城区农贸市场现状

城区农贸市场现状（共9篇）

1.城区农贸市场现状 篇一

薛城区“五举措”整治农贸市场

—薛城区农贸市场“创卫“成效扫描之四”

薛城区城区有北批、清泉、四季春、龙潭、钱江五处规模较大的农贸市场，其中北批、清泉、四季春市场建设年久，设施陈旧，加之管理力度不足，曾一度被称为“脏乱差”市场。区委、区政府领导要求务必打赢农贸市场“创卫”整治攻坚战。经过各有关部门单位5个多月的合力整治，如今市场面貌焕然一新：设施更新完善、环境整洁优美、管理严格规范、经营文明有序，一处处全新的市场风貌展现在市民面前。市场的“脱变”，得益于薛城区“创卫”的坚定决心和有力举措。

一是市场“创卫”工作领导有力。区委、区政府领导多次深入农贸市场检查督导，指出问题，提出要求。区政府专门成立了区委常委、区长姜山任组长的北批等农贸市场集中整治工作领导小组，领导小组办公室设在市场监管局。区政府专门制定了对北批等农贸市场开展集中整治工作实施方案，明确了整治目标、整治内容和10多个部门单位的责任分工。在抓落实工作中，区委、区政府、区“创卫办”对各部门单位工作进度和市场存在问题坚持每日调度，及时通报情况或下达督办通知书。

二是升级改造经费有保障。城区农贸市场均属集体或民营性质，尤其北批、清泉等市场，多年来缺少资金投入，市场设施老旧、档次较低。“创卫”集中整治行动中，区委、区政府将城区市场升级改造纳入惠民工程。为解决资金问题，由区财政安排400万元专项资金，对城区重点农贸市场基础设施进行维修和改造。有力的资金保障加快了市场主体工程、市政设施配套、环卫设施建设、周边立面粉刷、市场规范化管理等项目的进度。

三是责任单位高度负责。城区农贸市场整治任务涉及责任部门单位10多家，区委、区政府责成区市场监管局牵头负责。5个多月来，临城街道、巨山街道、常庄镇、物资总公司、四里 石社区、市场监管局、住建局、城管局、食药监局等部门单位积极履行职责，紧锣密鼓抓整治。区市场监管局以高度负责精神履行牵头责任，多次组织市场整治责任部门单位负责人查找市场存在的问题，多次赴外地参观学习，借鉴市场整治与管理先进经验，提升市场整治与改造标准，开展了清理市场环境卫生、拆除乱搭乱建、清除占道经营、改造硬件设施、清理无照经营、规范经营摊位、规范熟食经营等10大项整治行动，整治工作力度不断加大。

四是把握重点攻克难点。北批、清泉、四季春市场难点较多，是“创卫”整治的重点，薛城区在这3处市场投入更多的精力、人力和财力下大力攻克难点：拆除违章搭建，重建经营板房；清理店外店占道经营，消除市场拥堵；改建市场大棚，重建货台，新建停车场、厕所、垃圾处理设施；清挖下水道，重新铺设排水设施，硬化地面；改造或重建活禽宰杀操作间，实现活禽宰杀、销售、暂养“三隔离”；统一设置门头牌匾，整齐协调悦目；及时清除垃圾，保持环境卫生；粉刷立墙，调整市口，摊位编导定位、井然有序；加强文明诚信宣传教育，完善规章制度，清理无照经营，推动亮照经营，熟食经营配备“三防”设施，促进文明、规范经营。

五是建立市场管理长效机制。探讨建立政府主导、主管部门牵头、多部门单位参与的农贸市场综合管理机制。区政府牵头成立农贸市场管理领导小组，明确各成员单位的职责；制定农贸市场管理行为规范，包括监管部门的行为规范、市场开办方行为规范和经营者行为规范；制定市场管理制度，包括基层日常管理、机关部门检查、领导小组检查、动态考核、评分办法、奖惩措施等制度，使农贸市场长效管理常态化。

孟凡云

2.城区农贸市场现状 篇二

社会的进步, 人们对电的依赖程度越来越高。国家电网公司、省电力公司对城区配网管理的要求也越来越严, 对供电可靠性更是提出了新的要求。因此, 抓好城区配网管理显得尤其重要, 作为电力工作者务必采取措施, 提升城区配网综合管理水平。

1 现状分析

电力系统抓城区配网不象抓主网那样会投入大量的人力和资金, 出了问题处罚也较轻, 这样就导致城区配网管理存在一系列问题, 主要表现在:

(1) 设备主人形同虚设

不少的配网设备运维班, 尽管有设备主人, 但是他们对自已所辖设备情况不了解:设备参数、健康状态等不清楚;有的人员调整后, 设备无主人。

(2) 基础管理未及时跟上

数据统计不及时, 部分新增配变、新建10k V和380V线路未统计公里数;新建线路和台区未进行设备编号, 电缆未及时吊牌;图纸资料不齐全。配网接线图与实际不符, 10k V电缆走向图不齐全, 特别是网络改造后未及时更新。

(3) 设备管理欠规范

巡视周期过长, 未按规程要求对城区线路和配变进行巡视;砍青扫障也不及时, 部分配电线路由于砍青不到位, 造成线路跳闸;消缺不及时, 使设备带病运行;发生线路跳闸或配变烧坏, 对事故分析不深入、处罚不严, 措施制订后落实过程走样。

(4) 供电可靠性管理粗放, 工作不细致, 质量不高。

(5) 用户设备管理有待加强。

由于用户设备原因引起主网跳闸事件时有发生。

(6) 技术监督淡化

配网防过电压、防污、绝缘等技术监督工作的开展, 效果不明显。

(7) 外力破坏严重。

外单位施工、改造, 违章建筑等, 造成电力设施损坏, 危及配网设备安全运行。

(8) 标准化作业流于形式, 未真正取到规范现场作业人员行为与提高检修质量、检修工艺水平的作用。

2 解决对策

综上所述, 我们建议采取下述措施:

2.1 充分发挥设备主人的作用

(1) 做到每台设备、每条线路, 包括低压线路均应明确设备主人。在明确设备分工时, 必须明确设备的分界点, 严防设备分工时留有死角。 (2) 每个设备主人, 必须切实履行自已的职责, 充分掌握自已所辖设备运行工况。按照设备技术规定和现场运行规程的要求对设备进行维护、巡视检查, 有关管理人员应定期或不定期地对部分设备的运行情况进行抽查, 发现设备主人未按照要求维护设备时, 按照有关规定进行考核。 (3) 在班组人员进行调整后, 要及时对设备主人进行调整, 防止人走后设备无主人。 (4) 班组长在平时安排生产工作任务时, 应尽量考虑设备主人方面的因素, 防止设备主人交叉工作。

2.2 规范图纸资料管理

(1) 每个项目的施工图纸应齐全, 投运后应及时移交竣工图, 在收到施工资料后, 应及时建立设备台账。

(2) 完善10k V、380V线路一次接线图 (含电缆线路) , 并每季度对接线图进行更新, 做到图实相符。

(3) 完善规范竣工资料。与施工图有关的设计更改、现场洽商和材料变更应与相关的竣工图编制在一起。设计修改通知单应一事一单, 如一份设计修改通知单涉及几份竣工图的, 通知单原件应与主要修改的竣工图编制在一起, 另外发生修改的竣工图上注明修改通知单编号并在备考表中予以说明。

(4) 确保竣工图的准确性。项目竣工图是项目建设最终情况的反映, 是项目工程建成投产运行、维护、保养必不可少的凭证和依据。竣工图的编制必须与设计、设计修改内容及现场施工情况相符合, 必须达到100%的准确。

(5) 规范资料整理流程。项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交应与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。

2.3 用户设备原因引起跳闸所采取的对策

(1) 在用户设备的进线侧安装真空开关或负荷开关, 并经常检查其运行良好, 确保可靠动作。

(2) 加强对用户电力设备的安全监督检查, 按照《用电检查管理办法》和《供电营业规则》的规定, 对用户设备进行监督检查, 并督促及时消缺。

(3) 根据有关规定, 要求用户对电力设备进行年度预试, 防止其设备长期不作检修试验, 带病运行而影响主网设备的安全运行。

(4) 加强对用户的用电管理, 防止用户随意转接负荷。

(5) 把好用户工程新设备投运的关。大型的电力用户工程, 其电力设备投入电网前, 必须对其进行严格检查, 防止不合格设备投入电网运行而影响主网设备安全。

2.4 认真抓好供电可靠性管理, 从技术上、管理上抓紧抓好

(1) 每月对已使用的停电时户数进行统计, 掌握全年的可用停电时户数, 以便于合理安排检修计划。每月对该月发生的每次事故停电事件进行分析, 查明事故原因, 制定预防同类事故重复发生的措施。

(2) 对可靠性系统内的基础数据进行清理, 核对10k V线路的分段情况、开关数量、线路长度、导线型号、变压器数量容量等参数, 及时录入新上变压器的数据。

(3) 对放射性, 没有互联的线路改造工程, 在设计时不应考虑利用原电杆杆位, 应在附近另选路径, 待新线路建成后再停电。以免造成在进行配网线路改造时占用过多的停电时户数。

