新体制下党委建设措施

新体制下党委建设措施（10篇）

1.新体制下党委建设措施 篇一

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新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究

作者：顾永梅

来源：《新农村》2012年第05期

摘 要：农村水利建设是推进新农村建设的有效切入点,在分析新农村建设对农村水利建设的要求及当前存在问题的基础上,从规划、资金、组织、管理和科技等5个方面对新农村背景下农村水利建设的保障措施作了探讨。

关键词：新农村建设 农村水利建设 保障措施

一、新农村建设对农村水利建设的要求

作为新农村建设总体目标的20个字,涉及生产、生活、乡风、村容、管理等5个方面,每个方面都与农村水利密切相关,因而每一项目标的实现,都对农村水利建设提出了具体要求:“生产发展”对农田灌排工程建设提出了新的要求;“生活宽裕”对农村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整洁”对水土保持、农村水电、水环境整治等提出了新的要求;“管理民主”对农村水利建设的组织与管理方式提出了新的要求;“乡风文明”对农村水利建设管理的科学性和规范性提出了新的要求。

二、当前新农村建设中农村水利建设存在的问题

1.水资源不断减少,农业用水捉襟见肘

我国是一个干旱缺水国家,不仅水资源总量明显不足,而且水资源时空分布极不均衡,区域性缺水和季节性缺水严重。水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。

2.农村水利基础设施老化,很难满足新农村“生产发展”的要求

目前,农村水利基础设施仍然十分脆弱,全国还有近2/3的耕地没有灌溉设施。农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。

3.节水灌溉工程和节水措施不多,水资源浪费严重、利用率较低

由于受投资不足的制约,渠道建设和维护严重滞后,沟渠渗漏严重,影响了水利投资效益的发挥。同时,在推广应用节水技术和制定节水政策措施方面做得也不够,农村普遍存在节水意识淡薄、浪费水较为严重的现象,水资源的利用率较低。水的利用率低也导致部分地区水费偏高,出现农民浇不起地的情况。

4.当前农村水利建设组织与管理方式还无法满足“管理民主”、“乡风文明”的要求

农村水利建设是三分建七分管,建是基础,管是关键。但目前农村水利管理不到位的现象较为突出,甚至少数地方根本无人管理,致使正常情况下通过疏浚可发挥5～6年功用的沟渠3～4年就重新淤积了,从而缩短水利建设的循环周期,增加了水利建设的成本。

三、农村水利建设的保障措施

1.规划保障

水利规划是实现水资源优化配置的重要基础。要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上,根据社会主义新农村建设的要求,制定和完善农村水利规划,提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。

2.资金保障

农村水利建设朝着新农村建设方向发展,涉及的范围扩大了,涵盖的内容增多了,因此,必须有足够的资金支持。

2.1国家财政投入。保持现有农村水利建设项目资金渠道,扩大项目资金投资范围,把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。

2.2当地政府适当投入。要充分调动当地政府的积极性,确保新农村建设项目顺利实施。.2.3政策扶持。建设社会主义新农村,大力开展新形势下的农村水利建设,功在当代,利在千秋,国家对此应给予充分的政策支持。

3.组织保障

农村水利建设是一项涉及面很广的系统工程。加强项目的组织领导,协调好各部门之间关系,是项目管理成功与否的关键所在。

3.1加强政府职能部门作用,依法管理农村水利建设项目。在农村水利建设项目建设中,政府的主要职能是负责协调各参建单位的管理工作,为项目建设提供领导与组织保障,并尽力提供适当配套资金。

3.2创新水利建设投融资机制。进一步加快水利投融资体制改革步伐,深化农村小型水利工程产权制度改革,广泛吸纳各类社会资金进入水利建设领域。

3.3成立项目建设现场指挥领导小组。抽调技术精湛、工作责任心强的工程技术人员组成项目建设指挥领导小组,专门负责对工程的管理和监理,狠抓工程质量。

4.民主管理保障

4.1加强宣传,提高对水利在国民经济发展中战略地位的认识。可由当地政府分管领导与组织、宣传、新闻等部门组成宣传小组,专门负责对群众进行教育与沟通,收集群众的意见和建议,为农村水利建设顺利实施提供舆论保障。

4.2加强工程管理体制改革。明晰所有权,放开建设权,搞活经营权,盘活存量资产,形成滚动发展,实现农村小型水利设施建、管、用和责、权、利的有机统一,建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制。

4.3构建水利管理新主体协会。水利协会是社会主义新农村建设过程中管理小型水利工程的“业主”。水利协会的组织是一种以自然水源和共同受益的小型水利工程为基础,联合组成的一个群众性管理水利日常性事务的自治组织机构,不受行政区域限制。它可以担负起农村小型水利设施建设和管理的业主职责,能真正体现农村水利工程设施集体管理的权、职、责关系。水利协会切实解决了政府在农村小型水利工程设施管理和建设上难以解决的问题。要切实帮助并在经济上给予适当资助,支持水利协会实施真正的民主管理,确保小型水利工程良性运行,为社会主义新农村建设、农民致富奔小康发挥应有的积极作用。

5.科技保障

5.1大力推广农业节水技术。根据区域实际情况,相关部门应把推广农田节水技术作为搞好农业增效、农民增收和发展生态农业的一项重要措施来抓,通过大力宣传、技术培训和搞好试验示范,促进面上推广,使节水技术为广大农民所使用,成为新农村建设中受欢迎的一项主要农业技术。

5.2大力进行泵站更新改造研究和实践。更新改造泵站主要目的是提高泵站的装置效率,力争达到使现有泵站达到部颁标准。全国各地小型泵站数量众多,更新改造任务十分繁重。积极开展泵站更新改造研究和实践,切实提高农村水利设施利用效率。

参考文献：

[1]李远华,严家适.新农村建设需要坚实的农村水利基础[J].中国农村水利水电,2006(6):1-3

[2]钱正英,张光斗.中国可持续发展水资源战略研究[M].北京:中国水利水电出版社,2001.

2.新体制下党委建设措施 篇二

1 统一思想, 提高企业文化建设的认同度

文化是企业的一部分, 它对于企业的发展有着重要的意义。企业文化关系到企业员工对公司业务、产品以及同事相处之间的理解、定位。创建强大的企业文化, 可以引导、激励团队的成员团结协作, 为共同的目标而努力。在企业发展中, 企业文化发挥了很大的作用。企业文化的价值不仅体现在打造产品和业务发展方面———尤其尤其体现在我们的团队建设上。不论是在招聘新员工、培训上岗的过程中还是在与经验丰富的员工的日常交流中, 企业文化都主导着公司整个氛围, 即使是很小的变化都会对员工的态度以及工作造成巨大的影响。要让别人从一开始就理解公司的愿景和产品是比较难的。因此, 会要求我们的新人先使用我们的产品, 这样他们可以很快的理解我们的理念。我们会给每一位加入我们公司的新人股票期权, 即便他们可能不理解为什么这样做。那些在公司早期发展中加入的员工已经理解这样的做法对员工有着很大的激励作用, 不仅仅会让员工本身提升, 也同时促进了公司的发展。我们每天都要交流我们的目标以及愿景而不仅仅是使命宣言———这基本上就是新员工的每天的工作。

2 加强交流, 提高企业凝聚力

即使是很小的企业文化变动也会给公司带来很大的不同, 很多经验都告诉我们, 一些微小的因素都会为公司文化的建设带来很大的影响。每天, 我们的团队都要在一起共进午餐, 而当我们共进午餐时, 不会聊与工作相关的问题。因此, 午餐时光就成为促进团队融洽的重要桥梁。这样的午餐时光可以让团队里的新人快速融入集体里, 彼此愉悦的交流, 可以提振士气, 打造一个有凝聚力的团队氛围。就是这样一个简单的分享时间, 就可以让团队员工明白, 我们之间不分什么资历、职位等等。除了鼓励员工彼此建立友情外, 我们也会促进日常工作的透明度。我们定期每两周开例会, 团队员工都坐在一起, 和大家分享自己这两周来自己的工作。这会帮助团队员工了解他们为公司的发展做出的贡献。我们把这一理念拓展到办公环境上。我们的办公室是开放式的, 没有墙、玻璃, 因此每个人都可以看到其他人正埋首案头工作。一个更开放、易于交流的办公室--可以促进员工彼此的交流、协作。

3 塑造良好企业形象, 共创和谐企业文化

塑造良好的企业形象, 打造服务品牌、提升服务质量, 是构建和谐社会的重要责任。我们在深入开展“两个维护”大讨论, 牢固树立“两个至上”共同价值观的同时, 用科学发展观统揽全局, 以“企业文化传播年”和“企业文化生根年”活动为主线, 打造服务品牌, 拓展服务内容, 提升服务水平, 树立良好的企业形象, 以职工的职业道德实践活动来丰富企业文化内涵, 服务社会。具体做法:关注社会弱势群体, 践行“两个至上”。积极参与社会公益事业, 融入和谐社会建设大局。

4 创新工作机制, 构建积极的企业文化

作为企业的领导人需要在问题扩大前先发现问题, 而当员工取得成绩时认可员工的个人价值也是非常重要的。企业领导层要深入基层, 重点从方案落实、职责划分、业务运转、标准制度、业务培训、亮点打造、思想认识、重大事项报告、思想政治工作等方面开展广泛的调研, 与员工面对面交流, 心与心沟通, 发现公司在企业文化及思想政治工作等方面存在的问题和困难, 制定切实可行的整改措施, 构建安定和谐的企业发展环境。

4.1 要清楚团队活动的定位

团队建设活动不能抑制员工的工作积极性, 也不能挫伤团队士气。它们应该是给予团队成员分享彼此有趣经历、让每个员工都融入到集体的一个机会, 而不应该演变为一种带有官僚气息的负担。

