任，依托村级公共场所合作共建供销社。按照股份合作制原则，采取县供销社、村集体和社会力量共同持股，建立健全了社员大会、理事会、执行监事制度，因地制宜制定各村供销社章程，逐渐建立起“村党支部+村委会+农村合作经济联合组织+供销社”四位一体的发展格局。到12月底，新建村级供销社16个。

(二)重建镇级供销社。由县供销社和镇政府合作共建，采用注册镇级供销有限公司的方式，推动省级标杆社大柘镇供销社和具备3项以上服务功能的长田镇、八尺镇、仁居镇热柘镇长供销社建设，目前5家镇级供销社已工商登记注册并开展有关业务。

(三)推动县域助农服务综合平台提质增效。围绕我县脐橙特色优势产业，与飞龙脐橙产业园（省级现代农业产业园）合作，共同打造脐橙全产业链服务示范基地。

（四）规范培育治理农民专业合作社。推进我县农民合作社规范化治理。一方面着力推进我社现有90多家农民专业合作社规范化治理，另一方面，紧扣我县特色产业，培育农民深度联结、辐射带动力强的农民专业合作社。目前为止，新增培育农民专业合作社16家,创建省级以上农民专业合作社16家。至目前为止，全系统累计组建农民专业合作社128家，农民合作社联合社2家，获得省级以上示范社有61家，其中国家示范社5家、总社示范社5家、省级示范社16家、省社示范社41家（其中）本年度在建省社示范社16家。

（五）开展农业产业化联合体联农工程。结合我县脐橙、南药、茶叶等特色产业，构建以农业产业化龙头企业为经营主体，形成企业引领、合作社和家庭农场跟进、农户参与的农业产业化经营模式，吸纳带动小农户参与适度规模经营。到12月底，建设农业产业化联合体10个。

五、存在问题。

我县原有镇级基层供销社13个，1992年根据上级供销社改革要求，13家基层社全部下放给乡镇管理，人、财、物同时归属乡镇所有，目前就乡镇一级供销社实际也早已全部转制完毕，原有乡镇供销社资产己不复存在。县社原有直属日杂、土产、生产资料、果菜、贸易等5家分司已于20__年前转制关闭，大部分资产处置用于下岗人员安置和偿还银行债务，仅存部分资产已被县政府平调为国有资产。目前供销社一是服务基础薄弱，需要加大资金扶持力度才能构建起满足农业农村现代化需求的服务体系；二是改革试点工作具体组织实施需要不断探索和实践;三是目前供销社人员结构和编制与新时期供销事业的发展不适应。

六、下一步工作计划。

继续积极开展供销合作社综合改革，推进公共型农业社会化服务体系改革和“三位一体”综合合作取得实效。

一是充分发挥好镇、村供销社运营作用，利用好农资农技服务网络、冷链物流基地、农产品直供配送中心等方面的资源，联农带农，大力促进我县农业产业的发展，助推乡村振兴工作。

二是加强与上级供销社的沟通对接，建立良好的互联互通关系和争取资金、业务等各方面的支持。

7.政策绩效评价工作方案篇七

近年来, 我国人才政策进步明显, 政策焦点趋势连贯, 政策体系不断完善, 政策特色逐步形成。但也仍存在着有待改进的空间。具体来说, 当前我国国家和地方层面人才政策存在着如下几个突出问题:第一, 人才政策结构存在缺位, 没有理顺政府与市场的关系、政策制定和调整的关系等;第二, 政策制定没有体现出人才工作具有综合性的本质特征, 过多关注人才工作的某些领域而忽视了其他部分;第三, 政策落实不到位, 地方政策表面上具有很大吸引力, 但在实际操作中却成了让人感受不到的"空政策", 导致人才引进来, 却留不住[1,2,3]。

一、天津市人才政策现状

天津市近年来围绕国家人才建设的总要求, 结合自身发展的需要和目标定位, 全面提升人才工作的各个环节。在这一过程中, 政策作为有力的保障工具得到了充分重视。在2004年至2012年间, 天津市发布和执行的人才政策各类相关文件共计347件, 其中人才引进类文件占比22.48%, 人才培养类文件占比32.85%, 两者构成了人才政策的主体, 其他涉及的内容还包括人才流动、激励、使用、基金、评价和选拔等 (见表1) 。