(4) 认真做好停电检修安排。检修前组织好人员, 合理分配工作班成员, 准备好检修用的各种工器具和备品备件, 防止在检修中由于缺少工器具、材料而影响工作, 充分压缩停电检修所需时间。

(5) 为防止检修中阻工现象的发生, 充分做好前期准备工作, 如做好青苗补偿等。

(6) 停电前与气象部门联系, 了解天气变化情况, 防止停电后下雨不能检修而影响时户数。

(7) 事故抢修应及时, 防止由于抢修时未组织好人员、材料以及抢修后未及时告调度, 延误送电时间。

(8) 对于每次停电时间过长, 如超9h以上时, 应组织有关人员进行分析, 查找原因, 订出相应的对策。

(9) 加强设备检修的质量管理, 提高检修质量和工艺水平, 减少临检或不发生临检, 杜绝重复性检修, 以提高设备供电可靠性。

(10) 压缩倒闸操作时间。在安排线路停电时, 要考虑错开调度员与现场运行人员的交接班时间。另外在操作过程中调度员与现场运行人员, 要互相配合好, 要抓紧时间、而不应慢慢腾腾耽误时间。

2.5 制定安全生产考核管理办法

城区配网管理单位应根据省电力公司、市供电公司的有关文件精神, 结合自身情况, 制定详细的考核管理办法。公司领导应根据考核办法每月对生产安全情况进行考核与考评, 对于未按要求完成任务, 或者出现不正常现象应进行严格的考核, 考核时不能含糊, 必须坚决到位。对于工作出色者, 则给予适当的奖励, 只有这样才能调动员工的工作积极性。

2.6 制定设备运行维护管理办法

城区配网管理单位应根据设备技术标准、有关运行规定, 结合本单位设备情况, 制定设备现场运行综合管理办法, 明确有关要求、职责和规定。

2.7 防止城区配网设备外力破坏

(1) 经常与有关主管部门保持联系, 去市政建设管理部门收集了解城市建设工程方面的信息, 以便施工方在开工前以告之电力电缆地理位置走向, 防止施工中挖坏碰坏电缆, 防止误碰架空线路等安全注意事项。

(2) 直埋电缆应有保护套管, 直埋电缆在其地面应设置明显的走向标志, 以防施工时损坏电缆。

(3) 直埋电缆, 其中间接头在地面应设有明显的标志。并定期对其进行检查, 损坏时及时完善。

(4) 相关部门在参与市政府道路建设的规划审核时, 应按照电缆运行规程的技术规定, 向施工方提出有关要求。

(5) 加强运行环境管理。基础取土、违章建筑、拉线被盗等现象时有发生。因此为了防止情况继续恶化, 应向有关单位发放危急整改通知, 要求进行整改, 情况特别严重时, 还应向当地政府的安监局汇报。

2.8 及时做好砍青扫障工作

线路设备主人要及时砍青, 特别是对超高树木要利用有利时机彻底扫障, 不留隐患。列出线路经过树竹、矿区等恶劣环境地段的杆塔明细表, 建立树竹档案, 增加上述地段的巡视次数, 并做好群众护线的联防互动和电力设施保护的宣传工作。按照《架空配电线路及设备运行规程》 (SD292-88) 的规定, 狠抓设备巡视到位率, 建议对设备巡视到位率进行抽查考核, 做到超前控制积极预防。

2.9 认真做好城区配网设备的防外部过电压工作

严格按照《电力设备过电压保护设计技术规程》和《电力设备接地设计规程》要求, 完善防雷设施, 加强在线监测, 对接地网地下部分进行开挖抽查, 及时改造不合格的接地网, 消除事故隐患。

2.1 0 切实做好测温测负荷工作

运行人员要定期测温测负荷, 特别是做好夏季的测温测负荷工作, 防止设备过温过载。每月统计新增低压负荷情况, 提前单相调整不平衡负荷。根据负荷增长情况, 考虑进行配电变压器布点。

2.1 1 增强防污意识

对于部分运行多年的配网线路, 其绝缘子已老化应彻底清扫或更换。安排人员绘制所辖线路区域内的污秽等级分布图, 进行盐密测试和布点工作。对于重污区内的线路则坚持“逢停必扫”的原则, 做好瓷瓶清扫或完成调爬整改。

2.1 2 设置警告标志, 防止外人触电

电力线路下外人触电事故时有发生, “无过错责任”而造成赔偿。多年来发生在运行的配电线路下外人触电事故屡见不鲜, 尽管原因很多, 但是个别设备防护区内未设警示标志也是其中之一。

2.1 3 加强对电缆的运行维护工作, 及时发现电缆运行中的有关问题

完善电缆吊牌工作, 清理电缆沟内的杂物、污泥和积水, 确保电缆安全运行。

2.1 4 标准化作业开展取得实效

根据国家电网公司和省电力公司关于标准化作业的有关规定, 班组长应组织好班内技术骨干, 编制配网设备检修、维护和巡视的标准化作业指导书, 按标准化作业指导书的要求进行工作, 持续改进不断提高, 使该项工作成为规范配网设备管理的有效手段。

2.1 5 配齐各种标准和规章制度

按照国家电网公司、省电力公司的有关文件规定, 购买相关标准、规程等, 为运行维护、检修试验和日常管理提供依据。

2.16及时消缺提高设备健康水平

运维班应随时掌握设备运行工况, 发现缺陷和隐患组织人员及时消除。

2.17深入班组解决具体问题

3.城区农贸市场现状 篇三

近日，北京市科委主任闫傲霜一行到西城区调研，就设计交易市场建设等工作与西城区领导进行了座谈交流，考察了正在装修施工的中国设计交易市场，调研了广内街道“智慧社区”建设情况。闫傲霜对西城区科技工作给予了充分肯定，并就下一步工作提出3点意见：一是以申办“世界设计之都”为契机，抓紧研究相关扶持政策，推动设计服务业快速发展；二是关注民生科技需求，通过科技创新的引领和支撑作用，推动社会管理和服务创新；三是总结梳理国家可持续发展示范区及信息化等领域的工作经验，提炼“西城模式”在全市推广。（袁文）

密云：360名科技特派员配备3G设备

本刊讯 9月16日，密云县17个乡镇328个村的360名科技特派员（农技员）收到了专用的3G手机和笔记本，实现了农业科技服务在密云的全覆盖。

密云全县实现3G信息服务零距离全覆盖得益于国家现代农业科技城的建设。当天，按照国家现代农业科技城建设的部署要求，以信息化融合提升现代农业，国家现代农业科技城农业科技网络服务中心网联工程——北京科特派（农技员）3G服务平台示范项目启动仪式在密云县举行。

据悉，北京市科委集成首都农业科技信息服务资源，启动了科特派（农技员）3G服务平台示范项目，利用3G手机、笔记本等现代信息技术手段，探索农技推广3G服务模式，为密云全县360名科特派人员配备3G设备，让农民与专家零距离，让农业与科技零距离，让农村与城市零距离，以现代信息技术武装科技特派员队伍，构筑现代高效的基层农技推广体系。

北京市科委相关负责人介绍，北京科技特派员是一支来自农民、植根农民、服务农民，始终活跃在生产一线的科技骨干队伍，是科技支持农民的有效渠道，是首都新型农村科技服务体系的生力军。通过项目实施，将实现农技人员随时通过互联网获取农业科技信息，随时与专家远程互动交流，随时网联农科城农业科技网络服务中心的科技资源，获取需要的信息和技术，提升科技特派员（农技员）的公共服务能力，带动农业增效农民增收。

项目启动仪式结束后，中国农业科学院农业信息研究所有关专家为密云县科技特派员（农技员）进行了3G信息终端使用、信息平台操作等方面的现场培训。本刊记者 陈治光

延庆县:“延庆葡萄”成农产品地理标志在望

近日，“延庆葡萄”农产品地理标志品质鉴评会在延庆召开。鉴评专家组针对延庆葡萄的品质特性进行认真而激烈的论证鉴评，一致认为：“延庆葡萄”果穗整齐，果粒均匀，果实着色浓艳，果粉厚，肉质脆，可溶性固形物含量高，风味浓郁。符合质量控制技术规范所描述的感官特征，通过农产品地理标志品质鉴评。本次鉴评顺利通过为延庆县申办“延庆葡萄”农产品地理标志起到了至关重要的作用，预计今年12月底前“延庆葡萄”农产品地理标志有望通过国家农业部论证和公示，取得农产品地理标志证书。（李春凤 程凤娟）

西城区:让企业灵活用好科技政策

近日，西城区科委、西城区生产力促进中心组织召开了西城区科技企业技术市场及信用政策宣讲会，旨在宣传落实技术市场和信用促进相关政策，引导和鼓励更多的企业用足用好各项优惠政策。本次宣讲会邀请了北京市技术市场管理办公室、北京中关村企业信用促进会的有关负责同志就技术合同认定与申报、技术市场优惠政策、示范区信用体系建设配套优惠政策等问题进行了集中讲解。共有100余家企业的科技管理人员参加了本次培训。（冯帆）

