水利工程物资采购投标业务探讨论文

水利工程物资采购投标业务探讨论文（精选5篇）

1.水利工程物资采购投标业务探讨论文 篇一

政府采购工程招投标操作程序

一、接受委托

政府采购中心接到采购项目审批表后办理以下事宜：

（一）填制工程采购项目受理单，并登记编号。

（二）与采购人签订委托代理协议。

（三）要求采购人提供图纸、发改委立项批文等。

（四）成立由招标人代表和有关部门人员组成的项目招标领导小组，负责工程建设项目的采购工作。

二、发布招标公告及发出投标邀请书

（一）采用公开招标方式的，要发布招标公告，公告内容主要包括：

1、招标人的名称和地址；

2、招标项目的内容、规模、资金来源；

3、招标项目的施工地点和工期；

4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

6、对投标人的资质等级的要求。

（二）采用邀请招标方式的，采购中心向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，投标邀请书内容与招标公告所载明的内容一致。

三、资格审查

（一）采取资格预审的，采购中心发布资格预审公告、编制资格预审文件，资格预审公告适用有关招标公告的规定，在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，采购中心组织相关部门对潜在投标人或者投标人进行资格审查；经资格预审后，采购中心向资格预审合格的潜在投标人发布资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

（二）采取资格后审的，在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

四、报名登记

投标人代表携带本人身份证件和授权委托书按公告规定的时间地点到采购中心报名登记、领取资格预审文件。

五、编制招标文件

采购中心根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件包括下列内容：

1、投标人须知；

2、合同主要条款；

3、投标文件格式；

4、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；

5、技术条款；

6、设计图纸；

7、评标标准和方法；

8、投标辅助材料。

六、出售招标文件

招标文件经招标领导小组审核确认后，采购中心按招标

公告、资格预审合格通知书或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。

七、补遗

根据需要，招标人或采购中心可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，以补遗书形式通知所有投标人。补遗书必须在开标前三日发出。

八、现场踏勘

采购中心根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况，采购中心或招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。如情况许可，可以不组织现场踏勘。

九、答疑

对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，采购中心以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人，该解答的内容为招标文件的组成部分。

十、招标方式

工程招标原则上实行无标底招标，采购中心在提供招标文件时，同时提供工程量清单。需要有标底招标编制标底的，编制过程和标底必须保密，标底在评标时只做参考，不做评标的唯一依据。

十一、投标及提交投标保证金

（一）投标人按照招标文件要求，在提交投标文件截止时间前将投标文件密封送达投标地点，并由采购中心签收保存，不得开启。投标人在提交投标文件截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知采购中心，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，在投标截止时间前递交给采购中心。

（二）投标人的投标保证金随投标文件一起提交给采购中心。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、银行汇票。投标保证金数额为工程概算的2%。

十二、组建评标委员会

评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标人代表不得以专家身份出现。评标委员会人员名单在中标结果确定前要保密。

十三、开标、评标、定标

开标会议在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应为招标文件中的地点。开标会议由采购中心工作人员主持，参加人员包括采购单位代表、投标单位代表、纪委监察监督员、采购监督员、公证等部门人员参加。

（一）开标、评标、定标会议程序一般包括：

1、投标

人报到，交投标保证金、递交投标文件；

2、召开开标预备会议（要求投标人回避）；

3、向全体与会人员介绍参加开标会议的领导、监督人员；宣读参会的投标单位及代表名单；

4、宣布开标会议纪律；

5、宣读招标文件主要内容；

6、由投标人代表检查投标文件密封情况；

7、抽签决定唱标顺序；

8、唱标；

9、投标人退场回避；

10、评标委员会人员进入会场；

11、收缴会场人员通讯工具；

12、评标、定标；

13、向全体与会人员公布中标结果；

14、公布评委人员名单；

15、质疑、答疑；

16、会议结束。

（二）评标

1、评标由依法组建的评标委员会负责，按招标文件中规定的评标办法进行评标。并在严格保密的情况下进行，并由纪检监察、采购监管办、公证部门人员现场监督。

2、评委应充分研究招标文件并熟悉招标项目的范围和性质、主要技术要求、商务条款、评标标准、评标方法和评标过程中考虑的相关因素。在评标时，评委首先对各投标文件进行初审，列出重大偏差和细微偏差，出现重大偏差的应作废标处理，对于细微偏差，评委会应当要求投标人在评标结束予以补正。

3、初步评审后，评标委员会应当根据招标文件的评标方法、评标标准，对初步评审的投标文件，进行详细评审。

4、采用最低价法评标的，由评标委员会对投标人的预

算进行审查，评审出不低于企业成本的最低报价投标人。

5、采用综合评标法的，评审的因素包括：工程质量、施工工期、投标报价、施工组织设计或施工方案、投标人资质、项目经理资质及业绩。评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，推荐1－3名中标候选人，并标明排列顺序。

