社会管理综合治理工作目标责任书

社会管理综合治理工作目标责任书（15篇）

1.社会管理综合治理工作目标责任书 篇一

荣昌县中心血库2015

社会管理综合治理、安全生产（消防）工作目标管理

责

任

书

根据中共中央，国务院《关于加强和创新社会管理的意见》、中央综治委等五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》及县综治办、县卫生和计划生育委员会等有关文件精神,认真落实“安全第一，预防为主”方针及“谁主管、谁负责”原则，结合血库的工作实际，本着“既是无偿献血工作者，又是安全工作者”的原则，切实维护好我单位社会管理综合治理及创平安工作秩序，保障全体职工及服务对象的安全，杜绝重大恶性事故，避免引发群体性事件，防止各类安全责任事故的发生。特签订本目标责任书，请各科室认真落实。

一、加强领导责任制（10分），始终把维护稳定和安全生产放在重要位置，及时处理社会治安及安全生产热点问题，化解各种内部矛盾和不安定因素，将问题解决在萌芽状态，把社会治安综合治理工作、无偿献血安全生产工作同科室工作同计划、同部署、同检查、同落实。各科要利用会议、讨论等多种形式宣传社会治安综合治理和安全生产工作，做到措施得力，制度完善，任务明确，责任到人。

二、认真落实“谁主管、谁负责”原则、齐抓共管原则，做到“既是无偿献血工作者，又是安全工作者”（20分）。认真落实谁值班、谁负责，谁就是安全员，负责做好本科室的社会管理、消防安全、安全生产等各项工作，下班要做好交班。对因工作不负责，造成损失的，年终不得评为先进个人，科室不得评为先进集体并视情节追究相应责任。

三、科室内无刑事、治安案件的发生，遏制黄、赌、毒和迷信活动的发生（20分）。对七种人（管制、保外就医、剥夺政治权利、缓释、劳改释放等）监控列管度达98%以上，暂住流动人口登记率达100%。

四、坚持开展法制宣传教育和医德医风教育，提高科室人员法律意识和医德素养（20分）。结合单位工作实际，要紧紧围绕“一切以服务对象为中心，以质量为核心”的主题开展工作，进一步改善服务态度，增强服务意识，减少矛盾纠纷，强化责任意识，杜绝差错事故。牢固树立全心全意为服务对象服务的宗旨，发扬救死扶伤，忠于职守、爱岗敬业，开拓进取的风尚。

五、管理好科内财产，若丢失由责任人和科室负责（15分）。各科室要加强对安全生产及消防知识等的宣传工作，下班后及时做好科室检查，锁好门，清理闲杂人员。确保本单位及人员生命财产安全，严防盗窃案件的发生。

六、如因管理不善导致发生影响血库稳定的医疗纠纷、事故，或发生治安、刑事案件，将追究相关分管领导和科室负责人的管理责任（15分）。

荣昌中心血库

责任科室：

主任签字：

科室负责人签字：

时

间：

****年**月**日

2.社会管理综合治理工作目标责任书 篇二

一、企业财务目标与社会责任目标理论

(一) 财务目标简要评析。

目前, 我国理论界关于财务目标的观点主要有以下几个方面:企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化。

1、以利润最大化作为财务管理目标有其合理性。但这种理论也存在一些缺点:它没有充分考虑资金的时间价值和风险问题, 往往会使企业财务决策带来短期行为及片面性的倾向, 不利于企业战略管理。

2、股东财富最大化以企业股票的价格或价值为决策目标, 有利于保护和提高股权投资者的利益。但这种财务观点没有充分考虑企业的债权人的利益, 所以在一定程度上会导致发生财务风险的几率变大。

3、企业价值最大化的观点将企业理财行为与企业的持续发展紧密地联系在一起, 是一种比较合理的目标。但这也可能与其他利益主体如债权人、经理人员、内部职工、社会公众等所希望的利益目标发生矛盾。

(二) 社会责任理论概述。

关于企业社会责任的概念学术界众说纷纭, 早期比较有代表性的说法是卡罗尔提出的, 他认为企业社会责任是某一特定时期社会对组织所寄托的经济、法律、伦理和自由决定 (慈善) 的期望。它包括经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任。

当今, 企业社会责任就是指企业作为经济关系、法律关系和社会道德关系的主体, 对企业利益相关者承担的法律义务和道德援助与支持。也就是说, 企业的自身责任要求企业承担对股东的责任, 追求企业利润的最大化, 这也是企业自身再生产的需要;而企业的社会责任要求企业对其他利益相关因素承担法律层面的和道德层面的企业责任, 从根本上维护其他利益相关者的权益。

经证实, 那些容易被消费者和社会认可的企业都是比较重视社会责任的企业。承担社会责任会增加其成本, 也会为其带来潜在收益。平衡好企业的社会利益和经济利益, 必将为自己带来无限的发展契机。

二、企业财务目标与社会责任目标的关系

企业的财务目标是企业活动的出发点和归宿点, 对企业活动具有导向和约束作用。财务目标的发展经历了利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化三个阶段, 财务目标的演化是企业角色定位变化的结果, 企业财务目标的成功演化说明企业已经逐步放弃了过去片面关注投资者利益的狭隘思想, 而是定位于全面顾及各利益相关者权益。

实践证明:社会责任理论强调企业在进行决策时, 考虑社会利益并不意味着就由此否定了企业价值和企业目标的实现。相反, 二者是一个相互促进的过程。社会责任的履行必须以企业正常的财务目标的实现为前提, 而社会责任理论在一定程度上则有利于促进企业财务目标的实现。随着社会的不断发展, 政府乃至全社会必将会把企业履行社会责任作为衡量企业经营业绩、评价企业信誉等的重要指标。因此, 分析我国企业履行社会责任的现状, 并对我国企业如何更好地实现社会责任提出相应的对策和建议, 对企业的长远发展来说具有不可忽视的作用。

三、国内企业社会责任问题现状及原因

从整体上看, 我国企业对社会责任的认识与国际上还存在不小的差距, 社会上仍然存在不少逃避社会责任的现象:上市公司无视中小股东的投资利益;企业管理层不负责任的管理导致大量职工下岗失业;生产安全事故屡屡发生;频频曝光的假冒伪劣产品;企业污染环境、无节制地使用不可再生资源, 等等。归纳我国社会责任现状的原因主要有以下几点:

(一) 相关政策性法规不健全。

企业承担社会责任的政策性法规作为外部因素对企业社会责任的实践有着重要的影响。我国企业承担社会责任的政策尚未完全建立起来, 大大限制了企业承担社会责任的实践。完整的企业社会责任的政策性法规应包括健全的系统的法律法规和完善的企业制度。

(二) 企业内部能力与意识匮乏。

对企业的社会责任的认识较为模糊, 以为企业承担社会责任就是企业利用业余时间为企业外尽一些公益义务;只看到企业社会责任给企业造成经营成本的负担, 而没有看到企业社会责任给企业提供的发展机会。企业承担社会责任不力不仅源于企业自身的认识问题, 也与企业发展的阶段特征有着直接的关系, 企业处于转型期和成长阶段, 还没有足够的实力更好地承担社会责任。

(三) 缺乏有效的外部监督机制。

我国企业在社会责任建设的实践方面已经做出了大量的努力, 但是由于缺乏有效地社会责任评价体系, 所以企业在社会责任的履行方面一直没有一个统一的标准去衡量, 没有形成统一的社会责任报告进行披露。由于披露不完善, 进而造成监督体系的不完善。

四、企业更好地履行企业社会责任对策和建议

我国企业全面承担社会责任还需要一个过程, 政府、社会和企业自身都需要进一步加深对企业社会责任的认识, 在此基础上, 各司其职, 共同推动我国企业社会责任建设, 加快我国和谐社会建设的进程。

(一) 政府在我国企业承担社会责任问题上应该注重发挥引导作用。

加强法制建设, 规范企业行为。政府应从维护社会整体利益和代表社会公众利益出发, 以国家立法的形式和行使政府权力的形式, 建立规范的企业社会责任的法律和法规体系, 把企业承担社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中, 使企业在生产经营过程中遵守国家各项法律的前提下创造利润, 为社会多做贡献。

(二) 企业自身应以积极的态度应对社会责任问题。

我国企业在国内外企业社会责任运动和企业利益相关群体的巨大压力之下, 应该积极强化企业承担社会责任的意识, 树立企业承担社会责任的理念;科学界定企业社会责任的范围, 设立企业社会责任会计制度;将社会责任渗透到企业生产经营的各个环节。创造企业承担社会责任的良好氛围, 使企业社会责任管理制度化、规范化。积极为我国的和谐社会建设贡献自己的力量。

(三) 建立有效的社会责任评价与激励体系。

在吸收国外社会责任认证标准的基础上, 建立适合我国国情的统一规范的企业社会责任评价与激励体系, 对提高我国企业的标准化水平和国际竞争力, 以及对推动我国经济社会可持续发展与和谐社会建设都有着积极的作用。此外建立社会责任激励体系也是必要的, 任何一项政策的施行都需要有效的激励政策, 履行社会责任作为一种特殊的企业行为更需要这样的激励政策, 比如:对社会责任履行状况好的企业进行税赋上的适当减免, 可以激励企业社会责任的更好履行。

参考文献

[1]袁庆华.企业社会责任问题研究[D].西安建筑科技大学, 2008.

[2]王春香, 张志强.企业目标与社会责任[J].大连大学学报, 2006.

[3]徐光华.企业社会责任的战略绩效评价体系研究[J].现代经济探讨, 2007.

3.社会责任与企业的财务管理目标 篇三

关键词：财务目标；观点；社会责任

财务管理是一个企业管理工作中最为重要的一个部分之一，它涉及企业筹资、投资、分配各个方面，对于企业的可持续发展起着很重要的作用。财务目标是财务管理的向导，如果不能树立正确的财务目标，企业要不资不抵债，破产结束；要么只以盈利为目的而忽略了企业的长期发展与企业声誉的树立，这样的企业即使一时辉煌也注定不能长久发展。所以树立一个正确的目标对企业的发展的重要性不言而喻。本文将对财务管理目标进行分析，并且对于企业应该以什么作为其财务目标给出一些我个人的观点。

一、财务目标

财务目标，又称理财目标，它是企业组织财务活动、处理财务关系、开展财务管理活动所要达到的根本目的。它决定这企业财务管理的基本方向，是一切财务活动出发的根源，是评价企业财务活动是否合理的标准。企业是一个多元利益者的组合体，这些组合体就不可避免的产生了多对矛盾。财务目标应该是这些利益者中的主要矛盾达到统一。

二、目前几种财务目标典型观点的比较

（一）利润最大化。利润最大化目标符合财务目标的特征，但存在很多缺点，没有考虑利润取得与投入资本额的关系。利润最大化并不能处理企业的矛盾，所以把利润作为企业的财务管理目标是不太恰当的。

（二）每股收益最大化。每股收益最大化考虑到了利润与资本投入的关系问题，但也存在很多缺点，如未能体现资本投入所面临的风险，也没有考虑到股利支付问题。

（三）股东财富最大化目标，该目标表现出企业开始考虑可持续发展的问题，克服了短期行为。但是该目标也存在重大缺陷：不具有普遍适用性，只站在股东的立场但没有考虑其他方面的发展。

（四）企业价值最大化目标是为了克服股东财富最大化目标的片面性而提出的。该目标的一个显著特点就是全面地考虑到了企业利益相关者和社会责任对企业财务管理目标的影响。但该目标实际就是对前几个目标的综合，但是企业的财务管理者很难找到一个合适的指标来衡量企业价值。

（五）相关者利益最大化提出企业为相关利益者利益最大化服务，相关利益者包括股东、债权人、企业职工、顾客、供应商、政府部门以及其他相关利益者。这就要求企业需要把社会环境与生态环保问题列入财务目标之一，同时也说明了社会责任对财务目标的重要作用。

三、社会责任与企业财务目标的关系

企业对利润的追求，为了增加财富，企业不顾公有资源的保护，无限制的进行开发，土壤、大气随之遭到严重破坏。但随着人们对生活质量的要求不断的提高，人们越来越关注自己的公众利益是否遭到破坏，所以企业的社会责任在人们心中变得越来越重要。生产毒奶粉，排除有毒气体，这样的企业可能会有一时的利润增加，但他们这种社会不负责任的行为，也会换来人们对他的惩罚。所以在一个企业发展自身的同时也应该考虑一下为社会做出了什么贡献，因为企业在制定财务目标时，社会责任成为了不可缺少的一部分。二者是矛盾统一的密不可分的关系

社会责任和财务目标是存在矛盾的。有些企业不愿意承担社会责任，因为承担责任就意味着加大了生产成本，减少了利润。同时有的企业过于强调社会责任，而不重视企业的财务问题，那么企业将会走向破产倒闭，加重社会负担。