从2004年至2012年天津市出台和执行的全市性人才政策文件构成上看, 涉及人才工作各个环节的文件数量比例差异较大。此外, 政策是否具有可操作性, 是否得到较好的执行和落实也有待检验。

二、基于DEA模型的天津人才政策绩效评价分析

(一) 评价模型的构建

1. DEA模型原理

本研究将采用三阶段DEA模型[4]。其原理为:在第一阶段, 使用DEA-BCC模型, 在实际投入与决策单元的效率值aj乘积大于等于理想投入、决策单元的第m项实际产出小于等于理想值约束条件下, 求出aj的最小值。其中0≤aj≤1, 其值越高, 表示效率越高。第二阶段, 建立实际投入与理想投入差值与环境解释变量的SFA回归。该模型中存在着一个混合误差项, 一部分由随机误差构成, 另一部分表示误差来源与政策无效率有关, 通过计算政策执行无效率对实际产出偏离理想产出的影响程度, 来判断这种偏离产生的原因, 其目的在于使各决策单元的环境因素和随机因素趋同, 从而使得政策投入直接暴露在政策产出之下。第三阶段, 再次运用第一阶段中的模型计算效率值, 此时计算出的效率值就能够相对准确地反映政策效率。

2. 确定研究样本及变量

在“投入———产出”变量的确定中, 本文拟采用扎根理论的原理, 按照人才工作流程和内容的维度, 将人才政策文件进行分类, 构成各投入变量, 包括人才引进、培养、评价和选拔、使用、流动、激励、资金投入等方面的政策文件数。考虑到政策作用的持续性, 以2006年为起始点, 各年政策文件数采用累加方式得出。在产出变量中, 拟用人才净增量累计数作为人才政策产出变量, 这里以2006年为起点, 以后各年累计计算。此外, 由于人才质量表现的滞后性和衡量的综合性, 为简化问题, 本文将不设置人才质量产出变量。

在环境变量的确定中, 通过文献梳理, 发现该类变量有以下几类:一是经济发展类环境变量, 包括人均GDP (GDP) 、外贸进出口总值 (commerce) 、国有及规模以上工业企业数 (enterprise) 来衡量;二是科教资源类环境变量, 拟采用教育支出 (education) 衡量;三是生活类环境变量, 拟采用全市居民消费指数 (consumption) 、城镇居民生活保障最低标准 (insurance) 衡量[5,6]。

由此, 可以得到第二阶段的线性回归模型:

其中, Sij为第j个决策单元第i项要素投入的松弛变量, 表示实际投入与理想投入之间的差值, αi为各环境变量系数, Vij+Uij为混合误差项, 其中Vij来源于随机误差, Uij来源于政策效率。

3. 评价模型的构建

人才政策效率评价模型如图1所示。在该模型图中, 首先, 运用扎根理论的思想对人才政策相关文件按照一定的概念体系进行归类, 将政策文本用多个变量的形式表示出来;其次, 将这些描述文本的变量构成政策效率评价模型的投入变量, 结合可量化的产出变量, 进行DEA评价;再次, 运用比较分析的方式对评价结果进行分析;最后根据分析结果得出结论与启示。

(二) 政策绩效评价

在本实例中, 决策单元为年份, 投入及产出变量上文已述。首先对投入和产出变量进行相关性检验。结果如表2所示。

由表2可以看出, 各政策变量与人才总量产出变量显著相关。将相关变量数值代入一阶段DEA模型, 发现投入-产出变量的松弛变量基本为0, 表示环境变量对政策效率的影响并不明显, 因而继续将相关变量数值直接代入三阶段DEA模型, 可以得到如表3所示传统的DEA分析结果。

1. 结果分析

从表3中可以看出, 天津市人才政策cr技术效率在2006年至2012年间虽然呈现出一定的波动性, 但vr技术效率和规模效率一直稳定在较高的水平上。从crste的角度看, 总体趋势基本呈现出先降后升再降的态势;从vrste和规模效率的角度看, 则呈现出先降后升的态势。从距今较近的2012年数据来看, 天津市人才政策的技术效率和规模效率仍有提升空间。