4.2 与团队的成员进行更多的交流, 同时做一个很好的聆听者

团队员工之间的交流以及沟通也是非常重要的。为此, 你应该为他们提供一个工作交流的空间。要留心公司员工之间的冲突, 即使是一个潜在的矛盾都会影响到员工的士气和工作效率。如果我与团队某个员工有矛盾, 我将会与他/她坐下来好好沟通, 看看问题出在什么地方, 倾听他们的需求, 然后寻求一个两全其美的办法。

4.3 求同存异, 欢迎有建设性的批评意见

当员工理解了这样的企业文化后, 他们就会把公司、工作放在第一位, 他们会愿意就存在的问题挑战老板, 同时并提出新的解决办法。企业就是要打造这样的企业文化, 领导也不要为这些批评而心存介怀。这样, 你会发现, 你公司的每个员工都会为了同一个目标而一起努力。

4.4 增强员工成就感, 要肯定员工取得的成就

作为一个领导, 要对员工做到奖罚分明。当公司业务停滞不前时, 我会第一个站出来指出问题, 会给他们敲警钟。但是, 当公司的业务有了提升, 我也会立即表扬员工所取得的成绩, 哪怕是很小很小的成果。要知道员工都是需要被认可的, 当他们感到被欣赏时, 就会感受到他们在团队中的价值, 这样他们会以更大的激情投入到工作中。

企业文化是一项长期建设工程, 是“以人为本”、“与时俱进”、“和谐社会”的系统工程, 对一个企业的成功与否可谓是意义重大。一个强大的公司文化不仅仅是让我们的生活和工作变得更好--同时也会帮助我们聘请更聪明、更积极的员工。不仅在打造产品、服务中获得验证, 同时也是社会责任, 企业应一如既往地不断探索新思路、新方法, 加强企业文化建设, 推动精神文明建设工作上新台阶, 实现企业健康、和谐、稳定发展, 为和谐社会的创建作更大贡献。

参考文献

[1]张庆滨.论入世对中国企业文化建设的影响及对策[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学, 2004.

[2]李玉刚, 白人朴.我国企业文化发展中存在的问题与对策[J].科学管理研究, 2000.

[3]万颖.加强我国企业文化建设的战略思考[J].工业设计, 2011.

3.新体制下党委建设措施 篇三

企业文化是企业灵魂的体现，面临企业发展的新形势，良好的企业文化将升华企业形象。企业领导者对企业文化建设起到至关重要的作用，而时代的变迁，中西的差异影响着企业文化的建设，这是企业文化建设中应该关注的地方，保持企业文化先进性和长久发展是需要独特的企业文化来支撑的。

企业要走一条科学地、可持续地发展道路，我们必须时刻保持企业文化的先進性，这种先进的企业文化既要拥有中华民族的优秀文化传统，还要注意融合当今世界各国的优秀企业文化。新形势下企业文化建设的具体措施和途径主要有：

第一，企业领导者必须成为推动企业文化建设的中坚力量。企业的领导者是企业的核心，企业文化具体说来就是“企业家”文化。企业是由领导者进行管理的，企业文化在很大程度上取决于领导者的决心和行动。

第二，企业文化建设必须与企业管理相互融合。有了先进的企业文化并不代表抛开了制度管理。管理制度可以使企业的生产和经营活动有序而平稳

第三，坚持不懈和不断的自我创新是企业文化先进化的必要步骤。

王少磊：呵呵，你才“文化人”呢！罗兰·巴特说，“知识分子是社会的渣滓”，咱虽然只能勉强算“知道分子”，也要学着他们拒绝粉饰。你刚才提到西方的富足，以及国人的“心理贫困”，这我倒是相信的。我们平常的饥饿，多半都只是“饥饿感”，人一紧张就会想吃东西，并非真是热量需要。同样的道理，焦虑也会刺激人对财富的“饥饿感”。在我们这个“转型时代”，焦虑几乎是弥漫整个社会的。这个事实已经讨论很久了：分配不公，贫富悬殊，人们一直说中国需要一个中间阶层。

徐浩然：嗯。纺锤形社会结构，和谐社会需要这个。可现在是杠铃，沉默的大多数其实很躁动。

王少磊：几代人了？我们骂小孩：不好好学习，让你去扫厕所！似乎从来没有人教育孩子：清洁工也很好，你有权力选择自己的生活。我们倒是有劳模时传祥，但当时作为孩子的理解是：就是因为掏粪的职业不好，所以才需要有一个典型标榜。有位朋友的朋友移民加拿大，绝对的白领，电灯坏了，打电话请人来修。来的自然是蓝领，这蓝领也开着汽车，体面干净。无论蓝白，都有人格尊严，都有职业荣誉，因为不偷不抢，不是社会累赘……我们能做到这些吗？

另外西方有些是所谓福利社会，从生到死全都国家包圆儿，这样就会少一些生存焦虑，因为你实在不用在一个资源稀缺的生态里拼抢了嘛。什么是生态和谐？就是低焦虑指数，低仇恨指数——反正，仅靠一个伦理的力量是不行的。我们在一个锅里吃饭，你老板是高尔夫俱乐部的会员，我还不能供养孩子读到大学，那你说的天花乱坠也不行，我不可能在心里跟你达成共识，就算我拿到企业文化手册， 也当做不关痛痒的宣传材料，哪儿会认真看呢？在这种情况下，我才怀疑企业文化是个伪命题。

徐浩然：中西方由于历史和文化的差异，更主要是发展阶段上的差异，当然有很大的不同，别人的好不见得能照搬到中国也是好，例如对于中国实行了多年的绝对平均主义好么？过去的大锅饭还没有吃够？中国现在首先注重的是效率，所以“发展才是硬道理”，要让一部分人先富起来，发展到一定阶段以后，就会开始兼顾公平了，所以要“依法治国” “以德治国”，再后来更要注重环境与社会的可持续性，要“和谐”。当然，城乡差异、东西差异、南北差异等等发展不均衡的问题至今都还存在，何况中国有成千上万的企业，情况差别很大，岂可一概而论。再说，注重公平的福利社会也有一个效率问题，如果永远是勤快人养活懒人，也难以为继。所以我发现西方社会政治力量的更迭，所谓左翼右翼，就是围绕效率与公平的周期切换而轮流坐庄的吧？

王少磊：那是，绝对平均自然不行，但绝对不平均也不行。士兵要求将军的呢子服叫“绝对平均主义”，但也不是将军穿了呢子服，我们就不能提倡“官兵平等”，你也得让列兵吃饱穿暖嘛……先不说这个了，我们就看个具体案例吧。白沙集团，你是知道的。我点看了它的网站，果然有“白沙文化”的专题，“遵纪守法，诚信经营”“共生双赢，和谐发展”“学习、凝聚、创新”“有质量的热诚”等等这些都不多说了，绝对正确没人要抬杠。你如何评价它所谓的“飞翔文化”？说真的，头回听到“鹤舞白沙，我心飞翔”，还以为是散文诗呢。

徐浩然：你别把广告和文化弄混了。你知道香烟不能做广告，要做就得迂回或者暗示，因此既要含蓄不能触线，又要具有相关性才能会意。抽烟的感觉是什么？飘飘欲仙，麻醉的效果，然后白沙是个地名吧？我猜还出丹顶鹤，这样抽烟的感觉，就仿佛“鹤舞白沙”了，“我心飞翔”，实际上是形容抽香烟的境界，当然是夸张，但是和它产品的商标，和它的地区融合起来了，这肯定是专业公司包装的，我觉得作为广告来讲，这句话还是很成功的。

王少磊：更典型的，还有“爱我中华”吧？只能说，白沙集团的企业文化理念，也贯穿在自己的广告宣传中。别忘了这句话，就写在人家官方网站的企业文化专题里。而且企业文化的研究文章，也把它当作经典案例呢。我在网上看到一篇论文，对它的赞扬也是文学化的，跟那句话一个风格——我念给你听听啊：白沙，展现的是其文化内涵，而不是某个产品符号。而以“飞翔”为文化核心的白沙文化，采用刘翔从起跑到冲刺后的奔跑为“翔”的主题，用人类真实的“飞翔”来宣托白沙文化，这种美带给我们的不仅是视觉上的享受，更带给我们心灵上的激情。

企业文化若是企业的价值观，跟产品不必有太多的关联吧？不管自发还是规划，若一定要关联，我觉得挺不容易的。你若是个洗发水，那可能有很多意象可以敷衍，一甩秀发，多文学啊。但就像贵公司是中国电缆电线的冠军企业，这个怎么去生发呢？兄台是首席品牌官，应该是你的业务范畴吧？假如要倡导一个企业文化，让我们来做主题设计，那么需要兼顾那些因素呢？比如考不考虑产品的相关性，或者需要提炼和强调——哪些“自发形成于企业的元素”？因为企业文化要“独特”嘛，按定义咱得跟人家不一样啊！

4.新体制下党委建设措施 篇四

机关党委专职副书记是机关党务干部队伍的重要组成部分，是机关党的工作的规划者、组织者和实践者，也是机关党的工作和战斗力的基础。为加强机关党的建设和思想政治工作，我国许多党政机关抓住新的历史时期机遇，配备了机关党委专职副书记，对加强机关思想、组织和作风建设发挥了基础性作用。党的十八大报告明确指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”新形势下，凭什么推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐？笔者有幸担任机关党委专职副书记，认为，当好机关党委专职副书记，不仅要有坚定的理想信念、必备的综合能力和适应能力，还要有明确的工作方向和高尚的人格形象。

一要有坚定的理想信念。党的十八大报告指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。因此，作为机关党委专职副书记，要带头学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高理论素养，始终保持思想上的先进性，增强分析、解决新问题的能力。要带头学习党史，学新《党章》和党纪国法，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非，增强驾驭复杂局面的政治洞察能力。同时，要带头讲党性、重品行、做表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