社会责任与财务目标也是一致的。社会是一个企业发展的根基，所以企业不仅仅要对他的股东负责，更要对社会负责。如果一个企业想要可持续发展下去，那么他就必须承担起应尽的社会责任。短期内，可能在财务报表上看到的是运营成本的上升，利润的下降，但是从长期来看，一个企业做好了他在社会上应尽的责任，不仅可以提高企业的口碑，也可以吸引很多投资者对他的兴趣，同时在招聘员工是也能够吸引很多人才，这些无形资产对一个企业的发展是十分有利的。同时政府看到了企业尽的社会责任，那么在政策方面也会给予很多的优惠。相反，如果企业只追求眼前的利益，而放弃承担社会责任，那么必将损害公众利益，激化和公众之间的矛盾，反而不利于企业的发展。

举一个例子来说明如果一个企业没有尽到其应尽的社会责任，他的财务也会受到影响。2012年11月19日，21世纪网发表《致命危机：酒鬼酒塑化剂超标260%》一文，披露上海天祥质量技术服务有限公司对号称天下第一酒的酒鬼酒进行检测后发现酒鬼酒的塑化剂明显超标，甚至超出标准的260%。受该文影响，当日酒鬼酒股票临时停牌，白酒类板块市值蒸发高达330亿元。之后，酒鬼酒发布了一系列公告，向消费者及投资者致歉，称公司将进行整改，但仍强调其产品符合质量标准。23日，酒鬼酒复牌跌停，在此之前白酒板块市值已蒸发443亿元。通过对比我们也可以发现整个白酒行业都受到这次事件的影响，行业惨淡，股价下跌，股票收益率降低。从该事件中我们可以看出，公司是否重视产品安全，是否重视履行社会责任，会直接影响公司甚至整个行业的社会形象，影响公众和投资者的态度。

因此，社会责任应当受到各行各业的重视，无论是大型上市公司还是中小企业，都应认真履行社会责任，生产出让消费者放心的合格产品。从可持续发展的角度看，一个企业如果想长久的增加他的收益，那么就必须承担起应尽的社会责任，利他同时利己，真正做到功在当代利在千秋。所以企业在制定财务目标时，一定要考虑到社会责任这一方面。

参考文献：

4.社会管理综合治理工作目标责任书 篇四

责任书

为了促进各中小学担负起保一方平安的政治责任，维护稳定大局，确保教学秩序良好，根据上级《关于加强社会治安综合治理的决定》精神，按照市教育局与中心学校签订的综合治理、学校安全工作责任书的内容与要求，结合教育实际，制订本责任书，由中心学校与各中小学签订。

一、指导思想

牢固树立“安全第一、警钟长鸣”的安全意识，全面贯彻“维护稳定，确保安全，促进发展”的总体要求，以加强学校安全防范为重点，以确保师生生命财产安全为主线，强化学校安全责任意识，加大安全保卫力度，提高治安防范能力，杜绝各类意外事故发生，保护广大师生员工人身财产安全，保障正常教育教学秩序。

二、组织领导

1、各中小学为中心学校二级治安责任区。中小学校长为责任区第一治安责任人，对本责任区综合治理和学校安全工作负总责；分管领导为第二责任人，负具体抓落实的责任。

2、各中小学校长应将综合治理和学校安全工作列入计划，纳入工作议事和行动日程，组织制订各实施综合治理工作方案，做到把综合治理、学校安全工作同教学工作一道统筹安排部署，实行定期考核。

3、健全领导机构，配备专（兼）职工作人员，完善工作制度，做到组织、人员、责任三落实。对校园内影响稳定的各种不安定因素，做到底数清，情况明，信息渠道畅通，控防措施得力，把各种矛盾化解在萌芽状态。

三、工作目标

1、管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。确保各自学校一方平安。

2、确保学校实现“六无”的工作目标，即：无刑事案件，无突发性意外安全事故，无饮食安全隐患，无体罚学生事件，无因调解不力、处置不当酿成影响全市的群体性事件和民转刑案件，无“FLG”人员外出滋事，实现“发案少，秩序好，内部稳定，师生员工满意。”

四、工作任务

1、国办中小学按照“属地管理”原则，接受所在镇、处综治季度检查考核，成绩必须处在领先位置。其他小学接受中心学校每学期一次的全面考核检查。

2、组织开展普法学习活动，聘请法制副校长或法制辅导员开展法制宣传教育，法制教育课做到计划、课时、教材、师资“四落实”，将法制课与常规教学同计划、同安排、同检查、同考核，进课堂，入大脑，严禁教师违法犯罪，杜绝学生违法犯罪。

3、切实加强“门前四包”工作，学校门面一律不准出租给饮食业主，净化学校及周边环境。

4、严格制订和执行24小时值班巡逻护校制度和学生在校跟踪管理制度，加强校园值班巡查，坚持领导带班值日，节假日和夜晚要有人值班巡逻，确保校园安全。选好门卫，加强管理，做到24小时不失控。公路沿线的学校坚持路队制度，并加强交通法制教育。晚上放学期间各学校在重点路段要有人巡护。

5、经常检查校舍，排查隐患，及时整改，跟踪监督，属于危房的一律现场封闭。

6、校内池塘周围要加强护栏，塘沿不留陡坡，水井一律加盖，实行封闭管理。学生用水专人管理，定时开放。

7、安全用电。做到电线无破损，无裸露，线路排列整齐，按要求配备闸刀、开关、保险装置等。学生寝室做到一栋楼一总闸、一层楼一单闸、一间房一保险一开关，室内严禁用蜡烛照明。教学楼、宿舍楼、教学用房的楼道灯、走廊灯、路灯必须完好。

8、食堂必须把“四关”、防“四毒”。即把住食物进料关，防带毒；把住环境卫生关，防传毒；把住食物管理关，防投毒；把住食物加工关，防中毒。食堂保持洁净卫生，库房通风无鼠迹，生熟食物分离保管，不准向学生出售过夜的剩菜剩饭。炊事工作人员要定期体检，持健康证上岗。

9、有锅炉的单位要接受市质量技术监督局运行状态安全检查检验，定期进行检验检修，司炉工必须按操作规程进行操作，确保锅炉使用安全。重新购买锅炉的单位，一律先报批，经审核后方可购买。

10、校内小卖部必须“三证”（健康证、营业执照、卫生许可证）齐全，商品合格，严禁出售“三无”（无出厂日期及生产厂家、无保质期、无食品执行标准）食品，禁止出售危险玩具。

11、露天的体育器材每年定期检修后油漆一次。课前，体育教师要仔细检查器材；课中，要正确指导学生运用器材。禁止学生在有安全隐患的器材上训练。

12、校园内任何时候要保证消防通道畅通。中学的学生寝室、微机室、实验室、电房、食堂一律配齐灭火器，完全小学至少配备2－3个灭火器。

13、学校组织大型活动或集体外出活动，必须履行报批手续。各中小学报中心学校审批，由中心学校报教育局备案。

14、加大人防、物防、技防投入，有计划、有步骤地在重点要害部门（位）安装技防设施，提高科技防范含量和应对案（事）能力。自防、自治、自控能力要有较大提高。确保女生宿舍安全，所有门窗晚上一定要能锁得牢。

15、加大对学生财产防盗值守力度。特别是对学校电脑、远程教育设备、教育教学仪器要加强值守，确保学校财产安全不发生被偷盗事件，对存在安全隐患要及时排查整改到位。

16、采用门栋关照、值班守候、义务巡逻等多种治安防控措施，对重点部位，尤其是容易发生案件、事故的地方加强治安巡逻，发现并排查隐患。

17、校园发生的重大案件或重特大事故等，必须及时采取措施，并在1小时内向教育报告。

五、否决内容

有下列情形之一的，实行综合治理（安全工作）一票否决。

1、学校内部（含辖区内）一年内发生盗窃、诈骗等刑事案件，并在社会上造成影响的；

2、教师体罚学生造成轻微伤以上的；

3、学生打群架或学生斗殴，并造成轻微伤以上的；

4、所属中小学教职工因黄、赌、毒1人次以上受到公安机关拘留或处罚的；

5、发生重特大责任事故，造成师生伤亡或国家财产损失5000元以上的；

6、内部矛盾化解不及时、处理不公，造成越级上访或聚众闹事罢工罢课的；

7、校内商店和厨房等因管理不善发生师生食物中毒的；

8、校内发生恶性刑事案件、重大治安案件或责任灾害事故的；

9、对发生案件或事故，隐瞒不报或虚假报告的；

10、学校综合治理工作考核不合格的；

11、其它造成不良后果和不良影响的事件，且上级综治委予以否决的；

12、凡是对处理“FLG”问题工作不重视，履行职责不到位，造成恶劣影响或有1名“FLG”人员赴省进京滋事的；

13、安全隐患不及时整改，造成严重后果的。

六、责任查究

有下列情形之一的，查究学校主要领导以及相关责任人的责任。

1、因社会治安综合治理机构不健全，“两谁”原则、“三自”方针不落实，工作不力造成本责任区治安秩序严重混乱的。

2、综合治理工作当年考核处末两位的，给予其学校黄牌警告，并取消学校和学校主要领导及相关责任人当年评先、评模资格。

3、受到一票否决的学校，取消该学校本评先资格，并按比例降低学校考核中优秀等次人数名额；取消该学校第一、二责任人和相关责任人当年评先授奖、晋职、晋级的资格。连续两年受到一票否决的学校，对学校主要领导实行诫勉。

4、人为造成学校一票否决，且情节较重的，由纪检部门给予相关责任人和当事人相应的党纪、政纪处分；触犯法律的，移交有关司法部门予以法律惩处。

5、因责任事故造成学校和个人财产损失的，要根据财产损失的程度，给予学校主要领导和相关责任人相应的经济处罚和报纪检部门给予相应党纪政纪处分。

6、因教职工体罚学生事件造成的一切费用，均由当事人全额负担。同时，还要根据情节给予相应的政纪、法纪处分。

7、教职工因违纪违法受到政治部门处罚的，将依据台帐，由教育局追加同等数额的罚款，并给予党纪政纪处分。

本责任书若责任人有变动，由接任者继续履行责任，从接任之日起，承担相应的责任。

龙坪中心学校学　校：

负责人：负责人：

5.社会管理综合治理工作目标责任书 篇五

2004年度社会治安综合治理和维护社会稳定工作

目标责任书

为了使“综治”和“维稳”工作走上规范化、制度化和经常化轨道，实现齐抓共管，全民参治，为辖区的经济发展和人民群众的生产、生活保驾护航，结合永兴实际，特制定此目标责任书。

一、基础工作目标（50分）

1、以党总支部为核心的基层组织配套建设得到加强，治保会、调解会及以民兵为骨干的群防群治组织健全完善。加强对警务室的管理，努力做到“两提高，三下降，四落实”。即“调解率提高和调解成功率提高；调解不及时引起的非正常死亡率下降，调解不及时转化为治安案件率下降，调解不及时转化为刑事案件率下降；组织落实，任务落实，人员落实，奖惩落实”。使人民调解工作真正成为综合治理的第一道防线，真正把各种纠纷消灭在萌芽状态。（6分）

2、支部重视加强对警务室的管理，完善规章制度

充分发挥作用。（5分）

3、全面开展“四五”普法工作。预防和减少青少年违法犯罪措施得力。（5分）

4、努力创建区级安全文明小区（单位、村居委会）和社会治安综合治理模范村（社区、单位）。（5分）

5、完善治安建勤、巡夜、联防、流动人口管理制度，护楼护院措施落到实处，盗窃等多发性事件得到有效控制。（6分）

6、做好刑释两劳人员的安置帮教工作。（3分）

7、加强社会治安综合治理的宣传工作，人民群众的法制观念和参治意识明显增强。（4分）

8、加强对社会治安综合治理工作和社会稳定工作人、财、物的投入。（5分）

9、对法轮功习功人员“四帮一”措施落实，责任到头。做好有线电视网络巡逻保护。（6分）

10、组织开展好农村反邪教警示教育活动，做到声势大，效果好、资料齐、记录全。（5分）

二、维护社会稳定（30分）

1、责任片区内坚持每月排查矛盾纠纷，提出解决

问题的措施和计划，明确领导责任和单位并形成材料上报。（6分）

2、对责任片区的社会稳定工作，实行一票否决制；责任片区无个别领导阳奉阴违，或无别有用心的人煽动造成集体上访等不安定因素。（6分）

3、党政一把手和分管领导亲自抓稳定，做到大事不出村，小事不出社。（7分）

4、认真做好民间纠纷调解工作，不发生重大社会影响的群众性事件。（6分）

5、对发生的群众上访事件，能及时妥善处理，把损失和影响减少到最低限度。（5分）

三、严打整治目标（10分）

1、配合公安机关定期分析本区域治安形势，积极参与“严打”整治斗争，及时解决本辖区突出的治安问题。（3分）

2、坚持经常排查本地治安问题突出的区域、车站、路段和场所，并及时制定对策、方案，配合公安机关采取有力措施加以整治，防止和减少重大治安灾害事故，确保大的外事、商贸、文体、节庆活动安全。（4分）