延庆县:科技进乡镇 科普到农家

近日，北京市科委科学技术开发交流中心，延庆县科委、科协在刘斌堡乡开展送科技进乡镇（社区）系列活动，邀请农林科学院教授，举办大枣种植技术培训班，62人参加了培训。活动中发放大枣、梨树种植等种植书籍200余份。本次培训是延庆县“科技北京”电子巡展活动的组成部分，充分体现了“科技北京”电子巡展活动的宗旨，让更多的农民朋友体会到科技带来的实惠。（刘颖）

丰台区:创新评审方式 增强企业自主创新能力

近日，2011年度丰台区科技型中小企业创新基金项目评审工作顺利完成。此次创新基金项目评审创新了评审方式，将过去专家材料评审变为材料评审与答辩评审相结合，项目单位能够更加详细地讲解项目实施内容及创新点，并与专家进行面对面的交流，专家能够更全面地掌握项目情况。通过创新评审方式、完善评审标准，探索了科技型中小企业自主创新的机制和模式，建立并完善了科技专家评审库、项目库。一批技术创新程度高、单位综合实力强、考核指标合理的项目脱颖而出。通过项目的实施将进一步增强科技型中小企业自主创新能力，为丰台区科技新兴产业发展提供强有力的科技支撑。 （刘鹏）

昌平区:昌平园北京洽谈会上找商机

近日，在“第三届投资北京洽谈会”上，山西省环境与经济发展促进会、中国铝业股份有限公司分别同中关村科技园区昌平园签订了专项基金和中铝能源有限公司入园协议，预计两个项目总投资达55亿元人民币。此次洽谈会是为宣传推介北京“十二五”规划提出的北京经济发展新战略、新商机，吸引高端要素聚集北京而特意举办，签约总额407.8亿元。（昌平区科委）

丰台区:科普活动偏远乡村留足迹

近日，丰台区科委邀请北京文博交流馆、北京大钟寺古钟博物馆、北京古代钱币博物馆等多家市级博物馆到长辛店镇李家峪村举行了“博物馆科普活动下基层”活动。

大钟寺古钟博物馆钟琴车演奏和知识问答让孩子们了解了我国古代编钟造型、铸造、音律等方面的知识；北京文博交流馆制作出图文并茂、通俗易懂的科普展览，生动地解说了什么是文物、为什么要进行修复及文物修复的技术等知识；而北京古代钱币博物馆的传统动手项目，通过操作者亲自动手转动机器摇把，可以体验机制压币的过程和工艺。这次“博物馆科普下基层活动”深入到偏远农村，让村民也有机会参与科普体验，能够了解我国优秀的传统文化，在普及科学文化知识的同时，也能唤醒村民对历史文化的保护意识。（田凤兰）

怀柔区:绿色制版项目作用怀柔未来

近日，由怀柔区知识产权局申报的“纳米材料绿色印刷制版技术专利信息分析和战略研究”项目顺利通过国家知识产权局的专业评审，成功进入“国家专利战略项目”名单。

未来，“纳米材料绿色印刷制版技术专利信息分析和战略研究”项目将通过深入、准确的专利信息分析和战略研究，对该领域的核心技术进行知识产权保护，并突破该领域的核心关键技术，提升纳米材料绿色印刷技术的集成创新能力，使其为怀柔区科技资源优化配置与高效利用以及资源的开放共享发挥应有的作用。 （怀柔区科委）

怀柔区：怀柔建成首个科技项目评审市级专家库

经过近一年的筹备工作，近日，怀柔区首个科技项目评审市级专家库正式建设完成。今后，参与该区科技项目评审的专家除部分在区外聘请外，其余将全部从市级专家库中随机抽取，将最大限度地确保全区科技评审工作的科学、客观、公正和透明。据了解，数据库现有专家390人，覆盖全区工、农、医疗、教育等各个领域。数据库通过专家的电子信息备案实现项目评审随时随调，可有效解决原来项目评审中人员、空间、时间受限的局面，进一步提高怀柔区科技项目验收、评审的工作质量。

（怀柔区科委）

昌平区:创新企业产品获肯定

近日，在“2011第六届中国电工装备创新与发展论坛”“第二届十大电气创新系列发布活动”分会场上，主办方发布了全国“十大电气创新企业”和“十大电气创新产品”名单。中关村科技园昌平园区企业利德华福公司凭借多年在高压变频器行业的影响力、产品自主创新能力、对节能减排做出的贡献以及自身的发展潜力，成功入围2011年第二届“十大电气创新企业”，该公司自主研发生产的10000kVA大功率高压变频器，因其优异的产品性能及特点、运行稳定性入围2011年第二届“十大电气创新产品”。 （昌平区科委）

东城区：务虚会落实未来5年发展计划

近日，东城区科委召开科技工作务虚会，落实区委工作要求，认真总结过去5年工作成绩和存在问题，提出未来5年发展思路、发展目标、发展措施。

5年来，东城区科技工作体系不断完善，科技管理水平不断提高，科技投入不断加大，科技服务能力不断增强，技术市场日益成熟，知识产权工作健康发展，招商引资成效显著，科技队伍不断壮大，科普工作成效明显，科技意识普遍提高。针对未来5年的科技工作计划，东城区科委还专门征求了企业家协会会长、副会长的书面意见和建议。（东城区科委）

通州区:农业先进理念辐射到荆州

近日，湖北省荆州市考察团一行6人，到通州区考察农业高新技术产业情况。考察团先后到通州新城基业、大运河观光船、金福艺农园区、通州国际种业科技园区等地察看，听取了相关负责人关于创意农业发展、豆芽菜生产状况、通州国际种业科技园区建设情况的介绍，并就农业科技园区管理人员组成、部门设置、职能划分以及园区规划后的推进机制问题进行了探讨。通过考察，考察团一行了解了通州区农业发展现状，领略了该区创意农业的魅力，并表达了与通州区加强农业合作，将农业生产的先进理念及高新技术引入到荆州市的愿望。（通州区科委）

西城区:铭记历史 展望未来

近日，西城区统计学会组织100多名会员参观了改扩建后重新开展的国家博物馆。

历经4年的修建，国家博物馆焕然一新，建筑面积是目前世界上最大的博物馆，共有49个展厅，105万件藏品，囊括了中华文明几千年的珍贵文物。《古代中国》和《复兴之路》为两个基本陈列，主要展示中华文明的历程和现代化建设成就。此外，还有中国古代青铜器、佛造像、瓷器、书画等多个专题艺术陈列，以及占据1/3展厅面积的各种临时展览。经过这次国博之行，大家充分领略到了中国古代文化的博大精深和中国复兴之路的艰苦卓绝。（西城区科协）

数字

1285万

截至到2011年6月底，大兴区科委技术合同登记处登记合同21份，成交总金额1285万元，实现合同33份，实现合同总金额1325万元。大兴区2011年上半年技术输出484项，成交额15.8亿元，技术交易额15.6亿元（同比增长18.5%）；大兴区2011年上半年吸纳技术合同293项，成交额24.2亿元（同比增长540.6%）、技术交易额24.1亿元（同比增长570.3%）。 （王媛）

1万

近日，顺义区市场中心将1万元奖金送到了龙湾屯镇丁甲庄村10名新考取的大学生手中。2005年，该中心制定了“丁甲庄村每考上一名大学生，市场中心奖励其1000元”的扶助政策，现已连续7年扶助150余名农家学子，累计发放扶助金15余万元。（李金玲）

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4.中心城区早教市场亟待规范 篇四

教学灵活费用高

从目前我市北三区早教中心 品牌来看，各早教机构会员人数有多有少，规模小的10人左右，规模大的在100至500人不等。无论大小，都非常重视业务 的推广，大多早教机构收费标准都以课时累加为准，不流于按月固定金额收费的模式，而采取课时收费模式。且大多以会员收费享受优惠待遇吸引家长。除了收费，课时也较灵活，各早教机构授课多按孩子月龄段分班，上课时间主要依据家长空闲时间，有的是在周六、周日，有的平日有课，每节课时间为45至50分钟。早教 机构每年都设有优惠活动，且平时也多开展免费课程和赠送小礼物，以此增强家长让孩子继续入学的信心。

早教机构与普通幼儿园比较有两点不同。一是早教课程设置更精致。调查显示，除了音乐、数学、英语与普通幼儿园课程设置类似外，早教机构的教学内 容主要是侧重于通过游戏和其他方法，提高孩子的思维能力，使孩子智商、情商等诸多能力有所提高，不局限在各门知识的讲解上；二是收费差距大。一般来说，幼 儿园包括三餐或两餐加两顿水果，收费在每月300元至650元不等，早教机构上完课就结束，不涉及饮食，每月按8节课计算，价格从320元到1200元不 等，若加课，还要额外增加费用。

监管不严良莠不齐

调查中却发现，因我市相关部门管理机制不明确，缺乏审批监督机制及有效的管理和评判标准，因此，我市早教机构在课本教材，收费额度、经营模式、教学内容、办学条件、师资水平、教学质量等方面五花八门、良莠不齐。收费差距引人注目，以同样的课程内容和课时长度为例，最低的收费标准是40元，最高的 是149元。