二要有必备的综合能力。习近平同志说，“打铁还需自身硬。”机关党委专职副书记是党的工作的组织者和执行者，处在承上启下的位臵，具有必备的综合能力、过硬的本领在工作和生活中至关重要。为此，不仅要学党务知识和理论，还要学习政治、经济、法律、科技、文化等多方面的知识，努力提高综合能力。不仅要认真学、自觉学、虚心学、经常学，博采众长，还要学以立德、学以增智、学以致用、学以创新。做好机关党委工作，领导的重视是做好机关党委工作的关键，各支部的支持和全体党员的配合是前提，良好的机关工作环境是基础。为此，要具备较强的组织、协调能力，向领导多请示，勤汇报，积极与工委有关部门沟通、联系，提前动手，精心准备，做好自己的本职工作，做好思想政治教育工作，以赢得各方关注、支持和帮助，形成党的工作合力。同时，要树立新姿态，掌握新知识，拓展新内容，运用新方法，增强党的工作创新能力。另外，还要有过硬的文字

能力、语言能力、概括能力、逻辑能力，善于总结、提炼、推广新经验和新做法，充分发挥党务干部的先锋作用。三要有准确的角色定位。机关党委专职副书记是机关党委书记的助手和参谋，在提高机关干部素质和关心机关干部工作生活，为单位顺利完成各项工作目标提供思想和组织保障方面，担当着十分重要的角色。因此，机关党委专职副书记要摆正位臵，定好角色、严格要求、努力工作，做到工作到位、不缺位，适时补位、不越位。机关党委酝酿思考工作时，把建议提在前面；机关党委研究部署工作后，协调抓好各项工作的跟踪落实；机关党委、季度、阶段工作验收考核时，总结好经验和教训。在与机关党委书记的配合上，平时工作多通气，遇到难题别泄气，关键时候争口气，干好助手，当好帮手，让书记省心、安心和放心。当工作出现空挡、关系发生变化时，要主动做好补位工作，维护机关党委书记的威信和机关党委的团结。同时，承担好机关党委书记分配的工作，交办的任务和授权的事情，切实当好机关党委书记左右手。

四要有明确的工作方向。围绕中心，服务大局是机关党建工作的永恒主题。方向决定出路，机关党委专职副书记只有紧紧围绕当地党委、政府和本机关的中心工作，找准党建工作与中心工作的切入点和结合点，才能为各项任务的完成提

供坚强的思想、政治和组织保证。因此，在抓党的工作时，要按照科学发展观和党的能力建设要求，紧紧围绕经济工作发展大局，透过现象看本质，顺应当前形势，体现党的工作实际，符合党的组织和工作要求，做好本职工作。要通过多层次、多渠道的学习培训，创建学习型机关，提高机关党员干部职工的理论、业务水平和整体素质。要以丰富的活动为载体，采取有效举措，增强党的机关活力、动力和合力，这样不仅能活跃机关气氛，展示物价队伍形象，而且能凝聚力量，锤炼队伍、激发大家的工作热情，增强集体荣誉感。同时，要建立健全制度和机制，狠抓机关的作风建设，从严工作纪律，严格管理党员，努力提高党的机关整体战斗力，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

5.新体制下党委建设措施 篇五

当前市委市政府提出了新时期三大战役，作为乡镇的党委书记，怎样才能够带领一方跟进省、市大发展的步伐，面对新常态，要争取新作为。完成好市委市政府交给的各项工作任务，要着力做好以下三个方面工作：

一、当好班长带好队伍

乡镇党委领导班子是一个工作战斗的团体，而党委书记就是是这个团体把握方针路线的带头人，俗称班长。带好整个班子，不单是体现个人的团结精神和能力，而是对团体的政治素质、文化素质、心理素质、创新精神才能与智慧的综合体现。领导好基层干部队伍也是对一个党委书记综合能力的衡量与检验。

要想具备和完全具备这些条件，就要加强学习，从思想观念上引领班子成员都要有政治敏感性，和上级党委政府保持绝对一致；要提高自身素质，增强廉洁自律的免疫力；要在党的原则基础上加强团结，开展批评与自我批评，达到思想上相通，认识上相容，大事讲原则，小事讲风格，工作上拧成一股绳，决不能有抱怨、怀疑、对立、拆台和较量。为了使每一位班子成员都能充分发挥出自己的才能，成为一个强有力的战斗堡垒，那就要在工作上科学合理的安排，避其所短，用其所长。同时注重大权集中，小权分散，要让人人肩上有任务，个个身上有指标。今年以来我镇继续实施负责人挂钩联系企业制度，对于重要的经济指标也进行了分解。要求各联系负责人每周至少召开一次联系行业的协调会，帮助企业解决困难，同时督查推进联系企业的安全生产、开票销售等情况。

二、谋划发展抓好经济

乡镇党委书记应怀有为官一任、造福一方的理想和信念。近年来我镇结合四县市交界的区域环境，提出了“打造边缘优势、提升集聚功能”发展思路，因地制宜地提出了“三四五”发展目标。即“工业经济与集镇建设双轮驱动，红色文化与佛教文化双核辐射，镇区建设与社区建设双轨并进”的“三双”发展战略，实现全镇“功能、产业、商业、市民素质”等四大提升工程，全面打造“以东方禅寺为龙头的旅游景观区、以乾坤路改造为重点的商务功能区、以新客运站建设为载体的综合市场区、以独支纪念馆为依托的高效休闲区、以创争省级电机科技产业园为目标的工业集聚区”等五大功能区。

一是大力发展特色经济。坚持工业经济主导地位，成功申报江苏省中小企业创业基地。不断加大技改投入，转型升级、特色发展互动并进。医疗器械产业加速集聚。总投资1200万元的惠宇医疗器械项目；总投资1亿元的弘积医疗器械项目，纷纷落户，今年全镇医疗器械销售开票有望过亿元。二是电机产业进入整体转型升级阶段。江苏省电机科技产业园正在申报，星光公司已启动主板上市工作；总投资5000万元的上海晋发发电设备有限公司投资的发电机项目，已启动。三是拉丝产业提质增效成效初现。恒熠公司今年有望突破亿元；宏业公司的球化钢丝项目，产出效益比传统钢丝项目增加十倍。四纺织服装上规模。宏扬服饰经过多年发展突破亿元销售大关；江阴纺织项目落户开工，一期项目总投入5000万元。

二是集镇项目开发。集镇是区域发展的载体和平台，我镇突出滚动开发，建成农民集中居住区12幢72套安臵房，建筑面积约20000㎡；推进幸福路东侧、青年路南侧东方佳苑房产开发，总用地面积56亩，规划建筑总面积约65000㎡，现有12幢房屋已竣工，竣工面积达到35000㎡；横垛社区人民路南侧商住楼项目，已办理好建设手续。佳源小城镇综合体项目区内的房屋拆迁工作已完成，即将开工；供销社地块的开发方案正在规划设计。

三是农村经济发展。村级无钱，则村级无民生，导致的政治没地位，最终影响全镇不稳定。因此抓村集体经济增收也是党委书记的一项重要工作。我镇结合实际情况，经过多次镇、村集体讨论，决定以“整镇推进” 标准化厂房为主要形式，加快实施村级集体经济发展项目。有7个村在工业园区建设标准化厂房，采取村合股投资的模式，由政府提供工业用地50亩建设五栋双层标房，每村投入约130万元，剩余资金由政府统筹，为村里省下土地以及水、电、路等费用150万元；其余7个村（居）通过盘活闲臵土地等途径自行建设标房。园区标房建成出租后，这7个村每村可收益年租金8万元，为扶持村级经济发展，标房招租企业的镇税收分成部分全部留村，每村可增收约5万元。目前，园区标房已吸引泰州远大家俬入驻，在给7个村带来直接租金收益的同时，预计到2017年工业国税开票销售超亿元，税收600万元，真正实现镇村“双赢”。其余7个村（居）自行建设的标房目前也已全部出租，各村此项收益均超过10万元。在抓好村集体增收的同时，我们还做好了低收入人群的关爱工作。实行分类指导，因人施策，抓好我镇低收入人口新一轮扶贫工作，组织镇相关领导和科室负责人也包干到村，党员干部包干到户，深入开展“一对一”、“多对一”结对帮扶工作。在资金和政策的支持下，积极引导帮助薄弱村和低收入农户理思路、想出路，以提升自我发展能力作为根本途径。同时，我镇已经启动“关爱工程”，向社会募捐慈善基金，2014年共筹集资金80万元，为救助弱势群体提供有效保障。

三、关注民生维护稳定

稳定与发展是“鸟之双翼，车之双轮”，特别是在面对发展新常态，社会各项事业突飞猛进的轨道上尤其显得同等重要，一个地方没有良好的社会秩序，一片混乱，不可能发展，民生不发展，就不会有长久的社会稳定。党委书记是乡镇发展的领头雁，是把握方向的掌舵人，也是信访稳定的第一责任人。

在发展与稳定的问题上，我们首先考虑到是群众的实惠。近年来我镇重点实施民生保障工程。镇幼儿园建于上世纪70年代，多年未能通过验收。2012年古溪镇投入近1000万元，按照省优质幼儿园标准选址重建，目前已投入使用。同时，古溪镇对老幼儿园进行维修改建，投入500万元新建了新的镇敬老院，并增加床位，完善设施。此外，投入200万元占地15亩的花园式生态污水处理厂已建成并投入使用，古溪集镇垃圾中转站也已建成，横垛社区垃圾中转站正在建设之中。出资500万元对两个自来水厂进行了回购，并接通长江水。目前依托古溪卫生院引进了养老康复医疗项目，项目一期设计建筑面积约10000平方米。