3、配合公安机关严厉打击制毒贩毒、制黄贩黄、卖淫嫖娼、聚众赌博等违法犯罪活动，“六害”等社会丑恶现象得到有效遏制。（3分）

四、组织机构建设目标（10分）

1、配齐、配强调委会、治保会人员，创无毒社区领导机构健全。调委会、治保会的作用得到充分发挥，责任落实。（6分）

2、本辖区范围内的工作有部署、有检查、有总结。（4分）

五、奖惩规定

1、本责任书所规定的职责任务，列入责任片区领导干部的任期目标，作为考核基层干部政绩的依据之一。

6.社会管理综合治理工作目标责任书 篇六

二O一三年是全面贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，也是推动安全生产“十二五”规划实施的发力之年。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，有效控制安全和火灾事故发生，保障人民群众生命和财产安全。进一步落实各生产经营单位的安全生产责任制，_____________政府与各生产经营单位签订本安全生产管理责任书，明确以下安全生产责任：

一、各生产经营单位要切实加强安全生产、消防工作的领导，各生产经营单位均要健全和充实安全生产、消防工作领导小组，认真贯彻落实安全生产、消防安全政策法规和上级工作部署，制订和完善安全生产和消防工作年度工作计划和措施。

二、生产经营单位负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时排查、消除安全生产事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

三、大力开展安全生产和消防安全宣传及职工教育工作；每年不少于四次安全生产和消防安全工作会议；实行全员安全培训，组织开展多种形式的宣传，教育活动、增强广大干部、群众的安全生产和消防安全意识及法制观念；各企业都要利用专栏、车间，员工宿舍张贴安全宣传标语与安全禁示牌。

四、锅炉工、电焊工，电工、行车工、叉车工、厂内机动车辆等特殊工种都要持特种作业操作证持证上岗，不得无证操作。

五、凡生产、使用、储存易燃、易爆、化学危险物品的企业都要有专人管理，责任到岗。对含有粉尘、毒物危害，特别对抛光五金制造业、胶鞋制造业、其他含有二氧化硅粉尘危害的企业和油漆制造业及其他原辅材料中含有苯成份的企业单位，都要分别做好环境监测和职业病防治工作。

六、认真做好安全生产规范化管理工作，全面开展自查，发现安全隐患，逐一登记，自我整改，使企业安全隐患得到消除，安全生产条件达到规范要求。

七、认真组织安全生产和消防安全隐患自查及整改。每半年至少开展二次安全生产和消防安全大检查。对重点场所和部位，必须落实可靠的消防器材和安全管理人。切实制订消防安全的防范制度和措施，并要建立企业安全档案由专人专管，重点整治和解决生产、生活、仓储在同一栋建筑内的“三合一”问题，确保人民生命财产安全，坚决杜绝“三合一”企业。

八、企业规模较小、厂房陈旧或租用民房作厂房和临时搭建厂房的企业单位，生产环境差、安全用电不规范、电线老化、闸刀无盖、铜丝代替保险丝又无安全用电保护器等，必须及时更换消除隐患，落实整改措施。

九、各生产经营单位的负责人、安全管理员必须参加县安全生产管理知识培训合格，做到持证上岗，要对本辖区、本部门、本单位的安全生产、消防安全负总责，由于领导不重视、措施不力而造成人身重大伤害或死亡事故，根据《安全生产法》将直接追究企业负责人、分管领导及事故责任人员的法律责任。

十、责任书签字人如工作变动，接任人为自然签字人。本责任书有效期自2013年1月1日起至下一轮签订责任书止。

单位：

签字人：签字人：

年月日

二O一三年度安全生产消防工作综合目标管理责 任 书

7.论财务管理目标与社会责任的协调 篇七

现代企业管理的内容比较广泛, 包含人力资源管理、生产管理、市场营销管理、财务管理等, 其中财务管理是核心环节, 是重中之重。财务管理目标是企业管理工作的行为导向, 是财务人员一切工作的出发点和归宿, 也是理财活动所要达到的最终目的。在财务管理理论的发展过程中, 出现过众多的财务管理目标理论, 比较典型的观点有:利润最大化、每股收益最大化、每股净资产最大化、股东财富最大化/企业价值最大化等, 随着知识经济的深入, 部分专家学者又提出了以社会效益最大化、经济增加值最大化、相关利益主体价值最大化等作为关于财务管理的目标。笔者认为, 后几种观点可操作性存在质疑, 并且不为大多数企业采用。因此, 我们认为以企业价值最大化或者股东财富最大化作为财务管理的目标是比较现实可行的。

企业价值最大化是指通过企业财务上的合理经营, 采用最优的财务政策, 充分考虑资金的时间价值和风险与报酬的关系, 在保证企业长期稳定发展的基础上, 使企业总价值达到最大。其基本思想是将企业长期稳定发展摆在首位、强调在企业价值增长中满足各方利益关系。企业价值的大小取决于全部财产的市场价值和企业潜在或预期获利能力。对于股份公司来说, 企业价值最大化可以表述为股东财富最大化, 用每股市价或每股市价*股数来表示。

企业价值最大化作为企业的财务目标, 充分考虑了取得报酬的时间和风险, 克服了追求利润的短期行为, 有利于企业长期、稳定、健康地发展。

二、社会责任及内涵

最近几年发生的三鹿“三氯氰胺”事件、“苏丹红”等事件引发了企业承担社会责任的探讨, 特别是2011年发生的双汇“健美猪”及锦湖轮胎的“返炼胶”掺假门事件、2012年的白酒“塑化剂”事件, 更是掀起了国家乃至整个社会对产品质量、对社会责任的深入关注。

我们认为企业社会责任是指:企业在创造利润、对股东利益负责的同时, 还要承担对员工、社会和环境的责任, 包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者合法权益及保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等。社会责任的本质就是一种企业自身对人类社会所承担的义务。社会责任是一种做生意的方式, 必须考虑利益相关者, 包括员工、顾客、供应商、公司所在的社区、环境等, 这些是企业赖以生存的基础。企业社会责任是企业组织向前发展的必然结果。企业的社会责任不是标榜出来的。它是企业成长过程中形成的。它不是口号, 不是用来作为公关或宣传的策略。

下面是几家公司关于社会责任的承诺:

可口可乐 (中国) 饮料有限公司:取之社会, 用之社会。

诺基亚:企业社会责任是我们的DNA;

沃尔玛:天天低价

海尔集团:责任和利润不是博弈关系。社会责任第一, 利益、利润第二。

那么企业承担的社会责任有哪些呢?全国政协常委、国务院参事任玉岭曾经指出企业应该承担八大社会责任, 它们分别是:明礼诚信确保产品货真价实的责任;科学发展与交纳税款的责任;可持续发展与节约资源的责任;保护环境和维护自然和谐的责任;公共产品与文化建设的责任;扶贫济困和发展慈善事业的责任;保护职工健康和确保职工待遇的责任;发展科技和创自主知识产权的责任。这八点全面概括了企业承担的社会责任范围, 即社会责任不但涵盖了对员工、对消费者的责任, 更涵盖了对社区、对环境及对社会的责任。

三、关于承担社会责任与实现财务目标的争议

有人认为:企业承担社会责任必定导致成本费用的提高, 加重企业的经济负担, 进一步影响到企业的经济效益。所以, 企业不应该承担社会责任。他们坚持企业存在的目标就是获取最大的利润, 利润永远是企业追逐的目标。为了实现最大化的利润, 而制假售假、排出大量未经处理的污水、偷税漏税、拖欠员工工资不给员工投保险甚至在员工因工致病把他们撵出企业等, 他们认为都是很正常的, 更不用说对外进行慈善捐赠了。社会责任应该由政府、社会来承担, 社会责任是“事不关己, 高高挂起”, 与企业无关, 企业只是盈利性的实体, 企业做好自己的事情就足够了。事实果真如此吗?我们知道, 三鹿因为“三氯氰胺”事件而导致破产, 双汇因为“瘦肉精”事件损失收入近200亿元, 史无前例的出名, 这些足以说明不承担社会责任影响企业的声誉、让企业付出更高的成本, 包括员工不再尊重企业、忠诚度下降、员工流失等等。

四、社会责任的承担有助于理财目标的实现

1. 承担企业社会责任可以降低成本、提高营业收入

由于考虑到雇员的需求, 提供了雇员更多的福利, 雇员的生存环境得到优化, 雇员心甘情愿地为企业工作, 生产力和创造力相应地成倍提高了。同样地, 因为提供物美价廉、附加值高的商品, 顾客对企业产品的忠诚度更高了, 收入自然而然地增加了。如果在保护环境的前提下建立与自然相和谐的社区, 回报当然是更低的自然和能源成本。以诺基亚为例, 北京经济技术开发区的诺基亚中国园“绿色大楼”, 使用大量环保材料建筑费用增加了不少, 但是节水37%、节能20%。

2. 承担社会责任能够给企业带来一定的宣传效应

为了扩大产品的知名度, 让更多的潜在消费者熟知企业, 企业往往投入很大的广播电视等广告费等, 但有的时候投入产出却很低。曾经誉为中央电视台的标王的秦池酒, 广告给秦池酒虽然带来了收益, 但巨额的广告费也为秦池酒的迅速覆亡埋下了祸根, 真可谓“成也萧何, 败也萧何”。如果换一种做法, 把其中一部分钱用在慈善事业上, 比如捐助希望小学、为社区添置健身器材等公益行为, 更容易获得消费者、社会的认可, 赢得更高的评价, 获得比单纯的媒体广告宣传更高的效益。譬如, 中国“首善”陈光标从做企业赚到第一笔钱为家乡修路, 到带领员工冒险到地震、泥石流灾区前线救灾, 从春节为边疆和贫困地区群众发红包, 到参加巴比慈善晚宴宣布裸捐、再到“钓鱼岛事件”中部分国内私家车被砸给予“以旧换新”事件等等, 他的一系列行动使江苏黄浦再生资源利用有限公司名声大震。农夫山泉打出的“喝一瓶水捐一分钱”央视广告等社会公益活动, 既体现了企业对社会责任的承担, 同时又树立了良好的品牌形象这些足以说明承担一定的社会责任确实能够树立企业品牌形象和提高企业声誉。

3. 承担社会责任可以吸引更多的优秀人才

信息经济社会里, 人力资源是企业最重要的资源之一, 一流人才是企业成功的关键因素, 俗话说得好“良臣择主而侍, 两禽择木而栖”。而工作能力强的人才, 选择工作时往往将企业的社会形象作为首要考虑因素。

4. 承担社会责任可以提高企业的核心竞争力

胡锦涛总书记在中央经济工作会议上曾明确指出:“既要继续健全企业激励机制, 也要注重强化企业外部约束, 引导企业树立现代经营理念, 切实承担起社会责任”。企业承担社会责任是企业竞争力的表现。实践说明, 在社会责任和企业绩效之间存在正向关联度, 企业完全可以将社会责任转化为实实在在的竞争力。优秀的企业完全可以将社会责任转化为实实在在的竞争力, 聪明的企业能够利用环保战略构建竞争优势。跨国公司诺维信通过承担社会责任, 在2002年获得了道琼斯可持续发展指数全球生物医药类第一名。诺维信公司中国区总裁蒋惟明说:“这说明我们在社会责任上的投入是值得的, 已经得到了所有利益相关者 (stakeholder) 的认可, 为公司带来了整体竞争力。”四川宏达集团坚持社会责任筑就核心竞争力, 他们节约资源、保护环境、以科技调整结构、实现绿色可持续发展、扶贫济困发展慈善事业、诚以修身信以立世、等措施取得了社会效益和经济效益的“双赢”, 2007年, 宏达集团被授予“全国优秀诚信企业”称号。2008年, 宏达集团荣获“四川最佳诚信企业”称号。“宏则龙腾沧海, 达则兼善天下”体现了宏达企业使命和存在价值, 也是宏达科学财富观和社会责任的科学诠释。

纵上所述, 企业财务目标是追求“企业价值最大化”, 而要实现企业价值最大化, 必须树立正确的社会责任观, 承担相应的社会责任, 因为承担社会责任能降低成本、提高收入, 吸引优秀人才, 带来一定的宣传效应, 相应地提高企业的核心竞争力, 为企业创造更多的价值, 进一步促进财务目标的实现, 最终达到企业与社会的“双赢”。

