壮大集体经济工作总结

壮大集体经济工作总结（共14篇）

1.壮大集体经济工作总结 篇一

为进一步推动红阳村多元化产业发展，带动农民可支配收入稳步增收，按照上级要求，制定红阳村村集体经济发展规划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，认真学习习总书记系列讲话精神，把发展村集体经济收入作为村总支部和驻村工作队的重要工作来抓，创新我村集体经济发展模式和运营模式，努力实现我村集体经济稳步增长。

二、基本情况

红阳村距离镇、8公里，全村共有7个村民小组，人口总数1458人，党员38人。原有贫困户98户298人，已于2019年全部脱贫，目前红阳村已经没有未脱贫户。

三、目标任务

实现农民收入和村集体收入“双增长”，努力实现村集体经济年度收入在8万元以上，村民年人均纯收入收入1万2千元以上。

四、主要措施

1、盘活集体资产。整合其他集体资产，如：林地、鱼塘等，通过发包招租，实现经营获得租金收益。

2、发展支柱产业。坚持发展甘蔗产业不动摇，巩固甘蔗种植面积，大力推广甘蔗良种种植和青饲玉米套种技术，组织村屯干部和党员群众围绕优势产业发展，带头参与村集体经济建设。继续加大推进标准农田建设项目，让全村甘蔗种植户增收的同时，增加村集体经济收入。2019-2020年榨季全村原料蔗入厂吨数约2.5万吨，村集体合作社可产生糖业甘蔗生产管理服务费约1.25万元。

3、分布式光伏发电项目全年可获约1万元收入。

4、入股南华公司分红年收入约4万元。

四、工作措施

1、加强财务管理制度。建立健全村级财务收支管理制度，规范使用手续并及时、完整、真实地向村民公开财务收支信息。

2、加强人才培养。利用多种方式，搭建平台，对村“两委”班子、村屯经济组织带头人就如何发展村集体经济等专题进行培训和外出考察学习，鼓励村两委带头发展特色种养业、乡村旅游业等，培育发展新的产业发展方向，带动村集体经济收入提高。

3、加强村级民主管理。认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。

响水镇红阳村民委员会

2020年5月19日

2.壮大集体经济工作总结 篇二

一、理清观念, 加强认识

要发展壮大农村集体经济实力, 必须理清观念、加强认识, 各乡镇党委要切实了解各自然村的真实情况, 要理清市场经济的发展必须以公有制为基础, 多种经济共同发展的经济制度, 要清醒认识到集体经济的发展是让农民共同富裕, 所以, 要不断加大集体经济的发展, 巩固党在农村的地位, 加强集体经济重要性的认知度, 真正发挥集体经济的作用。

二、有的放矢, 注重实际, 加强政策的完善和落实

要努力发展村级农村经济, 要做到扎实有效, 深入实际, 制定出切实可行的发展村级农村经济的方案和措施, 要全方位进行政策倾斜, 做到思想引领、政策扶持、资金帮助、技术指导。同时, 要加强对村级集体经济的发展的支持力度, 制定出宽松的财政帮扶政策, 建立和扶持优质、稀少、特殊的农副产品生产发展基地, 真正做到高产、优良、高效的农村经济发展效益的提高。要重点扶持一些发展前景广阔、资金缺乏的农村集体经济发展项目。县直、乡镇的各涉农部门, 要对经济相对落后的自然村进行对口扶助, 并发挥各自优势, 真正解决农村集体经济发展中遇到的实际问题, 确保农民收入更快、更稳定的增长。

三、建立多种形式的集体所有制经济

要探究在农村实行多种形式的集体经济, 加强家庭承包、统筹结合的经济形式。在家庭经营的基础上, 发挥潜能, 尤其集体经济的经营一致的优势, 增强农民的自主管理, 增加农村集体所有制经济发展的空间, 理清关系, 使农村经济充满着生机和活力。

第二, 要认真实施股份制经济, 彻底改变所有制形式, 让农民的劳动与生产技术、管理机制、生产成本等结合起来, 把土地、森林、水库等资源和经济开发联系起来, 经过由普通的农村集体经济向股份制、经济实体等的转变, 使农民的生产积极性得到极大的提高, 也使农村的集体经济得到更大发展。

第三, 创建新型合作经济。建立与农村科技组织、农村新型企业、各类科技专业户的联系与合作, 充分发挥他们的技术优势, 传递信息, 并建立完善各种类型的专业合作社, 使其能够起到采集信息、资源共享、产品营销等作用, 使农村集体经济多渠道、多层面、多范围的深入扩展, 合理创造社会主义新农村的集体经济发展模式和途径, 同时进行招商引资、扶贫开发等, 利用一些外来的优势资源拉动农村经济多层次、多模式的更快、更好的有序发展。

四、实事求是, 稳步发展

第一, 结合实际, 发展特色。充分利用各地的优势资源, 如交通发达的地方, 沿海或水力资源丰富的地方, 乡镇重地, 矿产资源丰富的地方等, 农村集体经济组织要积极依法加入到城镇发展和建设中来, 积极发展乡村特色旅游、商贸市场、餐饮服务等产业。第二要结合当地的实际情况, 土地资源状况等, 设立商品经济基地, 如蔬菜大棚、花卉园地、水产品加工、养殖等。第三, 山区或者有部分山区的地方, 要充分利用有限的森林资源, 合理开发, 创建生态农业和旅游、畜牧养殖等园区。第四, 进行劳务输出, 推动农村经济的发展。五是加强旧村改造, 合理拆迁和建设, 促进新农村的建设。

五、加大资金投入力度, 发挥集体经济的综合能力

为更快的加强农村小城镇建设以及农村公共设施的建设, 增加经济落后村的资金投入, 同时要根据实际情况, 对经济薄弱村的建设项目要适当增多, 各种专项资金要直接下拨到村, 各乡镇经管站要进行监督、检查, 真正做到专款专用, 禁止任何部门或个人进行资金挪用、扣留, 确保资金全部用到所选项目, 保证村各方面工作的正常运行。

为促进集体经济的更好、更快的发展, 要搞好农村信用社对农业的开发、产业的有序经营等的信贷服务, 尤其是农副产品的深加工、生产商品的销售等方面要作为支持农业生产的重点。同时各乡镇农业经济管理部门要努力配合符合标准集体经济的合作组织, 帮助他们申请国家贴息贷款、创新基金、国际金融组织贷款等, 并尽力帮助农村集体经济实体, 克服困难, 发行债券或上市融资等。

六、全面清理, 有效解决乡村不良债务

对农村的不良债务, 要使用强有力的手段进行清理。尤其农村中的个人担保、多种多样的债权、债务等, 要采用多种方法进行化解。一方面是一些村遗留下来的所欠资金, 除了生产性开支外, 别的开支要严格控制, 并实行账目公开制度, 充分接受人民群众的监督, 确保农村经济的正常发展。另方面, 对于农村因社会公益事业而生成的债务, 各财政部门在彻底清理的前提下, 征集资金, 分期还款。另外, 农村集体经济企业, 要考虑到自己的经济基础, 尤其在新的建设项目、公益事业等, 不能举债建设, 并且必须经由村民代表大会通过, 从根本上消除不良债务出现。

总之, 发展壮大农村集体经济实力, 要结合本地实际, 加强集体资产管理, 完善监督制约机制, 保证村级集体经济更快、更好的发展。

参考文献

[1]魏宪朝, 于学强.发展我国农村集体经济组织的几点思考[J].当代世界与社会主义, 2008, (5) [1]魏宪朝, 于学强.发展我国农村集体经济组织的几点思考[J].当代世界与社会主义, 2008, (5)

[2]杨静.农村集体经济发展的现状与思考[J].吉林蔬菜, 2009, (6) [2]杨静.农村集体经济发展的现状与思考[J].吉林蔬菜, 2009, (6)

[3]李艳聪.我国农村集体经济发展与管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息, 2010, (8) [3]李艳聪.我国农村集体经济发展与管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息, 2010, (8)

3.壮大集体经济工作总结 篇三

关键词：农村土地流转;含义;特点;存在问题;建议

中图分类号： S435.132                               文献标识码：  A                     DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2015.18.022

1 农村土地流转的含义

农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村集约型经济发展过程中极为重要的一个环节。通过农村土地流转，可以发展规模化、集约化、现代化的农林牧副渔业。同时，通过引入市场机制，使生产要素和产品自由流动，由充分竞争形成的价格引导生产要素流向生产效率较高的生产者，实现经济的增长和社会的进步。从实质上讲，农村土地流转指土地使用权流转，是拥有土地承包经营权的农户将土地使用权转让给其他农户或经济组织。