在大力发展民生的同时，我们注重对本辖区的维稳工作要经常研究，梳理研究群众中存在的突出问题，要真正达到对上级负责和对群众负责的一致性。立足于如何铲除滋生、信访不稳定因素的土壤气侯与环境，防范于信访出现问题的未萌，筑起预防信访稳定的有效屏障。我镇加强社会建设，创新社会管理，坚持“以人为本、服务为先、社会参与、共建共享”的理念，最大程度激发社会活力，最大程度增加和谐因素。创新社会建设管理体制，着力解决深层次矛盾问题，切实增强社会发展活力。转变社会管理方式，以群众工作统领社会建设和管理，健全公众利益诉求表达、矛盾排查预警、矛盾调处、应急管理、社会公共安全管理等机制，引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷、保障合法权益。重点推行党政负责人包案工作方法，对排查出的重点信访问题逐一落实责任人，不化解、不脱钩。近年来排查出的13件信访难题逐一得到化解，多起非正常死亡事件成功化解，有效避免了矛盾激化。加快法治古溪建设，加强法治政府建设，推进依法行政。深入推进公正廉洁执法，切实提高执法公信力。

6.新体制下党委建设措施 篇六

------------------来源：湘潭机关党建网发布时间：2007-10-30 15:34:58中共湘潭市委常委、秘书长梁志峰

面对新的发展阶段、新的领导机制、新的服务需求和新的技术手段对党委办公室提出的新任务新要求，各级党委办公室必须站在当今时代大背景和党委工作大格局的战略高度来思考、谋划，主动按照“主动贴近、大胆创新、超前服务、深度参谋”的要求，以争创“学习型、服务型、节约型、和谐型”办公室为目标，以开展优质服务竞赛活动为载体，不断强化服务意识，提升服务能力，提高服务质量，切实加强干部队伍建设，推动党委办公室工作再上新台阶。

一、紧扣工作大局，充分发挥职能作用。推进新型工业化、建设社会主义新农村、加强城市建设与管理、构建和谐湘潭、加强党的建设是今年全市的工作大局，也是全市党委办公室工作的重中之重。各级党委办公室都要紧扣工作大局出主意、抓协调、搞服务，充分发挥好参政设谋、督促检查、综合协调、后勤保障的职能作用。一是要充分发挥参谋助手的主体作用，增强主动性，提高层次性。办公室作为党委主要的参谋部门，肩负着为党委决策参政设谋的重要作用。综合调研工作既要能把口子开小，把问题搞透，把建议提准；又要能把视野放宽，把思路打开，把宏观理清。要紧紧围绕市委市政府今年工作的五大工作重点，紧跟领导思路，超前策划专题，主动开展调研，为党委决策提供高质量的决策预案。信息工作要坚持纸质信息与电子信息并重、内部信息与外部信息并重、动态信息与深度信息并重的原则，既为党委领导掌握重要情况、重大突发事件提供及时、全面、准确的信息，又为党委科学决策和指导工作提供具有广泛性、针对性、系统性的资料和依据。二是要充分发挥督促检查的权威作用，增强针对性，提高有效性。要争取领导大力支持和亲自参与，努力实现由被动督办向主动督促、由面面俱到向重点突破、由突击检查向跟踪落实转变，真正做到围绕重大决策抓落实，突出重点工作抓落实，坚持不懈抓落实，认真负责抓落实，重点解决那些纪委查处太重、领导批评太轻的执行不力、落实不好的问题。决策督查要主动贴近中心工作，深度挖掘突出问题，及时提出对策建议，推动决策不断完善；专项查办要在为民办好实事的同时，由表及里，由点及面，举一反三，在个案中挖掘带有共性的深层次价值；民情调查要创新方式，在群众中广泛设立民情联络员，建立党委与群众的民情直通车。三是要充分发挥综合协调的牵头作用，增强宏观性，提高灵活性。要适应新的领导体制的要求和湘潭跨越发展的形势，总揽全局，加强协调，把好总关，让各级领导减少应酬、一般性的会议和事务性活动，腾出时间和精力更好地去抓一些重点工程和重点项目，深入基层为民办一些实事，更加超脱地去想大事、议大事、干大事。在全局性的重大活动、重要会议、重要文件、重点工程等涉及广、时间紧、要求高的任务中，办公室既要

善于从全局思考问题，确保整体目标的圆满实现，又要注重灵活性，讲究协调艺术，做到方方面面比较满意。四是要充分发挥后勤接待的保障作用，增强预见性，提高满意度。要按照建立文明机关、和谐机关、节约型机关的要求，积极开展文明创建，努力营造和谐环境，在不断提高后勤保障能力和接待服务水平的同时，进一步强化勤俭节约意识，着力降低行政成本。要积极探索规律，紧贴领导需求，根据工作需要，不断增强工作的预见性，努力提高服务的满意度。

二、坚持创新引领，深化优质服务。一是要创新思维方式，探索工作规律。要坚决克服那种认为办公室工作是“平常事不需要创新、琐碎事没办法创新”的思维惰性，与时俱进，大胆创新，让办公室工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要学会运用市场经济规律和科学发展理念来分析问题，搞好参谋服务；要学会把握新形势下人民内部矛盾发生发展的特点来化解矛盾纠纷，维护群众利益；要学会运用科学技术发展的最新成果改进工作方式，提高工作效率；要主动适应新的领导体制和运行机制，按照“在服从中服务，在参与中参谋，在协助中协调，在求实中落实”的原则，进一步探索办公室参谋协调服务抓落实的方式方法，不断提高工作能力和水平是要创新工作方法，推行精细管理。规范化、精细化和个性化是现代服务的新理念，规范、精细、严密是衡量和检验办公室工作的重要标尺。办公室的精细化服务一定要在办文办会办事和后勤保障的系统分析上下功夫，找准办公室综合协调服务的关键环节和关键环节的主要控制点，从小事做起，从细节抓起，以小见大、以小见深、以小见新，从而最有效地提高服务质量和水平。要主动贴近领导，全面掌握每个领导的风格和习惯，有针对性地提供个性化服务。同时，要主动与部门同志经常沟通，与基层群众广交朋友，了解他们，尊重他们，信任他们，支持他们，搞好个性服务。三是要创新工作手段，加强电子政务建设。加快电子政务建设，对于促进行政管理体制改革，提高工作效率与公共服务水平，促进公众参与经济社会活动具有十分重要的意义。今年，全市要按照中央和省里关于“党委管横向，政府管纵向”的统一要求和建设进度安排，在年底前完成市直188个单位的横向联网，真正为办公室系统打造一个高技术、高效率、规范化、精准化的服务平台和工作平台。四是创新业务指导，深入开展优质服务竞赛活动。在全省党委办公室系统开展优质服务竞赛活动，是省委办公厅去年加强业务指导的一个创举。实践证明，这对于争取领导重视与支持，帮助解决办公室面临的各种难题；对于规范工作流程，创新工作方法，提高工作质量和水平；对于加强业务交流，提升工作能力，改进工作作风，锤炼办公室队伍，都具有非常重要的推动作用。各级党委办公室必须进一步深化对优质服务竞赛活动重要性的认识，扎扎实实地把优质服务竞赛活动引向深入，争取在全省、全市的优质服务竞赛活动中取得新的更大的成绩，从而推动全市党委办公室的各项工作取得新的突破。

三、坚持科学规范，加强制度化建设。各级党委办公室要按照“科学规范、优质高效”的总体要求，切实加强制度建设，坚持用好的制

度管好人、办好事。一是要坚持制度建设的先进性。各级党委办公室必须主动适应当前新的发展形势、新的领导体制、新的服务需求和新的技术手段，大胆创新，并注意把优质服务竞赛活动中那些经过实践检验的成功做法上升为制度，同时积极学习和借鉴其他行业的先进管理经验和科学工作方法，不断建立健全办公室工作制度体系，从而始终保持制度建设与时代发展相适应、与工作需要相协调。二是要坚持制度建设的系统性。制度建设要涵盖办公室的各项工作，囊括大小事务，建立起一个科学合理、操作性强、与党委的制度建设相衔接的制度体系和长效机制，真正做到各项工作目标明确、职责清晰、程序规范、要求严格，使各项制度相互衔接、环环相扣，真正发挥制度系统的整体合力，从根本上减少和杜绝工作中的差错，提高工作效率。三是要坚持制度建设的执行性。实践表明，许多规章制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因就是挂在墙上，锁在柜里，没有落实在行动上。因此，要抓好制度的宣传学习和督查落实，并坚持领导带头，率先垂范，从而真正把各项制度转化为所有干部职工的工作理念和行为准则，转化为所有干部职工的实际行动。

四、倡导风清气正，培育高素质队伍。做好办公室工作，关键是要有一支高素质干部队伍。要在办公室内部积极倡导风清气正环境，努力培育“靠得住、有本事、好共事”的干部队伍。一是要有积极的人生态度。积极的态度决定一切。办公室的同志一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，不断加强学习，提高党性修养，老老实实做

7.新体制下党委建设措施 篇七

施工现场管理可以分为狭义、广义两种含义, 从狭义方面分析, 现场管理可以理解为施工现场各项内容的管理, 如施工流程协调、维修临时设备、施工现场及第三方协调等。从广义方面分析, 现场管理是对项目进行施工管理。换言之, 施工现场管理是指选取科学标准和方法合理组织、计划、指挥、控制及协调施工现场的施工生产要素, 该要素即为“5要素”分别为人、机、料、法、环。通过对以上5要素的科学管控, 可以使达到优质、高效、安全、文明施工的目标。

作为施工单位的社会窗口, 工程施工现场能够将企业的文化、管理能力及文明程度充分反映出来。与其他管理相比, 施工现场管理具有综合性的特征, 要求做到各方配合、协调, 才能保证其处于均衡、受控状态。在工程项目施工现场管理中, 应以现场管理内容为前提建立施工现场管理体系 (图1) , 同时为确保现场管理责任目标得以实现, 需细化目标, 且对其相关工作内容进行明确, 以此优化管理措施, 提高管理水平。