五、关于强化社会责任、实现财务目标的举措

1. 加大社会责任的宣传力度、强化社会责任意识

加大媒体舆论宣传的力度, 提高社会群体社会责任包括节能环保、善待员工的知识和意识, 让越来越多的企业认识到企业不是“赚钱机器”, 企业的成功不在于从社会取得了多少, 而在于对社会的感恩回报, 将社会责任转化为企业的内在需求, 社会责任是企业发展不可或缺的一部分, 主动去承担社会责任, 树立良好的公众形象。

2. 建立健全相应的法律法规、规范

我国当前社会责任存在的突出问题就是无法可依和有法不依现象, 恶意违法、违规事件层出不穷。要完善法律法规, 比如强制性地把企业必须承担的基本社会责任纳入《公司法》, 使企业履行社会责任逐步法制化。加大对严重违反《劳动法》、《生产安全法》、《食品安全法》、《环境保护法》等法律法规的企业的惩罚力度。天价餐、万元帐篷以及郭美美事件暴露了慈善监管及运作存在很大的问题。

3. 完善社会责任评价体系

2008年上证所发布了《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》, 通知中提出衡量社会责任的主要指标是每股社会贡献值。该指标主要包括:在公司为股东创造的基本每股收益的基础上, 增加公司年内为国家创造的税收、向员工支付的工资、向银行等债权人给付的借款利息、公司对外捐赠额等为其他利益相关者创造的价值额, 并扣除公司因环境污染等造成的其他社会成本, 计算形成的公司为社会创造的每股增值额, 该指标有利于社会公众全面地了解公司为其股东、员工、客户、债权人、社区以及整个社会所创造的真正价值。同年10月, 建信基金管理公司联合中国人民大学、国家环境保护部、国家发展和改革委员会有关专家开展《中国上市公司社会贡献评价体系》课题, 明确提出社会成本等于现有环境支出减去未核算环境成本。完善后的社会成本估算方法, 能够更准确的体现上市公司的“每股社会贡献值”。部分上市公司按照要求披露了2008年、2009年、2010年和2011年这四年的社会责任报告, 说明我们国家的社会责任评价体系也在进一步地完善。但对于非上市公司, 社会责任评价一直是个难题。

4. 加强政府监管和服务职能

8.社会管理综合治理工作目标责任书 篇八

一、夯实基础，适时推进全面目标责任管理工作

政府采购工作正由初创起步转入规范发展期，急需解决一些深层次的矛盾和问题，安徽省政府采购中心（以下简称中心）近年来在这方面进行了一些探索和实践。

“打铁还需自身硬”。近年来，中心牢固树立“和谐采购，服务财政”的观念，注重与采购监管部门各司其职，协作配合；财政厅采购处对中心严格要求，加强监管，全面锻炼和提高了中心的采购能力。中心每年确定一个管理主题，不断夯实管理基础，进一步提升了自身管理水平。

中心借鉴企业管理经验，将自身建设的视角由平面转为立体化多角度，引入企业管理模式——实行全面目标责任管理制度，包括项目采购、内部管理及基础工作、创建及宣传工作三个方面，体现了系统和全面的特点。

二、抓好重点工作，推进采购中心自身建设

（一）突出规范管理，推进反腐倡廉。一是强化制度建设，《安徽省政府采购中心项目评审现场管理暂行办法》等多项规范性管理办法被省监察厅选为“制度建设推进年”活动备案的制度。二是严格询价采购程序。2008年中心发布采购信息1500多条，其中询价项目信息近900条，信息发布透明度超过有关法规要求。三是坚持执行特邀监察员和公证监督制度。2008年邀请公证人员46人次，邀请省级政府采购特邀监察员91人次。

（二）突出能力建设，提高人员素质。一是提高学习调研能力，组织家具、医疗器械知识等多场专家讲座。二是提高采购执行能力。中心年初分解任务到各部门，考核项目办结率、采购操作天数和资金清退效率，每季度通报执行情况，切实提高采购工作效率。三是提升紧急采购能力。中心与采购监管部门联动，建立应急采购制度，2008年完成全省5亿元小麦良种采购等多项紧急采购任务。

（三）突出服务创新，提升采购效能。一是严格考核项目办结率，提升采购效率。二是鼓励上门服务，强化跟踪问效。对少数重要项目，财政厅领导带领政府采购处和采购中心一起上门协调解决问题。三是加强合同履约监督。中心2008年对采购单位发送了32份“政府采购项目催办函”，向190多家中标供应商发出严格执行政府采购合同的通知。

（四）突出政策功能，促进经济发展。中心努力发挥政府采购政策功能，服务经济发展。一是中心制定鼓励采购节能、环保和自主创新产品的强制或优先采购实施措施，写入项目采购文件，扶持一批国产品牌发展。二是组织采购单位到中小企业实地考察，增进对中小企业的了解。三是对中小企业进行专题培训，提升他们参与政府采购活动的能力和水平。

三、注重实施效果，营建和谐采购环境

以上重点工作搭建起中心目标责任工作体系的框架，实现了层次清晰、目标明确和易于对比考核。

从实施效果看，极大地调动了部门和人员开展工作的积极性，各项工作质量均有明显提升：2008年中心办结采购项目747个，项目办结率为92％，比上年提高7个百分点；人均完成采购预算从上年的9400万元提高到1.15亿元；项目平均采购天数比上年缩短5天，公开招标项目采购天数比上年缩短9天。今年一季度，中心已完成112个项目，采购额5.05亿元。

9.社会管理综合治理工作目标责任书 篇九

工作目标管理责任书

为了切实抓好“四五”普法规划的贯彻落实,圆满完成“四五”普法任务,根据《×××市开展法制宣传教育的第四个五年规划》关于建立目标责任制的要求,特制定林业系统“四五”普法依法治理工作目标管理责任制。

一、基础保障工作(26分)

(一)领导、机构(5分)

2、有明确的`办事1、按要求调整充实普法领导机构并及时上报得2分;

机构,并有专人负责得2分,仅有兼职人员得1分;

3、确定专人与上级部门保持联系,工作交流顺畅得1分。

(二)有规划、计划、办法、方案(5分)

1、按规定时间上报“四五”普法规划和总结、年度工作要点和年终工作总结各得1.5分:超过规定时间,但在15天内上报的扣0.5分,1个月内上报的扣1分,未报不得分:每缺一项减1.5分。

2、制定本单位普法依法治理目标管理办法得2分。

(三)经费(5分)

有固定普法经费，并能及时到位得5分;无固定经费,但每项普法活动单独给经费得3分;没有经费保证不得分。

(四)持证上岗(3分)

凡要求经专业培训上岗的特殊岗位人员,经培训合格,申领上岗证率达100%得满分,每减少1%减0.2分,95%以下不得分。

(五)传达转发上级普法依法治理会议文件、工作报告和文件(贯彻执行上级工作任务)(4分)

1、主动定期、不定期向上级部门汇报普法依法治理工作情况得2分;

2、及时转发上级主管部门关于“四五”普法有关文件得2分。

二、普法宣传工作(26分)

(一)通过各种媒体发表有关普法的宣传报道文章、林业法律、法规(16分)

1、在市级有关普法的宣传报道、信息达10次以上得2分,10次以下得1分;

2、组织开展好12.4全国法制宣传日活动得5分。

(二)宣传设备(3分)

有宣传设备(电脑、传真、照像机、录像机等)配有3件以上,性能良好3分,3件以下得l分,没有不得分。

(三)普法领导小组每年召集全体成员集中学习两次,一是集中学习法律、法规，二是听取办公室工作汇报，三是研究布置工作。(7分)

1、每年要召开普法领导小组会议或普法专门会议、研讨会研究普法工作或听取普法工作汇报2次以上得3分,1次得1分;

2、主要领导或分管领导到会并发表讲话2次以上3分,1次2分;

3、会后有宣传报道、印发纪要、简报等材料得1分。

三、法制教育工作(33分)..

1、全国普法办推517878秘书网荐的《干部法律知识读本》是领导干部“四五”普法的基本教材,全体职工人手一册得6分。

2、结合工作需要,购买新出台的法律、法规单行本,得2分;

(二)坚持集中法律培训、考试考核(21分)

1、建立林业执法人员培训考核、持证上岗制度得3分;

2、按要求参加市普法办组织的“四五”普法培训班4分,

6、开设法制教育课,并做到计划、课时、教材、师资“四五”得3分:

四、依法行政(10分)

林业主管部门认真受理和审理案件的,得4分;建立林业行政执法办案制,执法过错追究制和行政管理公示制的,得2分;

考核单位领导(盖章)

被考核单位领导(盖章)

二00五年二月十五日

10.社会管理综合治理目标责任书 篇十

为加强我校社会管理综合治理工作，创建安全、文明的校园，保障教学工作的顺利进行，促进校园校风和校园精神文明建设，学校制定校园社会管理治理目标责任制。

一、目标与任务

学校社会管理综合治理工作目标：保持学校政治稳定和良好的治安秩序，保障教学工作的顺利进行，确保全校师生、员工生命财产和学校财产的安全，实现全年无火灾、无重大治安案件及重大责任事故。

1、维护校园治安秩序，防止和杜绝各类重大责任事故发生。

2、健全完善各项管理制度、安全防范制度和措施。完善校园安全防范机制，使校园“四防”（防火、防盗、防毒、防意外伤害事故）工作落实到人。

3、建立校园综合治理制度，完善校园安全防范管理体制。

二、责任与要求

按照“谁主管、谁负责”的原则，各处室、各年级按照《校园治安综合目标责任书》所规定的目标任务，层层分解落实责任，确保校园治安综合治理目标任务的完成、1、各处室、各年级行政负责人为本单位治安综合治理工作的第一责任人，承担治安综合治理工作的全部责任。

2、层层落实治安综合治理责任。各处室、年级要根据校园治安综合治理目标责任书，确保校园治安综合治理工作落实到实处。

3、制定教育计划，每年两次对本校教职工、学生进行法制、纪律、消防、安全常识、安全防范等教育。增强法制观念，提高安全防范能力，提高遵纪守法的自觉性。

4、要依据实际制定相应的安全管理规章制度和防范措施，把安全责任落实到人，保证学校财产的安全。

5、要认真组织好师生的各项集体活动，活动前要进行安全教育，要有可靠的安全措施，杜绝人身伤亡事故和其他意外事故的发生。严禁组织无安全措施的各类集体活动。

6、建立校园社会管理综合治理工作检查制度。各科室、年级、班级每一个月要对分管的综合治理工作和治安安全情况检查一次，发现问题要及时修改，本科室不能整改的要分析原因，提出建议，写出报告，报学校综治办研究整改。

7、建立校园社会管理综合治理工作档案。各部门对本部门治安综合治理工作情况组织机构、规章制度、防范措施、安全检查和安全隐患的整改等情况记录归档，逐步使校园治安综合治理工作规划化、制度化。

8、对校园安全重点要害部位的防火、防盗，要落实防范责任人和防范措施，确保要点要害部门的安全。各部门的防火安全责任按照《学校安全管理目标责任书》的规定执行。

三、考核与奖罚

1、学校根据《第五师社会管理综合治理目标责任书》的目标任务、责任制定社会综合治理考核标准对学校各科室分类进行考核。

2、学校每学期组织一次校园治安综合治理工作检查，对重点要害部门进行不定期抽查，每年年底进行一次检查、评比、总结工作。

3、对不合格的处室、年级、班级实行“一票否决制”，本处室主管负责人、年级主任及班主任不能评为先进个人。对出现责任事故的科室，年级、班级视情节对当事人予以通报并给与适当的经济处罚，情节严重的给与行政处分至追究刑事责任。

四、其他

1、本责任书有效期为签字之日起至 年 月 日止。

2、本责任书一式两份，学校校园社会管理综合治理小组、目标责任科室各存一份。

学校分管社会管理综合治理负责人（签字）：

部门： 年级： 班级： 责任人（签字）：

11.社会管理综合治理工作目标责任书 篇十一

[关键词] 社会管理者 公司财务治理目标 利益相关者财富最大化 业绩考评指标

随着我国国有资产管理体制的改革，原来由财政部统一行使的企业国有资产管理职能和企业财务管理职能,按照社会管理者职能和出资人职能相分离的原则进行了划分,各级国有资产管理部门代表国家对企业履行出资人管理职责,企业出资人制度的雏形已初现端倪,各级财政部门作为社会管理者的职能职责已逐渐清晰。从社会管理者的角度如何行使对国有企业的财务管理权限，必然涉及到对实际掌握公司财务管理权利的经营者的考核约束问题。新的《企业财务通则（征求意见稿）》第二章明确提出了如何建立公司财务管理体制问题，本质上就是“财权”的配置问题，与公司治理结构的规范构建联系起来，我们往往把与“财权”配置有关的问题叫做公司财务治理。因此公司财务治理的规范必须要解决作为社会管理者的财政部门如何确定对公司财务治理管理的目标。