（三）定标

由招标人根据评标委员会提交的书面评标报告确定中标人，或者由招标人授权评标委员会直接确定中标人。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标的，因不可抗力提出不能履行合同或不按招标文件规定不提交履约保证金的，招标人可以授权评标委员会直接确定排名第二的为中标人，第三名同样程序。

（四）发中标通知书

1、中标人确定后，由采购中心向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

2、投标人如对本次招投标活动有问题需质疑，可以书面形式向招标人或采购中心提出，招标人或采购中心将按采购法规定及时给予合理公正答复。

十四、提交招标情况书面报告

采购中心自发出中标通知书之日起十五日内，向政府采

购监督部门提交招投标情况书面报告。

（一）包括招标范围；

（二）招标方式和发布招标公告媒体；

（三）招标文件中投标人须知、技术条件、评标标准和方法；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

（五）中标结果。

十五、签订施工合同

招标人和中标人应在规定的期限内，按照招标文件和中标人投标文件签订书面合同，采购中心负责合同审核。合同一式五份，甲乙双方各一份，采购中心和采购监管办等各一份。

十六、退还投标保证金

招标人与中标人签订合同后五个工作日内，采购中心向未中标的投标人退还投标保证金。

十七、招投标资料整理

招标结束后，采购中心将合同及招投标过程资料一并整理成册，存档保存。

整理资料有：采购申请、审批表、采购项目受理单；采购中心与采购人签订的委托代理协议；招标公告；招标文件；补遗书；资质审查文件；图纸答疑；标底编制文件；供应商报名表；参加会议人员名单；评委会成员名单；开标记录；

废标情况说明；评标报告；中标单位投标文件；各投标单位标函汇总表；公证处书面公证词；中标通知书；中标公告；施工合同；验收证明；质疑答复、投诉处理决定；其它应保存的有关资料。

2.水利工程物资采购投标业务探讨论文 篇二

一、污水处理厂工程采购投标决策

(一) 投标决策前准备

1. 项目信息收集。

在项目投标前, 承包公司需要对污水处理厂工程采购目标项目的相关信息进行收集整理及信息反馈, 并根据目前的市场情况及自身的设计构思、市场计划进行详细的筛选与反复论证, 以此来确定是否参与投标。目前, 项目信息收集途径如下:相关金融机构的出版物 (重点是银行贷款信息) ;信息网络平台 (信息化时代, 通过网络平台可收集相关信息资料) ;目标项目企业接触方式 (通过拜访城市污水处理公司获取项目信息, 这样不仅能获得与项目相关的信息, 同时还可了解一些项目的内幕信息) 。

2. 项目的跟踪和选择。

污水处理厂工程采购项目的跟踪与选择是项目承包商确定投标项目过程中一些重要的经营决策过程, 在此过程中需要对目标项目进行全面的调查与访问, 其中涉及:招标文件以及招标文书中所包含的项目性质、规模、费用等;项目的条件、图纸以及类似项目有关资料;项目的业主资信以及资金来源, 项目承包的费用计算以及采购款结算方式、时间;项目的技术要求、预计时间、质量监督与验收等其他特殊要求[1]。通过对上述信息进行需求分析, 制定合理的投标报价, 从而提高承包公司的项目中标率及项目收益率。

(二) 投标决策分析方法

1. 确定决策判断指标。

项目承办商在确定是否参加项目投标时, 必须综合考虑相关指标。根据笔者多年实践, 认为影响决策判断的指标主要有以下几项:承包公司是否具有足够的项目管理人员;对投标项目相关信息是否足够熟悉;是否具有同类项目的建设经验;业主的资金情况;项目合同是否合理;项目竞争对手的实力与数量;综合考虑项目是否符合企业目前的运营需要;项目对公司未来的影响等等[2]。

2. 综合评分法进行决策分析。

根据上述八项影响决策判断的指标, 采取专家综合评分法来分析投标决策, 具体步骤如下: (1) 根据八项判断指标对承包公司完成该目标项目的相对重要性进行分别确定权数; (2) 按照八项判断指标运用模糊数学概念进行全面权衡, 可将评估结果划分为五个等级 (即:好、较好、一般、较差、差) , 并赋予每个等级一个定量数值, 然后进行综合分析。

二、污水处理厂工程采购投标风险分析

(一) 投标风险的分析

投标风险分析主要是对引起或者导致风险产生的因素 (或者原因) 进行分析, 以此来判断投标风险的大小, 且可以根据引起风险的因素 (或者原因) 采取一系列的应对措施, 以此来最大限度降低项目承办商的投标风险。

目前, 根据以往的实践经验, 总结出污水处理厂工程项目采购投标可能会出现的几项主要风险因素, 如:竞争风险, 投标法规中要求投标公司必须多于3家, 一般来说项目本身越具有吸引力, 参与投标的企业就会越多, 参与投标企业实力更强, 获得项目的迫切性更高, 这些都加大了项目投标的竞争风险;行政风险, 在部分地区存在明显的地方保护主义, 地方行政机构直接插手市场经济活动, 对于本地企业在招标信息、审批手续方面都给予优待, 从而增加了外地企业的投标风险;低价风险, 部分参与竞标企业为了追求中标而采取低价报价方式, 其风险主要表现在计价错误、错报或者漏报等, 从而给承包商带来较大的经济损失[3];除此之外, 还存在法制风险、采购项目条件风险、分包商风险等等。