2 农村土地流转的特点

主要是流转给专业大户和龙头企业的面积较大，既有出租又有转包，呈现流转趋向多样化。土地流转形式的多元化发展，有效地加大了农村土地流转的规范化进程，也为产业结构的调整搭建了平台。表现最为突出的是出租、入股两种形式的流转，不但加快了流转工作进程，而且增加了承包户收入，双方都有利，达到了双赢。由于土地流转范围的拓宽，遏制了农村土地流转矛盾的发生，土地流转已成为特色产业发展的有效载体。

3 农村土地流转存在的问题及原因

3.1 法律法规的内容较为抽象，可操作性不强

《中华人民共和国农村土地承包法》已颁布实施，但部分法律条文规定得较为笼统，与之相配套的法律规定和司法解释不多，而农村土地承包案件比较复杂，关系到许多民间习惯、村规民约，做双方当事人的调解工作较难。

3.2 农民缺乏法律意识

农村居民的法律意识普遍偏低，发生农村土地流转纠纷时不知道怎样维护自己的合法权益，致使大部分农村土地流转案件得不到及时有效的解决。

3.3 土地流转合同不规范，容易产生纠纷

农村土地流转合同形式不规范，在对本集体经济组织以外的人发包土地时，基本上都能签订书面合同，完善法律手续。而在本集体经济组织内部却很少签订书面合同，造成发生纠纷后，权益受损害一方无法维护自己的合法权益。

3.4 许多土地承包没有经过合法的民主议定程序

法律规定农村对外承包土地等重要事项需经过村民民主议定程序，即召开村民大会或村民代表大会，决定有关重大事宜。但现实中，许多农村青壮年都在外打工，留下的只是老弱妇孺，召开村民大会或村民代表大会的基本人数达不到，难以对有些重大问题进行表决。所以，许多土地承包没有经过合法的民主议定程序。

3.5 村集體机动地的保有量比较少

许多村组织在土地承包发包中没有预留机动地，导致新的集体经济组织成员落户后，暂时不能获得承包地。

4 推进农村土地流转的建议

4.1 强化宣传是前提

广泛深入地宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转办法》等政策法规，真正把政策给农民讲清楚，把好处给农民说明白，激励广大农民依法自愿有偿流转土地经营权，发展适度规模经营，促进农村经济社会又好又快发展。

4.2 规模流转是方向

农业的根本出路在于机械化，实现机械化就必须进行适度的规模经营。要实现传统农业向现代农业的跨越，就必须打破土地分散、生产简陋、各自为战、经营落后的现状，走标准化生产、集约化经营的新路子。

4.3 创新模式是关键

在实践中，把拓展工作思路、创新流转方式作为推进农村土地流转工作的切入点和突破口，逐步探索出能人带动型、企业基地型、专业合作组织型、股份合作型、亲友托管型土地流转的成功模式，加快土地流转步伐。

4.4 协调服务是保证

针对土地流转经营涉及面广、政策性强，事关广大农民切身利益的实际，应重点从强化组织领导、加强制度建设、创新流转模式、加大资金投入、改善生产条件、优化技术服务、注重纠纷调处等方面开展协调服务，确保土地流转的规范有序推进，促进农村劳动力转移，有效增加农民收入和实现“订单”农业，是提升农业经营水平的“催化剂”，促进土地规模经营，是提高农业比较效益的“源动力”和壮大村级集体经济、加快社会主义新农村建设步伐的“助推器”。

参考文献

[1] 马晓河，崔红志.建立土地流转制度 促进区域农业生产规模化经营[J].管理世界，2002，（11）.

[2] 徐国祥.家庭联产承包责任制面临的突出矛盾及其完善对策[J].经济与管理研究，1997，（02）.

[3] 魏波，张弘.土地承包经营权流转方式探究[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2009，（05）.

[4] 余艳琴，查俊华.产权残缺与委托代理失效——联产承包责任制下农地制度困境的分析[J].求索，2004，（01）.

[5] 钟太洋，黄贤金.农户层面土地利用变化研究综述[J].自然资源学报，2007，（03）.

4.壮大集体经济工作总结 篇四

樊城是一个典型的以城带乡城区。区域面积600平方公里，下辖2个镇、8个办事处（其中涉农办事处1个），79个建制村，农业人口20万人。2010年以来，我们采取得力措施，扎实推动村级集体经济发展，取得了明显成效。全区目前已消除“空壳村”，村级经营性纯收入5万元以上的村年底有望达到66个，占全区建制村总数的83.5%；村级集体经济全年总收入预计达到632.8万元，其中实现经营性纯收入386.8万元。现将我们的工作开展情况汇报如下：

一、主要作法

全区各级党组织认真贯彻落实省、市关于发展壮大集体经济的各项安排部署，结合樊城实际，精心谋划，稳步推进，取得了阶段性成效。

（一）拓宽思路，发展模式进一步成型

1、项目拉动型。借助区位优势大力招商引资。对位于“四边”（城边、镇边、路边、河边）的村，采取土地出租、建设标准厂房、兴办农产品交易市场等形式，以专业承包、股份合作、租赁经营等方式联合开发，发展工业、商贸业、餐饮业，活跃农村商品市场，增添经济发展活力。如我区316国道沿线有36个区位优越、交通便利、发展潜力大的城郊、镇郊村，我们充分整合土地资源，统一规划，采取新建村级工业园的方式，引进25家企业落户，既增加了村集体收益，又解决了村民就业，让群众得到了比较大的实惠。今年上半年，仅柿铺办事处王伙、张桥、梁坡等3个村级工业园就有

6家企业入驻，预计3个村今年的集体经济收入均可突破10万元。

2、产业带动型。鼓励村级组织结合农业综合开发，领办和创办高效农业、设施农业、生态观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，打造“一村一品”。牛首镇刘古岗村党组织提出“支部+协会+种植户”的发展思路，成立了襄阳市鑫广润专业合作社，引导村民从事蔬菜种植。目前，全村蔬菜种植面积已达1800亩，占耕地总面积的70%以上，产品销往襄阳各大农贸市场、超市及武汉、河南、山东等地，其中蒜苗、紫菜等占到襄樊市区销售量的60%，集体经济收入突破10万元。

3、合作服务型。鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司(合作社)+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。牛首镇熊营村以“支部+协会+农户”的模式，建成 “母猪湖仔猪交易中心”，为客商销售仔猪提供有偿服务，年可实现集体收入6万元。

4、联建帮扶型。近两年，我们先后组织了10家区直单位、4家社区居委会、6家非公有制企业与全区20个经济欠发达的村全面对接。各帮扶单位以太平店镇轻纺工业园、牛首镇工业园为平台，通过招商引资上项目、土地租赁搞开发等方式，帮助村集体不断培植新的经济增长点。区经信局帮助庞营村引进菊峰药业公司，发展麦冬种植加工产业；区卫生局帮助刘古岗村发动群众种植莲藕100亩；区农业局帮助熊营村引进了深圳湖洋农产品有限公司，新建了兴智万头养

猪场。两年来，先后有10多个村在帮扶单位的大力支持下摘掉了“薄弱村”的帽子，村级集体经济发展走上了良性循环的道路。

5、能人引领型。区委结合村“两委”换届选拔了一批经济能人担任村党组织书记。太平店镇徐营村书记李元文在外从事生猪贩运生意多年，是远近闻名的致富能手。今年3月，他被组织任命为村党支部书记。上任后，他多方奔走，带头出资成立了一个生猪养殖合作社。目前已经有20户村民加入。去年底，我们还从区直机关选派了19名30岁以下的优秀年轻干部担任“第一书记”，重点从村级班子建设、发展规划、项目资金等方面给予帮扶。区教育局干部陈樊下派到牛首镇黄丰村后，他多方汇报争取资金5万元，及时帮助村改善办公条件，为发展注入了强劲的动力。

6、实体经营型。区委指导各村围绕产业结构调整、农业产业化经营以及农村社会化服务，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型、服务创收型等经营实体21个。现在，全区79个建制村中有经营实体的已占到三分之一。襄阳永发纺织有限公司工会主席郭学东当选太平店镇田山村党总支书记后，提出用经营企业的理念经营村级集体经济发展，用管理企业的方法管理村集体的思路。在认真分析村情的基础上，依托境内有湖北化纤集团、博拉经纬等大型企业的优势，先后成立了襄樊市君达工程维修有限责任公司和陈家湖集贸市场经营管理公司，不断拓展劳务输出和市场管理等业务，促进集体经济增收，村年纯收入达50万元。

