城市污染致市领导的建议书

城市污染致市领导的建议书

1.城市污染致市领导的建议书 篇一

1 基本情况

宣城地处安徽东南门户, 毗临苏、浙、沪, 紧靠长三角城市群, 是安徽省离上海最近的省辖市和承接产业转移示范区建设的重要城市之一。下辖宣州区、宁国市, 郎溪、广德、泾县、绩溪、旌德5个县, 全市国土总面积12 340km2, 总人口275万, 其中农业人口230万人, 98个乡镇, 耕地面积230.3万亩, 粮食种植面积340万亩, 油料81万亩, 蔬菜种植面积52万亩, 果业种植面积14万亩, 茶叶种植面积32万亩, 畜牧饲养量达131万头, 家禽饲养量1.5亿只, 规模养殖占饲养总量90%以上, 水产养殖面积42.5万亩, 年产量9.8万t。

近年来, 随着农业生产的发展, 农民盲目加大农业生产资料的投入, 农药、化肥、地膜等农用物质的不合理和过量使用, 以及畜禽养殖粪便等农业废弃物的随意排放造成了农业面源污染有不断加重的趋势, 受污染的农田、水体比例逐步上升, 严重影响了农业生态环境。

2 农业面源污染主要原因分析

2.1 化肥污染

受传统“多施肥多收成”、“高投入高产出”观念的影响, 农业化肥使用量一直居高不下, 由2005年的10.3万t上升到现在的14.2万t (折纯) , 氮肥偏多。长期过量而单纯施用化学肥料, 会使土壤酸化, 造成肥力下降, 还会改变土壤物理性质, 造成土壤结构破坏, 土地板结, 并直接影响农业生产成本和作物的产量和质量。另外化肥利用率只有36%, 化肥中的氮、磷流失率高, 使藻类等水生植物生长过多, 造成河流、湖泊富营养化。

2.2 农药污染

农药使用品种多, 用量大, 70%~80%的农药直接渗透到环境中。宣城市农药年使用量由0.4万吨上升到现在的0.5万t, 农药年利用率仅30%左右, 绝大部分通过径流、农田排水、沉降等途径渗透到环境中, 对土壤、地表水、地下水和农产品造成污染, 并进一步进入生物链, 对所有环境生物和人类健康都造成严重的、长期的、潜在的危害。

2.3 畜禽粪便污染

随着畜牧业生产不断向着企业化、规模化和集约化方向发展, 大中型畜禽养殖场不断增加, 畜禽粪便产量大且排放地点集中, 特别是这些养殖场大多分布在城镇郊区, 畜禽粪便排放严重地污染了环境。我市是畜禽养殖大市, 共有规模化畜禽养殖场33家, 全市畜禽粪便产量126万t/年, 尿液产生量也达7.6万t/年。未经处理的畜禽粪便污染使水质变臭, 发生富营养化, 造成大肠杆菌等病原微生物随之传播和扩散。未经腐熟而直接施用或大量施用畜禽粪便也会对作物和土壤产生不良影响, 造成土壤有机质过分积累, 土壤呈强还原状态, 无机盐含量上升, 氮、磷等养分过量引起作物徒长、贪青、倒伏等。在畜禽粪便集中和对畜禽粪便管理不善地区, 苍蝇遍地飞, 臭气熏天, 容易引起当地环境卫生条件恶化。

据统计, 2012年全市规模化及专业户畜禽养殖场COD和氨、氮排放总量达15 557.23t (见表1) , 全市拥有规模化养殖企业中工厂化处理 (生产有机肥) 场家11个, 处理粪便34万t, 传统堆沤场家3 718个, 处理粪便248万t。

2.4 焚烧污染

宣城市是农业大市, 秸秆产出量大。据统计, 全市主要农作物秸秆年产量为170万t, 其中焚烧处理的秸秆量最多, 约占40% (见表2) 。每年夏、秋两季焚烧秸秆 (即焚烧麦秆和稻秆) 对环境造成严重的污染。每年夏收、秋收之后, 田野里火光冲天, 浓烟笼罩, 一方面污染环境, 危害身体健康, 易引发火灾;另一方面破坏土壤结构, 造成耕地质量下降。

单位:t

单位:万t

2.5 白色污染

地膜是一种高分子的碳氢化合物, 具有提高地温, 保持土壤水分, 减少水土流失, 调节农作物播种期, 提高复种指数, 进而提高农作物产量和经济效益等优点。但目前地膜多数既薄又容易破碎, 在自然条件下很难降解。近年来, 由于所产生的经济效益明显, 农用地膜应用面积已经逐步扩大。据统计, 2007年全市农用地膜年使用量为195.2t, 残留量达到31.2t, 到2012年全市农用地膜年使用量为1 430t, 残留量达到228.8t, 使用量和残留量五年增加了7.3倍。

2.6 其它污染

2.6.1 农村生活污水是导致水环境退化的原因之一

广大农村, 由于人口密度大, 村庄里没有排水设施和简易水处理设施, 改水改厕没有深入每家每户, 沼气建设发展缓慢, 生活污水不能做到全部自然净化和利用。

2.6.2 水产养殖污染

从20世纪末到21世纪初开始, 全市所辖水系开始围网养殖, 由于缺乏科学合理的养殖控制, 加上利益所趋, 围网养殖面积逐步扩大, 养殖密度增加, 剩余饵料及水产排泄物随之增加, 加大水体富营养化程度, 造成水质下降。