(二) 风险的防范与利用

风险因素是具有不确定特征的, 在某特定条件下便可发生 (或造成) 一定的危害, 而这个条件的形成需要一个过程, 在这个过程中其某种迹象则可表现出来, 此时则需及时采取一定措施来防范与利用投标风险。

目前, 对于污水处理厂工程项目采购可能引发的风险, 一般可采取回避、减轻、转移甚至利用风险来实现有效规避投标风险。其中回避风险是指项目承包商经过调查之后, 发现该项目具有严重危险或者致命性风险且找不到排除该风险的措施时, 采取退出竞争的方式来防范风险;减轻风险则是针对可能发生的风险损失采取事先预备措施, 进而为承包商设置一道安全保障, 从而降低项目风险带来的损失;转移风险则是通过项目投保方式将风险转移给保险公司, 在出现风险损失时承包商可获得一定的经济赔偿, 从而降低承包商的经济损失;利用风险, 风险产生的因素是多方面的, 若能够通过采取措施转化风险因素, 有效预防某些风险的发生, 从而将风险转为为利润。

参考文献

[1]钟曦萌.A污水处理厂工程项目风险管理研究[D].西北大学, 2011.

[2]李晓玫.风险决策方法在工程投标报价中的应用[J].城市建设理论研究, 2012 (35) :47.

3.水利工程物资采购投标业务探讨论文 篇三

在电力设备采购和基建工程招投标活动中，引发职务犯罪和不正当交易行为占有相当比重，因此，严格按照《招标投标法》规范电力设备采购和基建

工程的招投标行为是遏制腐败的关键环节。在工作实践中，我们围绕电力设备和电力工程招投标工作，认真仔细、塌实稳妥地做好招标、投标、开标、评标、定标五大环节，初步摸索出了一套招投标工作行之有效的办法，较好地贯彻了公开、公平、公正和诚信的招投标原则，保证了电力设备采购和基建工程招投标工作的规范运作。

一、招投标存在的主要问题

电力设备采购、电力工程项目实行招投标制度，是提高投资项目效益和工程质量的重要措施，也是防止工程建设中出现腐败问题的有效手段，但在电力设备采购、基建工程项目推行招投标制度和贯彻执行《招标投标法》过程中问题仍然不断，归纳起来大致有以下几个方面。

一是量体裁衣。根据《招标投标法》的规定，招标方式有公开招标和邀请招标两种。公开招标亦称无限竞争招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。凡是具有投标资格的潜在投标人都可参与竞争，招标人可广泛地选择投标人。邀请招标亦称有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标单位根据已掌握的信息，对投标项目潜在的投标人事先进行了资格预审，只向符合投标要求的投标厂商发出投标邀请书，故投标厂家数量较公开招标大为减少，给今后的评标定标工作带来便利。目前，从电力设备和工程项目招标情况可以看出，已进行的招标大都为邀请招标，招标单位邀请的对象一般是与本企业有着几年甚至是十几年以上供货关系的供应厂家，而对我们不熟悉，但产品质量更好、条件更优惠的厂家被排除在邀请之外。更有甚者在招标公告中公开明确一条：曾经在本公司有过工程业绩。最终，除了已经内定的施工单位，其他施工单位均无法参加投标。

二是倾向招标。招标方内定关系比较好的合作单位作为中标单位，招标中，作为评标委员会成员的招标方在介绍各家投标单位情况时，对内定中标单位进行重点介绍，并要求评委充分考虑，导致最终评标结果内定投标人中标。

三是借鸡下蛋。有些投标单位不具备人员、设备、施工技术等投标条件，而采取由其他具备条件的单位投标付给中标单位“感谢费”的方法骗取招标项目。导致工程质量不合格或工程延期。

四是请人陪标，俗称“围标”。为减小竞争，投标方邀请私交比较好的同行前来投标，并事先将中标意向透露给参与投标的同行，投标中无论谁中标均由邀请方承揽此招标项目。

五是串通中标。招标方与投标方达成默契，在招标时，投标方压低投标报价，以确保中标，签订合同时，再以材料涨价等为由，将原投标报价提高。

二、我们的主要做法

为了杜绝“关系标”、“人情标”的现象，防止造成成本虚高和经济问题，我们在电力设备采购和基建工程项目招投标过程中，就如何规范招投标行为进行了有益的探索，取得了初步成效。