一、公司财务治理的含义

学者们对财务治理含义的界定比较多，总结下来看有如下几种观点：

1.强调“财权配置核心内容”的定义

伍中信教授、张敦力博士和程宏伟博士持有此种观点。他们认为：“财务治理结构是以产权中的核心部分——财权为基本纽带，逐步确立出资人、董事会、经理人和企业财务人员财权流动和分割中所处的地位和作用，分别体现各主体在财权上相互约束、相互制衡的关系”;“财务治理是界定与协调各利益相关主体在财权流动和分割中所处地位和作用，最终实现各主体在财权上相互约束、相互制衡关系，促使企业提高资源配置效率和效果的公司治理”。

2.强调处理股东与经营者关系的定义

宋献中教授和吴树畅博士持有此种观点。他们认为：“财务治理结构是一组规范所有者、经营者的财务权利、财务责任和财务利益的制度安排”;“财务治理结构是：如何确保经营者按照所有者的利益目标去做，如何将财产的控制权和剩余索取权在所有者和经营者之间进行科学分配，就产生了基于财权分配的企业制度安排框架，这一框架的主要内容即财务治理结构”。

3.强调利益相关者“共同治理”的定义

杨淑娥教授和姚晓民教授持有此种观点。他们认为：“所谓公司财务治理，是指通过财权在不同利益相关者之间的不同配置，从而调整利益相关者在财务体制中的地位，提高公司治理效率的一系列动态制度安排”；“公司财务治理是通过财权在利益相关者之间的不同配置，从而调整利益相关者在财务体制中的地位和作用，以提高公司治理效率的制度安排”。

4.强调“公司治理子系统”的定义

黄菊波教授和李心合教授持有此种观点。他们认为：“公司的财务治理结构是公司治理结构的子系统，从属并取决于公司治理结构的根本性质，是公司财务决策权、财务执行权和财务监督权的划分与配置”;“企业治理的核心是财务治理，公司法所规定的公司治理权配置的核心是财务治理权配置”。

5.从“财务契约安排”角度的定义

冯巧根教授、林钟高教授和龚洪文博士持有此种观点。他们认为：“财务治理结构就是这样一种契约制度，它通过一定的财务治理手段，合理配置剩余索取权和剩余控制权，以形成科学的自我表现约束机制和相互制衡机制，目的是协调利益相关者之间的利益和权责关系”;“公司财务治理结构研究的是公司财务经济活动的制度安排问题”。

6.从“财务管理制度”角度的定义

饶晓秋教授、李心合教授和李秉祥教授持有此种观点。他们认为：“财务治理的实质是一种财务权限划分，从而形成相互制衡关系的财务管理体制”;“财务治理结构是以财、会、审分离为基础，完善总会计师制度为保证，通过增设财务委员会，理顺上下级财务部门关系的一种制度安排”。

7.衣龙新博士从狭义和广义两方面对财务治理的定义

狭义“财务治理”，一般是指财务内部治理，尤其是特指“财务治理结构”；广义“财务治理”，一般是指企业财务共同治理，即企业内外部利益相关者共同对企业财务进行治理。

综上所述，财务治理涵义可概括为：财务治理就是基于财务资本结构等制度安排，对企业财权进行合理配置，在强调以股东为主导的利益相关者共同治理前提下，形成有效的财务激励约束等机制，实现公司财务决策科学化等一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。

二、关于公司财务治理目标的讨论

1.理财目标的确定对公司财务治理目标制定的意义

对公司财务治理目标的确定与公司的理财目标有很大关联性，现在多数学者主张把企业价值最大化或股东财富最大化作为公司理财目标，很多人力资源专家也认为对公司员工包括高管人员绩效考评的基础是企业价值最大化。

企业价值最大化是通过企业财务上的合理经营，采用最优的财务政策，充分考虑资金的时间价值和风险与报酬的关系，在保证企业长期稳定发展的基础上使企业总价值最大。在计量方式上，它是企业未来现金流量按加权平均资本成本折现的现值，在量上它等于股权价值与债权价值之和。

但企业价值最大化作为企业财务目标至少存在四个方面的缺点:（1）企业是众多利益相关者之间缔结的一系列契约的结合体，包括企业法人、经营者、员工、控制性股东、分散持股股东、债权人、国家，等等，企业价值最大化很难界定是不是实现了其他利益相关者的目标，尤其是分散持股股东的目标;(2)企业价值最大化在概念上给人们的印象比较抽象;(3)计量上存在困难；(4)不能直接反映出微观企业为了盈利这个生存的动因。

2.理论界对公司财务治理目标的讨论

姚晓民教授认为，公司财务治理的目标是实现公司内部和外部利益相关者的信息对称和利益制衡。财务治理的实质就是对财务信息生成程序、生成质量和呈报机制等的规范，对公司各利益相关者财权的配置与再配置等。因而，公司财务治理是通过财务机制及其制衡作用进行的，财务治理的目标是实现公司内部和外部利益相关者的信息对称和利益制衡。

李秉祥教授指出，考察财务治理的对象，不难发现财务治理的目标是协调利益相关者之间的权责利关系，合理分配剩余索取权和控制权，以促使利益相关者利益最大化，为顺利实现企业目标提供基础。

衣龙新博士认为，财务治理目标是形成科学合理的财务治理体制、制度和行为规范。这些治理体制、制度和行为规范是对财务治理主体的直接约束，是财务治理体系要取得的最终运作成果，也是财务决策科学及本金增值的根本保证。

三、公司财务治理目标的确定

1.公司财务治理目标确定考虑的因素

笔者认为公司财务治理目标的确定必须按照建立现代企业制度要求，分清财政部门作为国有企业投资者和社会管理者的不同身份与职能，以不同的身份与职能，对国有企业实施不同的权力，承担不同的责任，享有不同的利益。作为投资者，国家与国有企业是投资与被投资的关系，具有与财产所有权相联系的一切权力，这主要包括：对国有资本占有、使用、处置、收益分配的权力；决定国有企业经营方向、方针和政策的权力；选择国有企业主要经营者及对其进行奖惩、激励的权力。与此相应，国家享有投入资产保值增值的利益，同时也承担与其投资相应的有限责任。作为社会管理者，国家对国有企业具有为维护社会公众利益而产生的监管权力，具有依法收税的权力。

在国家分离了国有财产投资者和社会经济管理者的不同职能后，其对国有企业的财务管理就不能再以下达行政命令的形式，按行政办法实施，而只能按对企业所有权的大小（对国有独资企业拥有全部所有权，对国家控股企业按投资比例拥有部分所有权），通过企业里作为国有股权代表的董事长或董事来进行。为了保证国家投资者意图的实现，国家还特别应该加强对企业的监督，包括对企业财务行为的监督。监督的方式一是通过派往企业的董事或董事长发挥作用，二是通过向企业的监事会派出监事，监督董事会是否切实贯彻了国家的意图。财务监督是财务管理体制中不可或缺的一个方面。

由此可见从社会管理者的角度来看财政部们参与国有企业财务智利的方式不仅仅是收税，更重要的是通过影响公司的董事和监事更经济性的参与公司财务治理。因此从社会管理者的角度确定公司财务治理的目标在很大程度上等同于管理者和出资者对其代理人的考核目标确定。

2.笔者主张公司财务治理的目标应是利益相关者财富最大化

理由是:(1)它是各相关利益者有了各自利益最大化而相互博弈的结果，从而使其他利益相关者有了使他们满意的效用。

(2)它体现了企业的利益是所有参与签约的各方的共同利益，使企业财富增长并达到最大化来协调和满足各契约方的利益要求，从而实现企业的良性循环。

(3)它能充分调动和保护各利益主体的积极性和创造性，使企业得以正常运转并发展。

(4)利益相关者财富最大化的财务目标模式与我国对企业提出的“兼顾国家、集体和个人三者间的利益”的要求十分相似，因此在我国推行这种模式比推行股东财富最大化目标模式更为适合。

(5)它比较符合我国国情，我国是一个以社会主义为政治制度、以市场经济为经济模式的公有制国家，与国外公司相比，我国的企业特别强调职工利益与职工权力，强调社会财富的积累，强调协调各方利益差别，实现共同发展、共同富裕。

四、公司财务治理目标实现的考评指标设计

公司财务治理目标实现的考核指标设计必须以作为国有企业代理人的高管人员（董事、监事和经营者）所承担的业绩指标考评结果为基本依据，从目前研究情况看，业绩考评指标主要分为基于个人的业绩考评和基于整体的业绩考评；基于市场的业绩考评和基于财务的业绩考评。高管人员理所应当的为公司整体的业绩承担责任因此对高管人员的业绩考评应当设计基于公司整体的基于市场的业绩考评和基于财务的业绩考评相结合的考评指标体系。

1.基于财务的业绩考评

基于财务的业绩考评指标是应用最广泛的，也是便于计量的。传统的财务业绩考评指标如每股收益、扣除非经营性损益后的每股收益、每股净资产、调整后的每股净资产、每股资本公积、每股未分配利润、每股净现金流量、净资产收益率等仍然被广泛使用。年薪制的制定主要即以此为考评基础。但是这些基于利润的传统考评指标体系正受到越来越多的批评，财务指标容易导致企业短期行为；存在利润操纵的巨大空间；受信息披露制度的约束太多；没有考虑企业实际的资本成本，等等。因此20世纪50、60年代以后，理论界和实务界逐步开发出一些基础性的经济价值指标如剩余收益、内涵报酬率，等等。美国斯滕斯特咨询公司于1993年9月在《财富》杂志上披露了EVAQ 的经济增加值指标，并被广泛使用。

(1)EVA即经济附加值，是在给定年份公司通过经营为股东带来的价值增值。

EVA的基本计算公式如下：

EVA:税后净经营利润(即NOPAT)—经营中占用资本的税后成本

=EBIT(1—公司所得税率)—(经营资本)(税后资本成本百分数)

公司的净经营资本包括所有的付息债务、优先股票以及普通股票的总和。

从增加股东财富价值来说，EVA显然优越于会计利润。据统计，2000年中国1000多家上市公司中大约有44%的公司的EVA为负，即盈利不足以弥补资源投入的经济成本，这一比例与西方国家大致相同。

S.R.Rajan（1999）对美国1998年的电力行业上市公司的业绩评价指标（包括标准化的EVA、标准化的经收益、净资产收益率、总资产收益率、每股收益、标准化的自由现金流）与公司价值（标准化的MVA）之间的关系进行了研究，结果表明EVA 对公司价值的解释力最强。上海交通大学现代金融研究中心王喜刚、从海涛、欧阳会南以上海证券交易所402家上市公司三年数据为基础，检验比较了EVA 与会计盈利性指标在解释公司价值方面的信息有用性，结果表明：EVA 对公司价值的解释力超过50%，比会计指标具有更高的解释力，但并不能完全取代会计盈利性指标。因此对高管人员的考评应以EVA 为主结合传统财务指标评价。

(2)FVA 财务增加值指标的设计。FVA 是以经营性现金净流量为基础的财务增加值的考核指标，可以消除会计政策对会计利润的影响，防止高管人员通过延付增加短期现金流，避免市场价值短期无效而影响企业当期业绩，可以作为另一个重要考评指标。具体计算公式如下：

FVA=[经营活动产生的现金净流量-经营性应付项目的增加（加：减少）-偿付利息所支付的现金+取得投资收益所收到的现金]-权益资本账面价值×权益资本成本率

2.基于市场价值的考评指标MVA

市场机制是公司价值确定的重要机制，尤其是股东利益更多地是通过市场机制来实现的，市场价值机制是公司股东能够直接参与和从中实现价值的机制。经济学把市场价值指标解释为未来权益现金流量的现值，反映公司股东权益的长期价值。为消除股票市场非理性投机的影响和宏观环境变化等系统性风险的影响，可以把市场价值变动指标MVA作为薪酬的考评指标，直接保护股东利益。

MVA的基本计算公式如下：

MVA=公司股票的市场价值—股东提供的股权资本=(流通在外的股票股数) ×(股票价格) —普通股权价值总额=期末公司股票市值-期初股票市值+持有期间累计发放的现金股利

MVA更多的用于激励高层公司经济在5年～10年甚至更长时间中的业绩。

综上所述，公司财务治理目标应该确定与公司利益相关者利益最大化，其考核评价的定量指标体系主要由基于财务价值的业绩考评指标EVA 和FVA，以及基于市场价值的考评指标MVA。

参考文献:

[1]张栋杨淑娥:论企业财权配置[J].会计研究，2005（4）

[2]伍中信:现代公司财务治理理论的形成与发展[J].会计研究，2005（10）

[3]樊行健:公司治理与财务治理[J].会计研究，2005（2）

[4]王雄元:论利益相关者责任与公司财务治理[J].会计研究，2004（3）

[5]张兆国张庆宋丽梦:论利益相关者合作逻辑下的企业财权安排[J].会计研究，2004（2）

[6]李心合:利益相关者财务论[J].会计研究,2003,(10)