5.城区农贸市场现状 篇五

2008-6-11 11:26:11 商务信息中心

为了搞好岳阳市农贸市场的建设、规划和发展，切实加强农贸市场的管理，进一步改善广大市民的生活条件，根据市政府主要领导的指示和熊道生局长的安排，4月22日－30日，我们对岳阳市20个主要农贸市场建设与管理情况进行了全面调查，现报告如下：

一、城区农贸市场现状

此次调查的六大摊位中，共有豆制品经营户6家、占摊6只；光鸡经营户3家、占摊3只；杀鸡经营户2家、占摊2只；活禽经营户3家、占摊3只；海鲜冷冻经营户3家、占摊6只；生面经营户1家、占摊1只（共有经营户18家、占摊位21只）。另外净菜摊位和杂货摊位目前正在待建中，未经营。正常营业的18家经营户营业执照齐全。目前该市场大中小相结合，多种运行方式并存的农贸市场网络为保障供应，在方便市民生活发挥中起了重要的保障作用。

1、固定农贸市场的主渠道作用得到发挥。现有的15个农贸市场，占地面积54938平方米，营业面积38676平方米，经营摊位2970个，年销售额61015万元。按其产权性质分：国有10个，集体3个，股份制2个，基本形成了以花板桥市场为龙头，梅溪桥、五里牌市场为基础，其他市场为补充的城区农产品市场供应体系，承担起70%的城区农产品的供应，日销售额170万元，各类农贸市场从业人员达6000多人，缓解了城市就业压力。

2、城区农贸市场规划基本形成。2006年，我们会同市规划局编制了《岳阳市城市商业网点规划》，经市政府批准实施。规划明确，按居住区地段每1KM服务半径设置一处农贸超市进行布局，每处服务人口约2万人。到2015年，岳阳城区新增农贸超市26个，即：中心城区10个、湖滨5个、奇家岭1个、康王1个、君山3个、云溪2个、路口2个、陆城1个、道仁矶1个，另外金凤桥区规划10个，构建岳阳农产品批发、贸易、配送体系。城区现有农贸市场坚持超市化的发展方向，逐步由生鲜食品超市取代。总体规划符合实际，并有一定的前瞻性。

二、城区农贸市场存在的主要问题

1、市场建设相对滞后。90年代初，岳阳城区面积为676平方公里，人口30万人，现在城区面积增加到了792平方公里，人口增加到104万人。在城区面积快速扩张，城市人口急剧增长的同时，作为与居民生活息息相关的农贸市场建设反而减慢。1991－1995年，以梅溪桥市场、五里牌市场的建设为标志岳阳城区的农贸市场出现一个高潮。调查中的绝大部分市场都建于那个时期。2000年后，城区没有再建立一个规范的农贸市场，像王家河一带，人大、政协、开发区等政府机关云集，长炼、锦绣河山等开发小区人口众多，没有一个像样的农贸市场，给居民的日常生活带来不便。

2、市场设施利用率偏低。目前，由于部分市民、城郊农民以街为市的传统农产品交易方式还没有改变，摊担不愿进市场，致使城区固定农贸市场摊位平均利用率70%，其中梅溪桥市场70%，洪家州60%，新桥巷市场摊位出租率仅为50%。而云溪区14个大中小型农贸市场，因布局问题、市场扎堆造成浪费，如和平市场、岳化新市场、安居市场，洗马路市场等4个农贸市场闲置，处于空壳状态。还有炮台山市场2000年开业，由于管理不善，经济效益不好，于2003年关门停业，现已改为医药超市、南北货超市、发廊等4个门面，完全改变市场性质，已经不再发挥农贸市场作用。

3、新建小区的服务网点缺乏。近几年来，岳阳城区的住宅小区开发发展迅猛。这些小区大多远离现有的固定农贸市场，按“城市居民步行15分钟可基本满足购物，餐饮服务等基本生活要求”的建设规划，80%以上的小区应建生鲜农产品交易场所。现实的情况是：岳阳城区绝大多数小区均没有生鲜农产品交易场所，小区居民生鲜农产品采购极为不便，像新建的国税新村小区、电信花园小区、楼区法院、楼区公安局住宅小区一带等。

4、马路市场问题十分突出。因城市快速发展，城郊农民和城市居民传统习惯等原因，可以说，在每一个农贸市场附近，都有马路菜市的存在，马路市场已成为城市里一个难治的“顽疾”，虽然通过有关部门整治，但收效甚微，城区马路市场泛滥，严重影响了固定农贸市场的正常经营，影响市容市貌，造成交通堵塞，居民行路难，到了非解决不可的时候。

5、市场管理不够到位。调查中的绝大多数市场由单位管理，为建立一个有序的市场做了大量的工作，但同时也应看到，有些市场没有管理部门，只有工商、环卫等部门进场收取相关费用，一些股份制的和集体农贸市场业主将市场承包给个人，个人承包重收费、轻管理，市场脏乱差问题突出。同时由于市场一直延续着传统的市场管理模式，经营理念不够明确，管理方法简单，没有超前意识，因此没有形成市场特色和品牌，市场管理不够到位，目前市民对市场反应最强烈的是假冒伪劣商品问题。特别是市场中熟肉制品、豆制品和鲜肉质量堪忧，在质量和卫生上没有任何保障，给人民的身心健康带来危害。

6、资金紧张，无法升级改造。调查中的这些农贸市场，大都建有经年，基础设施老化，目前都处于急需提质升级的阶段，但因为资金匮乏，对市场的升级改造，都基本停留在策划中，尚无实质性动作。

三、加快城区标准化农贸市场建设与管理的建议

根据市政府关于建设“购物超市化，环境商场化，结构电子化”的标准化农贸市场体系要求，结合城区农贸市场的实际，城区农贸市场的标准化建设与管理应按照“立足实际、方便群众、便于管理、提升品位”的总体设想，力争用3－5年的时间，通过改造一批固定市场，建设一批规模市场和便民市场，取缔马路市场，规范一批临时市场，在全市初步建立起与经济发展和消费水平相适应、布局合理、结构协调、功能齐全、竞争有序的生鲜食品超市体系。

1、改造升级固定市场。一是对现有规模固定市场进行升级改造。主要是对梅溪桥农贸市场、五里牌农贸市场、花板桥农贸市场、盖一农贸市场进行升级改造。①梅溪桥农贸市场是岳阳最具标准化菜市场改建基础的市场和最具市场效益的农贸市场，改造的基本思想是：将现有市场直接改造为标准化菜市场，整体改造面积5135.38m2，主体营业厅改造面积3070m2。改造后实行自选销售、统一收银、统一结算、集中管理的经营模式。预计一年可为国家创税费300多万元，经营品种达1000多个，营业面积可拓展到5700m2，市场年收入可达200万元，企业年利润23万元，年销售额可达1亿元，9年可收回投资成本。②花板桥市场、五里牌市场、盖一市场采取因地制宜办法，对市场资源进行整合，改善设施，完善功能，使其发挥应有的作用。使消费者既能享受现代超市里的那种整洁环境和文明服务，又可以买到新鲜有保障的生鲜食品。二是启用空壳或改变性质的市场。结合取缔马路市场，市相关职能部门和楼区、云溪区政府应加强与空壳市场、改变性质的农贸市场业主的衔接，督促市场整改，配合市场业主引入经营户，实现市场早日开业或恢复营运。①云溪区所辖的和平市场、岳化新市场、安居市场、洗马路市场要因地制宜，合理布局，引导经营者入场经营。②恢复炮台山农贸市场。炮台山农贸市场管理不善，加之马路市场包围和附近超市的冲击，已于2003年关门歇业。但是附近居民众多，曾经市场也风光一时，应恢复炮台山市场。

2、建设规模农贸市场。坚持科学发展观，狠抓《城市商业网点规划》的落实执行，按照便民、利民、惠民的原则，在城区新建庙前街集贸市场，金凤桥农贸市场、湖滨农贸市场，进一步完善城区农贸市场网络。①庙前街市场。经市政府领导和相关部门负责人现场察看，认为以庙前街水果市场为基础，由市场建设管理处新建一个建筑面积约8000m2的标准化农贸市场，有利于沿湖风光带的开发与政府正在兴建的沿湖风光带第三期工程形成配套工程，并对即将拆除的鱼巷子市场起到疏通、安置稳定经营户的作用，将承担着大桥以西，解放路以北近10万居民的“菜篮子”供应，方便居民日常生活，需资金920万元。②湖滨农贸市场。南湖风景区决定于2010年前在湖滨新建一个投资在上千万元的农贸中心。随着市重点项目洞庭湖国际公馆的兴建到2010年湖滨将有5万多人，2015年将有8万人。农贸市场经营的主导思想是：一站式购物，并为消费者提供一个舒适、放心、合理、卫生、随意的购物环境和场所。③金凤桥农贸市场。位于金凤桥管理处，新火车站广场附近具体位置正在规划，项目暂未立项。

3、坚决取缔占道经营的马路市场。定期不定期地开展市场整治行动，实行分类整治，坚决取缔占道经营。

4、规范背街小巷临时市场。背街小巷临时市场对市容市貌影响较小，还减轻了固定市场交易压力，分流了马路市场。为此建议市城管执法大队和楼区政府结合实际，划分区域，明确界限，引导经营户规范经营，做到整治有序。