1.网上公布招标信息。为了避免目前普遍存在的邀请招标现象过多，使一些产品质量更好、条件更优惠的厂家排除在邀请之外的问题，我们通过委托的中介机构将所有大额招标信息通过中电联网站提前20天进行发布。同时，严格对投标方的资格预审，制定出资格预审的必要条件。一是根据投标人提供的相关资料和已掌握的信息对其资格是否满足要条件进行审核。二是根据实际情况赴潜在投标人处进行实地考察，了解质保体系建立情况、企业规模、设备、生产工艺等。避免投标人提供的生产许可证复印件与政府部门颁发证件中的产品电压等级不符、伪造生产许可证和提供的企业规模、设备、生产工艺与实际状况存在较大差异等问题。三是通过第三方对投标方的资格能力进行审核，即按投标方提供的其产品在电力行业使用表中的信息，向兄弟厂局了解投标人的相关情况，综合上述信息，确定投标人的投标资格。通过这种方法，可事先将不合格的投标人排除在招标之外，减少评标工作量，避免今后可能出现的合同纠纷，确保公司的经济利益。

2.重视评标专家库建设。为便于招投标方式的推广和应用，使招标过程趋于规范，我们建立了“评标专家库”，通过考核选取具有高级职称或较高专业技术水平的人员为专家库成员，今年又由28人扩大到72人。我们要求技术专家应熟悉本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家要熟悉有关法律，有实际商务工作经验。在进行招标前随机从“评标专家库”中选取与本次招标无利害关系的专家作为技术组和商务组成员。同时行使相应的监督管理职能，对整个招标过程进行控制。整个招投标过程必须有公司纪委人员全程监督。

3.大小项目均招标。我们规定，凡5000元以

上的项目或需采购用品，能招标确定的均要采取招标方法确定，单价小的项目采取打捆的办法招标。比如今年在用电安全宣传活动中，需印制8万册安全用电小册子，厂家报价0.8元一册，经过招标单价下降为0.34元；京津新城电力安装工程中电缆招标通过招标使总借款下降近百万元；公司三个营业厅装修工程原报价均在15万元左右，通过招标，在质量不减的情况下

下降5万元，在规范招投标过程的同时降低了采购成本。

4.严格招、评、定三分离。在公开招标的同时，我们注意规范评标过程。评标在招标程序中是非常重要的一环，招标单位对经过初选合格，并且愿意参加投标的厂商，按照招标书中阐明的评标原则和方法，对投标人报送的投标书从商务和技术的角度评判投标人的能力，从中选取满足招标要求的供应厂商。规范的评标程序、严格认真的评标过程是保证所有投标人具有相等机遇的基础。实际操作中，我们建立了评委责任制和报告制度，确保每个评委都对其行为和结果负责。主要采用了易操作、公平合理的百分法，由专家对评分内容进行分类，从投标人信誉和业绩、能力、技术条件、报价等方面制定平分标准，各评委独立打分汇总，总分量高者为预中标单位。为确保招标结果真实可信，公司成立了定标领导小组，对评标排序结果进行审定，填写统一规范的招标项目定标记录，定标小组成员在经过审定的定标记录上签字后返回招标中介机构，最后由中介机构向中标单位发放中标通知。通过采取上述方法，保证了招投标结果合法、合规、合程序。

三、如何遏制电力招投标中的商业贿赂和不正当交易行为

在电力工程物资采购招投标领域里，极易形成商业贿赂和不正当交易行为，其中作为电力工程建设和物资采购主体的电力相关部门是整体招投标过程的主角，从最初工程项目和采购需求物资的拟定、工程项目和物资的技术参数确定到采购结果评审再到货物验收环节，相关部门和人员的意见具有决定性作用，这些重点岗位和重要部门是商业贿赂和不正当交易行为的首要攻击目标。因此，采取有效手段遏制招投标过程中的商业贿赂和不正当交易行为是我们当前需要解决的首要问题。

一是建章立制，强化教育。在严格按照《招标投标法》规范招投标行为的同时，要广泛开展反商业贿赂和不正当交易行为的教育活动，把“八荣八耻”教育贯穿到反商业贿赂、不正当交易行为和预防职务犯罪的全过程，使重点岗位人员和各级领导都懂得，知荣辱方能成人，知荣辱才能为官，通过先进典型示范、反面典型警示和党纪党规教育，增强做好本职工作的责任感。同时，要建章立制，综合运用多种手段引导和规范相关人员的道德生活。在此基础上，围绕社会主义荣辱观，严肃查处违纪违法违德行为，加强对损人利己、见利忘义等违反社会主义道德行为的监督检查，严格电力工程建设和招投标行为，把荣辱观融入到每一名员工的内心深处，构筑起拒腐防变的思想道德防线。