[7]张晓青:关于完善我国独立董事制度的思考[J].经济前沿，2005年第5期，55～57

[8]张巍:国企工资分配制度现状与对策[J].合作经济与科技，2005年第05S期，12～13

[9]付明杰:关于对改制企业内部监督约束机制的探讨[J].航空工业经济研究，2005年第2期，28～31

[10]丁涛:国有资产管理新体制下激励和约束机制探讨[J].经济体制改革，2004年第2期，99～102

12.社会管理综合治理工作目标责任书 篇十二

(一) 股东财富最大化目标函数与利益失衡

公司财务学有一种根深蒂固的传统, 就是将股东财富最大化作为公司普遍的目标追求, 并作为构建财务理论体系的基本出发点, 任何反对甚至淡化这一出发点的做法都属于离经叛道。

股东财富最大化目标函数的设置有两个基本依据:一是公司是股东的公司, 公司归股东所有, 应当为股东的财富增进服务;二是对股东财富的追求能够自动地增进社会财富, 从而实现股东财富与社会福利、股东利益与其他相关者利益的统一或平衡。

“一个简单的事实是, 在市场经济中, 从长远来看, 只有管理人把股东利益放在第一位, 才能使每个人最大限度地受益。

首先, 股东财富最大化是这样一种行为, 它使亚当·斯密的‘看不见的手’从衣兜中拿出, 引导资源用于最有效率和最有价值的领域。企业是社会财富的最伟大的创造机器, 创造股东价值的过程也是为社会中的每一成员创造财富的过程。如果企业不去追求股东价值最大化, 资源将被浪费, 社会将会更加贫穷。从根本上说, 正是因为希望追求每一社会成员财富的最大化, 才应当追求股东财富的最大化。股东财富最大化的重要理由就是改善社会福利, 这也说明公司治理结构的首要职责就是确保股东利益。

另一方面, 如果损害了其他利益相关人的利益, 管理人也不能为股东创造持久的财富。这是因为, 按照经济学家罗斯德·高斯的说法, 公司只不过是‘一组契约的集合’。员工、管理人员、供应商自愿走到一起, 利用投资人提供的资金, 去生产一种希望客户愿意购买的产品。如果管理人不公正地对待任何一个利益相关人, 即违反了契约的规定, 利益相关人就会终止这项交易。……正像商业圆桌俱乐部在1997年的文件中所说的:‘为股东的长远利益而管理公司, 管理层和董事会必须同时考虑公司其他利益相关人的利益’。这在很大程度上是基于这样一个事实:股东是最后得到回报的人。一家公司只有在支付了员工的工资, 向供应商支付了货款, 向债权人支付了利息, 向政府支付了税金之后, 才能够支付股东的回报。精明的管理人知道, 向股东支付大笔回报的最可靠方式就是, 同时善待其他所有的利益相关人。” (25)

股东财富最大化真的就能实现平衡吗?在会计学上, 的确存在这样一个事实:“股东是最后得到回报的人。”但会计上对利润的计算遵循的是“权责发生制”原则, 即对工资、利润、税金的扣除不考虑现金的流量。因此, 即使会计上在计算利润之前扣除了工资、利息和税金, 但未必就实际支付了现金。换句话说, 虽然工资、利息和税金在计算利润时给予了“优先”扣除, 但与其相关的员工、债权人和国家的利益未必就能够得到“优先”保证。现实中, 经常有公司大量拖欠员工工资、银行利息和国家税金。因此, 尽管在利润计算顺序上利润是最后的程序, 但现实中客观存在的收益性与流动性背离, 即会计学收益 (权责发生制基础计算) 与财务学收益 (现金流动制基础计算) 的背离, 使得股东财富的最大化未必就能确保其他相关人的利益。

其次, 即使收益性与流动性是统一的, 但工资、利息和税金毕竟是对利润的扣除, 与利润之间是“此消彼长”的关系。对利润最大化的追求, 可以通过扩大生产、扩大销售以增加收入的方式来实现, 也可以通过压低工资等措施降低成本费用来实现。实践中, 不乏企业在确保员工工资持续增长的基础上通过改善经营来增加利润的事例, 但也有许多企业对员工采取了苛刻的薪酬政策, 对国家采取了许多合法的或不合法的规避或逃避税收的财务政策。因此, 对工资、利息和税金的优先扣除, 未必就能说明股东财富最大化的目标函数是内含了利益平衡概念的。

再次, 即使收益性与流动性统一、且工资等扣除因素与利润同步增长, 也不能断定利润或股东财富与社会福利之间是统一的, 因为利润或股东财富的计算是以公司为主体设计的, 公司行为所“额加的社会成本”在计算利润时还没有扣除。假如额加的社会成本为零, 则利润的最大化平衡了公司与社会的利益, 但实际情况往往是, 企业的额加社会成本已经足够大, 导致在构建公司财务理论时无法对其视而不见, 无法将其假设为零。在经济学上, 从马歇尔开始, “外部性”问题的理论就已得到普遍的认同, 外部性的实质就是社会成本。在有外部性存在的情况下, 公司的全部成本 (社会成本) 与公司自身的“私人成本”之间仍存在差别, 用公式表示为:社会成本-私人成本=+ (或-) 外部成本。

当外部成本为正时, 说明公司行为产生外部负效应或负外部性;当外部成本为负时, 说明公司行为产生外部正效应或正外部性。现实中, 正的或负的外部性都是客观存在的, 但由于外部性问题的广泛性和普遍性, 没有人能穷尽外部性的各种形形色色的表征。这就需要“透过现象看本质”, 分析外部性在财务目标函数设置中的作用。如上所述, 外部性问题的实质是社会成本, 而这部分社会成本显然还没有被纳入公司成本和利润计算体系。一方面, 负的外部性效应没有作为成本构成项目在计算公司利润时予以扣除;另一方面, 正的外部性效应也没有作为收益在计算公司利润时累加。正如英国学者舍克博士所指出的:“利润有直接利润与间接利润之别;间接利润虽然无法识别和度量, 但对公司财务的健康发展贡献颇多。” (26) 问题是, 间接利润并没纳入会计核算体系。因此, 考虑社会成本的存在, 股东财富最大化的目标函数是无法实现利益平衡的。

(二) 公司的多重属性与平衡的企业概念

关于企业, 人们通常使用契约理论将其定义为利益相关者的“契约的联结”。这种定义方法的局限性很大。作为“契约的联结”的企业概念没有触及任何关于企业的身份特征与道德行为的问题。声誉、信任、诚信等在这种方法中很难有合适的地位。此外, 企业的契约理论只代表了经济学理论中理解企业的一种方法, 尽管该方法十分重要。

无论企业本质上是一种生产功能, 是一个法律实体, 是企业领导、高级管理人员和普通员工的总和, 抑或其他, 笔者在此假定:企业无论怎样被指定或界定, 都有其自己的特性、使命和行为。企业作为一种组织, 其身份特性、使命和行为既与个人不同也与国家有本质的区别。考虑到企业的身份, 有关企业的定义就需要在契约论的基础上扩展。企业不只是单纯的经济组织, 它在现代社会的影响越来越大, 且这种影响将来还要持续增长, 对企业的伦理评价就是以此为前提。企业的社会影响扩大, 基于人们对企业多种身份和地位的期望。除经济人、法律人之外, 其他的身份至少包括:

(1) 社会人。现代市场里的企业, 日益成为社会的重要组成部分, 它通过各种方式与所有人发生联系, 表现为各种社会关系的集合。企业的社会性体现在其基本职责与行为限制均由社会规定, 这种限制通常是道德性的, 但也往往以法律法规条文的形式表现出来。许多法律所禁止的都是违背道德的行为, 但并非所有法律都与道德要求相一致。

(2) 道德人。一系列的公司商业丑闻和不道德行为的发生, 打破了公司企业的“非道德性神话”, 公司的道德责任被引起关注。即使是在极端追求功利的美国, 很多证据表明, “越来越多的人要求企业在决策过程中不仅考虑财务方面的因素, 还要充分认识各种影响, 制定更加全面的方案。事实上, 企业职责的核心内容就是其自身的一项道德决策, 而决策的基本内涵由社会制定并加以实施。” (27) “人们把特殊的‘道德地位’归于企业, 这种‘道德地位’表明, 作为整体的企业担负着一种伦理的责任, 这种伦理责任不同于企业个体的伦理责任总和, 它比企业个体的伦理责任总和还要大。人们因此认为, 不管企业曾经怎样履行和应该怎样履行这种伦理责任, 企业本身就具有这样一种伦理责任。” (28)

(3) 文化人。关于企业的身份及其职责的看法, 随着所处社会环境的不同而各有差异。在日本, 大型公司的职责不仅仅是生产产品, 还包括关怀公司。在日本的企业中, 家长制管理是其职责的重要组成, 这与美国的情形截然不同。在美国, 企业的职责曾经相当简单。人们希望社会产品尽可能多, 尽可能好, 尽可能便宜。事实上, 美国的企业根置于美国轻视其道德责任, 这“反映了自由经济环境下所形成的根深蒂固的个人主义思想、竞争行为的消极方面、美国人固有的思维模式中的功利主义思想。它承认在价值体系中自由是必不可少的, 但到经济活动中, 自由与滥用自由之间的区别并不总是那么明显。” (29)

考虑到公司企业的多重属性, 乔治·恩德勒 (Georges Enderle) 提出了“平衡的企业概念”, 从多维度展示了公司法人的属性, 并平衡公司的经济的、社会的和环境的责任。这个概念给人们提供了立体式观察企业形式的方法, 如图1所示 (30) 。

(三) 多边制衡理论与相关者视角的平衡公司概念模型

关于企业的认识依然有很大的分歧。围绕公司与社会的影响力, 有两种基本对立的观点, 即主导理论和多边制衡理论。

主导理论认为, 在社会的影响力结构中, 公司的利益居于主导地位, 而公司利益又被股东所主导。主导理论导致了权力的滥用以及许多不良的社会反应, 这引起了公司公信力的下降。乔治·斯蒂纳 (George A.Steiner) 和约翰·斯蒂纳 (John F.Steiner) 提供的研究资料显示:在1968年, 70%的公众相信公司试图在利益和公众利益之间寻求一种公正的平衡;到1970年, 这一数据下降到33%;而到1976年又进一步降低到15%。即在8年中降低了55个百分点。在1966年和1979年分别进行的民意测验表明, 所有美国人中, 对于大公司领导具有足够信心的人数比例从55%下降到19%。从1965年到1977年, 对于大工业行业平均的支持比率从68%下降到36%。到1994年, 只有26%的美国人对大公司有足够的或很多的信心 (31) 。“信心鸿沟”促动人们反思主导理论对公司的定位, 并招致了许多批评, 同时也思考用社会责任对公司进行制衡的问题。

多边制衡理论则认为, 在高度社会化的、开放的市场经济体系中, 即使公司的经济利益有着强大的影响力, 也必须受到其他有影响力的利益团体和组织的制衡, 包括政府、社会利益团体、社会价值观、市场与相关经济法律四种力量约束, 这些力量对公司的行为施加阻挡和挑战, 并对公司的利益进行分享。由于多边利益的制约, 大公司都会沿着既定的轨道运行。多边制衡理论所揭示的还只是公司的外部影响。就公司边界以内的框架或结构而言, 实际也是一个多边制衡结构。即使把公司视为具有主体资格的组织法人, 则该法人组织也是多样化资本结合的产物, 是一系列契约联结的结果。因此, 契约的分析方法依然可以应用于对具有独立主体资格的公司性质分析。借助于契约的联结形成公司主体, 而公司主体又肩负有财富创造的任务, 于是公司就具有了社会性和技术性的双重属性, 这类似凡勃伦的“技术—制度二分法”。社会性体现人与人的关系, 技术性体现人与自然的关系;研究技术性的经济学是古典经济学或工程经济学, 而社会性的研究形成了政治经济学、制度经济学、经济伦理学、经济社会学等学科 (32) 。

这样, 公司就处于多种契约的中心或多边关系的中心, 与这个中心相连接的主体就是公司的各类利益相关者, 这些利益相关者与公司具有平等的法律主体地位, 其利益与公司休戚相关, 从而构成对公司的支持或制衡力量, 而这种力量又内含在公司框架之中。对于一个大公司而言, 利益相关者通常是一个群体, 按对公司的重要性可以划分为两个层次:一级相关者指直接为公司提供资源、与公司存在“经济契约”关系、对公司生存必不可少的组织或个人, 包括公司的股东、债权人、客户、供应商、经理、员工、社区以及政府等;二级相关者与公司存在“社会契约”关系、对公司的生存关系不大, 但对公司的经营和发展构成一定的影响或约束, 如学校、媒体、市场中介机构等。考虑到利益相关者的优先次序, 平衡的公司概念模型可用图2来描述。这一模型与乔治·恩德勒提出的平衡企业概念模型实际上是一致的, 所不同的只是认识角度的差别。