（二）分区竞赛，发展活力进一步显现

针对部分村级组织战斗力不强，干部工作积极性、主动

性不够等问题，我们以村为单位，打破地域界限，全面考虑各村领导班子、党员干部队伍、经济发展等基础条件，按综合实力强弱，把全区79个建制村划分为6个赛区，分赛区开展竞赛活动。设立发展集体经济“优胜奖”、“进步奖”，对各赛区第一名颁发“优胜奖”，给予5000元奖励；进位突出单位，颁发“进步奖”，给予3000元奖励；评选10名“发展集体经济带头人”给予1000元奖励。对竞赛活动中在本赛区第一次排位倒数第一的，由镇（办事处）党（工）委主要领导对村党组织负责人进行诫勉谈话，连续两次排位倒数第一的，予以黄牌警告，连续三次排位倒数第一，按程序无条件予以免职处理。分赛区竞赛活动开展以来，区政府已拿出10万元资金奖励先进集体、先进个人，5名村党组织负责人因工作不力被诫勉谈话。村干部抓集体经济发展的积极性、主动性进一步增强，2011年全区又有19个村集体经济纯收入达到5万元以上。

（三）督办落实，发展动力进一步增强

1、会议督办抓落实。2010年以来，区委和区委组织部精心组织实施，先后组织召开发展壮大集体经济工作会、协调会、现场观摩会、督办推进会11次，从工作部署、综合协调、督办落实各个层面加大工作力度，使发展壮大集体经济工作一环紧扣一环，紧锣密鼓地推进。

2、掌握进度促落实。区委要求各涉农镇（办）对本地方的村级集体经济发展现状进行深入分析，认真制定三年发展计划和工作目标，并建立乡镇计划及指标完成情况、村集体经济纯收入总量及增幅情况两本管理台账。通过查阅台账，及时掌握各村集体经济发展动态情况，督办相关责任

人紧盯目标，强化措施，确保在规定时间内完成任务。

3、项目考评保落实。区委把村级集体经济发展情况纳入涉农镇（办）及区直联系村单位目标管理考核的重要内容，作为评先表彰的重要依据。各涉农镇（办）也将发展壮大村级集体经济情况作为考核村党组织书记工作业绩的重要内容，严格按照与各村签订的目标责任书兑现奖惩。

二、下一步打算

虽然我区发展壮大集体经济的工作取得了一些成绩，但是和省、市领导的要求相比，同兄弟县市、先进地区相比，在发展块头、可持续发展等方面还有不小的差距。下一步，我们打算做好以下三个方面的工作：

（一）资金扶持与自主创业相结合，找准促进集体经济发展的好项目。一是用足用活区财政每年安排的100万元专项资金和100万元贷款贴息政策，筛选一批市场前景好、带动能力强、见效快的项目予以重点扶持。二是积极争取省、市党员“创业致富计划”项目，力争一批项目年内正式启动，示范带动面上发展。三是积极协调农村信用社、农业银行等金融机构加大对农村集体经济组织的信贷支持力度，并给予利率及贷款期限的优惠。四是大力支持大学生村官加入“扬帆计划”，申报“农村青年诚信创业计划”贷款。五是鼓励大中专毕业生、返乡务工经商人员中的优秀青年积极申报“青年创业小额贷款项目”。通过拓宽融资渠道，加大资金扶持力度，力争培养50名农村青年致富带头人，带动500名农村青年就业创业。

（二）部门帮扶与自主发展相结合，形成发展集体经济的强大合力。一是进一步找准村级集体经济与强农惠农政

策、项目的对接点，引导各村争取国家农田水利基础设施建设、土地整理、退耕还林补偿等项目资金，申请创办农业产业化企业税费减免，为农村集体经济组织提供各类市场信息。二是进一步开发农民工技能培训、文艺演出、养老托幼、休闲观光等农村社会化服务、文化旅游创收项目。三是进一步探索深化小型农田水利设施管理体制改革、集体林权制度改革的方法，完善发展壮大村级集体经济的有效形式。四是进一步巩固、运用好“三万”活动成果，深入实施创业发展帮扶工程。对“三万”活动中区直部门为各村制定的76个帮扶项目，按照项目的投资额、市场前景、市场风险、影响带动能力等标准分类排队，逐个项目研究制定操作方案，逐个项目明确承办责任人、完成时限、工作标准，确保每个帮扶项目真正建成，发挥效益。

5.壮大集体经济工作总结 篇五

同志们:

这次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记关于发展壮大村级集体经济的重要指示和全省扶持壮大村级集体经济工作会议精神，对我市工作进行安排部署，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，助力全市高质量发展，为实现“十四五”良好开局提供有力支撑。

刚才，×、×、×、×等×个县（市、区）作了很好的发言，希望各地各单位认真学习借鉴。会上印发了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高站位，勇于担当

村级集体经济在巩固农村社会主义阵地、壮大党的农村基层组织、推动农村经济社会建设等方面具有不可替代的作用。大家一定要认清形势、提高站位，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感。

一要充分认识这是必须完成的政治任务。习近平总书记多次强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓。今年初召开的全国组织部长会议明确提出，要发展壮大村级集体经济，强化基层基础保障。省委书记×同志主持召开省委常委会专题研究《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，亲自审定《关于扶持壮大村级集体经济的工作方案》，省委专门召开全省工作会议进行安排部署。省委常委、市委书记×同志在全市基层党建述职评议等多个会议上强调，要消灭集体经济“空白村”、减少集体经济薄弱村、培育一批集体经济强村，不断发展壮大村级集体经济。这表明：发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，更是践行“四个意识”“两个维护”、推动中央和省市委决策部署落实落地的政治任务。

二要充分认识这是全面推进乡村振兴的现实需求。发展壮大村级集体经济，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的应有之义，是加快农业农村现代化的重要物质基础和长效保障。实践证明，村级集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，农民群众得到的实惠就多，农民群众参与新农村建设、推进乡村振兴的热情就高。只有村级集体经济实力强了，农村基层党组织才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有战斗力，才能赢得党员和群众的信赖和拥护，才能引领广大农民群众走向共同富裕，才能团结带领群众把乡村振兴战略目标一项项落实到位。

三要充分认识这是实现高质量发展的内在要求。实现“十四五”农村高质量发展离不开村级集体经济高质量发展。目前，我市集体经济空白村占×%，集体经济收入2万元以下的村占×%，两项合计占到全市村总数的×%，村集体“无钱办事”的问题仍然比较突出。在深化农村改革、开展基础设施建设、提供公共服务等工作时，很多要靠“化缘”、举债、集资等方式艰难进行。发展壮大村级集体经济，是我们必须破解的难题，各级各单位要进一步解放思想、转变观念、创新方法、完善机制，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，为农村经济社会发展提供有力保障。

二、明确任务，重点突破

要坚持目标导向和问题导向，突出重点、统筹推进、分类施策，推动全市村级集体经济加快发展、全面壮大。

一要消灭空白村。聚焦×个集体经济空白村，采取针对性措施，确保2021年基本“清零”，2022年底彻底消灭。一是强化因村施策，各县（市、区）要全面排查摸底，建档立卡、台账管理、挂账销号。根据每个空白村的村庄区位、产业发展、资源禀赋等因素，因地制宜制定计划，谋划项目，精准推进。二是强化结对帮扶，对每个空白村实行县级领导分包、乡镇班子成员蹲点、第一书记驻村、机关企事业单位结对帮扶的工作机制，通过资金帮扶、智力支持等措施，激发空白村发展内生动力，营造良好发展环境，增强造血功能。三是强化乡贤助力，实施“乡贤回归工程”，支持和鼓励当地乡贤、在外能人关注乡村发展、回村投资献策，有钱出钱，有力出力，助推村集体经济发展，形成以村党组织为核心、村民自治组织为基础、乡贤能人为参谋、村民广泛参与的集体经济发展新模式。

二要减少薄弱村。针对×个集体经济收入2万元以下的薄弱村，重点在规范承包租赁经营、开发利用集体土地资源、发展服务型经济、发展楼宇经济和强化农业生产、乡村旅游、商贸流通与市场管理服务等方面进行扶持，多途径增加村级集体经济收入，确保今年底前集体经济薄弱的村下降到×%以内。积极推行×县“绿色银行”等发展路径，大胆探索符合本地实际的有效模式，鼓励各地实践探索创新，提炼形成一批便于操作、有效管用的发展壮大集体经济的“××经验”。

三要抓好扶持村。坚持借势借力，用足用好中央和省财政扶持资金，抓好×个重点村集体经济发展壮大工作。坚持与全市乡村振兴“十百千”工程相结合，从具备一定基础条件、村班子团结奋进、村书记有能力、村集体成员有意愿的村中，选定重点扶持村。组织、财政、农业农村等部门各司其责，把方案编制好，把项目实施好，把资金使用好，把经验总结好，力争全省扶持壮大村级集体经济现场观摩会在我市召开，争取省对我市更多的名额支持，打造一批可学习、可复制、可推广的示范点，形成“以点带面、示范带动、争先发展”的良好局面。