5、布设小区便民网点。今后，凡住宅小区开发项目，均按800－1000户规划一个公共服务网点，设立生鲜农产品交易区。其他建设项目，也须规划建设相应的生鲜农产品超市。对已建成的住宅小区可引导开发商和物业管理公司设法开辟服务网点。

6、制订具有统一性、规范性和可操作性的标准化农贸市场管理实施细则，形成市场建设和管理的统一规定标准，主管部门按标准审批、验收和监管。

四、请求解决的几个问题

1、优先安排建设用地。

国土规划部门对按《岳阳市城市商业网点规划》确定的按“三化”要求建设的标准化农产品交易市场项目要优先安排建设用地，确保项目用地不作它用。

2、出台优惠政策

由于标准化农贸市场具有一定的公益性，建设、改造投资大、收益小、回收期长，为调动社会各方面的积极性，建议出台以下几项优惠政策：

①现有划拨地建标准化农贸市场，由政府收回宗地，设置“农贸市场标准化建设用地”前置条件招拍挂，土地出让金先征后返；

②出让地建标准化农贸市场，市政府对土地出让金实行先征后返；

③建设、改造标准化农贸市场的各项地方性规费全免，只收取工本费；

④新建标准化农贸市场开业后，工商管理费第一年全免，后三年减半。

3、建立小区便民网点保证金制度。

6.宜昌市城区菜市场管理办法 篇六

第一章 总则

第一条 为加强城区菜市场规划、建设和管理，保障市场流通，方便群众生活，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国家商务部、财政部《标准化菜市场设臵与管理规范》及其他有关规定，结合本市城区实际，制定本办法。

第二条 本市城区（含夷陵区，下同）菜市场的规划、建设（含新建、改建、扩建，下同）和管理活动，适用本办法。本办法所称菜市场，是指由单位和个人依法开办的，从事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品经营的固定交易场所。第三条 菜市场规划、建设和管理应当遵循统筹规划建设、市场投资运作、规范经营管理、政府扶持发展的原则。

第四条 本市和各区人民政府(含宜昌开发区管委会，下同)及其商务等相关部门，依照法定职责以及本办法规定负责城区菜市场的规划、建设和管理。

第五条 所有单位和个人依法开办菜市场，其合法权益受法律保护。

任何单位和个人不得违法侵犯菜市场开办者和经营者的合法权益。第二章 职责分工

第六条 本市人民政府负责组织制定有关菜市场的政策措施、管理规范和专项规划，协调解决菜市场规划、建设和管理中的重点和难点事项。

第七条 各区人民政府按照属地管理原则，负责本区域内菜市场建设与管理，履行下列主要职责：

（一）负责组织实施菜市场的建设、维护工作，参与菜市场建设工程的验收；

（二）负责受托管理国有菜市场资产，授权有关单位经营并实施监督管理；

（三）负责协调有关部门和街道办事处加强对菜市场及其周边区域的管理，推进菜市场管理的制度化、规范化；

（四）负责组织有关部门对菜市场实施执法检查监督，落实或协调社会治安、消防、卫生、食品安全监督等工作；

（五）负责组织开展菜市场文明创建活动等工作。

第八条 商务部门是菜市场的行业管理部门，应当履行下列主要职责：

（一）负责制定并组织实施菜市场行业规范和管理制度；

（二）负责菜市场建设和行业管理的组织、协调、指导等工作；

（三）参与编制菜市场规划和建设方案，督促实施菜市场标准化建设，签署《菜市场配建意见书》，参与菜市场建设工程验收；

（四）会同有关部门对菜市场内的经营业态实施监督管理；

（五）参与菜市场投资审计和补贴资金审核工作；

（六）推进行业组织建设，引导开展行业交流和行业自律；

（七）其他有关菜市场规划、建设和管理工作。第九条 工商行政管理部门应当履行下列监管职责：

（一）负责菜市场交易秩序和食品流通安全的监督管理；

（二）依法对菜市场实行登记注册，向符合菜市场经营范围、条件的开办者、经营者核发营业执照；

（三）受理消费者投（申）诉，保护消费者和经营者的合法权益，查处交易活动中的违法违规行为，维护市场交易秩序。第十条 发展改革部门应当履行下列管理职责：

（一）参与编制城区菜市场专项规划；

（二）负责菜市场建设项目的立项审批；

（三）对菜市场建设专项资金计划实行综合管理。第十一条 规划部门应当履行下列管理职责：

（一）负责城区菜市场专项规划的编制工作；

（二）根据城区菜市场专项规划和网点设臵要求，进行菜市场定点选址，办理规划许可及竣工后的规划条件核实；

（三）负责督促建设单位办理《菜市场配建意见书》；

（四）配合城市管理部门对改变菜市场用途的行为实施监督检查。

第十二条 住房和城乡建设部门负责菜市场项目建设的设计审查、施工图设计文件审查备案和竣工验收等监督管理工作。第十三条 国土资源部门应当履行下列管理职责：

（一）负责菜市场建设项目用地审批并落实相关优惠政策；

（二）负责对菜市场建设项目用地实施监督管理；

（三）参与编制城区菜市场专项规划。

第十四条 城市管理部门应当履行下列管理职责：

（一）负责依法查处菜市场建设过程中违反城乡规划法律法规的行为；

（二）负责依法查处擅自改变菜市场用途的违法行为；

（三）负责依法查处违反市容环境卫生管理法规的行为。第十五条 财政部门应当履行下列管理职责：

（一）负责制定菜市场建设发展专项资金管理办法；

（二）负责菜市场投资和补贴资金审核工作；

（三）负责拨付菜市场建设资金并对资金使用实施监督管理；

（四）参与菜市场建设工程的验收。第十六条 房产管理部门及房屋登记机构负责菜市场的产权登记及其管理工作。

第十七条 社会治安综合治理办事机构负责协调、督促菜市场的综合治理工作，并将其纳入社会治安综合治理的考核范围。公安部门负责菜市场的治安管理和机动车管理工作，督促市场开办者建立健全安全保卫机构，落实内部安全保卫措施，并依法查处扰乱菜市场治安秩序的违法犯罪行为。

公安消防部门负责对菜市场建设依法进行消防审核、验收，并依法实施菜市场消防安全监督检查。

第十八条 卫生、环保、食品药品监督、质监、税务、物价、农业、林业等部门应当依照法定职责，协同做好菜市场规划、建设和管理工作。第三章 菜市场规划

第十九条 城区菜市场专项规划是城市商业网点规划的重要组成部分，应当纳入城市建设总体规划。

城区菜市场专项规划由市规划部门组织市商务等部门和各区人民政府编制，报市人民政府批准后实施。城区菜市场专项规划原则上每5年修编一次。

第二十条 任何单位和个人均应严格执行城区菜市场专项规划。如确需对城区菜市场专项规划内容进行修改的，应当由市规划、商务部门与相关的区人民政府会商后，报市人民政府批准。第二十一条 城区菜市场规划应当符合下列要求：

（一）与区域性人口状况、地域范围相适应，合理布局，方便居民生活；

（二）与经济发展、城市建设相适应，逐步向净菜化、菜市场超市化及生鲜超市、连锁经营发展；

（三）与周边市容环境要求相协调；

（四）符合标准化菜市场设臵规范；

（五）符合交通、消防、环保、市容环境卫生等规定；

（六）市人民政府确定的其他要求。

第二十二条 城区菜市场规划应当符合下列标准：

（一）菜市场以社区或居住小区为基本单元，一般1至3万人规划建设一个菜市场，服务半径为800至1000米；

（二）菜市场面积按服务区域内每千人120至150平方米设计；

（三）新建菜市场应根据需要配套建设停车场，并满足有关技术规范和标准的要求；

（四）菜市场需设臵与之相适应的自产自销区；

（五）菜市场为超市型的，其经营农副产品的面积不得少于菜市场建筑面积的70%；

（六）市人民政府确定的其他标准。根据实际需要，规划建设农副产品收购、批发和净菜加工专业市场。

第四章菜市场建设

第二十三条 鼓励单位和个人按照城区菜市场专项规划和《宜昌市城区菜市场建设规范》（以下简称《规范》）投资建设菜市场。本市及各区人民政府根据具体情况对菜市场建设实行以奖代补等扶持政策。

对菜市场项目建设免收相关的行政性收费。

第二十四条 对单独投资新建菜市场项目的，所需用地由市国土资源部门予以优先安排并可采取划拨、租赁等方式供应。第二十五条 新建居住区和旧城改造，应当按照城区菜市场专项规划配套建设菜市场。

市规划部门应当将配套建设的菜市场项目及相关规划指标列入国有土地使用权出让规划条件。国土资源部门在国有土地公开出让时，应当将有关菜市场项目的规划条件列为招标、拍卖、挂牌的条件和国有土地使用权出让合同的内容，载明开发建设单位应当履行按要求建设菜市场项目并向市人民政府指定的有关单位移交产权的义务。