2 建设工程施工现场施工管理要点分析

建设工程的特点为工程量大、费用高、消耗多, 在施工建设环节往往存在诸多质量问题, 严重的时候甚至危害到了广大人民群众的生命、财产安全。所以为了避免类似的问题频繁发生, 我们要加大建设工程施工现场管理力度, 全面提升管理水平, 只有这样才能促进建设工程事业在新市场环境下得以持续、健康发展。

2.1 施工材料的管理

施工材料是建设工程施工的重要部分, 是建设工程的物质基础, 没有施工材料就不可能进行建设工程施工。在建设工程施工现场要用到的原材料包含:钢筋、水泥、混凝土、沥青、沙石等, 对施工原材料进行管理首先要求对材料的质量严格把关, 原材料质量的好坏直接决定着建设工程质量的高低, 所以施工单位不仅要关注原材料的生产许可证和合格证, 还要取出材料样本进行实验, 确保原材料的质量过关, 以上工作是否完成直接关系着整个建设工程的使用寿命。其次是对施工材料存放进行科学、有效的管理, 我们都知道建设工程施工周期比较长, 施工现场的条件较为简陋, 所以如何能够合理存放施工材料也是必须思考的问题, 一般情况下, 如条件允许要在现场派出专人进行原材料管理, 尤其是水泥这样的材料, 要避免雨淋、防止受潮。这样不仅能确保施工材料的质量, 还能避免不必要的浪费, 在一定程度上还可节约成本。

2.2 施工器械的管理

在建设工程施工的过程中一般会用到大型器械设备, 这些先进的现代化设备具有良好性能, 施工质量远远超过人工质量。在保证质量的同时, 大型器械工具还能够提高工作效率。现场施工环节应重视器械合理配合, 保证器械数量充足, 最大程度提升器械施工利用率, 避免器械闲置。同时还要对施工器械进行定期维修和保养, 保证器械能够正常、高效的运转。当器械运行发生故障时, 要及时停止施工并对器械进行维修, 保证器械性能及正常工作。

2.3 现场施工人员的管理

施工人员是建设工程的创造者, 其素质的高低直接影响着建设工程质量的高低。在建设工程施工过程中必然要用到大量施工人员, 所以对施工人员的管理就显得尤为重要。首先是要提高施工人员的素质, 因为施工人员的数量大, 人员素质参差不齐, 所以要加强对施工人员素质的培养, 增强他们的社会责任感、服务意识和服从意识, 培养他们面对突发事件的解决能力。其次相关部门要建立健全监督管理机制, 对施工人员进行明确分工, 将责任落实到个人, 各司其职, 分工明确。最后建立绩效考核制度, 建立明确的奖惩规则, 将每个人的薪资与个人表现挂钩, 提高工作积极性。

3 建设工程施工现场管理优化措施

3.1 抓好施工现场安全管理工作

为保证工程建设安全, 降低事故率, 必须进行各级安全生产责任制的建立与完善。做好安全生产责任制落实、分解。在安全管理方面各级人员职责明确的前提下, 必须严格执行其职责, 只有这样才能达到安全生产管理的最终目的。

在建设工程施工中, 安全管理工作是重中之重。所有项目工程施工都是在安全管理的基础之上实施的, 所以现场施工过程中施工单位一定要高度重视施工安全管理工作, 在开展工作时应注意以下几点:一是要加强对施工人员安全施工意识的培养, 让每一个人都能够牢固树立安全第一的思想, 在施工作业过程中要严格按照规范操作流程进行施工, 按照工地要求佩戴相关保护设施, 要有较强烈的自我保护意识。二是在施工现场, 应对危险区域做出明确标志, 防止有人误入而发生意外事故。三是施工人员要听从指挥, 遵守安全施工规定, 确保人身安全, 杜绝安全事故。

3.2 建立与完善成本管理体系

目前, 建设工程施工竞争日益激烈, 为增加企业利润, 必须严把成本关, 只有控制好施工现场的成本, 避免浪费, 才能增强施工单位的市场竞争力。企业目标利润自行制定中, 在全面预算编制时其自主权较大。此方式不仅能够将其民主作用充分发挥出来, 还对实现目标利润十分有利。如使用方式不合理则会影响其效率, 进而在预算管理中形成上下级对峙的局面。这就要求施工单位在施工现场做好对施工技术、施工程序、施工材料的选用, 从工程施工的方方面面做好成本管理工作。成本管理贯穿在整个工程项目施工的始终, 与其他部门、信息都是息息相关的, 所以施工单位要调动每一个员工的主观能动性, 在保证建设工程施工质量的同时能够最大程度的控制成本, 增加企业的经济效益, 提高企业竞争力。

3.3 全面提升工程质量管理水平

对于建设工程项目来说, 质量是其生命和灵魂。所以在建设工程施工过程中一定要加强对工程质量的控制, 针对质量控制主要体现在三个部分:第一部分是对原材料质量的控制, 这点我们在上面也提到过, 这些施工原材料构成了整个工程, 所以必须从源头上对工程实施质量控制, 这是最基础的。第二部分是对施工人员的控制, 一定要加强对施工人员的技术培训和业务能力培养, 保证施工操作者有足够的能力去进行项目施工作业, 这是在主观条件方面对工程质量进行控制。第三部分是对施工技术的管理和运用, 在施工过程中会用到很多先进的科学技术, 在运用这此类技术时一定要在专家人员的指导下进行操作, 避免操作失误。在操作过程中, 还需谨遵规范进行合理操作, 避免出现机械事故。

施工质量管理要与检查同行, 想要保证工程质量, 必须在施工过程中重视质量管理问题, 这种情况下就必须做好每个项目的检查工作。施工质量管理员在施工过程中不仅要对施工材料质量进行检查, 还要对已经施工完成的结构进行质量检查, 查看建设工程各项指标是否达到施工要求。如在施工过程中发生质量问题, 质量管理人员不应该将责任推卸到施工人员身上, 要根据实际情况, 分析问题原因, 及时寻找解决问题的办法, 做好施工质量处理工作, 保证建设工程质量符合设计要求。

3.4 加强组织设计管理力度

在建设工程施工现场管理中还要重视对组织设计的管理。组织设计管理要具备全局观念, 要充分结合工程自身特点和设计图纸要求, 统筹考虑各个方面的要素, 并在此基础上对工程施工各个环节进行科学合理的安排, 协调配置各方面的资源, 争取最大限度上保证工程质量, 节约施工成本, 保证施工活动的连续性、均衡性、协调性和经济性, 保证工程建设的顺利开展。

4 结束语

综上所述, 我们通过对建设工程施工现场管理要点的分析和探讨, 我们可以清楚的发现在整个工程施工过程中, 管理工作十分重要, 对建设工程质量和成本有着巨大影响。基于此, 我们要对建设工程施工现场管理的工作给予足够的重视, 确保建设工程的质量。且结合我国实际国情, 保证建设工程施工管理能够满足经济发展需求, 确保建设工程质量, 构建社会主义和谐社会, 推动我国建设工程事业的发展, 促进我国国民经济快速增长。

参考文献

[1]王秀英.浅谈建设工程施工质量管理[J].青海交通科技, 2005 (2)

[2]姜晓红.土建工程项目施工现场管理的探讨[J].科技与企业, 2014 (2)

[3]黄刚.分析建设工程现场施工管理[J].黑龙江交通科技, 2014 (1)

[4]杨波, 杨俊峰.浅谈建筑工程施工质量管理[J].民营科技, 2012 (26)

8.新体制下党委建设措施 篇八

关键词：党委助力；中小机场发展；平稳发展

中图分类号： D267 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-120-2

1 国内外中小机场的发展状况

1.1 机场的布局与管理模式

对于国外发达国家的航空业在规模和经营上相较于国内都相对于完善，我国仍存在一定的差距。当前国内可以向国外学习经验，学习其机场的分布、经营的模式、战略的制定等等。当前国外的机场分布比国内多而广，因此国内需要合理分布中小机场。国外的机场管理模式与国内不同，他们认为机场是为社会提供便利益服务，不会以盈利为目，这点值得我们借鉴。总之要依据各国的实际情况，对不同的机场进行管理。

1.2 机场竞争力与战略发展

机场的发展战略至关重要，集团专业化的战略及枢纽化的战略对于促进机场的发展具有重要的指导作用。要扩大机场规模，就需要完善航空运输网络，以枢纽机场为主要的核心逐步向外扩大。在客流相对较为集中的地方中转连接干线与支线，提高客座率，有助于提高竞争。机场企业要有创新意识、进行内部创新管理，再结合市场，推行可持续策略。

2 惠州机场目前的发展概况

2.1 超常规的工作实现通航

2015年2月5日，惠州机场在省市、集团公司领导和社会各界的见证下，正式通航了。广东省机场管理集团有限公司旗下已有5个运营机场，而惠州机场则成为其中一员，在惠州民航史上揭开了新篇章。在动工建设、运营筹备、调试运营、正式通航的流程中，惠州机场全员超常规工作，仅花费了7个月，便实现了通航，令人赞叹。

2.2 运输生产增长势头迅猛

2015年，惠州机场开通了6条航线，通达国内的7个大型或枢纽城市（含哈尔滨在内），初步已形成航空网，前景发展光明。在生产运输发展方面超出人们的预期，发展速度迅猛，年度生产运输目标提前3个月就完成了。全年飞机起降累计3430架次，旅客吞吐量达37万人次。2016年3月，惠州机场又开通海口和西安这两条航线，目前这8条航线通达9个大型或枢纽城市。所有航线保持每天一班，计划今年内将再开通一至两条航线，不断发展完善航空交通网。