二是全员参与监督是预防招投标过程中商业贿赂和不正当交易行为的的重要手段。遏制招投标过程中商业贿赂和不正当交易行为是一项综合性的系统工程，需要公司上下调动一切可以调动的力量共同协调治理。其中，全员参与和支持，决定着有效预防的兴衰成败。首先，反商业贿赂和不正当交易行为不仅是全体员工的期盼和心声，而且是一个单位员工中传播最快，影响最大的信息，因此，全员参与监督具有高度自发的责任性基础。其次，全员参与监督最具有直接性。员工是公司的主人，公司领导干部或掌握人财物等重要岗位的人员均在员工最广泛、最直接的监督之下，因此，任何利用权力牟取私利的行为都很难逃脱群众的监控视野。第三，员工参与监督其措施更贴近实际，更具超前性。因为员工是企业利益的承担者和受益者。维护企业利益是员工的普遍心理，只要我们能正确引导，就能将这一心理转变为自觉的行为，如果我们能适时增设适当奖励办法，加之广泛的宣传教育形成强大氛围，一旦企业利益受到损害，员工就一定会及时将了解的情况及时反映到相关部门，防止危害结果的扩大化。第四，员工参与监督的途径可以多种多样，可以是对企业领导干部的信用监督，对国有资产管理的监督；对领导干部执行政策、法律法规和规章制度的监督；对领导干部在职期间个人财产收入情况和个人行为进行监督；对招投标真实性和合法性进行监督等等。通过全员参与监督，形成强大的舆论氛围，抑制和弱化部分职务犯罪行为的形成，消除犯罪边缘人员的欲望。

三是加强党的领导是预防职务犯罪工作的有效保障。加强党的领导，首先是发挥企业纪检监察工作力度，通过党内监督保证党的纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。其次是要克服一手硬一手软的问题，真正实现党政同一地位、各自负责，党委和行政领导齐抓共管的工作新局面，并充分发挥党委、行政的决策、管理和监督作用，使招投标活动在党的监督之下并沿着健康、向上的方向发展。

四是加强对制度落实情况的经常性检查是开展招投标活动的重要环节。目前，公司上下制定的制度林林总总，涉及到工作的方方面面，但对制度的执行程度却不近相同，有的能严格遵守，有的不去落实、形同虚设。而在招投标活动中，不正当交易行为人在实施犯罪的前期首先表现为不去落实制度而我行我素，为了达到自己牟取私利的动机、目的，就寻机对制度进行践踏，直至对制度的破坏。所以，加强对招投标制度落实情况的经常检查是商业贿赂和不正当交易行为的重要环节。加强对制度落实情况的检查首先必须从本单位和部门做起，充分发挥单位审计部门的作用，做到定期审查并对审查情况负责；其次是将日常监督纳入到纪检部门的工作系列中去，通过定期和不定期的监督审查，从中发现管理上的漏洞，及时提出堵漏制度的可行性建议予以完善，将牟取私利者的犯罪动机消灭在萌芽状态之中，使预防工作落到实处。

4.建设工程项目招投标管理探讨论文 篇四

1加强公共事业单位建设工程项目招投标管理的意义

在国家实施压缩财政经费开支，提倡节俭、大力反腐，建设低碳绿色工程的背景下，各级地方政府对招投标工作都十分重视，纪委等相关监督部门更是将对公共事业单位建设工程项目招投标工作的监督和管理纳入了重要工作议程中，实施了项目建设跟踪监督管理制。在这种形势之下，作为招标人的各行政公共事业单位在组织招投标过程中要自觉地严格按照标准和程序进行，规范招标行为，努力提高资金使用效率、降低成本、规范管理，使招投标程序得到规范、建设成本得到控制、工程质量得到保证、市场秩序得到维护，真正使招投标工作成为一项廉洁工程。

2公共事业单位建设工程项目招投标管理中存在主要问题

2．1缺乏招投标管理专业人才，经验不足

公共事业单位大多是国家的职能管理部门和承担特殊社会服务的单位，受机构和编制上限制，不可能在内部设置专门的基建管理机构和管理岗位，公共事业单位缺少懂基建管理、特别是工程造价和招标管理的专门人才，面对专业性、程序性和复杂性极强的招投标工作，难免顾此失彼，导致招投标存在一些风险、隐患。

2．2仍存在场外交易、规避招投标的现象

有些公共事业单位在项目招投标中为了避免公开招标，把造价工程进行肢解或分拆，以避开招投标法的规定，从而达到不公开招标的目的。主要有以下几种形式:首先，化整为零将造价高的单项工程肢解为多个子项，各子项的造价低于招标限额，从而规避招标。如有的单位将办公楼装修工程分解为楼地面石材、木地板、墙面涂料、吊顶等项目对外单独发包;其次，主体工程进入有形建筑市场，后期工程和附属配套工程等则搞场外交易;再次，对工程冠以特殊项目、重点建设或条件限制等名义，从而达到规避公开招标的目的。或对项目以虚假集资等为名，以主体工程招标为掩护，来进行全部或部分规避招标。

2．3招投标管理制度不够健全

一方面由于公共事业单位招投标工作经验不足，在一些关键问题和节点上难以把握，致使招投标存在一定漏洞。同时由于公共事业单位建设工程项目的特殊性和政策性，不能够完全遵照市场上的做法，缺乏一套严格规范的规章制度，可能虽然有自己单位内部的制度，但缺乏一定的可操作性，最终导致招投标工作在关键节点问题上难以准确把握。如工程设计、项目监理、工程审计等;另一方面存在项目建设合同的管理不严格，缺少对合同的严格推敲，致使合同中存在一些不利条款，一旦出现问题，就会出现中标企业抵押不足，甚至逃之夭夭。或是合同条款中在资金、工期、质量、成本、责任、风险等方面的内容审查不严格，从而使中标企业有可乘之机，由此造成不利影响。