四要巩固其他村。着眼普遍提升，多渠道抓好其他村的发展壮大工作，确保2021年集体经济收入5万元以上的村达到×%以上。对基础条件较好的，要着重完善体制机制，加强规范管理，持续壮大集体经济；对有一定集体资产资源、但缺少经营资金的，要着重给予引导性支持，建立健全管理制度，提升经营管理能力，形成稳定发展的集体经济经营模式，带动农村集体经济高质量发展。要培育发展一批业态科学合理、发展质量较高、示范效果良好、年收入百万以上的集体经济强村。

三、精准施策，强力推进

各级党委、政府要加大力度，制定切实可行的措施，为发展壮大集体经济创造良好的外部条件和政策环境，确保全市村级集体经济发展取得明显成效。

一要实施项目管理。按照“支部引领、主体带动、市场经营、合理收益、监管制约”的运行方式，完善日常管理。县级组织部门会同财政、农业农村部门建立项目台账，采取项目化管理方式推进。特别是对空白村和扶持村，要加强项目建设、经营模式、预期目标的日常监控，组织扶持示范村用好补助资金，严格防控风险，总结经验做法，发挥带动作用。乡镇党委、政府要加大监管力度，在资金下达、项目立项、开工建设、中期推动、报账完工等关键节点，逐村逐项盯办落实，确保资金使用安全、规范、高效。

二要坚持多措并举。一是专题培训。按照“市级示范、县级重点、乡镇兜底”原则，对空白村、扶持村及示范村的村“两委”进行分类专题培训，引导他们解放思想，大胆探索，稳妥推进。二是定期通报。逐村建立推进台账，特别是空白村，要明确任务目标、推进举措、责任人和完成时限等，坚持挂账督办，一月一调度，一季一通报。三是会议调度。定期召开专题会议，听取情况汇报，加强工作调度，研究解决问题。四是观摩推动。市里每年选取1-2个推进力度大、扶持效果好的县（市、区）适时召开现场会，观摩先进典型、交流工作经验、现场拉练推动。各县（市、区）也要参照组织，形成观摩拉练、会议推动的工作机制。

三要强化激励约束。县乡要把发展壮大集体经济情况作为村“两委”班子和村支部书记、村主任绩效考核的重点内容，奖优罚劣，强化激励约束。对发展农村集体经济工作突出的村书记、主任，可按不高于村级集体经济经营性收入年增长额的×%给予奖励，村书记、主任奖金合计不超过×万元，“一人兼”的不超过×万元，由村集体收入列支。对集体经济发展不重视、缺思路、少办法、无起色的，村书记、主任绩效补贴予以扣减，绩效考核不得评为优秀等次，各项评先评优暂缓推荐。同时，要保障党员群众对项目的参与权、决策权和监督权，充分调动全员参与的积极性和主动性。

四要勇于探索创新。我省《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》明确了×个方面×条方法措施，各地要认真研究，深挖潜力优势，创新方法路径。一是资源利用型。充分发掘村域内的土地、山林、矿产、风景等资源，规范完善承包合同，鼓励创办经济实体。二是资产盘活型。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库等不动产，开展租赁经营；盘活政府投资和社会帮扶形成的资产，进行资产经营。三是股份合作型。村集体参股专业合作社和工商企业，入股有实力的龙头企业，实现集体经济保值增值。四是生产服务型。发展农业生产性服务业，开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。五是产业带动型。具备条件的村，积极发展种养殖和生产加工项目，打造产业专业村。

五要加强政策保障。加大财政投入，积极争取上级支持，国家直接投入的财政补助资金形成的经营性资产，除拨款时明确产权的，原则上归属农村集体经济组织。强化金融支持，鼓励金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目提供信贷支持，设立专项信贷资金，将村级集体经济组织纳入评级授信范围。落实税费减免，按照国家规定，落实农村集体产权制度改革中契税和印花税有关优惠政策，免征减征企业从事农林牧渔业项目所得税等。加强项目统筹，把发展村级集体经济纳入农村人居环境整治、乡村旅游、农业产业化、农村基础设施等建设项目，保障村级集体经济组织合法权益。

四、加强领导，强化责任

发展村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚。

一要明确责任。各级党委、政府是发展壮大村级集体经济的责任主体，要将其作为农业农村和农村党的建设的一项基础性、长远性工作来抓，建立“省市统筹协调、县抓组织推动、乡村具体落实”的分级负责和以县为主的工作体制。县级党委、政府主要负责同志要亲自抓、负总责；分管农业农村工作负责同志要具体抓、抓具体，加强督促指导。乡镇党委、政府要履行直接责任，具体负责抓落实；党委书记、乡（镇）长在扶持壮大村级集体经济中，要抓好选点定村、项目建设、资金使用等，制定详细计划，建立工作制度，规范组织推动。村党组织要抓好具体实施，村支部书记履行具体责任人职责，推行村支部书记、班子成员兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人，强化村党组织对发展壮大集体经济的领导。

二要凝聚合力。组织部门要履行牵头抓总职责，协调相关部门制定工作方案、统筹工作安排、完善工作机制、加强督促检查，推动各项扶持政策落实落地。财政部门要加强对扶持村项目确定、资金分配拨付和绩效管理的指导，县级财政部门要配合业务主管部门和实施单位加强对项目资金安排使用、招标评审、检查验收、公开公示、监督管理的审核和监督，加强对扶持村项目经营运行、受益分配的指导。农业农村部门要为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，组织力量进行经济责任审计，确保扶持资金发挥最大效应。宣传、发改、扶贫、税务、市场监管等相关部门按照各自职责主动配合，共同推进，形成工作合力。

三要树立导向。一是督促考核，把发展壮大村级集体经济工作纳入县、乡党委政府主要负责人和领导班子综合考评的重要内容，纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入巡视巡察和重点工作大督查内容，纳入全面推进乡村振兴考核指标体系。二是问责问效，采取明察暗访、定期调度、排队晾晒、定点解剖等多种方式，加强督导检查，市级每年组织不少于×次的实地调研指导。对重视不够、工作不力、进展缓慢的县（市、区），进行重点调度，共同剖析原因，帮助解决问题；对出现严重问题的，严肃问责追责。三是宣传引导，组织广播、电视、报刊及网络等各类媒体，积极宣传发展壮大村级集体经济重要意义和先进典型，激发广大乡村干部和群众的热情智慧，总结推广各地发展农村集体经济的好经验、好做法，营造浓厚氛围。

6.壮大村级集体经济项目 篇六

盖州市高屯镇启恒生态肉食鸡养殖集体经济服务社简介

一、项目名称：八村联合肉食鸡养殖产业园

二、项目法人：柏春威

三、资金来源：壮大村级集体经济，2019年省级项目。

由财政局组织部，农业农村局提供项目资金390万元。其中和美村50万元、赶马河村50万元、高屯村50万元、落水寨村50万元、狮峪村50万元、现峪村50万元、石灰窑村50万元、蟒峪村40万元。

四、建设工期：2019年12月2日至2020年6月30日

五、建设规模：建设三栋高标准、现代化肉食鸡养殖区，项目占地16660平方米，建筑面积4437平方米。

六、年出栏量：50万羽白羽鸡

七、集体收益：对外租赁五年（2020年50万元、2021年50万元、2022年47万元、2023年46万元、2024年45万元）预计每个村每年集体纯收入5万元

八、监管单位：高屯镇人民政府

7.壮大集体经济工作总结 篇七

近几年来, 各地通过政策引导、资源开发、资产盘活、体制转换等有力措施, 加大了发展村级集体经济的工作力度, 农村面貌发生了显著变化。发展村级集体经济、推动农村各项工作必须加强财务管理。

一、建立健全各项制度, 为农村财务管理规范化提供制度保障

建立健全规章制度, 使村级财务管理有章可循, 是搞好财务管理规范化的重要保证。因此, 建章立制是村级财务管理的一项重要内容, 当前要解决村级财务混乱状况, 最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状, 从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。严格执行村级重大开支由村民商定的原则, 使民主理财、民主监督真正落实到实处, 保证农村财务管理的规范化、制度化。

二、明晰产权, 摸清家底, 建立集体资产台账, 规范资产管理, 确保集体资产保值增值

一是要建立集体经济组织的清产核资小组, 对本村的资产进行彻底清查, 对现有的资产进行产权界定与评估, 对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销, 明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益, 了解整个资产状况, 明晰资产所有权, 并进行产权登记。二是要搞好资本营运, 确保资产保值增值。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产, 如发包出租、使用权拍卖、统一经营等, 达到集体资产保值增值的目的。三是要加强专项资金的管理。目前, 村级专项资金主要包括征地补偿费、一事一议资金等。加强对征地补偿费的管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准, 事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织村民大会或者村民代表大会报告。四是要搞好财务公开, 自觉接受群众监督。村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求, 以便于村民理解和接受的形式, 将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 自觉接受村民监督。对大多数村民不赞成的事项, 应当坚决予以纠正。