(四) 利益冲突与平衡的公司财务目标函数

从股东主导的公司概念向相关者平衡的公司概念, 这一转变意味着要重新定义公司及公司的目标函数。“相关利益团体模型否定了传统的强调企业应该追求股东利润的观点”, 这一模型“赋予相关各方道德责任, 这样引起公司内的权利转移, 减少所有者权利, 而增加其他相关利益团体的权利。” (33)

一是利益冲突类型与平衡概念的引入。平衡的公司概念是内含冲突的。如果将公司理解为是一组契约的集合体或契约网络, 则这个集合体或契约网络内部的契约类型可分为两种: (1) 经济契约, 即以经济权利和义务为主要内容的契约, 主要是与股东、债权人、经理和员工、供应商和客户之间的协定; (2) 社会契约, 以规定社会责任和效用为主要内容的协定。经济契约反映的是公司与经济主体之间的私人利益关系, 社会契约反映的是公司与社会之间的公共利益关系。经济契约与社会契约的另一个差别是, 经济契约的条款通常是清晰的, 而社会契约的内容可能会含糊不清。“尽管合约本身也许含糊不清, 但如果企业管理者忽视或违反任何重要的社会合约, 则将招致失败。” (34)

因此, 平衡的公司概念所内含的冲突包括四种类型: (1) 单项经济契约主体间的冲突, 如公司与股东的冲突、公司与债权人的冲突、公司与供应商或客户的冲突、公司与员工的冲突等; (2) 经济契约之间的主体冲突, 如股东与债权人的冲突、员工与经理的冲突、董事会与经理班子的冲突等; (3) 社会契约主体间的冲突, 即公司与社会的冲突; (4) 经济契约与社会契约间的冲突, 如股东与社会的冲突、债权人与社会的冲突、供应商与社会的冲突、客户与社会的冲突等。在有冲突存在的情况下, 公司财务的目标函数在设置时就需要合理地平衡。

将“平衡”概念引入公司目标函数之中, 已经得到越来越多组织和个人的认可和支持。由200家美国最大公司组成的“企业圆桌组织”将公司的支持者归纳为六种类型, 即顾客、雇员、社区、整个社会、供应商和股东, 并提出:“从长期和短期效果这两个角度认真地思考决策的影响和平衡支持者的利益, 是组织决策和管理过程的一个重要构成因素。处理这种差别意味着妥协与权衡。这其中最重要的问题是应当考虑主要方面, 但未必是满足所有的方面。因为一些互相竞争的要求很可能互相排斥。当管理阶层决定是否建立、扩张或关闭工厂时, 将会发生各个支持者具有不同利益观点的情况。对于股东、顾客和整个社会而言, 关闭一家工厂可能会由于座落在新地点的新工厂能够为更经济地生产更好的产品奠定基础而产生积极的后果;可能也只有如此, 公司才能满足国内外竞争的需要。然而, 对于雇员和社区而言, 他们很可能会反对关闭工厂, 因为这会减少工作机会并对当地其他经济要素产生影响。同时, 在决定新厂址和扩大现有工厂时, 也会产生较敏感的社区问题。因此, 把股东的最大化收益与其他重要方面进行平衡, 是公司管理阶层需要解决的一个根本问题。一方面, 必须确保股东得到较高的回报;另一方面, 必须同时对其他支持者关心的事情给予足够的重视。在努力实现合理平衡的过程中, 一些主要的经理人员逐渐认识到公司的首要责任是满足社会对产品和服务的合理需要, 以及在此过程中为股东赚取合理的回报。同时, 他们认识到必须以社会接受的方式实现上述目标。最后, 这些经理们深信, 通过对如何平衡所有支持者的合理要求进行启发性思考, 公司一定能够最好地为其股东的利益服务。” (35)

20世纪90年代, 由英国25家最大公司的领导发表的研究报告《公司的未来》 (1993) 也认为, 定义公司目的与成功、确定衡量成功的尺度时包括企业所有的关系群体, 过分地强调任何一类利益相关者都不可能导致可持续发展的竞争绩效。未来的公司具有很多特征, 其中“承认对不同的利益相关者进行权衡的潜在必要性”和“承认在所有的关系群体中对其绩效进行衡量和沟通的必要性”是两个重要的方面。 (36)

二是利益相关者的期望结构。不同的利益相关者对公司的期望和要求也是有差别的。但所有的相关者的全部需求可以划分为经济需求和非经济需求。表4列举了主要相关者在作为“相关者”身份 (不含作为普通法人或自然人的身份) 时的主要需求, 从中可以看出其需求的多样性和差异性特征。

当不同相关者对公司的需求有差别时, 公司财务所关注的应当是所有利益相关者的共同需求, 还是包括共同需求和个别需求在内的全部需求, 是一个值得研究的问题。笔者认为, 若公司在目标函数中仅考虑利益相关者的共同需求, 则公司很难得到相关者的认可和支持, 漠视、抵触、对抗情绪将对公司发展构成不利因素, 利益相关者的管理很难达到应有的效果。在这一点上, 财务学不同于会计学。会计学对目标的设定仅仅关注利益相关者对信息的共同需求。在会计学家看来, 所有利益相关者获取信息的共同用途有两个, 即有效决策和认定受托责任, 会计目标的设定及质量特征的描述也就围绕这两个共同用途来展开, 各类利益相关者对信息的特殊用途, 则不纳入会计的目标函数, 因此也不在会计学理论的分析范围。而公司财务目标函数的设定涉及整个公司, 一定意义上, 财务目标函数即公司目标函数。因此, 相关者的共同需求和个别需求也应该全部纳入公司财务的目标函数。

有人提出, 公司财务所涉及的只是现金流量的活动, 在设定目标函数时只应当考虑相关者的经济性需求, 并且是价值视角的经济性需求。这些价值性的经济需求, 还应该与资本或现金流转相关联。事实上, 即使那些非经济性的需求, 有些也与资本或现金流转相关联 (如安全与保障、对所在社区的关注等) , 有些即使不与现金流转直接关联但却对公司财务业绩会产生直接或间接的实质性影响。因此, 公司在设计目标函数时, 所需要平衡的需求要素应当既包括经济性需求又包括非经济性需求。

三是平衡的公司财务目标函数。设定和选择平衡的公司财务目标函数, 首先应当界定“平衡”的范围或结构, 然后去选择适当的衡量指标。在公司契约框架内, 公司进行财务决策时所需要平衡的因素可以分为两大类, 即经济契约网络内平衡和社会契约网络内平衡两个方面。

(1) 经济契约网络内平衡:公司利益与私人利益的平衡。经济契约涉及的主要是私人利益关系, 如经理人、员工、股东、债权人、供应商和客户等。在这些相关者中, 从财务的角度看, 经理人的私人利益通常用年薪来衡量, 员工的私人利益一般用薪资收入来反映, 债权人的私人利益体现在利息之中, 股东的私人利益与利润相关联, 再加上政府的公共利益——税收和公众期望的社会效用, 这些相关者的私人利益和公共利益最终都体现在公司的经济增加值之中 (37) 。在“最大化假设”条件下, 所有这些私人利益的最大化和公共利益的最大化或社会效用最大化, 都内含在经济增加值最大化之中, 或可以用经济增加值最大化指标来平衡。但经济增加值是一个总量的概念, 并且受会计核算原则的影响。其次, 在公司经济增加值中, 供应商和客户的私人利益还不能够得到保证。因此, 当使用经济增加值指标来平衡相关者的私人利益乃至私人利益与公共利益的关系时, 还必须进行适当的修正。

第一, 考虑到会计核算的原则, 公司经济增加值还应当做两项调整:扣除“无效增加值”, 即基于信用风险和会计上的权责发生制而产生的、不能给公司实际带来经济利益净流入的增加值部分, 也就是因坏账而负担的经济增加值;调整社会成本, 即公司行为所导致的外部负效用和正效应。调整后的经济增加值, 既体现收益性与流动性的统一, 又兼容了社会福利, 体现公司利益与社会公共利益的结合。

第二, 考虑到私人利益的冲突性以及私人利益与公共利益的冲突性, 还应当设定一个延伸目标或辅助目标函数——财富分配合理化, 即增加值在所内含的相关者之间进行公平合理的分配。

第三, 考虑到供应商和客户, 经济增加值作为目标函数还应当附加一些约束条件, 即“价值链上的相关者价值分配和转移的合理性”。有效的平衡应当既包括公司增加值内部分配上的公平, 还包括在价值链上各利益相关者的价值分配和转移的公平性。这样就把现代财务管理所关注的价值链管理的思想引入了公司目标函数及以此为起点导出的公司财务理论体系, 从而解决了理论 (将价值链排除在公司财务理论体系之外) 与实务 (价值链管理日益受到高度关注) 两张皮的问题。

在公司价值链以及公司与社会的关系 (外部性效应) 上考虑有效增加值最大化 (主要目标) 和价值分配合理化 (延伸目标或辅助目标) , 等于是把效率与公平的统一纳入到了公司财务目标函数。显然, 这是主流经济学及以此为基础的主流财务学所不提倡也不愿看到的做法。然而, 笔者一贯的主张是, 公司财务既要做蛋糕又要切蛋糕, 既要把蛋糕做大又要合理分配蛋糕。

(2) 社会契约网络内平衡:公司利益与公共利益的平衡。社会契约体现的是公司利益与公共利益之间的关系。公司利益作为一种私人利益, 显然与公共利益之间存在潜在冲突性。公共利益应当可以分为经济性公共利益与非经济性公共利益两类, 其中, 经济性公共利益主要体现在政府税收和公司的社会成本上, 而非经济性的公共利益涵盖更加广泛的内容。作为公司的目标函数, 经济性的公共利益实际上已经包含在上面的“有效增加值最大化”之中, 问题主要是非经济性的公共利益——实际上就是公司社会责任中的非经济性责任——如何在公司目标函数中得到反映。现实中, 非经济性公共利益主要是以法律和道德的形式体现出来, 其内容通常不确定, 并且难以量化, 因此将其作为经济性目标函数的约束条件较为适宜。

事实上, 公司的财务活动也是在法律和道德的条件约束下展开的, 这些约束条件本身作为公司财务活动的内生性因素, 对有效地进行公司理财具有十分重要的约束作用, 公司正是在这种约束作用中追求利益最大化的。非经济性公共利益的约束作用, 使得公司在追求利益时要平衡私人利益与公共利益的关系, 并在必要时使私人利益做出一定的妥协或牺牲。

“除了法律约束之外, 制约公司行为的许多措施的实施有时需要公司有作出牺牲自己利益的准备, 而且不仅仅是牺牲短期利益。当社会责任对于公司发展长远利益有着重要意义时, 以利益最大化为目的的股东利益是不会与其他有影响力的利益集团的利益有机地结合在一起的。利润, 就环境问题来说, 一种观点认为, 一个公司势必会花费必要的开支, 以防止环境受到破坏, 因为不这样做, 就会受到处罚。但这个观点假定的前提是, 顾客与市场参与者对公司的环境破坏行为的认识极其有限, 并且常常采取漠不关心的态度, 这就意味着公司的环境破坏行为在一定程度上会有利可图。但是, 当恪守社会责任行为有时必须以削减股东的利益回报作为前提时, 则应该采取措施限制对利益的追求, 而不是用一整套复杂的目标取代对利益的追求。” (38)

13.社会治安综合治理目标管理责任书 篇十三

社会治安综合治理目标管理责任书

为认真贯彻落实党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》，根据市委、市政府关于《宿州市社会治安综合治理目标管理责任书》公司要求下属部门切实城的“保一方平安”的政治责任，特与下属各部门签订本责任书。

一、下属各部门的社会治安综合治理承担以下职责

1、将社会治安综合治理工作纳入本部门两个文明建设的总体规划，摆到议事日程。定期分析本单位的治安保卫工作情况，及时研究部署工作，每年进行一次自评。

2、健全本部门生活治安综合治理组织，落实办事人员。

3、认真落实“谁主管、谁负责”的原则，层层落实制度、措施，不断完善本部门社会治安综合治理目标责任制，杜绝“三访”事件的发生（集体上访、越级上访、重复上访）。

4、大力开展依法治市活动，切实加强本部门干部职工的法制教育，增强干部职工的法制观念和法律意识及参与维护社会治安的意识，加大对外来民工的依法管理力度，促进各项事业的依法管理。