2．4在招投标的过程中管理不够严格

在招投标的过程中，往往出现招投标管理部门与招标单位相互勾结，大搞假招标，存在过程中的把关不严、暗箱操作等非正常手段，使招投标工作流于形式，不能使其发挥真正的作用。有的甚至招投标管理部门利用手中权利，强制招标单位给与亲友、朋友，存有贿赂的承包商现象;招投标工作是一种通过竞争性选择和自主进行市场的公开交易，应充分体现出择优选择投标人这一准则。然而在实践中往往却是事与愿违，很多政府机关、公共事业单位的建设工程项目大多是与其有一定密切联系的施工单位完成，有的施工队与招标单位有千丝万缕的关系，有的并不具备施工条件和资质，但是仍然能通过参与招标，参与到工程施工当中，其中的利益关系也不言而喻。

3公共事业单位建设工程项目招投标管理改进措施

3．1在公共事业单位基本建设招投标推行代建制

在市场经济体制下，公共事业单位既是具有公益性质的职能部门，同时也是经济的主体。面对复杂的市场环境和大力反腐的要求，推行代建制将是未来行政公共事业单位基本建设招投标改革的方向。代建制是把建设工程项目通过招标、委托合同，由专业代建项目管理单位对建设工程项目进行全面监督管理的一种形式．它可以克服现在管理体制中管理不专业、超预算、浪费、工期长、资金流失等弊端，使建设工程项目管理实现建设快、质量高、成本降低的目的。

3．2完善健全招投标相关配套制度

切实增强招投标的可操作性，大胆进行制度改革，最大限度地依靠制度管人管事，努力减少人为因素的影响，是规范和完善招投标工作的重要保证。应努力做到三个“强化”和三个“控制”。建立政府预选承包商制度，强化企业资质;建立限额设计制度，强化工程设计;建立履约保证金制度，强化中标后期监管。严格中标合同执行制度，控制工程造价;严格抵押担保制度，控制工程工期;严格按设计施工和组织验收，控制工程变更。

3．3加强工程建设工程项目管理严格工程造价

为了有效地控制工程造价，避免建设过程中过多变更，一方面在工程项目建设中必须做到:先勘察后设计、先设计后施工、杜绝随意变更项目增加投资，维护计划管理的权威性。项目批准后建设单位应该精心准备、科学合理地组织实施，坚决杜绝项目实地勘测不细、设计深度不够，投资概算过于粗糙，在没有做好必要准备的情况下急于开工，造成边设计、边施工、边变更而人为的出现大量的计划外工程项目，结果导致项目投资失控的现象。另一方面要建立良好的工程造价管理系统，工程造价管理是施工单位管理的核心内容，其它各工程部门应与其密切配合，收集好工地的各种资料，如材料采购单、发标复印件、工程变更通知单、技术交底、施工方案、生产计划安排、合同等，然后据此比较分析，定期核算，及时提出索赔方案为决算打好基础。

3．4抓住重点做好施工合同审计

施工的合同审计，是建设工程项目竣工预决算中的前期工作，是对施工合同的落实，因而施工合同在工程项目建设中具有举足轻重的作用。由于公共事业单位工程项目建设的特殊性和政策性，所以施工合同的内容不尽相同，因而在合同审计中对内容的把握非常关键，重点要审查施工内容、工程总造价、施工期限和工程质量等是否与中标的标书一致，投标单位的承诺在合同中体现的是否充分，如质量保证、工期保证、违约责任等。实行全程跟踪审计，首先在谈判和签订合同时要参与审计;其次在合同执行中重点查处是否有违法转包或违规分包，审阅中标单位对外签订的分包合同，检查分包工程是否是该项目主体工程或专业性较强的部分、分包工程量是否经过建设单位或监理单位批准、分包工程量是否超出有关规定，是否存在因转包或分包造成工程质量隐患或影响工期等严重问题。最后审查合同执行的严肃性，对不按合同执行的不轨行为要严格查办，包括不执行合同的内容和规定要求，不按合同规定的时限、质量要求办理，任意不负责任的变更合同等。

4结语

公共事业单位建设工程项目大多是属于公益性工程，建设工程项目的立项和实施都是在国家计划控制下进行的，是经主管部门审批，并接受纪检监察部门的管理和监督，在建筑市场中有一定的独特性。首先它具有一定的针对性和政策性，是专门针对自己所处单位的建设工程项目，而不是面对社会的公开交易。其次是公共事业单位建设工程项目以服务为根本宗旨，以政府投资为主，非盈利为目的，资金来源和使用不同于其他企业单位，并非像其他企业单位一样是用本单位的资金运营来筹措项目建设所需资金。公共事业单位建设工程项目是带有一定政策性的工程建设工程项目，其根本是以服务为宗旨，政府投资为主，是不同于一般工程的建设工程项目。招投标是目前国际通用、科学规范的工程发包方式，而在公共事业单位建设工程项目工程中采用招投标管理的方式，对于控制工程项目建设主体，保证工程质量和建设进度，提高最终效益有着至关重要的作用。