在本模型中, crste的技术效率是以规模报酬不变为假设的, 即假设该年度的人才规模差异对政策效率不构成影响;vrste技术效率和规模效率来自于规模报酬可变模型, 即vrste技术效率表示在剔除了规模报酬可变这一因素后的纯政策投入效率, 规模效率则表示的是人才规模的变化所产生的效率。

从表3还可以看出, 2008年至2012年, 总体政策投入效率<1, 表示政策投入存在冗余。但与此同时, 可以观察到纯政策投入效率在这几年一直维持在1的水平, 人才规模效率不仅小于1, 还处在规模报酬递减的阶段, 表明是人才规模效率的不足, 导致了总体政策投入效率呈现出政策冗余的情况。

2. 政策敏感性分析

在对2006年至2012年天津市人才工作文件进行了DEA分析之后, 发现其纯政策效率一直维持在高水平上, 人才政策投入冗余和不足的问题并不明显。但在实践中人才政策具有不同的侧重, 需要继续借助DEA模型分析哪些政策对于政策效率的影响较为显著。

通过对7项人才政策投入变量分别单一剔除, 比较crste技术效率所代表的总体政策投入效率变化情况, 以判断该类政策对效率影响的程度。由于crste技术效率包含了规模效率的影响, 更符合实际, 因而结果更具有准确性。当某一类政策变量剔除后, 由其余政策变量所组成的模型, 其crste技术效率在较多年份出现了减小, 说明该类政策对政策效率的影响较大, 应予以重点关注。通过分析, 可以得到表4所示结果。

表4中, 原模型即表3所做模型, 模型1至模型7是依次单一剔除了人才引进、培养、评价和选拔、使用、流动、激励和资金投入政策变量后的模型。有下划线的数值是与原模型存在差异的数值。从结果中可以看出, 人才评价和选拔政策对于总体政策效率的影响在现阶段较为显著;人才培养政策和人才激励政策在现阶段对于总体政策效率的提升有相对重要的作用。

三、结论与启示

天津市人才政策总体效率在近些年来一直维持在较高水平上, 在剔除了人才规模效率的影响后, 纯政策投入效率基本持续处于理想状态, 表明当前天津市人才政策制定和实施水平较高, 政策效果较好。但也应看到政策总体效率还具有提升空间, 可以从以下几个方面加强完善。

第一, 加强人才评价与选拔方面的政策制定等工作。在这一方面验证了在天津市人才政策现状部分提出的各类政策发展不均衡问题, 人才工作实践中公正透明程序的忽视极易造成人才评价与选拔的偏颇, 从而严重打击人才自我发展和发挥作用的积极性, 不利于人才政策效率的提升。一方面, 可以以政策规章的形式确立公开、公平、公正和透明的人才评价和选拔程序, 保证各类人才均等地享有发展机遇;另一方面, 加强人才评价量化指标体系的制定, 增强人才评价的准确性和科学性。

第二, 加大对人才培养政策和人才激励政策的重视力度。当前各地区较多运用人才引进的方式实现了人才队伍建设时间上的高效率, 但这一过程也存在着明显的缺陷。引入人才对于引入地区缺乏基本了解, 因而在发展过程中存在着较多的障碍。虽然从长期来看, 引入人才完全可以像本土人才一样在社会发展中发挥作用, 但对本土人才培养的重视不足, 必然会使政策的总体效率受损。在未来的人才政策建设过程中, 应进一步强化对本土人才培养的关注, 将人才培养与人才引进进一步有效整合, 形成相互促进的格局;制定科学高效的人才激励政策, 以充分调动人才的工作热情。

第三, 天津市人才总量并未达到当前政策所“期望”的数量, 在未来的人才工作中, 还应当运用政策之外的其他手段, 比如加强城市基础建设, 优化城市文化氛围等, 通过多样立体的手段加快人才强市建设, 全面高效地建立起充分满足天津城市发展需要的人才队伍。

参考文献

[1]萧鸣政, 韩溪.改革开放30年中国人才政策回顾与分析[J].中国人才, 2009 (1) .

[2]郑代良, 钟书华.高层次人才政策的演进历程及其中国特色[J].科技进步与对策, 2012 (13) .