三、农村财务管理既是一项政策性很强的工作, 又是一项业务性极强的工作。因此, 提高财会人员素质、村两委班子成员分工明确、各负其责至关重要

财会人员要认真履行财务分析和财务监督两大职能, 切实加强对村级财务运行的监督管理, 做到善于监督, 敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任, 严格按照要求, 规范操作。其他村干部和出纳要相互监督, 真正落实各项财务管理制度。村财务监督小组要认真履行职责, 加强对村级财务活动的民主监督, 检查审核财务帐目及相关经济活动, 及时否决各种不合理开支, 确保村级财务规范有序、顺畅安全地运行。

摘要：农村村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础, 也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题, 村级财务管理工作的好坏, 直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。

关键词：村级,财务,管理,经济

参考文献

8.浅谈如何发展壮大村级集体的经济 篇八

关键词:村级集体经济;发展态势;出路选择

图分类号:F321文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0017-1

随着社会经济的发展,发展壮大农村集体经济已成为现在建设社会主义新农村迫切需要解决的重要课题之一。村级集体经济发展必须优化环境以及要纵观村集体经济的发展,这不仅需要各级政府的关心,同时也需要各方面人员的共同协作努力,齐抓共管。制定优惠政策,加大帮助以及扶持的力度。

一、村级集体经济发展要优化环境

(一)制定相关优惠政策,优化创业环境

还有就是在创业扶持上来说第一个要做到的就是创设一个专项的基金,从而来鼓励以及支持创收性的项目工程,尤其是对那些发展势头良好但是又缺乏资金的那些项目一定要给予支持。在创业之初,要降低门槛,对利益分配机制进行合理调整,同时也为村级集体经济的创业发展营造一个宽松便利的环境。

(二)优待贫困村的专款专项扶贫基金

作为一个公共的财政村级集体经济来说,很重要的一点就是要发挥其宏观的调控能力,以达到区域平衡的能力。每个行政村都有自己经济实力进行评估,要根据不同的经济状况进行不同的帮困扶持。特别是要加大力度那些投资建设的创收的项目,从而来对那些政策避免执行了无差别的辅助,以防出现富者愈富,贫者愈贫的状况。

(三)利用当地闲置资源发展集体经济

对于有些部门来说在政策的实施上面应当进行放水养鱼的构想,政府部门应当尽最大可能在各个方面,对那些村级集体的经济发展上面加入更大的帮助和支持。要合理组织,合理利用当地闲置资源进行发展集体经济。

总的来说,各级政府有关部门要围绕村级集体经济的发展制定出合理的一个优惠的政策,以及相关的配套的措施,共同创造一个对村级集体经济发展有利的大好环境。根据各村特点,选择合适的项目,大力发展村级集体经济要想从根本上解决村级集体在经费上的矛盾,就要大力发展村级集体经济。所以说应当把大力发展村级集体经济作为当前农村工作的重中之重。

二、因村制宜,选准路子,大力发展农村集体经济

(一)加强村级招商引资,通过借助外力以求得村级集体经济的发展

现在我们想做大做强村级经济,如果单纯地依靠现有的老企业是不行的,发展的实力也是非常有限的。也有的政府想靠自身经验的积累去发展村级经济,但是面对当前的发展形势那自然发展的速度又显得太慢了。因此,相比较来说最好的办法就是加大招商引资。通过招商的形势,达到借力使力,以求得更好地发展,这也是实现村级经济发展的最好的办法。各级政府一方面要加强引导村干部的意识观念,妥善处理好整体与局部的关系,加强发展的意识,加大招商引资的力度,对产业结构进一步调整,达到最优化的发展。在发展的同时,为了实施激励性的机制,也可以实行村级招商引资责任制,把招商引资的工作真真正正地融入到农村干部的考核中,在年度工作进行实绩考核时,直接与干部的报酬相互挂钩。切实做到把发展成为政府干部的首要任务,并且要付诸于现实,在工作中得到真实的体现。同时,对于干部的招商方法要加强引导,适时举办培训班,共同学习共同研究招商引资的规律,掌握招商的技巧。这样,在外出招商时也就不会太盲目了,也会逐步提高招商引资的成功率。另外,我们还不能忽视了人才的引进,特别是本村流落在外地的人才,想办法把那些创业能手、企业老板、经营大户请回来,共同实现村级集体经济的大力发展。

(二)合理开发利用当地的有利资源

在大力村级集体经济时,要因地制宜,针对实际情况,合理开发利用当地的各类资源,以实现村级集体的更大收入。

三、盘活资源,发展壮大集体经济

(一)认真开展清查工作,盘活资源

对村集体所有的荒地、机动地、水塘等资源来水塔、库房、闲置空房及砖厂等集体资产进行全面清查依法清收拖欠的村集体承包款项,清理无效合同,通过采公开招标、拍卖、租赁、协商等方式进行发包,达到资产值、增值目的。

(二)实行承包论证、合同管理等制度

根据国家有关法律法规,合理清查村集体资产承包合同,手续不全的进行完善,不合法的予以废除,面向社会公开招标,村集体不再直接经营的土地、果园、农机具、水施等,要先行论证,后按合同严格管理,合理确定村集体,北高镇 承包、租赁者之间的分配关系。

(三)加强完善各项制度

大力推行村财政委托代理制度,强化财务公开;落实“一事一议”筹资筹劳制度,发展公益事业;落实集体财计、专项审计、村干部任期和离任审计制度,严控基建工开支和非生产性开支。

(四)改革农村资产管理制度

建立了财务“双代管”制度、货币资金管理制、结算资金管理制度、存货管理制度、固定资产管理制度等,加强了对集体资的管理,防止了集体资产的流失。

参考文献

[1]赵兴泉.创新村级集体经济发展途径[J].农村工作通讯,2006,(12).

[2]董亚珍.我国农村集体经济发展的历程回顾与展望[J].经济纵横,2008,(6).

[3]周新革.加快村级集体经济发展的对策思考[J].浙江现代农业,2007(3).

9.发展壮大村集体经济问题研究 篇九

发展壮大村集体经济，是加强农村基层党组织建设和巩固党在农村执政地位的根本保证；是建设社会主义新农村和实现全面建设小康社会的坚强支柱；是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、发挥农村基层党组织战斗堡垒作用、增强服务功能和促进经济发展的物质基础。近年来，色也克乡积极采取多种有效措施，想方设法发展壮大村集体经济，取得了一定成效。当前，农村工作点多面广，任务十分艰巨，各项工作的落实和推进，都需要经济做基础，而村集体经济发展又适应不了农村实际工作的经济需求，两者的矛盾日益突出。我们带着这些问题，对发展壮大村集体经济进行了规划。

二、当前发展壮大村集体经济存在问题及原因分析

虽然色也克乡在发展壮大村级集体经济方面做了大量工作，也取得了一定成效，但从总体上看，全乡村级集体经济收入水平普遍较低，基础仍很薄弱，还存在诸多问题。

(一)村与村之间发展不平衡，经济薄弱村的比例较大。色也克乡各行政村之间由于自然条件、投资环境等条件不同，造成村与村之间发展不平衡。部分村位置偏远，交通不便，基础设施落后，投资条件差。部分村虽有一些资源，但村级组织招商引资的能力较弱，得不到有效开发利用。

(二)集体经济底子薄，收入来源渠道较狭窄。实行土地承包责任制后，大多数行政村把集体土地全部分给了农民，只有极少数村留有部分土地，村集体依靠对外承包土地增加集体收入。大多数没有集体土地的村，缺少发展项目，可以说离开了“土地”这个平台，各村不知道如何发展村集体经济，缺乏增加集体收入渠道，自身“造血”功能差。(三)部分村级干部自身素质低，缺乏发展意识。部分村干部队伍年龄、知识结构不合理。从整体来看，部分村干部年龄结构老化，文化水平偏低。调研中发现，许多村干部思想观念落后，素质不高、驾驭市场经的能力差。由于缺乏懂经济、会经营的村干部、致使理清的发展思路得不到实施。部分村干部心里过于依赖上级党委、政府的扶持，“等、靠、要”思想严重，制约了村级集体经济发展。

(四)村干部思维定势，跳不出发展壮大集体经济的传统老路。部分村干部对发展集体经济认识不到位，思维定势，因循守旧，还没有完全从计划体制下摆脱出来，缺少敢为天下先的胆识和气魄，在思想上没有真正树立起市场意识，缺乏想长远、干大事、创大业的拼搏精神，未能有效的结合各村实际，制定更加具体、操作性强的发展壮大村级经济的具体办法，村集体收入还是围绕村集体土地收益为主。