参考文献

［1］李林，贾佳仪，杨泽寰．基于低碳经济视角的建设公共工程项目的前提条件评价［J］．湖南大学学报:社会科学版，2015(4):67－73．

5.水利工程物资采购投标业务探讨论文 篇五

关键字：工程造价；招投标；计算机应用

计算机技术的发展和完善以及人们对计算机认识的提高，使人们越来越清楚计算机在日常生活和工作中的优越性，减少了各种脑力和体力上的支出，为社会的发展起到了一个积极的推动作用。在工程造价与招投标管理中，以往的传统模式已经不符合当今的要求，计算机凭借着运算速度快、计算精度高、可靠性强的特点越来觉得到工程造价和招投标管理的认可，而计算机的自动进行处理能力、数据交换能力、逻辑判断和统计分析能力也为计算机能在工程造价和招投标管理中得到广泛应用提供了条件。而再加上计算机辅助设计、CAD技术水平的提高更是成为工程造价与招投标管理中所急需的，所以大力地推广应用计算机技术在工程造价和招投标管理中的应用这是时代发展的要求，这也是这个行业的专业特点的要求，能够使得有限的人力、财力和精力转化为更为巨大的生产力，适合于工程造价与招投标管理的长远发展。

一、工程造价与招投标管理中软件的利用

一台计算机有再好的硬件设备而没有好的软件都是没有用的，计算机的软件是计算机的灵魂，计算机只有拥有了相应的软件，才能完成相应的工作，才能发挥好计算机的使用价值，才能为行业带来一定的生产效益。所以每一个行业都必须要拥有相应的计算机软件，才能实现计算机在行业中的有效利用，而直接进行软件的开发和后期的维护这会需要大量的人力物力，虽然以后会带来更多的效益，但是这种方式却是不可以采取的，因为我们直接可以引进一些成熟的软件，而这些软件能够完全按满足我们工作的需要。这些软件能够提高工作的速度、精度，而且还能充分的发挥计算机的实际应用价值。在选择计算机软件的时候，要对这款软件的规范性、先进性、可靠性、提高工作效率的程度进行全方位的考量，同时还应该把这款软件应用到小型的实际项目之中进行实际的试用从而来考察软件的实际使用情况。而工程造价与招投标管理的工程预算软件的价值不光是软件功能发挥的作用，也涉及到开发者提供的售后服务的价值。在工程造价与招投标管理中，《CBYS预算》就是一款功能完善、实用性好的建筑工程预算软件。

同时拥有了一款完全适合于工程造价与招投标管理的软件，这也不是完全能发挥计算机应用在工程造价与招投标管理中能够良好的应用，软件的性能只是一种工具和平台，还要通过预算人员良好的应用。要对预算人员进行培训，以及对实际的工程情况要有一个良好的处理，在计算机的维护方面能有一个良好的维护，这也是保证工程预算人和提供计算机应用水

平的一个重要条件。

二、应用计算机检查手段排除失误

随着时代的发展，工程的招投标的推行在基本建设行业中越来越广泛，作为施工单位，投标是获得工程任务的主要方式和重要手段，能够编制出一本从内容和形式上都完全符合招标条件的标书，已经是施工单位获得任务的首要任务。如何对标书进行一个完美的编制，这也是施工单位所要考虑的事情。因为在一些企业的招投标的工作中，由于预算工作的失误而造成了投标的失败，从而给企业带来了经济损失。

计算机在建筑工程预算领域越来越普及，使得预算的工作效率和准确率都有了一个很好的提高，但是由于在实际工作中工程的任务重、时间紧迫，手工编制预算忙于赶时间，根本没有办法进行快速的检查和核对，而导致了预算工作的失误。而计算机的检查手段就可以帮助我们排除失误。

我们以《CBYS预算》软件为例，在《CBYS预算》的实际应用中我们会发现，通过对软件的一些辅助功能的应用可以有效的减少或者是避免输入错误，从而可以帮助预算人员快速地检查出错误。当发现计算出来的工程单位面积造价不合理的时候，可以用软件提供的检索分析功能，就可以分别按合计价大小、材料价差或未计价材料价格进行查找，这样就可以很快地检查出因快速输入数据时造成的错误。例如,在单调材料价差时,调钢筋综合一项把单位kg看成t后,使调后价小数点位数输错而造成造价偏低。采用按材料价差进行排序索引,能比较明显的发现输错的材料价格,以便及时改正。又如,输入工程量时,预算人员在统计工程量时使用的单位是m3,定额单位为100m3,在换算工程量单位时,移错小数点位数,使工 程量不准确避免的最简便的技巧是,在输入工程量前先选择程序提供的工程量输入单位。通过这样，在输入的时候就不再需要换算单位来实现和自己的计算书一致便于校对，程序运算的时候会自动将用户输入的工程量转换成定额单位，从而保证了数据的快速输入，也减少了输入的错误。