第二十六条按照国有土地使用权出让合同约定负有配套建设菜市场义务的开发建设单位，应当与所在区商务部门签订《菜市场项目配建意见书》，明确菜市场项目建设与产权管理等相关内容。发展改革、规划、住房和城乡建设、国土资源、房产登记等部门和机构在办理相关行政许可手续时，应当查验《菜市场项目配建意见书》的签署和执行情况。

第二十七条配套建设的菜市场项目应当尽可能规划建设为单体建筑物，其建筑面积可不计入整体项目的容积率；因受客观条件限制的，可规划建设在商业、住宅、办公建筑物的底层，其建筑面积的50%可不计入整体项目的容积率。菜市场项目的建筑面积计入或不计入整体项目容积率的事项，由规划部门在提出规划条件时确定并载明。

规划部门审查批准菜市场项目，应当在许可证件和相关资料中载明该项目的用途属菜市场，并载明相应的指标。

第二十八条菜市场项目的建设、施工、监理单位必须严格按照批准文件和设计进行建设，不得擅自变更。

配套建设的菜市场项目应当与开发建设主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

第二十九条菜市场项目竣工时，应当经市商务部门会同所在区人民政府及相关部门按照《规范》和《菜市场项目配建意见书》验收通过后，规划、住房和城乡建设等部门再依法进行工程验收。对未按规划、《规范》和《菜市场项目配建意见书》的要求建设菜市场的，规划、住房和城乡建设等部门不得对整体工程验收。第三十条配套建设的菜市场项目经验收合格时，开发建设单位应当按照国有土地使用权出让合同和《菜市场项目配建意见书》的约定，将菜市场产权及相关资料移交市人民政府指定的有关单位。第三十一条市人民政府指定的有关单位接受菜市场产权后，应当委托所在的区人民政府负责管理。

区人民政府应当指定相关部门或单位具体负责管理国有菜市场资产，由其通过公开招标等竞争性方式确定菜市场的开办者，并实施监督管理。

第三十二条房产管理部门及房屋登记机构在办理产权登记中，应当对菜市场项目范围内的房屋单独办理《房屋产权证》，并按照规划部门审批的用途及指标予以注明。

当事人转让菜市场房屋产权的，受让方应当与菜市场所在区人民政府商务部门续签《菜市场用途不予改变合同》，并报市商务部门备案，方可申请办理房屋所有权过户手续。

第三十三条菜市场的产权人、开办者应当与菜市场所在区商务部门签订《菜市场用途不予改变合同》，保证菜市场功能的正常运行。

菜市场开办者应当按照城市规划和《规范》要求，适时对菜市场实施改建（改造）。

第三十四条任何单位或个人不得擅自拆除菜市场或者改变菜市场用途。

因市政公用项目或其他特殊原因确需拆除菜市场的，建设单位应当提出拆除申请并拟定还建方案，与所在区人民政府协商一致后报市规划、商务部门审批。

拆除、还建菜市场的，经建设单位与原菜市场产权人协商一致或经法定程序裁决、判决后，由建设单位将还建的菜市场与原菜市场实行产权调换；或者由建设单位对原菜市场产权人进行货币补偿后，持有还建菜市场的产权。

第三十五条本市人民政府设立菜市场建设发展专项资金，对城区菜市场建设和维护给予适当补贴。菜市场建设发展专项资金使用管理办法由市财政、商务部门制定。第五章菜市场经营管理

第三十六条开办菜市场应当依法进行工商登记，领取营业执照，并在取得营业执照后30日内，向登记注册地同级商务部门办理备案。

申请开办菜市场应当提供与经营场地相关的产权证件或租赁合同。

第三十七条菜市场开办者应当按《规范》要求合理设臵场内交易区域，并配备下列设施、设备、人员：

（一）设臵必要的停车场、公用卫生间等设施，配臵规格统一、美观醒目的经营区域标志牌、市场导购图；

（二）设臵宣传栏和公示栏，公示经营者的证照、市场管理制度、违法违章记录、消费者投诉电话、农副产品质量安全承诺书、农副产品的抽检结果、不合格商品退市情况等信息；

（三）设立消费者投诉服务站点，配备经法定计量检定机构强制检定合格的计量器具、意见箱和监督电话，受理消费者投诉，并将投诉情况报相关行政主管部门；

（四）配备经定期培训考核，并佩戴统一证件上岗的市场管理人员。

第三十八条菜市场开办者应当履行下列市场管理责任：(一)与经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务，并建立经营者档案，记载经营者基本情况、信用状况等；(二)与经营者签订农副产品质量安全保证书，订立农副产品质量保证及对不合格农副产品的退市、召回、退货等条款，督促经营者建立进销货台帐，建立农副产品质量安全档案；

(三)查验重要农副产品供应商的经营资质和实际经营情况，查验农副产品的检疫检验和检测证明；发现不合格农副产品应要求经营者立即停止销售，监督其按照相关规定予以销毁处理，并持续开展农副产品质量自律性检测，即时公布检测结果；

(四)落实消防安全责任，配备经公安消防部门培训合格的消防工作人员和齐全的消防设施，并保持完好有效；

(五)定期检查菜市场建筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的建筑物委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定，并采取措施及时消除建筑安全隐患；

(六)维护环境卫生，保持市场整洁有序，并定期开展除“四害”活动。

第三十九条在菜市场内从事经营活动的单位或个人，应当持有与菜市场经营场地相关的产权证件或租赁合同，向工商行政管理部门申请核发营业执照，并按照核准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证经营。

菜市场经营肉品的经营者应当在依法批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位臵张挂肉品的检疫检验合格证明。

菜市场经营直接入口食品及熟食制品的经营者，应当具备食品流通许可证和从业人员健康证。熟食档应设臵预进间和售卖间，生熟食品应分开存放，并配备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏、消毒等器具。

第四十条菜市场经营者应当建立进销货台帐，记录进货渠道。菜市场经营者应当配备和使用合格的计量器具，对销售的农副产品实行明码标价。

菜市场经营者不得销售不符合食品安全标准的食品和国家禁止销售的其他商品。

第四十一条任何单位和个人不得在菜市场内存放易燃易爆物品，不得违章搭建、占用防火间距、堵塞消防通道或者擅自拆除、停用及损坏消防设施、器材。第六章 监督与处罚

第四十二条各区人民政府和各级商务、城市管理、规划等部门应当加强对菜市场使用情况的监督管理，确保菜市场的合规、合理使用。

任何单位和个人发现擅自改变菜市场用途及其他违法违规行为的，均有权向所在区人民政府和各级商务、城市管理、规划等部门举报，相关人民政府和部门应当及时查处并反馈情况。第四十三条对未经规划部门批准擅自改变菜市场用途的，由城市管理行政执法部门依法责令限期改正、恢复原用途；逾期未恢复原用途的，由城市管理行政执法部门依法予以行政处罚直至没收建筑物。

菜市场的产权人、开办者违反《菜市场用途不予改变合同》约定，擅自改变菜市场用途的，所在区人民政府商务部门有权要求其限期恢复菜市场用途，并追究其法律责任。

第四十四条菜市场开办者、经营者擅自改变市场经营业态，超出核定的经营范围从事经营活动的,由工商行政管理部门依法给予行政处罚。

第四十五条市场开办者、经营者，违反食品、农产品质量安全管理规定的，由有关行政主管部门依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等规定予以行政处罚。第四十六条菜市场开办者未履行菜市场及场外责任区清扫保洁义务的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并依法予以行政处罚。

第四十七条对占用城市道路或严重影响市容环境卫生的菜市场，由所在区人民政府组织有关部门予以关闭。

第四十八条拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关按照治安管理处罚法的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十九条商务、规划、住房和城乡建设、国土资源、城市管理、工商行政管理等部门工作人员在菜市场管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第七章附则

7.肇庆城区骑楼街的现状与保护 篇七

肇庆城区的骑楼街始建于民国二年 (1913年) , 东起正东路阅江楼, 西至宋城酒店, 断断续续绵延近2000米。近几十年来, 随着我国经济的高速发展, 城市化进程不断加快, 骑楼时有拆建。目前, 肇庆保存较为完整的为正东路和城中路两个街区。正东路地段位于肇庆古城东厢, 西起庆云门, 东至阅江楼, 骑楼大部分建于20世纪20年代, 欧式与岭南风格混合产物的建筑群, 整条街道全长650米, 宽度约9.5米, 是肇庆风土建筑的重要组成部分, 受当地居民的喜爱。骑楼以砖混结构为主, 饰以灰白、浅浮雕等花饰, 为两层楼房。屋顶采取坡顶和平顶相结合, 立面造型丰富, 有拱券、尖顶、仿罗马式、巴洛克式山花、女儿墙以及柱廊装饰等中西方建筑元素, 体现出中西建筑文化的融合。随着时代的推移, 现在这些骑楼街年久失修, 加上现代化城市的发展, 部分骑楼被拆除、改造, 整个街区的完整性遭到破坏, 日渐衰退。近年虽对正东路骑楼进行修缮, 面貌有所改观, 但不尽人意。城区城中路该片区楼房多为私有财产, 房屋陈旧, 且长年失修, 大部分楼房早已成为危破房, 外墙已出现剥脱和倒塌的现象。