2.3 顺畅的生产运行与平稳的安全形势

作为一个新运营机场，惠州机场也不可避免地在运营和管理等方面出现困难。首先是运营运行经验不足、业务外包以及军民合用存在问题，为此，机场调整了战略，制定一系列的目标和方法。提出建设“平安民航”的目标，出台各种措施以确保机场的安全。其次，需要加强业务规范化建设，以“五大手册”为抓手大力推进制度建设，确保技术操作、人员资质、应急处置和运行管理等符合行业标准的岗位要求，减少风险，预防安全事故发生。接着，合作单位、驻场单位之间相互配合协调有效地执行行业的规定，促使业务水平及工作效率不断地提高，保障飞机的安全运行，并且与本部密切配合，形成共同成长氛围。最后在生产流程和基础设施完善方面，以三级会议制度为手段及时优化生产流程，持续跟进通航前遗留工程整改，完善基础设施，进一步确保安全生产，形成安全格局。

2.4 逐渐提升的服务质量

经济的发展使人们对于服务水平的重视空前提高。因此，机场要重视服务水平的提升，增大机场工作人员的业务培训和服务质量。并且要重视第三方服务质量的评估，根据意见实施“343”服务质量提升计划，加大服务质量的复查，制定大面积航班处置预案以保证机场正常运行秩序，增加座椅、饮水机、手机充电机等基础设施，协调市交通部门增加旅客班车，进一步满足旅客需求，改进服务的流程、制定服务提升措施，服务质量从软件硬件上逐步提升。

2.5 运作顺畅的军民航同场

针对军民航运行的特点，制定军民航常态联络机制，保持信息互报、沟通顺畅，使双方在场务巡查、净空保护、机坪维护等方面合作日益加深、配合日益默契，在消防、反恐防爆等方面形成了互为备份机制，出台和完善了空中管制与指挥、飞行区运行保障等5份军民航协议，军民航同场安全顺畅运作进一步得到保障。

3 新形势下，党委助力发展

3.1 加强党建工作完善公司治理

机场企业应该要积极落实“两学一做”教育实践活动，深化“团结和谐的创业型班子”建设，创造公平公正、风清气正的工作环境，增强公信力，明确权责边界，厘清决策层级，提高议事效率、决策水平和科学管理水平。统筹规划公司制度体系，细化完善内部运行制度，重点推进员工绩效考核管理制度、安全考核管理制度等，加强制度宣贯，提高制度执行力度。

3.2 积极推进实施管控模式

积极落实全面深化改革和创新体制机制要求，开展管控模式建设，进一步规范党委会、总经理办公会议事规则。要创新选人用人的方式，构建员工绩效考核体系以促进积极性。深入推行“一人多岗、一专多能”、“资源向生产一线倾斜”方针政策，严格控制机构及人员编制，做到从业人员精简高效控制。逐步提高本部与合作单位之间配合度，促进市场化管控模式初见成效，在同类规模机场中，人员精简度、人均劳动产出率处于较高水平。

3.3 注重机场形象宣传，提高机场知名度

注重机场形象建设，党委牵头，党群部门与各级媒体建立良好常态联系机制，继推出使用机场官网、微信公众平台相，全面开展机场宣传工作（惠州机场2015年全年发表机场各类报道达几百篇次，惠州机场作为惠州市的一张城市名片，提高了知名度和美誉度。）

3.4 加大机场基础设施建设

要优化机场内部功能设置，提升机场保障能力，完善服务设施设备，积极打造“小而美、小而优”的精品机场，提供优质服务体现，吸引旅客。

3.5 开拓非航资源挖掘利润增长点

充分利用有限的空间资源，统筹规划，做好航站楼内外广告、贵宾室冠名招商等非航商业开发工作，切实有效地将各种资源转化为经济收益，现实以辅业反哺主业。

4 中小机场发展战略

4.1 优化机场管理体制及人力资本结构

优化中小机场运行的管理体制有利于促进机场科学合理的运营。制定统一的标准与规范监督和管理机场的各项工作。树立合理的目标，增加机场工作的效益，构建完整的内部制度及管控体系。利用区域优势，将其变成为机场竞争的优势，以保证机场平稳、可持续运行。调整业务流程，缩减运行环节、机构、岗位、人员等，优化人力资本结构。

4.2 拓展业务与优化机场安全

根据不同中小机场的不同情况，制定不同的战略，实施不同的航线拓展计划。要加强建设支线枢纽的航线网络以扩展机场的发展规模。不断学习国外的先进机场管理机制、考核评价体系、项目风险评估机制、应急救援体系，推动国内中小型机场的发展。党委要以各中小机场实际的情况为立足点，创建更多适合机场运行营运的机制，以适应市场的需要。

5 结语

机场的发展要抓住机遇，适应市场和人们的需要。党委对于中小型机场的助力在极大的推动了机场的长久发展。正确的机场经营管理的模式是每种机场可持续发展必不可少的核心，因此机场企业和党委要树立正确的创新战略，制定符合机场发展的规划及目标，减少机场安全事故的发生，提高机场知名度，以吸引游客和货邮的目光，从而促使机场发展。

参 考 文 献

[1] 胡春.内蒙古中小机场发展战略研究[D].复旦大学，2011（12）：120-122.

[2] 吴文博.我国中小机场发展战略研究[J].现代商贸工业，2012，（17）：67-68.

[3] 陈济涛.珠海机场竞争战略研究[D].厦门大学，2009.（05）：90-91

[4] 綦跃武.中小机场对区域经济影响研究[D].中国民用航空飞行学院，2015.（09）：113-114.

9.新体制下党委建设措施 篇九

党委中心组理论学习是新时期党的理论武装工作的重要载体，是领导干部学习理论、加强思想政治建设的重要形式，是运用理论指导实践、提高科学决策水平的有效途径，是发挥领导干部带头作用、确保理论学习质量的制度保障，是加强思想政治建设、提高领导水平和执政能力的重要途径。

一、加强党委中心组理论学习的重要意义

高度重视理论学习，是我们党的优良传统和政治优势。新形势下，党中央对加强和改进党委中心组学习提出了一系列明确要求。用发展着的马克思主义指导新的实践，是各项事业取得成功的基本经验。

（一）加强和改进党委中心组理论学习，是加强领导班子思想政治建设，推动理论学习深入开展的重要保证。

党委中心组学习作为当前领导干部在职学习的主要形式，以党的理论创新成果和党的路线方针政策为基本内容，以自学和调研基础上的集中学习研讨为基本特征，在用发展着的马克思主义武装党员领导干部，促进经济发展和社会进步中发挥了不可替代的作用。抓好党委中心组学习是加强领宁城县委宣传部理论办 于鸿发 导班子建设的一项基础性工作，是发挥领导干部带头作用，推动干部群众理论学习深入开展的重要举措。只有领导干部身体力行，才能形成一级抓一级，一级带一级的良好氛围，才能深入广大干部群众对理论学习的认识，增强学习的自觉性和坚定性。

（二）加强和改进党委中心组理论学习，是提高领导干部工作能力和决策水平的重要途径。

区域经济的竞争，很大程度上是领导者素质的竞争，是决策水平、操作能力的竞争。一个地方的领导干部抱负眼光、能力水平和实干精神如何，决定着一个地区经济发展的快慢。其学习状况如何直接影响发展的成效。加强和改进党委中心组理论学习对于提升领导干部综合素质和决策水平，增强领导干部事业心和责任感，有着巨大的促进作用。要通过加强和改进党委中心组学习，使领导干部真正把学习作为一种责任，作为一种内在的需要，提高综合素质与实际操作能力，使自己的能力和水平与履行岗位职责相适应。

（三）加强和改进党委中心组理论学习，是更好更快推进跨越发展的迫切需要。

当前处于加快发展的机遇期，也处于攻坚克难的关键期。面对新形势、新任务，要以科学发展观为指导，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，变经济波动期为发展机遇期，奋力推进经济社会发展再跨越。加强和改进党委中心组理论学习，对于坚定信心、保持斗志、鼓舞士气，尤其是提高各级领导干部推进科学发展、跨越发展的能力都具有重大意义。

二、党委中心组理论学习存在的不足

新形势下，党委中心组理论学习仍然存在一些不相适应的方面，需要加以改进和不断完善。一是重工作轻学习。有些党委主要负责人以中心工作太多、业务工作太忙为由，对学习重视不够，有时为了应付上级的检查，在党委（党组）议事会上“挤”出一点时间应付了事。二是学习方法简单。在学习形式上，采取传达会议精神、读文件的形式，学习方式比较单一；学习内容单一，只是简单地传达上级领导的讲话或者是照本宣科地介绍理论知识，不注重结合本地本部门的实际在学习中创新。三是学习针对性不强，存在学习的针对性不强、与工作联系不紧等现象，缺乏用理论学习指导具体工作的思维方式和能力。四是存在轻软任务重硬指标的矛盾。有人认为学习理论是“软任务”，完成经济工作是“硬指标”，学多学少，学深学浅一个样，关键是年底要看经济增长速度。宣传部门的考学结果的运用不能直接与班子建设考察、领导干部的晋升等挂钩，考学结果的作用没有充分发挥出来。五是基层党委中心组学习重视不够、创新不足。有人认为理论学习无非是念文件，读报纸，讲道理；有的部门认为学习就是办班，老师讲，学生听；有的单位不倡导学习，中心组成员理论学习兴趣不够浓厚。