而在计算机的应用中，有些预算工作人员对计算机采用一种盲目相信的态度，而忽略了操作错误以及工程量统计有遗漏或者重项，错套定额等情况，这样就不能准确的反应工程的实际造价。而如果单靠人力来核对工程量、材料价格、费率的话，那工作量是相当巨大的，时间也会很长，而且对错误也很难检查出来。所以针对这种情况我们就可以运用软件图标对比分析功能迅速有效地查找出错误的所在，采用数据统计分析的原理，应用计算机高效的数据处理能力，通过被检验工程与贮存的相似典型工程进行对比分析，凭借着折线图的形式表现，当工程数据正确的时候，两个工程的曲线就会出现一致，当被检验工程的折线图出现一些点和典型分析图明显偏离的时候，而这些点就是错误材料。再利用材料表中的查找相关定额的功能，就可以查找出产生此材料的有关定额号，这样就很容易将出错点给检查出来。通过对比分析的手段已达到快速纠错的目的，既简便又直观，准确度高，是一种有效的审核手段。

计算机的检查手段很容易就可以帮助预算人员检查出工作中的失误，这是计算机应用的一个优点，计算机的应用可以让我们避免各种失误的发生，也可以让我们从各个失误中纠正

过来。计算机的检查手段的应用是计算机应用在工程造价和招投标管理中的一种重要形式。

三、利用计算机辅助对工程预结算进行初审

对施工单位的工程预结算的审查是建设单位基建部门的一个重要的职能。预算人员在进行细审之前，可以做一个初审，从而做到心中有数。在进行初审的时候，我们可以同样的采取对比的方法，把被审的预结算与典型的可比对象进行比较分析，从中来发现各种问题，这可以让我们很快的发现问题，从而确定主审内容和迅速测定报审预结算的准确程度。通过对预算软件的应用，可以自动的计算出单位工程的技术经济指标，然后根据和质保的偏差的幅度，可以确定重点审查的地方，这样可以大大地提高工作效率。然后再结合图表功能进行分析，对比各部分工程的定额直接费、主要材料消耗量和工程造价，结合每平方米的造价及其人工费，材料及差等。以致可以及时的发现直接影响造价指标的因素。应用计算机技术的对比方法，可以让我们减少很大的工作量，不用去翻看图纸，也不用去对工程的量进行详细的计算，只需要通过典型工程的准确数据的积累和对计算机的对比法的掌握，就能够快速审查报审预结算的准确度，从而确定了主审的范围。

在审查中应用计算机的对比法，不但减轻了工作量，也提高了预算人员的工作效率和质量，同时也辅助了审计部门的审计工作，充分的发挥了投资的经济效益，实现资源的合理利用，减少了不必要的成本付出。

四、在计算机的应用中应该注意的事项

在计算机的应用中，我们不光要看见计算机给工程造价与招投标管理带来的巨大帮助，发挥出巨大的作用。我们同时也要明白在计算机应用中应该注意的问题，为更好的进行工程造价与招投标管理起到一个推动作用。

1、要对工程数据进行备份。当一个工程项目做完了以后，我们要及时的对工程数据进行备份，以免出现各种原因而导致数据的意外丢失。在备份的时候，我们可以采用软盘来进行备份，因为这样的备份可以有效地保证备份的保存。工程数据的备份是工程造价与招投标管理中一个重要的组成部分，也是一个很重要的环节，这是对已经做完的工程数据的一个保障。

2、工程数据的复制。在做相近的工程项目的时候，我们可以直接采用工程数据复制的方法来对工程数据进行复制，然后再在复制的基础上，根据实际项目的情况进行修改，因为这样可以大大地减少我们的工作量，同时也能有效的提高我们的工作效率。

3、汉字的复制粘贴。在进行汉字输入的时候，我们应该尽量采用复制粘贴的方式来输入项目名、材料名中的已有汉字，因为这样可以反复使用被复制的汉字，操作简单，同时也可以避免在实际的输入中出现的输入失误。

在工程造价与招投标管理中计算机的应用所表现出来的优越性是相当显著的，我们要好好地利用计算机这一现代科技，将它应用到工程造价与招投标管理中去，来提高预算人员的工作效率，来简化预算人员的工作程序，帮助预算人员更加及时迅速的查找失误，从而避免给企业和部门带来巨大的损失。应用计算机的对比分析等方法，来实现更加直观而快速的审计，减轻审计工作的工作量。工程施工实行招投标，引进竞争机制，这是建筑管理体制和经营方式的一个重大改革，在对工程造价与招投标管理中，我们也要进行重大改革，把计算机技术更好的应用起来，从而达到更好的经济效益，避免更多的经济损失。应用计算机大幅度提高工作效率和准确性,对于避免工程招投标失误起到了不可忽视的作用。实施推广应用计算机技术必须符合建筑业的专业特点和发展规律,适应各项有关的规定、政策的具体做法,真正做到投入的人力、财力和精力,切实转化为巨大的生产力,创造出更多的社会效益和经济效益。

参考文献