2.6.3 植物污染

一是河塘里的水花生。水花生夏秋生长, 入冬后腐烂, 年复一年, 引起河塘里的水发绿、发臭, 造成水体富营养化。长势特别茂盛时, 还会堵塞航道, 影响部分河流汛期的泄洪。二是外来物种———“加拿大一枝黄花”的入侵污染。其破坏性主要表现为抑制其它入侵植物生长, 破坏生态系统, 破坏园林绿化景观, 对农田形成危害。

3 防治建议

农业面源污染不仅是影响农村环境质量的重要方面, 而且是农业发展的瓶颈, 农业面源污染治理对保护现有农业资源, 建设美好人居环境, 提高农产品质量具有重要意义, 治理农业面源污染刻不容缓。

3.1 化肥污染控制

推广科学施肥、精准施肥和平衡施肥技术。化肥是农业获得高产的重要手段之一, 对粮食产量的贡献率为30%左右。通过对农田土壤养分的测定, 在确定合理的化肥施用量基础上, 增加作物专用肥、复合肥、有机无机复混肥和微肥施用量, 实行配方施肥或平衡施肥, 不断优化用肥结构, 实现减量增效。通过推广积造, 增施有机肥、生物肥, 扩大秸秆还田面积、播种绿肥等技术, 不断提高土壤肥力水平。

加强肥料质量的监管, 禁止使用有污染的工业垃圾、污泥、含病原菌的人畜粪便等, 加强化肥的生产和销售管理, 防止劣质化肥中有害物质随化肥施用进入土壤环境。

3.2 农药污染控制

大力推广农作物病虫害生物防治技术, 通过不同作物在时间和空间上的合理搭配及利用间作、套作、混作、轮作等, 优化种植业布局, 创造一个不利于病虫害发生、生长的环境, 减少病虫害、草害发生, 通过保护、利用农田病虫害天敌, 抑制病虫的发生和危害, 扩大生物农药应用面积。大力推广统防统治, 降低防治成本, 提高防治效果, 减少环境污染。大力推广机械物理防治技术。使用人工器械进行捕杀, 利用昆虫的趋光性, 大力推广频振式杀虫灯。

加强农药管理, 推广应用高效、低毒、低残留、易分解的化学农药, 严格禁止使用国家明令禁止的农药, 有效限制使用对水生动物毒性大的农药, 加强病虫害预测预报工作, 严格禁止药后田水乱排乱放和农药包装物乱丢乱弃, 严格禁止使用农药毒鱼、毒虾。

3.3 人、畜禽粪便污染控制

大力开展乡村清洁化工程建设。通过实施乡村清洁工程, 可大大推进农村畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水等农业废弃物的资源化利用, 减少农业污染源。要以农村废弃物资源化利用为突破口, 突出“农业生产条件、农村生态环境、农民生活质量改善”三大重点, 以实施“清洁田园、清洁家园、清洁水源”为主线, 推广“农业清洁生产、农业废弃物资源化利用和无害化处理”三大技术, 实现农业生产方式、农民生活方式、农村社会化服务方式的根本性转变。

积极推广畜牧养殖的节能减排工艺。积极引导养殖场、户改传统的水冲式清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污, 实施固液分离、雨污分离、粪便无害化处理后为农田果园利用;鼓励采用沼气治污技术, 努力实现零排放养殖。

大力推广生态农业技术。如“猪—沼—茶 (果、菜、稻等) ”、果 (竹) 园的立体种养技术, 无公害农产品开发技术, 圩区河蟹生态养殖技术, 山区小流域综合治理等。

3.4 焚烧污染控制

农作物秸秆是极好的有机肥源, 能明显改良土壤。抓好农作物秸秆禁烧和综合利用是保护农业生态环境、实现农业可持续发展的需要。大力推广秸秆综合利用技术, 主要有:秸秆机械粉碎还田, 秸秆“过腹还田”, 秸秆青贮、作培养基生产食用菌等技术, 逐步形成以秸秆直接还田为主, 以秸秆青贮、堆沤等为补充的多渠道、多途径的秸秆综合利用格局, 提高秸秆综合利用效益。

要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体, 开展形式多样的宣传活动, 深入宣传农作物秸秆综合利用的途径、效益以及焚烧秸秆的危害, 切实提高广大农民和全社会对农作物秸秆禁烧和综合利用工作重要性的认识。

3.5 强化“白色污染”管理

强化“白色污染”的管理, 提高农民的环境意识, 减轻“白色污染”。必须加大资金投入力度, 加大降解地膜技术的推广力度。

采取适期揭膜技术, 加强地膜的回收, 从改革农艺措施入手, 改习惯上作物收获后揭膜为作物收获前适期揭膜。适期揭膜能提高地膜回收率 (一般可达95%以上) , 防止残膜污染, 既能提高作物产量, 又能保护生态环境, 加快白色污染的有效控制。

3.6 其他污染控制

3.6.1 水产养殖业污染治理措施

在科学控制养殖规模的基础上, 实行总量控制, 大力推广池塘生态养殖新技术, 推广高效节能、降低污染的渔业养殖新模式, 推行健康养殖。重点推广“微孔管道增氧生态养殖新技术”、“网箱、围网、网拦三网生态养殖新模式”、“种草、移螺、低密度蟹鳜混养新技术”、“池塘人工生态培育幼蟹高产新技术”等一大批适合宣城市养殖实际情况的现代渔业养殖新技术。

加强渔药、饲料监管力度。加大对渔药和渔用饲料市场的检查和监督, 严禁使用高毒、高残留渔药, 科学适量投放饲料。逐步推进实行渔药、渔饲料市场准入制度, 建立健全渔药和渔饲料销售体系, 保证渔药、渔饲料的安全性, 杜绝滥用现象。

3.6.2 加大外来入侵生物防控力度