二、骑楼街现状

在城市化进程不断加快、产业结构不断调整的进程中, 肇庆城区的骑楼街已渐渐不能适应现代城市的生活需求, 传统骑楼街正面临严峻的考验。

1. 面临的挑战

骑楼街防日晒、避风雨, 适应岭南亚热带气候, 是西方建筑与中国南方传统建筑相结合演变而成的建筑形式。商业实用性也十分突出, 楼下做商铺, 楼上住人形成了特有的骑楼经济。与绝大多数骑楼街一样, 肇庆城区骑楼街的商业模式为小规模的店铺经营 (图1) , 其经济形态是百年百店, 出售大众化的日常用品。包括日用品批发、烟酒茶叶、食品药品、家电厨具、以及摩托车维修等, 功能杂乱分散。街区缺乏主业, 没有成行成市, 已经不适应现代大型综合商场的经营模式。部分商铺更是占道经营, 车辆乱停乱放, 使骑楼街的风貌大打折扣, 失去了应有的韵味。

2. 自身的老化

由于新陈代谢的规律, 各骑楼不同程度地存在建筑物的老化 (图2) 。随着经济体制改革的深化、城市形象不断更新, 如何在历史街区改造与开发中, 加强对骑楼及骑楼文化的保护与更新, 赋予传统风貌生机和活力, 是肇庆历史文化名城建设面临的一个突出问题。

3. 交通发展的矛盾

肇庆旧城区骑楼街道路面宽普遍较窄, 一般在9至10米之间。目前已难以适应日益增长的交通需求。部分商家占道经营, 车辆占道停放, 使骑楼街失去了应有的历史风貌。改善道路的交通条件, 舒缓交通压力, 使其作为商业街的环境得以改善, 有利于骑楼街的复兴。

4. 保护方法的转变

骑楼街本身所兼有的历史意义和商业购物功能, 是体现城市特色、延续城市文脉、发展旅游业的重要举措。但倘若过分地强调改善老城区设施和面貌而发展第三产业, 也容易使得对历史街区的保护蜕变成迎合旅游和商业发展需要的表面“包装”, 造成“建设性破坏”, 掣肘历史街区的发展。故要正确处理保护与开发的问题, 尤其要警惕在“保护”旗帜下的破坏行径。

三、骑楼街的保护

历经近百年的风雨, 大部分的骑楼已在历史的尘埃中灰飞烟灭。肇庆旧城区骑楼街作为商业和居住自然统一的建筑形态, 是肇庆具有重要历史人文意义的地段。面对这种独特的文化载体, 对其进行合理保护规划, 实现骑楼建筑在新的城市空间中复兴, 对体现维持城市特色, 延续城市形态, 体验城市风貌都具有重要的意义。

1. 保护原来的整体风貌

肇庆阅江楼至天宁路路口段的骑楼保留比较完整, 天宁路路口至豪居路路口、肇庆市政府门口 (旧址) 至人民路路口的骑楼多为新建, 新旧参差, 风格各异。文化部门应明确划定骑楼街的保护范围, 防止随意拆建。将断接的骑楼按照原来的欧式殖民风格连接起来, 使之连成整体, 还原其历史面目, 保存街区的真实性和完整性与周边的古建筑风格相协调。骑楼建筑的保护整饰应以清洗为主, 还原建筑的“原色”。目前该片区楼房多为私有财产, 房屋陈旧, 商业经营模式杂乱, 应逐步把骑楼街改造成休闲旅游购物的步行街, 把文化旅游产品作为骑楼街的经营项目, 从满足市民、游客购物、饮食、娱乐的要求出发, 绿化、美化、亮化环境, 使之成为一道亮丽的历史文化风景线。

2. 发挥历史作用

肇庆城区的骑楼街沿线有阅江楼、文庙 (高要府学宫) 、两广总督府遗址、宋城墙、披云楼等丰富的历史文化资源, 应将其修缮、整合。目前, 肇庆市博物馆新馆项目选址已确定为两广总督府旧址 (市政府西侧停车场) , 在城中路旧市政府迁出后, 两广总督府原貌得到恢复, 形成“一线多景, 以景带区, 以区带市”的历史文化旅游体系。整合沿线文化资源, 彰显历史文化内涵。将各点巧妙地串连在一起, 各展其貌, 互相映衬, 打造成一条富有本地特色的历史古街。

3. 保护历史的真实性

骑楼建筑作为特定历史阶段的产物, 有其自身的建筑特色, 开发保护应以恢复历史风貌为主, 尊重历史, 连片规划保护。具体进行应按修旧如旧的原则对建筑物进行整饰, 尽量忠实原来的建筑语言, 使骑楼建筑和骑楼街的街巷空间具有连贯、和谐的视觉关系。

(1) 拆除沿街两侧搭建、加建与主体建筑不协调, 影响街道景观的建筑物。

(2) 对城中路沿街外立面进行维修、整饰, 突出花饰、门窗、柱式、阳台及檐口等部位。

(3) 对街区缺失细部的骑楼在窗楣、檐口、阳台等部位补充花饰和线脚, 以达到整体的统一和协调。

(4) 对骑楼柱进行贴面或批挡处理, 贴面材料以抛光或毛面花岗岩为主, 色彩形式应统一。

(5) 对沿街建筑外侧墙面进行粉刷清理, 以达到整体美观的效果。

结语

肇庆城区的骑楼街经过风雨岁月的洗礼, 其建筑形式和风格已经构成了城市的独特风貌, 传承着肇庆历史文脉。恢复、改善骑楼街的物质环境, 促进历史街区文化产业的发展, 具有深远的价值和意义。希望相关部门从城市战略发展的高度予以充分重视, 把肇庆城市骑楼街区保护与复兴建设推向更高的水平。

参考文献

[1].谢璇.骆建云.周霞.广州骑楼街区保护与改造剖折[J].华中建筑.2001

[2].张复合.中国近代建筑研究与保护[M].清华大学出版社.2003.

8.九江市老城区交通拥堵现状调查 篇八

九江市作为江西省北大门、江西省第二大城市，市区人口已达80万。随着城市化的进一步推进，城市人口与机动车辆的数量不断增加。机动化程度的快速提高与有限的交通空间供给之间产生了严重失衡，造成交通拥堵，老城区更为突出。九江一中位于老城区，每天上学、放学期间，大门附近人车混乱、水泄不通。交通拥堵不仅影响人们的生活质量、破坏舒畅的心情，还使城市污染加剧、增加社会成本。为了解九江市交通拥堵现状、探寻其原因并尝试提出具体解决措施，在教师指导下，调查小组设计了相关研究方案，以期在发现、解决实际生活问题的同时增强自身才干。

二、活动实施

1.小组分工

分工环节充分考虑到组员的特长、知识储备等，同时还兼顾家长工作性质，以便提供相关帮助。王译达任小组长，负责撰写研究方案、分配任务、收集资料；参与社会实践与实地考察活动、整理分析研究成果；撰写研究报告、制作PPT以及宣传展板。陈滢宇任副组长，负责收集资料、参与社会实践与实地考察活动、制作调查问卷、协助整理分析研究成果。代颖等同学为小组成员，负责收集资料、参与社会实践与实地考察活动、协助整理分析研究成果。

2.活动开展

为突出典型性和可操作性，选定浔阳路烟水亭段、学校正前庐山南路作为研究对象（图1）。为保证资料和数据的有效性和科学性，时间选定为上下班（学）时段：7：50～8：30、17：10～18：30以及中间时段：10：00～11：00，并坚持记录1个月（表1、表2）。研究中采用实地调查、统计、问卷调查、访谈、网络查找、文献查阅等方法，获得第一手资料。具体为：选择十字路口，记录红绿灯时间，计算车流量、车流通过速度；观察、记录行人及车辆违规现象；采访交警大队警员及市规划局工作人员了解交通规划状况等，并进行录音；随机对市民进行问卷调查，了解市民眼中的九江交通状况（图2）。在活动开展后期调查小组进行了成果展示，制作PPT在班上进行汇报并请家长参加，在教师的帮助下与校团委共同组织了交通常识宣传活动。

通过调查得出，下午上下班（学）时段，交通拥堵压力最大，大客车由于体积大、灵活性差，在通过绿灯时耗时长，易增加交通拥堵几率；市民对九江交通通行状况满意度低，认为在部分公共设施的分布和配置上有待提升；交警平台等市政部门与民众联系不够紧密，多数信息与规划方案民众不知晓，导致误会。针对以上问题，总结出具体拥堵原因如表3。

三、对策建议

针对市民行为和交管部门的职能以及调查中发现的具体问题，提出以下解决办法（表4）。▲

9.城区农贸市场现状 篇九

城市菜市场是人民群众必需的、涉及千家万户生活、公益性较强的城镇公共配套设施，是实实在在的惠民工程。建设和管理好菜市场，直接关系到市民日常生活的质量，是城市良性发展的重要一环。为加强对菜市场的建设和管理工作，市商务局抽调人员对我市主城区菜市场进行了调查，现将有关情况报告如下：