三、创新方式方法，强化党委中心组理论学习

（一）加强领导，推进理论学习制度化。

中心组要把理论学习作为重要工作，列入重要议事日程，根据中央、自治区及市委重要部署和经济社会发展需要，制定学习计划，安排学习时间，精心组织，抓好落实。

一要规范化。要确立 “一把手”抓学习的领导责任制，形成党组织主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制。领导干部要示范带头学，营造浓厚的氛围。主要领导要自担任理论学习中心组组长，确定主题、审定学习计划、主持集中学习，并带头进行调查研究，撰写调研报告，成为理论学习的带头人。要在中心组的带动下，使理论学习全覆盖，在全体党员干部中掀起理论学习热潮，党员干部都把理论学习作为提高政治理论水平和干事创业能力的有效途径，作为加强党风廉政建设和履行职责的内在要求。要规范流程，做到年初有计划，中期有检查，年终有总结。

二要制度化。要通过完善集中学习、调查研究、督导检查等制度，实现理论学习制度化。一是确立学习制度。首先是集中学习。集中学习每月至少要进行1次，做到常态化进行。要充分利用常委会前等有效时段开展集中学习，增强学习效果。其次是自学。在认真搞好集中辅导、集体学习的同时，中心组成员还要根据工作需要和本人学习实际，抓好自学，深入研读马克思主义理论和有关学习材料。要开展 “五 个一”学习活动，即中心组成员每天坚持学习一小时，每年精读一本理论书籍，每月做好不少于2000字的学习笔记，每月写一篇心得体会，每年至少撰写1篇5000字以上的理论、调研文章。中心组每月应至少集体学习一次，全年至少集体学习12天。二是学习调研制度。中心组要把理论学习和调研结合起来，紧密联系工作实际和思想实际，努力研究新情况，解决新问题，认真撰写理论文章和调研报告，每个中心组成员每年撰写论文或调研文章1至2篇。在理论学习中，为了不断地加强和改进学习效果，要建立学习通报制度，对学习笔记、调研报告、学习心得体会定期进行登记查阅，并在学习中予以公布。三是确立督查制度。中心组组长要对中心组成员的读书笔记、调研文章和心得体会每半年进行一次调阅；每月对全体成员的学习情况进行一次检查，针对存在的问题要限时整改。四是完善考勤制度。因故不参加集中学习要向中心组组长请假，事后要及时补课；参加集中学习实行签到制度，考勤情况每半年公布一次。只有健全与完善学习制度，才能使中心组的学习活动逐步走上常态化，最终实现制度化；只有建立长效机制，才能有力推动中心组理论学习活动的深入、持久和有效开展。

（二）突出主题，丰富理论学习内容。

中心组要紧紧围绕中央、自治区、市委的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署等，紧密结合经济社会发展的 实际，将学习内容与党和国家的方针政策，与经济社会发展有机结合，通过理论学习加强思想武装、引领科学发展，实现依托理论学习促进党员干部思想解放，切实把党员干部的思想统一到推动科学发展上来，进一步增强党员干部艰苦奋斗、干事创业的信心和决心，为推动经济社会发展提供强大动力。

中心组要按照上级的要求，科学制定学习专题，做到重点突出，切合实际。新形势下，中心组要围绕以下四个方面设置学习专题，并充实学习内容。一是围绕思想理论工作重点设置学习专题，学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大精神、总书记一系列讲话、党的群众路线教育实践活动等内容，进一步加深对马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系的理解；二是围绕自治区、市委的重大战略部署设置学习专题，学习自治区“8337”工程的发展思路和市委“435442”工程的发展思路等内容；三是围绕“破解发展难题，促进科学发展”设置学习专题，深入学习县域经济、转变经济发展方式等专题，增强科学发展的意识，切实把科学发展观落实到推进经济社会发展的各个方面；四是围绕领导班子的自身建设设置专题，学习改进作风“八项规定”、预防职务犯罪、加强党的执政能力建设等内容，提高勤政廉政意识。

（三）创新载体，增强理论学习的实效性。一要实行“中心组成员轮流讲课制”。中心组成员要立足于各自分管的工作，在认真查阅相关资料、深入基层开展广泛调查研究的基础上，将学习调研成果整理汇总，在中心组集中学习时作为专题进行主讲，每人每年至少主讲一次。这种方式贴近实际，贴近经济社会各项事业发展的实际，乐于为学习对象接受，可增进中心组成员之间的交流，不但会深化中心组学习的主题，而且使学习内容紧贴发展实际。

二要积极“请进来”，邀请不同层次的专家学者进行授课，开阔党员干部的视野，提高他们的政策理论水平和政治文化素养；要创新学习载体，用好中央的最新理论成果，活学活用自治区、市委出台的各项政策；中心组理论学习要始终坚持理论联系实际，立足解决实际问题，不断强化理论学习的实效性，使科学理论真正成为推动经济社会又好又快发展的强大思想武器。

三要丰富学习载体。首先，在学习的过程中，要活学活用中央、自治区及市的资料。中心组成员要把《学习活页文选》作为必读书目进行自学，要系统学习理论书籍。其次，要丰富载体，办好理论学习读物，围绕中国梦、党的群众路线教育实践活动等内容，刊登党和国家重要的理论政策、重要报刊的时事评论以及领导干部的调研文章，使之成为成为中心组及党员干部理论学习的好帮手。要将自办刊物作为中心组学习交流的重要平台，充分发挥《宁城发展论坛》《理 论学习导报》的载体作用，围绕推动经济发展、促进社会事业、加强精神文明、夯实组织保障等方面，展开调研与论证，论证要做到有问题、有分析、有对策，具有指导性、借鉴性和操作性，做到为经济社会发展献言献策。

四要深入实际，强化理论学习的实效。为取得实效，中心组成员要始终坚持理论联系实际的优良学风，紧密结合分管工作的实际，联系经济社会工作全局，深入基层开展调查研究，研究经济社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，总结经验，寻找破解办法，为科学决策提供依据，积极解决影响和制约科学发展的突出问题。要不断提高学习的针对性，力争解决一些突出问题，不断丰富中心组学习的内容和形式，不断深化学习活动的广度和深度，不断强化理论学习的实效性和指导性，使科学理论真正成为推动经济社会又好又快发展的强大思想武器。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

10.新体制下党委建设措施 篇十

领导体制和运行机制问题研究

结合县委换届，我县对县委领导班子建设进行了有益的探索，建立了县委常委分工负责制，做到了分工明确，职责清晰，并根据中央、省、市委有关规定，对县委常委会的相关制度进行了修订和完善，印发了《县委常委会议事决策规则》、《关于需要县委常委集体研究决定的重大事项》、《常委会议服务工作规范》、《落实“树正气、讲团结、求发展”主旋律行为规范》、《县委书记办公会议议事规则》、《县委常委会学习制度》、《常委会委员廉洁从政准则》、《关于进一步转变作风的规定》等制度，进一步规范了议事和决策程序，全面加强和改善了党的领导。如何建立完善班子工作运行新机制，达到提高运行效率、扩大党内民主的目的，已成为当前县委领导班子建设的一个重要问题。为此，我县对换届后县委领导班子领导体制和运行机制问题进行了深入细致地调查研究。

一、换届后领导体制和运行机制建设面临的新情况

（一）基本状况。换届后的县委常委会共有11人。常委分工情况：书记1名，副书记3名，其中1名兼任县人民政府县长（协助书记抓全面工作，主持政府全面工作），1名兼任纪委书记（负责党风廉政建设、政法稳定、精神文明、新闻宣传、统一战线、民族宗教、优化经济和旅游环境、城镇建设工作。负责与人大的协调工作），1名专职副书记（负责组织、干部和老干部工作、农业农村、扶贫开发、文化教育、国防建设、开放、社区建设、人口与计划生育工作。负责与县政协的协调工作）。

常委7名，其中1名兼任组织部长（主抓组织、干部、老干部工作），1名兼任常务副县长（协助县长抓政府全面工作，主持政府日常工作），1名兼任宣传部长（主抓宣传和精神文明建设工

作），1名兼任政法委书记（主抓政法工作，协助分管副书记抓信访稳定工作），1名兼任县人武部政委（主抓国防教育、兵役、人民武装和军民共建、双拥工作），1名兼任县委办公室主任（主抓县委机关日常工作，协助分管副书记抓信访稳定工作），1名兼任农工委书记（主抓农业农村、扶贫开发工作，协助分管副书记抓农村稳定工作）。县委常委均有从事企业、农业、政法、党务以及文化、教育和乡镇基层等某一个领域或几个领域具体业务和领导、管理工作的经验，班子专业配套、优势互补，整体功能进一步增强。

副书记、县委常委、政府副职都分工明确，职责清晰，做到各司其职，各负其责，又胸怀全局，密切协作，分工不分家，形成合力。

（二）面临的新情况：

1、履行职责上：一是过去常委工作一般有副书记分管，实行常委分工负责制后，如果常委工作独立性不强，大事小事都向书记汇报，同时常委之间也需要书记协调，容易牵扯书记过多精力。二是过去对涉及面广的工作由副书记协调，受习惯性思维影响，现在常委特别是新进班子的常委对一些涉及县委、政府其他负责人分管范围内的工作，协调不容易到位，可能产生推诿现象。三是要解决常委分工负责既要有“责”也要有“权”的问题，防止责、权不对等。

2、规范决策上：一是实行常委分工负责制后，什么事情由常委个人决定，什么事情必须提交常委会集体决策，应该有一个明确具体的规定，既要防止超越权限，又要防止敷衍塞责。二是常委间分工相对独立，客观上造成对其他常委分管的工作缺乏了解，如果再缺乏有效的交流沟通机制，可能导致常委会的议事决策作用难以得到很好发挥；三是书记办公会如何在形式上改变，更好地发挥在议事方面酝酿讨论、统一思想的作用，值得认真研究。四是实行常委负责制，对班子成员素质能力提出新的要求。