[3]田海嵩, 张再生, 刘明瑶.发达国家吸引高层次人才政策及其对天津的借鉴研究[J].科技进步与对策, 2012 (10) .

[4]刘春华, 张再生, 李祥飞.基于三阶段DEA模型的中、外体育上市公司效率评价[J].体育科学, 2012 (10) .

[5]魏浩, 王宸, 毛日昇.国际间人才流动及其影响因素的实证分析[J].管理世界, 2012 (1) .

8.2016年财政绩效评价工作说明篇八

2016年，绩效评价工作在上级财政部门的领导下，按照财政厅2016年财政工作任务和2016年绩效评价工作要点的要求，在研究和探索建立“财政支出绩效评价体系”和“行政事业单位资产管理体制”工作框架，扎实推动财政支出绩效评价、行政事业单位资产管理和事业单位改革等方面，较好地完成了各项任务。

一、财政支出绩效评价工作

2016年，财政支出绩效评价工作全面推开，以研究建立财政支出绩效评价指标体系和机制框架、出台财政支出绩效评价办法、组织实施财政支出绩效评价工作为重点，扩大了试点，实现了新突破。主要完成了以下工作：

1．制定了《大武口区支出绩效评价办法》（试行）。办法着重在财政支出绩效评价遵循的工作原则，组织与管理形式，评价对象、内容、方法和程序，以及评价结果应用等方面作了具体规定。

2．开展了劳务移民财政支出绩效评价工作

截至2016年，大武口区财政劳务移民项目实际到位资金36609.37万元，其中：中央及自治区朴助资金21436.4 万元、市县财政资金10237 万元、移民自筹2145.28 万元、社会捐助1722 万元、其他项目整合资金等1068.69 万元。实际支出33975.97万元。大武口区搬迁安置劳务移民2520 户，完成了自治区下达的“十二五”目标任务。通过搬迁，移民的居住条件和生活条件、教育条件等都得到了较大改善。累计培训移民6801 人次，完成计划任务1700人次的400%。通过培训，使移民掌握了一技之长，促进了移民从农民向产业工人的转变，收入结构也向多渠道转变。移民创业实体达45 户，星海镇被命名为 “宁夏生态移民创业就业示范基地”。进一步加强了对移民的管理，移民生活基本稳定。

3.开展了最低生活保障财政支出绩效评价工作，进展顺利。年初，会同区民政局开展了最低生活保障财政支出绩效评价工作。按照自治区《最低生孩保障工作绩效考评办法》的具体要求，通过查阅档案资料，实地走访，对低保政策落实情况和资金支付情况进行实地核查。

4.开展了基本公共卫生服务项目财政支出绩效评价工作。3月份，会同区卫计局开展了基本公共卫生服务项目财政支出绩效评价工作，通过检查，我区对基本公共服务项目工作十分重视，项目管理制度比较健全，措施完善有效，服务质量明显提高，群众满意度较往年有所提升。

5.行政事业单位资产管理工作

以贯彻实施“行政事业单位资产管理暂行办法”加强制度规范为重点，结合行政事业单位资产清查工作，有序推进各项工作。

二、存在问题

1.移民产业发展项目单一，资金使用率较低，未发挥应有的作用。2013 年底，由市财政拨入大武口区移民产业发展资金900万元。40万元用于发放移民创业房屋补贴，区就业服务局发放45 家移民创业实体店房屋补贴97000 元，用于产业发展资金占拨入总额的4%，实际补贴金额占区财政拨款金额的24%。存在产业发展项日单一，资金使用率较低，未发挥应有作用的问题。

2.我区部分基层医疗卫生机构未能充分使用补助资金，资金支付率较低，影响资金使用绩效。

3.最低生活保障资金未足额配备工作经费，导致相关工作推进不力。

三、下一步措施

1.针对移民产业发展项目单一的问题，我区将多方采取措施，发展移民产业，增加移民收入，实现移民“搬得进、稳得住、能致富”的目标。

2.针对基层医疗卫生机构资金支付较低的问题，我区责成相关部门结合工作实际，加强对资金使用进度的督导检查，缩短资金拨付周期，保证资金及时拨付基层，落实服务。

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