(五)村集体资产、财务管理制度不完善，监督力度不强。尽管我县各行政村有一定的村级集体资产管理制度，但农村集体资产管理体制还不够完善，管理难度较大，使得村集体财产，特别是村集体固定资产流失仍然较严重。这不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。在财务开支上还不够透明，造成财务监督管理力度不强。

三、发展壮大村集体经济的对策思考

(一)积极协调资金，共联共建，扶范倾弱。通过政府担保，协调县农业银行、农村信用社等金融部门，要优先对信用较好的村提供集体经济发展的信贷资金扶持；要求工商、税收等管理部门要全面落实对村级集体企业扶持的各项优惠政策，促进村集体经济不断壮大。对集体经济属“贫困村”和“空壳村”的，要在分析查找原因的基础上，确定出重点帮扶村，按照“双方自愿、优势互补、相互促进、共同提高”的原则，组织引导集体经济实力较强的村与集体经济薄弱的村结成互联共建村。同时，落实领导干部联系和站所帮扶责任制，通过班子帮带、路子引导、资金技术扶持等措施，促进后进村集体经济的发展。

(二)加大投入力度，进一步完善规划，积极筹建项目。要积极探索政府投入、上级支持、融资贷款、社会捐助以及农民投工投劳等多元投入机制，搭建投融资平台。从今年起地委决定每年拿出2万元作为补助资金，色也克乡财政配套1万元作为启动资金，对乡村集体经济发展的重点项目，选择有代表性，有发展潜力的村，重点给予扶持和帮助，大力发展村级集体经济，力争2年内消除所有“空壳村”；以政府资金做“酵母”，抛砖引玉，通过定向按比例的资金投入吸引以农民为主体的民间资金融入，最大限度地使分散在农民手中的待消费资金转化为农业生产经营资金，有效地调动农民生产经营的积极性，加快村集体经济的发展。

10.为发展壮大村级集体经济实力 篇十

一、指导思想

以 “三个集中”和科学发展观为指导，以产业为支撑，积极发展现代农业，促进生产发展，为壮大村集体经济和实现农民增收创造有利条件，夯实农村产业基础和经济基础。

二、发展目标

根据新农村建设的总体要求，按照“三个集中”的工作思路，以产业领路，积极发展现代农业。以农村土地流转、发展项目、引进项目、调整结构、转变方式等方面上狠下功夫，走“公司+农户”的产业发展路子。

1、加快新农村建设，进一步改变村容村貌，调动干部群众爱村、建村的积极性；

2、加强村（队）道路建设和水渠等水利设施整治，进一步改善基础设施；

3、进一步加强基层民主政治建设，推行民主管理，增强村党支部的凝聚力和战斗力。

三、发展壮大村集体经济的路径

1、依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，支持农民经济人发展项目，增强村集体经济活力。

2、搞好农村土地流转工作，使群众增加收入。

3、发展项目、引进项目，拓宽群众致富的路子。

4、做好劳动力转移的宣传和组织工作，拓展群众增收渠道。

5、鼓励支持群众发展二三产业，帮助群众实现多元增收。

四、工作措施

1、建立健全组织

根据产业化发展思路，成立村现代农业发展建设领导小组，由支部书记任组长，村委会成员、村民小组组长和社员代表为成员，领导小组具体负责新农村建设和现代农业发展工作的落实、检查，实行“一把手”负总责制，其他成员各司其职，层层落实责任。

2、落实惠农政策

11.壮大集体经济工作总结 篇十一

加大组织力度 成立了公主岭市发展壮大村级集体经领导小组，由市委主要领导任组长、市委和市政府主管领导任副组长、相关部门为成员单位。负责落实省、市有关要求和扶持村级集体经济发展的相关政策，指导村级集体经济发展，并负责协调调度、督导检查等项工作。

加大扶持力度 市乡两级财政加大对村集体经济扶持力度，采取直接投资、以奖代补、贷款贴息等方式予以支持。对重点村重点扶持、难点村逐一突破。从现在开始到2015年，全市每年确定40个村重点扶持发展、破解5～10个发展难题。到2015年末，全市村级集体经济年经营性收入5万元以上的村达到一半以上。

加大管理力度 建立发展壮大新型村级集体经济风险规避机制，加强投资管理，强化审计监督和民主监督。完善村级集体“三资”代理，发挥村务监督委员会作用，加强村级集体经济收入管理。村级集体经济收入将主要用于补充村级组织运转经费不足、支持农民发展产业、完善农村基础设施、改善民生等。

加大用人力度 结合明年村“三委”换届，提前谋划村书记合适人选。建立全市发展壮大村集体经济后备人才库。每个村至少要择优储备村党组织书记后备人才2名。重点将合作组织负责人、致富能人、民营企业经营管理人、“一村一名大学生”和“大学生”村官纳入到人才库体系。

加大培训力度 建立乡、村党组织书记到省内外发达地区、先进乡村考察学习制度，每年对村党组织书记开展专题培训不少于1次。每年组织开展1次优秀村党组织书记域外培训。开拓视野，学习先进管理经验。依托现有农业资源，建立各具特色的村级集体经济发展之路。

12.壮大集体经济工作总结 篇十二

垦利县近年来始终坚持把发展壮大村级集体经济作为农村固本强基工程来抓, 因地制宜进行了一系列有益探索。

1.1 基本情况

2012年下半年, 垦利县对全县村集体经济发展情况进行了新一轮调查摸底, 并主要针对董集镇、兴隆街道办事处具体情况进行了调研。通过调查掌握:全县333个行政村中, 无集体经济收入的占33.3%;有收入但3万元以下的占15.6%;收入为3至5万元的占16.5%;5至10万元的占14.4%;10万元以上的占20.1%。从初步调查情况看, 村级集体经济收入在3万元以下有163个村, 占到48.9%, 即使收入在3万元以上的170个村, 经营性收入占村内收入比重也非常低。虽然经过县委、县政府的艰辛努力, 全县农村集体经济较以往有了较大改善、村级组织服务能力逐年增强, 但不可否认, 由于受农村税费改革后村级收入渠道变窄, 村级组织基础差、底子薄等客观因素影响, 全县农村集体经济仍然普遍比较薄弱。

1.2 主要做法

1.2.1 坚持政策引领。

垦利县制定下发《关于发展壮大农村集体经济的意见》, 对“盘活存量资产, 以经营促增收”、“发挥区位优势, 发展三产促增收”、“搞活土地经营, 以地生财促增收”、“鼓励村企资源结对, 合作开发促增收”等发展模式作出了政策性支持, 特别对村级资产资源租赁、村级组织开展有偿服务、农村土地流转、村企投资联营等进行了详细说明和政策解释。

1.2.2 加大财政补贴力度。

从2009年开始, 按照500人以下的薄弱村每村每年补贴0.3万元、500-1000人以下0.5万元、1000人以上0.8万元的标准。2012年, 将县财政每年列支资金增加到77.8万元, 将标准提高至0.5万元、0.8万元、1万元, 对134个薄弱村进行补贴, 形成了集体经济薄弱村财政补贴正常增长机制。

1.2.3 注重队伍建设。

选好村班子是发展的前提, 垦利县结合村“两委”换届、后进村整治等工作, 不断加大从经商人员、合作组织负责人、科技致富能手等群体中选拔优秀人才力度, 2011年村“两委”换届后, 60余名产业致富能手和外出务工经商人员走上了村主职干部岗位, 全县“三高三强”型村“两委”成员比例达到了70.6%。

1.2.4 突出产业优势。

农村以农为本, 只有产业兴才能发展快。垦利县整合全县46个涉农部门职能, 大力实施“产业党建”工程, 分析汇总形成覆盖16个产业的产业村重点台账、产业惠民政策台账和产业党建推进方案台账。探索建立现代渔业、现代畜牧业、生态林果业等3个产业党委, 并通过灵活组建方式把40多个党组织建在龙头企业、产业基地、农村经合组织上。科学确定10个产业区块, 每个区块确定1个中心村和3至5个辐射联动村, 选派百名机关干部开展产业帮扶。

1.2.5 借助重点工程项目, 依托盘活集体土地资源, 推动成方连片集中“破壳”。

依托城镇化建设、工业集中区建设、农村集中居住工程、生态林场建设、重大水利工程、铁路公路项目、土地储备、土地综合开发或整理等重点工程项目, 充分用好用活沟桥路渠等集体资产, 实现集体增收。同时加强农民经济专业合作组织建设, 以合作经济带动村集体经济发展, 在合作经营中增加村集体收入。