二、换届后县委领导体制和运行机制的实践

换届以来，我县针对换届出现的新情况，从实际出发，在完善县委工作机制上作了一些有益的探索。

一是班子内部分工情况：按照“授权充分、各负其责”的原则，首先结合每位常委的能力特长，进行合理分工，工作量大致均衡，责、权、利相互统一。同时根据所担任的具体职务，各有侧重。其次，结合每位常委的分工，落实好岗位目标责任制。按照任务指标化、责任明确化、完成时限化和质量具体化的要求，把各项工作目标分解到每一个班子成员，在负责自身分管工作的同时，都建立了乡镇、村、企业以及社区联系点，对联系点的党建、计划生育、招商引资、文明创建等中心工作都负有领导责任，做到人人有事干、事事有人干，以个体目标责任的落实来保证县委整体目标任务的完成。使常委工作既做到职责明确，各司其职，各负其责，又胸怀全局，密切协作，分工不分家，形成合力。

再次，进一步落实党政交叉任职。县委换届后，已实现了1名县委常委与县政府副职的交叉任职。

二是决策议事、协调方面。我县县委书记办公会根据工作需要不定期召开，由县委书记主持，也可由县委书记委托副书记主持。酝酿需要提交县委常委会讨论决定的重要问题；对涉及全县党建、经济社会发展、社会稳定、精神文明建设等方面的重要问题进行研究并提出意见；酝酿人事任免等事项，提交县委常委会审定；对重大突发事件和紧急情况及时研究，做出决定，并通报县委常委；必要时提交县委常委会审定；对县委常委会决定的重要事项的组织实施进行协调；负责处理一些可以不经县委常委会审议，但又不宜由县委书记、副书记个人决定的问题。书记办公会议商议问题时，应当经过充分讨论，如对议题产生不同意见，一般应当缓议，经进一步交换意见后再进行研究。会议确定的事项，由县委办公室负责督促落实。

县委常委会议一般两周召开一次，遇有重要情况可随时召开。

必要时可召开县委常委（扩大）会议。县委常委会议和县委常委（扩大）会议召开的具体时间由县委书记确定。县委常委会议由县委书记召集并主持。县委书记因故不能参加会议时，可委托县委副书记召集并主持。县委常委会议的议题由分管副书记征求分管常委意见后提出，经县委办公室综合协调，县委常委、办公室主任把关审阅后，由县委书记确定。县委常委会议召开的时间、议题一般应提前两天通知出席和列席人员，会议有关材料应同时送达出席人员。有特殊原因或不宜提前送达的，可在会场分发。县委常委会讨论决定重大问题，事先要进行充分酝酿和沟通，形成初步意见。凡提交县委常委会讨论的议题，有关部门和单位要深入调查研究、认真分析论证。对涉及多个部门的议题，主汇报单位要做好沟通协调工作，在取得一致意见后方可提交常委会讨论。特别是有关人事、机构、编制、经费方面的议题，提交单位须先同有关职能部门会商，形成初步协调意见并报县委、县政府有关领导初审。对有关重大决策要听取县人大、县政府、县政协，各乡镇党委、县直部门党组、党委和民主党派、无党派代表人士及社会各界群众意见。讨论决定干部问题，会前一般要与有关县领导沟通。对干部的任免和奖惩，一般应先提交书记办公会进行酝酿。对涉及县科级干部党政纪处分的议题，须按干部管理权限和相关程序，经县纪委常委会讨论提出建议后，再提交县委常委会研究决定。任用、推荐乡镇党委、政府领导班子正职，在县委全委会会议期间，由常委会提名，县委全委会审议，进行无记名投票表决；县委全委会闭会期间，由县委常委会研究提名，以书面形式征求全委会成员意见，根据多数委员意见，由县委常委会作出决定。近年来，我县公推团县委书记，采取了常委会票决制的办法；选拔任用东文山乡党委书记、其中口乡乡长、石亭镇人大主席，采取全委会民主推荐的形式，进一步扩大了选用干部工作的民主化程度，增强了选人用人的透明度，效果很好。

县委常委会议须有半数以上常委到会方能举行，研究决定干

部任免事项时须有三分之二以上常委到会。常委因故不能参加会议，要提前向县委书记请假，可用书面形式表达意见。县委常委会充分发扬民主，做到畅所欲言。在对所议事项充分讨论的基础上，由主持人集中大家的意见，提出决策建议，进行表决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。赞成票超过应到常委人数的半数为通过。末到会委员的书面意见不能计入票数。

对讨论中的不同意见应认真考虑，如发生较大分歧，难以形成统一意见，除紧急情况外，应暂缓作出决定。对县委常委会集体作出的决定，常委必须坚决执行，如有不同意见可以保留，也可以向上级组织报告，但不得公开发表同集体决定相反的意见，不得在行动上违背集体决定。常委在讨论决定重大问题时因故缺席，由县委书记、副书记或委托有关人员事先征求意见，会后通报情况。对应由县委常委会决定的事项，因情况紧急来不及召开常委会时，县委书记可商有关常委临机处置，事后应及时向常委会报告。县委书记要带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，尤其要认真考虑和听取不同意见，善于集中正确意见，进行科学民主决策。

县委各常委对涉及分管工作的议题，要坚持从大局出发，以对党和人民高度负责的态度，主动介绍有关情况，积极、客观、公正地发表意见，切实履行职责。对不属于自己分管的工作也要认真思考，主动提出意见和建议。

三是监督方面：完善了民主生活会、党内情况通报、重大事项报告、谈话诫勉等制度，强化党内监督。定期向县人大、县政协和群众团体通报工作和征求意见，重视办理人大、政协的议案、提案和反映的社情民意。对县委决定的事关经济社会发展的重大项目和经济活动，要求县监察、财政、审计等部门提前介入、全程监督；对确定的重点工程、项目建设，每月通报进展情况，跟踪督查。

三、完善换届后县委领导体制和运行机制的思考与建议(一)抓好学习培训，培养复合型领导人才。要按照领导带头、健全制度、联系实际、坚持经常的要求，结合深化学习“三个代表”重要思想的教育活动，结合县情和本职工作实际，有针对性地开展科学的发展观、政绩观、人才观、群众观的教育，增强班子成员执政求进的创新意识、执政为民的民本意识，以及与时代进步潮流相呼应的开放意识，与社会形态变革相协调的善治意识，与市场经济体制相适应的效能意识，努力把理论学习的成果转化为坚定的政治信仰，转化为观察、分析和解决实际问题的正确立场和科学方法，转化为立身做人的基本准则。

二是完善培训机制。要按照“缺什么、补什么”的要求，根据实际工作对不同层次、不同类别、不同岗位领导干部的不同需求，科学设置培训内容，改进培训方式，有效解决供需脱节、学用脱节、培训形式单一的问题。在继续抓好基本政治理论培训的同时，应重点加强目前县级领导干部较缺乏的市场经济、公共管理、法律法规、外经外贸、招商引资、城市管理等新知识、新技能的培训，增强培训的实效性、时代性。

三是要加强实践锻炼。要根据县级领导干部的不同情况，遵循干部成长的规律，有针对性地选择和实施实践锻炼方式。立足本职岗位锻炼才干。要把立足本职工作、履行好岗位职责作为锻炼县级领导干部的主要途径，建立健全领导干部工作岗位目标责任制，对工作任务进行细化分解，定目标，压担子，在工作上放手放权，在管理上严格要求，使他们在履行本职工作的实践中提高领导能力和水平。立足干部担当重任的需要外派挂职锻炼。坚持定期选派一部分县级领导干部到发达地区、上级机关，特别是到艰苦复杂的地方工作，到矛盾多、困难大、条件差的单位锻炼，使他们在不同工作环境的磨练中提高应变能力和组织领导才能。立足培养复合型领导人才多岗锻炼。加大县级领导干部轮岗交流力度，有计划地推进跨部门、跨行业交流、发达县级与欠发达县

级双向交流、重要岗位定期交流，使他们在不同岗位的锻炼中丰富阅历、积累经验、增强本领，努力建设善于治县理政的高素质县级党政领导班子，为建设社会主义新农村、促进县域经济社会全面协调可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，提供坚强的保证。

(二)健全议事决策机制，严格确定决策程序。进一步健全提高议事决策水平的相关制度，充分发挥书记办公会的酝酿作用和常委会、全委会的决策作用。当前，要突出提高常委会的决策质量。从县级工作实际来看，第一，要科学界定决策内容和权限。要根据县委承担的职责，合理界定应集体讨论决定的重大事项，确保所有关系到根本性、全局性、长远性的问题都纳入集体决策范围。同时，要明确界定决策职责，既要防止超越权限，又要防止敷衍塞责。在决定重大问题时，不仅要关注人、财、物的配置，还要关注建章立制、树立科学发展观等问题。第二，要严格确定决策程序。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针进行决策，并根据决策系统化的要求制定规范化的议事决策制度。对涉及经济社会发展全局的重大事项要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项要认真进行专家论证技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项要实行公示、听证，扩大人民群众的参与度。第三，要完善民主决策机制。要建立健全信息收集机制、决策方案咨询论证机制、决策方案讨论确定机制、决策纠错改正机制、决策落实督办机制、决策监督和责任追究机制等等。

（三）完善县委监督管理机制，强化对权力的制约。要在班子成员中通过民主生活会等正常的组织生活开展批评与自我批评，相互监督，形成自我监督约束机制。要突出对“—把手”监督，严格执行班子成员参加双重组织生活制度，领导干部应以普通党员的身份接受支部和党员群众监督。要发挥党内监督机构的作用。探索建立常委分工公示、推进民主监督和社会监督等制度。

要建立规范的常委会述职制度，完善述职评议制度，完善调整不称职、不胜任现职领导干部制度，完善领导干部引咎辞职、党代表评议不称职责令辞职制度。尤其要强化对县级党政正职的监督，对县级党政正职要重点在干部选拔任用、重大问题决策和廉洁从政方面加强监督。督促他们正确行使权力，认真履行职责，创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩。同时还要构建以考核执政能力为重点的县市区领导干部实绩考核评价体系。