5、认真执行《安徽省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》及安全《治安保卫工作条例》实施办法，促进公司治安保卫工作的规范化、制度化建设。

6、积极参与创建“平安社区”和创建“治安安全单位”的活动，努力完成上级综治委和公司交给的有关工作。

二、按照“预防为主”的要求，大力加强防范工作，努力实现以下责任目标

1、全年不发生影响政治稳定和社会安定的重大事件，力争不发生上访事件。一旦发生，积极协同有关部门果断处置，把事态解决在萌芽状态和事发阶段。

2、加强干部职工的思想政治工作，及时调处民意纠纷，调处成功率达95%。无民间纠纷引起的非正常死亡事件和因民意纠纷转化为刑事案件。努力减少职工违法犯罪行为，把职工犯罪率控制在零；违法率控制在千分之一以内。

3、严格对外来民工、暂住人口、项目工地宿舍的管理、控制和预防外来民工的违法犯罪。

4、严肃内部防范措施，加强人防、物防、技防工作。认真落实各安全防范措施，对于失职造成国家、集体财产损失的，按有关规定追究责任人的责任，并给予经济处罚。

6、不发生重、特大恶性事件及火灾、爆炸等治安灾害事故。

三、本责任书一式二份，签订双方各执一份。

四、本责任书自甲乙双方代表签字后生效，至乙方本工程项目生产任务完成时止。

甲方：萧县瑞龙廉租安置小区项目部

乙方 ：

14.综合治理目标管理责任书 篇十四

为了加强学院社会治安综合治理及“平安文明校园”的创建工作，积极推动学院教育改革及各项工作的顺利发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保障学院教育教学工作在安全、稳定、健康、和谐的环境中法治，完成省综治委校园及周边治安综合治理领导小组办公室安排的工作，按学院党委的要求，制定实验中心社会治安综合治理责任书，请本部门同志签订后切实履行。

1.负责检查管理所属部门的日常安全管理，不发生火灾、失窃、化学药品泄露遗失等事件。

2.毒麻药品、精神类药品、易燃易爆物品的保管、存放、登记严格按照国家规定办理，将物品的存放报保卫处备案；妥善保管好各类实验器械。

3.加强部门消防巡查，履行消防安全职责，落实消防安全责任制度；依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警、补救初起火灾等维护消防安全的义务；保障疏散通道、安全出口、消防通道畅通；发生火灾时，应立即报警，在报警后第一时间报学院保卫处启动应急预案。

4.本部门员工不得有恶性事件发生，不得有越级上访事件发生；不得加入非法宗教组织，加强防范和抵御非法势力向校园渗透工作；排查各种矛盾纠纷和安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生；做好信息员管理工作，加强为维稳信息报送工作。

5.积极参加学院有关禁毒工作，配合有关部门开展禁毒宣传教育，普及毒品知识，增强禁毒意识；采取各种措施，坚决杜绝毒品违法犯罪，发现有涉毒违法苗头，应立即报告公安机关，并协助做好处理工作；全力配合上级部门搞好禁毒有关工作。

6.依照国家保密法规，认真做好本部门各项业务的保密工作，不私自向外泄露关于器械、药品、投标计划等价格、方案；做好计算机及办公自动化设备，存储介质，涉密载体等的保密管理；经常性组织保密工作自查，及时发现和堵塞泄密隐患和漏洞。

7.本责任书各项内容均依据国家及学院相关规定，并将相关责任落实到具体岗位责任人。

8.本责任书一式两份，双方各执一份。签字后生效。

实验设备中心负责人实验设备中心工作人员

（签名）（签名）

2012年

15.社会管理综合治理工作目标责任书 篇十五

当今世界,企业社会责任已成为共识,那种资本无道德,财富非伦理的经济理论和商业实践,不仅国际社会难以接受,中国社会也难以容忍。

有关什么是企业社会责任,并没有统一的定义,不同的机构可能会有自己的界定。总的来说,这些定义[1]都有一个共同的基础,这就是企业的行为不仅要考虑经济底线,还应当考虑社会底线与环境底线。

1 社会责任是现代企业经营目标的重要组成部分

企业社会责任不是独立于经营目标之外的事,而是经营目标的重要组成部分。在全球范围内我们欣喜地看到,更多的企业进行捐赠,定期公布社会责任报告的公司越来越多,不少跨国企业开始把社会责任从“尽义务”上升到支持企业目标的战略层面等等,确实令人鼓舞。但同时我们也经常看到,许多国内企业放弃了社会责任,其主要表现,一是在赚钱方面,什么钱都敢赚,只要是能赚的钱,可以不择手段;二是在花钱方面,想尽办法逃税避税,环保项目不肯投入,公益事业难览身影,这种现象也确实令人担忧。

企业承担社会责任的方式[1]多种多样,既可以支持别的机构举办的公益事业和社会活动,直接参与慈善和志愿者活动,也可以举办公益事业和社会营销,甚至实施自主的商业实践和投资。但不论哪种形式,一个精明的企业家首先应学会的是选择,比如选择适合自身价值观的战略性领域,选择可以支持企业经营目标的社会活动,选择核心产品和市场相关的主题,选择社区、客户和员工最准确性的主题等等。学会舍弃,并不是只打企业自己的小算盘,一味追求投入产出比的单纯经济效益。

现在,越来越多的企业意识到,履行社会责任不仅是为了满足利益相关的期望,也是实现经营目标的机会和途径。

在全球化时代,经营企业的挑战越来越大。管理者不仅要实现经济上的目标,还要为所有的利益相关者谋福利。换句话说,你不仅要为股东赚钱,不仅钱要赚得干净,还要让整个社会共同分享好处。比如,一个企业随时需要回答这样的问题:公司的存在是否对社区有利?是否改善了环境?是否做了有悖于道德的事,而不仅仅遵纪守法。如果你忽视了这些,你的企业发展会越来越困难。

不少研究也表明,企业实现经济目标和社会目标并不矛盾。安置社会就业、保障职工福利、防止假冒伪劣产品的出现是企业社会责任的体现,而企业在遵守法律和规范、维护道德和诚信、争取公平和公正前提下,特别要尊重和保障职工各项合法权益,企业在有条件情况下应主动回馈社会,热心公益事业,帮助困难弱势群体,支持社会事业,为社会和谐发展尽自己一份责任。

企业完全有可能从履行社会责任中得到实实在在的好处,比如扩大销售和市场份额、增强品牌的影响力、降低运营成本(因为口碑好而减少广告支出)、增加吸引人才和投资者的能力等等。越来越多的经营者开始相信,企业经营同时符合经济、环境、社会三条标准是大势所趋,是未来一个企业“必须做的事” [2]。

因此,社会责任既是一件必须做的事,也是一件值得做的事。

2 企业有效履行社会责任才能实现自身可持续发展

对一个有远大抱负和视野开阔的国内企业来说,社会责任并不是什么新鲜的概念。事实上,包括万科等一些领先的中国公司已经根据自己的情况开始了实践。比如,万科不仅将“企业员工”写进了公司的十年规划,而且从2006年开始要求所有的新住宅项目必须达到环保和节能标准,这些都已经大大超出了经济目标的范畴。即便是那些具有垄断性的大型国有石油公司在屡屡遭遇挑战之后,也开始了实质性的行动。在中石油2006年的工作会议上,正式宣布引入SA8000社会责任标准和一些在跨国公司中普遍遵守的道德规范。SA8000标准始于1997年,是这一领域第一个由第三方认证机构审核的全球标准,它试图把企业的非经营性、非技术性标准进行指标化,形成一个类似于“道德指数”的衡量标准[3]。对于一个正在学习跨出国门的企业来说,这应该是明智的一步。

其实,企业在为自己的社会责任有所付出的时候,同样也会得到社会的回报,这将提高企业知名度,获得社会的认可、有利于企业未来的发展。企业不可能离开社会和广大群众而独立发展,就向鱼儿离不开水一样,企业只有和员工、消费者、整个社会和谐相处,才是企业的生存之道。只有将社会责任整合到企业经营和战略中,才能同时实施企业和社会的可持续发展。

3 国内企业如何实施社会责任

不可否认,与发达国家的企业相比,中国国内企业的责任和公民意识及实践总体上说存在着不小的差距,中国企业正面临企业社会责任的挑战性考验,不负责的现象还相当严重,这是与世界潮流相悖的。而有些企业还停留在“不得已而为之”的“尽义务”阶段。即便是有心付之,也不知如何让花出去的钱发挥最大的利益,更不知道如何将责任与经营目标和使命相结合。

可见在中国,企业社会责任还是一个陌生概念,如何将其开展仍面临种种挑战。挑战之一是各方在认识上存在误区。很多中国企业未能理解社会责任与企业核心业务之间的联系,而仅仅看到履行责任带来的额外负担。这种心态在国有企业中尤为普遍。当前,国有企业正在准备轻装上阵,迎接市场挑战,他们担心社会责任是否会把他们送回“企业办社会”的时代?事实上,社会责任强调企业有选择地承担好那些关系企业利益的社会责任,并在履行社会责任当中促进企业的持续发展。当然,不仅是企业,政府和非政府组织同样对社会责任存在相当的误区,即忽视了企业社会责任的道德建设。只有跳出这些认识上的误区,社会责任才能在中国企业健康发展。

挑战之二是不少公司不懂如何实践社会责任。绝大多数国内企业仍然缺乏环境管理、生产安全管理、能源管理等方面的经验需要得到适当的培训和辅导。在这种情况下,企业家只能退而求其次,承担最原始的社会责任——慈善捐赠,但捐赠对企业的生产经营没有实质激励,因此并非一种可持续的方式。

第三种挑战是缺乏利益相关者的信息。作为合作伙伴的利益相关者,在实践社会责任战略时可起到极为重要的作用,他们能够帮助公司获得非常宝贵的资源;利益相关者的参与,还能增加社会责任活动的可依赖度,使有关活动更容易得到公众的认可。以“循环巨龙”项目为例[4],惠普公司之所以要和地球村等民间团体合作,一方面是因为这些机构在社会上享有很高的知名度。另一方面是它们在社区环保方面有丰富的经验和成熟的网络,并拥有数量可观的社区工作志愿者。如此一来,循环巨龙就容易被推广到居民小区,直面公众;否则,惠普公司只能花费巨资做广告以及雇用大批工作人员,这样的话,不仅是项目成本还是实施难度都会增加许多,这正是许多跨国公司在中国碰到的难题:由于住处的缺乏,他们总是费尽周折才能找到满意的合作伙伴,有时还不得不向公关公司求助。近来,这一状况有望得到改善。中国社会责任机构指南网站和公益组织能力建设网站的推出,能在一定程度上帮助公司解决这问题。

归纳起来,企业实施社会责任的策略,大体可以分为三类。第一类是指企业参与捐赠等慈善活动,譬如星巴克公司向中国宋庆龄基金会捐赠150万美元。这一类活动通常与企业的核心业务没有太紧密的联系。第二类是指企业通过改进工艺、加强管理,减少企业经营对社会、环境的影响。譬如,有的银行实施贷款环境审核制度,尽可能避免对污染严重的企业提供贷款支持。第三类是指企业通过业务创新,将经济、社会、环境利益揉合起来,其产品既能带来盈利,又可以推动社会进步。譬如,有的汽车公司和生产混合动力车,污染少,油耗低,在油价居高不下的市场中颇具竞争力。当前,多数企业开展的社会责任活动属于第一类或第二类,仅有很少企业能够实施第三类策略。

要使中国企业顺利、全面、有效地实施社会责任,还必须具备相应的社会环境和必要外部条件,最重要的就是相关法律和道德的规则,而这些规则正是目前我国社会主义市场经济尚不成熟时期所缺少的。如果规则不能有效保证那些有良心、有道德、有规范的资本在市场上获利,却让那些唯利是图的资本获利领丰,最后的结果必然是使不讲社会责任,甚至损害社会公共利益的企业占了便宜,而那些追求社会责任和社会效益的企业吃亏。一些地方政府片面追求经济指标,执法不严,监管不力,结果是使市场秩序的维护者蜕变为非法生产企业的保护伞。因此,我们还应大力改善经济发展环境,通过制度建设和严格执法的方式,保证和激励现代企业全面、正确实施社会责任,并使之成为一种企业文化、企业传统,成为企业一种自觉行为。

4 结论

随着现代经济的发展,一个企业的发展不仅仅是一个区域、一个国家的问题,而是进入全球化发展时代的问题。以上从三个方面阐述了社会责任是现代企业发展必须具备的目标。

参考文献

[1]李立清,李燕凌.企业社会责任研究[M].北京:人民出版社,2005.

[2]程云喜.现代企业管理[M].郑州:河南人民出版社,2006.

[3]彭志源.SA8000企业社会责任国际标准实施认证指南[M].银川:宁夏大地出版社,2003.