2 垦利县村级集体发展壮大过程中存在的问题

近年来, 在积极探索发展壮大村级集体经济有效举措的同时, 我们也发现了一些不容忽视的问题, 主要表现在以下几个方面。

2.1 工作进展不平衡

各镇 (街道) 虽均在垦利县境内享受村级集体经济发展的同等政策但是由于多方面原因, 工作进展呈现出“不平衡”状况, 一方面, 东营市针对村级集体经济发展在全市范围内提出“成方连片发展村级集体经济”, 这一政策中许多项目可以直接获得市级财政及政策支持, 并实现与其他县区的联动, 对于部分地区的集体经济发展提供了便利条件, 并跑在了发展的前列, 对区块内村民增收及居住环境改变等方面起到了积极作用。东营市成方连片发展村集体经济项目有两个, 分别为:兴隆林场项目和金湖银河工程。这两个项目都是市属重点工程, 市财政拨款。另一方面, 由于地理位置及资源优劣势的不同, 村与村之间, 镇 (街道) 之间的基础因素不同, 工作难易及推进程度不同, 导致了工作进展的不平衡。有时工作开展投入的人力物力财力与收入成反方向发展。所以尽管全县村级均已按要求建立了机制, 并取得显著成效, 但工作进展很不平衡。

2.2 清产核资不到位

要进行村级集体经济的发展与壮大就要进行资产的摸底、核对、清理、收回, 但是, 垦利县境内很多村不同程度的存在着村务管理不规范、历史遗留问题多。一是村集体资产部分流失等问题。部分台账与实物资产不符, 实物资产流失, 有的资产台账缺东少西;在实际工作中, 很多村大都没有对集体资产进行有效登记, 更没有办理任何产权证明, 使村集体资产产权不明。任期内的村干部为了自身利益, 不愿去惹这些人;知情的群众部分敢怒不敢言, 致使集体资产的安全无法得到保障, 造成集体资产的流失。二是村级集体台账登记管理不全面, 对资金、资产相对明确一些, 而对土地 (机动地) 、果树以及“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。

2.3 资金来源渠道不稳定, 村集体经营性收入形式单一

经过调查各镇 (街道) 普遍在资金来源及收入方面出现了很多问题。土地、油区、项目、资金等发展壮大村级集体经济的资源要素相对较少, 缺少带动力强的区域性大项目、大工程。一是经营收入少;村办企业非常少, 村集体经营性收入除机动地发包收入和资产租赁收入外, 缺少经营实体, 村集体经济发展的内生动力不足;二是资产资源少;三是各镇 (街道) 财政收入不同致使政府转移支付数额差距很大, 既满足不了村民对农村公共基础设施的需求, 又不能从根本上带动农村经济发展。

2.4 财务监管不规范

一方面, 农村财务管理缺乏统一的规章制度。会计人员缺少相应的专业培训, 民主监管小组管理不规范, 部分成员意识不到自己的责任。例如民主监管小组成员不按规定办事, 被村干部收买, 致使无法报销的账目得以报销。另一方面, 农村财务管理缺乏相应的审计机制。对村级财务工作指导和监督的职能得不到充分发挥。

3 发展壮大垦利县村级集体经济发展的对策

垦利县通过规范农村集体资产管理, 采取切实措施发展壮大集体经济, 取得了明显成效, 但在政策运行中仍存在一些不容忽视的问题

3.1 建立完善的奖惩机制

通过制定有针对性的考核约束制度, 进一步激活村干部的创业积极性, 提高为民服务水平。实行岗位目标责任制, 围绕经济和社会发展、政治文明和精神文明建设等内容, 科学设置考核项目, 分解到每个村干部, 于每年年终进行综合考核评定, 确定优秀、良好、合格、不合格四个等次, 作为最后兑现奖惩的主要依据。在此基础上积极探索实行岗位定额补贴制度, 根据村干部实际承担的工作任务, 实行“基础工资+绩效补贴”的结构化岗位定额补贴方式, 并且参照本地农民收入情况, 综合考虑村型和工作任务量大小确定相应的基础工资标准, 根据村干部每年年终的岗位综合考评结果按等次兑现绩效补贴, 对考评不合格的取消绩效补贴。

3.2 加大财政资金扶持力度

3.2.1 设立村级集体经济发展专项基金, 采取以奖代补、比例配套等灵活形式, 加大对发展壮大集体经济的资金支持力度。

严格落实关于用于村级转移支付资金不低于农村税费改革对乡村两级转移支付资金总额的20%的规定, 重点保障村级运转。同时, 加大财政补贴力度, 形成集体经济薄弱村财政补贴正常增长机制。

3.2.2 对于自身经济基础较差的村, 加大资金投入。

一方面需要改善公共基础设施, 满足农民的需求, 另一方面也应该加大对农村教育的投入, 对农民进行技术培训, 使他们具有日后自己创造美好生活的技术条件。对于存在村级债务的农村, 不但需要政府进行干预, 提供资金支持, 或是出台减免利息的政策, 为机制的开展创造良好的基础条件, 而且也需要农民自强起来, 充分利用政府提供的政策, 实现快速发展。

3.3 加强村级组织建设

(1) 强化班子, 选好人才。选好村班子是发展的前提, 要着力加强村书记的选拔和培育, 完善村干部的选拔配备, 把那些想干事、懂经营、会管理、作风正、乐奉献的人选进村级领导班子; (2) 提升党员干部素质是发展的潜力。要加强对村干部的教育培训, 通过定期组织培训, 提高村干部理论水平、业务能力和致富带富本领, 定期组织乡、村干部到域内外先进地区考察学习、借鉴经验, 提高村干部的思想观念和管理水平。

3.4 加大政策引导和扶持

(1) 进一步加强政策引导作用。修改提升《关于发展壮大农村集体经济的意见》, 加快政策的研究和制定, 探索发展“一村一策”的发展思路, 一切从实际出发, 量身订做发展思路, 并在大环境、财政上进行支持; (2) 健全村干部激励保障机制。建议上级出台专门规定, 支持在发展壮大村级集体经济工作中做出贡献的村“两委”干部“连选连任”, 增强村干部发展信心, 提高农村发展持续性。为消除村干部后顾之忧, 加大激励保障措施, 严格落实工作报酬、养老保险、离任补贴等制度。

3.5 制定有效监管制度

3.5.1 要积极健全完善村级资产管理、集体经济正常积累、财务公开和审计等制度, 保证村集体资产持续保值增值。

首先, 健全村级资产管理制度, 规定村级重大公益事业支出和重大发展事项, 必须进行民主决策。其次, 建立村集体收入正常积累制度, 规定对开发建设土地征用等所获得的补偿费等收入, 除按政策要求分配给农民的外, 其他一律作为集体积累资金, 每年村集体经营性收入也保证不少于40%作为发展资金, 严禁“分光吃净”。第三, 加强财务公开和审计监督, 进一步规范和完善村务、财务公开和经济审计制度, 切实加强对村级财务的审计监督, 确保村干部干事干净。

3.5.2 搭建监管平台, 实行民主监督。

积极构建立体化监督体系。一方面, 充分发挥村民会议或村民代表会议对村务管理的监督作用。另一方面强化责任追究。建立村务管理工作过失责任追究制度, 对在村级重大事务决策和管理中不按程序办事, 独断专行导致工作失误, 造成重大损失的, 村民代表会议向有关责任人进行质询, 并视情况提出处理意见, 直至依法启动罢免程序。

参考文献

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[6]张莉青, 夏卫.发展村级经济加快推进城乡一体化[J].农业工程, 2013 (01) .

13.壮大集体经济工作总结 篇十三

孙璜清

2009年第5期 ——经济建设

团风县是1996年建立的新县，也是全省扶贫开发重点县和享受西部大开发政策的老区县。近年来，我们按照科学发展观的要求，从发展村级集体经济入手，大力实施“强村富民、强基固本”工程，有效地推动了全县农村经济发展。

据1999年底的统计，全县286个村只有20%的村有集体经济收入，99%的村集体有负债。2000年1月，县委、县政府经过调研决定全面实施村级保障工程，村级集体经济条件逐步改善。2005年3月，县委、县政府提出大力实施“强村富民、强基固本”工程，进一步推进村级集体经济发展，为农民脱贫致富创造条件。

几年来，实施“强村富民、强基固本”工程已成为全县干部群众的自觉行动，形成了“政府主导、农民主体、村级主办、部门主帮、社会主动”的发展格局。2008年底，全县村级集体经济收入达2050万元，村平7.17万元。全县已提前实现了鄂发〔2008〕1号文件提出的“经过2—3年的努力，使每村每年集体经济收入达到5万元以上”的目标。

“强村富民、强基固本”作为我县发展农村经济的一项重要创举，得到了省委、省政府的高度重视。2008年6月，省委、省政府在我县召开了全省“双强”工程现场经验交流会。省委书记罗清泉、省长李鸿忠都在我县“双强”工程总结材料上作了重要批示。

我县实施“强村富民，强基固本”工程的主要作法是：

——科学制定发展规划。我们坚持科学规划、试点示范、量力而行、分步实施的原则，从各村实情出发，充分发挥山水、林特、人力资源优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商，找准符合本地实际的发展路子。城郊村以工强村，以发展蔬菜、花木、商贸富民。如团风镇张家湾村，充分发挥城郊村的优势，创办灰砂砖厂等4家企业，发展蔬菜板块，其种植面积已扩大到1600多亩，全村人平增收500多元；山区丘陵村以基地建设强村，以发展特色种植富民。如杜皮乡於杨岗村种植红皮花生，规模不断扩大，目前已发展到1.5万多亩，年产花生达300万斤，产值1500万元，成为该村群众脱贫致富的增收产业。

——兴办一批致富项目。我们结合全县产业发展规划，积极鼓励全民创业，兴办致富项目，培育一批各具特色的专业村，带动村级集体经济发展和农民增收脱贫致富。一是围绕资源上项目。各村坚持以资源换资金，以服务换资金，发展特色产业，做到一村一品，多村一业，全县形成了优质稻、蛋鸡、林果、蔬菜、花生、水产、油茶等七大农业板块。二是围绕市场上项目。如总路咀村依托水产基地，引进投资3060万元建成鄂东鲜鱼批发市场，辐射周边三省十县，每天鲜鱼销售达到10万斤，带动全县开发四个万亩水产带。三是围绕龙头上项目。如兴隆粮油公司每年签订优质稻生产订单26万亩，合同收购优质稻2亿斤，带动农民增收3000多万元。

——创新村级发展模式。全县各村根据实际情况，积极探索村级集体经济发展路子。在经营管理、产权隶属、利益分成等方面形成了一些行之有效的模式。一是经济实力比较强的村，采取以积累作投入兴建项目、农户承包自主经营、村集体收取承包费的方式和“集体投入、分户承包、定额上交”的模式，帮助贫困户发展生产。如回龙山镇马家岭村，将1994年投资兴建的650亩老桔园基地，按每株2.4元承包给55户农户，村集体年收入近8万元，每户年收入2万元以上。二是经济比较弱的村，采取集体筹集扶持资金或提供土地等作为股份与投资人合伙经营、按股分红的方式和“集体扶持、个人领办、按比分红”的模式。如马曹庙镇沙河图村，利用土地和部分前期费用作为股份，与兴隆米业公司实行联营，每年村集体分红都在4万元以上。三是有资源的村，采取招商引资、卖断经营、滚动开发的方式和“县乡招商、村级主办、三级受益”模式。如但店镇的朴树店、兰家畈等10个村，充分发挥石材资源优势，将资源开发与强村富民结合起来，大力招商引资，创办了20多家石材加工企业，去年村集体增收135万余元，同时带动了1300多人就业。

——整合各方资金投入。我们把有限的扶贫资金作为“粘合剂”，引导方方面面的投入，发挥了“四两拨千斤”的作用。一是整合扶贫资金投入。积极整合扶贫、以工代赈等涉农资金，支持发展村级集体经济，增加农民收入。县财政除了每年拿出300万元建立支持乡镇和村级经济发展基金外，县直有关部门还安排涉农项目资金扶持发展一批示范作用大、带动能力强的集体经济项目。近几年全县共投入4000多万元扶贫资金，用于贫困村改善基础设施条件和发展富民产业。二是整合部门帮扶投入。全县以强村富民规划和村级扶贫规划为依托，以项目建设为平台，每年吸纳部门帮扶资金800多万元。三是启动民间投入。近年来通过落实招商引资相关政策，激励能人回归创业，吸纳民间资金2.4亿多元，兴办强村富民项目1987多个。

近年来，通过“强村富民、强基固本”工程的推动，全县乡村掀起了项目建设、全民创业、培训转移等三大热潮，带来了四个方面的明显变化。

——农民脱贫致富步伐明显加快。到2008年底，“强村富民、强基固本”工程带动2.75万贫困人口脱贫，4.4万贫困人口直接受益，全县贫困人口减少了近40%。全县农民人均纯收入由2000年的1143元增加到2008年的2994元，增长262%，2008年农民人均纯收入同比增加505元。全县新建通村公路585公里，新改扩建塘堰2706口，基本实现村村通电、通路、通邮、通电话、通有线电视，基本实现村民饮用卫生安全水，基本实现村村有办公活动场所、有卫生室、有图书室，适龄儿童入学率达99%，农村新型合作医疗农民参合率达到92.1%。

——村级集体经济实力明显增强。2008年，全县村级集体经济收入达2050万元，村平7.17万元。全县有经济收入的村达到283个，其中1—5万元的村有76个，5—10万元的村有149个，10—20万元的村有49个，20万元以上的村有7个，40万元以上的有5个，最高的村达到61万元。全县有经济收入的村达到99%，比2004年提高了近30个百分点。同时，通过多方努力，全县化解村级债务2000多万元，村平化债22.44万元。目前，没有债务的村达到16个。

——村级班子战斗力明显提高。通过实施“强村富民、强基固本”工程，把广大党员干部的主要精力引导到推动发展、服务群众上来，充分发挥了村级班子战斗堡垒作用和党员模范带头作用，既促进了村级集体经济发展，又树立了村党支部的威信，村级班子的凝聚力、创造力和战斗力得到进一步增强。全县软弱涣散的村级班子由2005年的26个减少到现在的3个，“五好”村党支部由2005年的56个增加到现在的142个。

——县域经济发展速度明显加快。2008年，全县规模以上工业企业的增加值、财政收入、地方一般预算收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额和城镇以上固定资产投资等指标增幅，在黄冈市名列前茅。■

14.发展壮大村级集体经济调研题纲 篇十四

（一）当前村级集体经济存在的主要问题是什么？

村级集体经济发展不平衡，资产分布地区差异大。集体资产管理有所加强。大部分村集体经济依然非常薄弱，其经济增长的潜力不足。而且各村之间发展不平衡，两极分化十分严重。好的村，集体资产逾百万，村集体经济年收入数十万。经济薄弱村无资产、净负债，村里没钱办事。

（二）制约村级集体经济发展壮大的主要原因是什么？ ① 对发展壮大村级集体经济的认识不足,动力不够 ② 收入渠道趋于萎缩而集体资产流失严重

③ 村集体资产的管理和运营缺乏有效的激励机制和监督机制 ④ 集体经济管理主体的素质与集体经济发展水平不相适应 ⑤ 村两委和村集体经济组织关系不顺，“村企”没有真正分开 ⑥ 现行户籍制度造成了一系列的问题

⑦ 村集体债务债权较多。

⑧ 村干部考评奖惩机制需要完善。

（三）如何科学有效地化解村级债务？如何避免形成新的村级债务？

如何化解：分类处理, 建立化解存, 债务的有效机制。对于旧债, 目前基本情况已经比较清楚, 责任也已经比较明确, 关键是今后如何采取措施的问题。从近期来看, 对于兴办企业所形成的债务可实行村企分开。如果企业仍然存续, 可将债务剥离给企业企业破产倒闭的, 债权债务按照现行法律规定, 妥善处理, 原则上以企业的债权资产还债。同时, 应当鼓励采取清收债权还债、对冲抵债、降息减息、核销债务等灵活多样且能为相关利益方接受的方式化解债务。对于近期实在无法化解的部分, 可以考虑停息挂账, 等待今后有利时机。

如何避免新增：要防止新债无序增加, 必须从体制着手。一是严格实施债务管理制度。当前, 要切实建立实行村级举债审批制度、偿债责任人制度、新债动态监测制度、新债定期报告制度、新债责任追究制度, 落实地方领导干部离任、提拔债务审计制度。二是继续加大公共财政对农村的覆盖面。要继续抓住经济增长较快、财力增强的有利时机, 加大对“ 三农” 的投人力度。对财力非常薄弱的地区应进一步降低配套投人要求, 避免增加乡村负债。三是加强基层民主制度建设。要严格规范村级组织的举债行为和举债程序, 村级对外举债, 无论是什么性质, 必须经村民会议或村民代表会议讨论通过。未履行民主决策程序, 所借债务由决策者承担。对村级债务债权情况要专项单独公开, 不仅要公开债务债权总额, 还要公开债务债权的构成和

用途进人偿债阶段后, 要及时公开偿债方案、还款计划和资金来源等, 接受群众监督。与此同时, 要健全完善“ 一事一议”筹资筹劳制度。我们认为, 防止农民负担增加, 并不是要通过严格限定“ 一事一议”筹资筹劳标准, 关键在于要严格按照程序执行, 确保大多数村民的同意。这样, 既充分发挥农民自己建设家园的潜力和积极性, 又保 持社会稳定和谐, 才能不产生新的负债。

发展壮大村级集体经济的主要形式和途径

（一）发展壮大村级集体经济必须解决的首要问题是什么？