一、我市城区菜市场的现状及特点

在农副产品供应渠道多元化的进程中，菜市场这种传统的业态仍然显示出独有的优势,市民在购买蔬菜、水产、鸡蛋等商品时,依然首选菜市场，选择率在一半以上。这是因为菜市场经营方式灵活，蔬菜、水产等商品新鲜程度远远高于超市。菜市场设施简单，租金低，劳动力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水产不容易产生像熟肉、豆制品和调味品等商品的假冒伪劣情况,而且根据菜市场的特点和农副产品自身特点,这种主导地位还将延续下去。

近几年来，我市中心城区不断东扩、南移、西进，规模不断扩大，面貌焕然一新，城市化率超过60%。但是中心城区菜市场年久失修，发展滞后，档次不高，管理水平落后。特别是新城区菜市场缺乏全盘性的规划布局，自发形成的马路市场，占道经营严重，数量少，档次低，结构不合理，辐射面不广，造成群众生活不便，出现了买菜难的问题。目前，主城区具有一定规模的菜市场21个，经营面积约6万平方米，2008年交易量约1亿吨，交易额约4亿元，围绕菜市场从业人数约3万多人。我市中心城区菜市场建设、管理和经营呈现以下几个方面的特点：

投资主体多元化。近几年我市新修建的菜市场基本上是社区和民营资本投资的，打破了过去政府和部门独家建设的局面，形成了政府、部门、社区、民营资本共同投资的格局。我市城区21家菜市场，政府投资建设5家，部门、社区、民营资本投资建设11家，自发形成的骑路市场5家。

经营方式多样化。一是市场业主直接经营。政府和部分民建市场多是这种形式,城区21家市场有9家为业主直接经营方式。二是委托或承包经营。开发商和部门所建市场一部分采取这种形式,城区有7家菜市场实行委托或承包经营。三是社区和个人经营。自发形成的5家骑路市场都是这种形式，社区收卫生费，一些个人收取摊位费，只收费不管理。

市场建设与房产开发一体化。主要表现为房地产开发商新建的市场，大量采取上面建住房或商业用房，下面建菜市场的模式。目前城区有6家住宅混合市场。

二、我市城区菜市场建设和管理中存在的问题

尽管菜市场在城市化过程中发挥了积极的作用，但随着城市规模的不断扩张，市民生活质量的不断提高，菜市场无论是建设和管理、还是经营和服务都存在不少问题。

（一）布局不合理，与城市发展不相适应。近年来政府部门退出菜市场建设，由企业来承办市场。由于政府缺少具体的市场规划，对市场建设的宏观调控减弱，造成了我市菜市场布局不合理，与城市发展脱节。我市城区铁路以南有近30个住宅小区迅速建成，居住人口增长至20多万人。但这一区域的菜市场仅有7个，其中有2个还是老市场,1个是临时的骑路市场。由于菜市场利润相对比工业品贸易企业和工业生产企业低，开发商资金不愿投向菜市场。如我市人民路以南帝景翰园、华佳梅苑、发现之旅、相山庭院等较大的小区周围没有一个菜市场，居民被迫到很远的地方或超市购买蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意见很大。

（二）市场基础设施薄弱,建设水平不高。目前中心城区菜市场,特别是一些老市场普遍存在设施老化，建设水平不高的问题：一是大部分棚式结构的菜市场，因年久未修，棚顶漏雨，铁皮脱落，极易发生安全事故。二是排水系统普遍不畅，下水道时常堵塞，污水横流。三是进出通道设置不合理，人员拥堵现象经常发生。四是摊位建设简陋，大部分为水泥台面，粗糙难清扫，影响美观。五是管线安装混乱，没用统一布置，乱扯乱拉，不但影响环境，而且火灾隐患较大。六是冷冻设施缺乏，夏季极易造成食品变质，给居民消费安全带来极大隐患。七是大部分市场没有配齐消防安全设备，一旦出现意外，人员和财产安全得不到应有的保障。八是极大部分市场没有停车场地，车辆随意摆放，阻塞交通，影响市容。

（三）管理不规范，菜市场发展滞后。一是经营管理多元化，各自为政。目前菜市场投资主体多元化，有政府设立、企业投资、社区开办、民营自办、自然形成等，基本是谁投资谁经营谁管理，没有相关要求，存在各自为政，服务质量低下等情况。二是管理不规范。很多市场开办者还停留在固有的管理模式上，缺乏服务创新理念和品牌意识，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注，部分市场出现假冒伪劣、有害有毒商品上市,欺行霸市、短斤少两现象时有发生,使市场信誉降低。三是市场收益率低，开发改造力度小。菜市场带有很大部分公益性质，面对的是广大市民和文化素质偏低的中小经营者，管理难度大、收入少，而现存的城区菜市场大多在建设时缺乏长远规划，设施早已老化甚至报废，而开办方却无力追加投资更改现状，导致市场开发改造能力不够，市场发展滞后。

（四）马路市场猖獗，影响市容市貌。城区骑路市场不但危害交通，而且极大的影响市容市貌，与创建卫生城市的要求不相适应。主要类型有：一是“外溢型”马路市场。市场辐射区域人口增加，原先小的场地经营已不能满足要求,随着人口增加市场不断扩张,占路面积越来越大，主要有春秋巷菜市场、桓谭小区菜市场、桃梨巷菜市场。二是“候鸟型”马路市场。一些经营者为了回避城市管理部门和市民的监督，在一天的某些时段、某些特定的地域临时摆设摊点经营，主要有林业处菜市场、五号工地菜市场。三是“货郎型”马路市场。主要是一些蔬菜、水果零售户1人或几人结伴而行，走巷串户，形成移动式的马路市场，这种市场在我市新建小区门口经常能够看到。

三、加强我市菜市场建设和管理的建议

（一）加强领导，提高认识，切实把菜市场作为民心工程抓紧抓好。菜市场管理是一件能够代表最广大人民根本利益的大事实事，应该从科学发展观和体现三个代表思想的高度来认识菜市场工作。菜市场不仅仅是一个经济场所，它一直是社会热点、难点问题的交汇点，具有的社会意义远远高于其经济意义。一段时间以来，绿地、公路建设得到了政府的高度重视，我市的环境、交通状况有了很大的改善，但是菜市场的建设和管理一直滞后于我市的经济发展。目前我市新区高楼林立，小区宽敞漂亮，可是能够安排菜市场建设的地皮几乎已经没有，小区市场建设的落实困难重重，这些都是百姓吃菜难的隐患。如果因为市场的原因造成菜价过高，无疑对低收入人群是雪上加霜，甚至会引起社会的不稳定。市场中出售食品的质量直接关系到人民群众的人身安全，搞好上市商品的管理，也是为群众做的实事。因此，菜市场工作是民心工程，关系到政府在人民心目的地位，应当引起各级政府的高度重视，切实抓紧抓好。

（二）科学规划，合理布局，建立以批发市场为龙头，中心市场为骨干，社区市场为基础的菜市场网络。要以现有市场为基础，按中心城区发展的要求，分三个级次重新调整城区菜市场布局。农产品批发市场的布局要以中瑞、凤凰山农产品批发基地作为依托，体现大规模和专业化的特色。城市中心菜市场的布局要充分考虑地理位置、人口密度、服务对象和覆盖范围。新城区应适应小区快速发展，人口急剧增加对菜市场的要求，建议在新建小区区域内设置便民快捷的社区菜市场。通过统筹规划、合理布局，使城区菜市场与城镇化进程同步发展，每万户居民拥有菜市场建筑面积不少于3000平方米。

（三）抓紧改造，加快建设，尽快改造建设一批标准化的菜市场。一要制订改造标准。根据国家商务部有关菜市场建设的技术标准，结合我市实际，尽快制订出台《淮北市菜市场标准化建设和升级改造规范》。二要搞好市场调查，制订改造计划。要联合有关部门，对城区菜市场基础设施、经营状况进行一次全面调查。根据调查情况，进行市场分类，制订分步改造计划。三要出台激励扶持政策。建议尽快出台《淮北市菜市场建设改造政府扶持政策》，市财政每年应安排一定资金，对在改造期限内率先按标准搞好改造的市场业主进行奖励和补助，并落实好临时经营点。对于改造和新建的菜市场，政府应适当减免市场改造、报建所需的有关税费；对新进驻市场的经营户可给于适当减免1—2年的税费支持。四要突出重点扶持。建议市政府把扶持菜市场标准化改造的重点放在商务主管部门所属的菜市场，每年给予50—80万元的改造扶持资金，以便起到示范和以点带面的作用。五要采取政府投资建设新的菜市场。要把菜市场建设作为惠民工程来抓，采取土地政府划拨，资金政府投入的方式建设新的菜市场，对于开发商已建成和新改造的菜市场，政府出资收购。将新建和标准化改造后的菜市场，交由商务主管部门统一管理，规范经营行为，保障食品安全，方便居民消费。

（四）强化管理，各司其职，构建清洁、安全、有序的菜市场经营秩序。根据新的市场特点探索新的市场监管模式。一是建立、完善政府行政管理--协会行业管理—服务企业管理--经营者自我管理互相衔接、互相融合、多方互动的市场管理体系。政府部门应做好行政管理，发挥政府职能，对市场行为进行规范，对市场中的违法行为予以处罚和纠正，为市场建设和改造升级进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展；菜市场应成立行业协会，协会是市场开办单位的社团组织，接受政府的行政指导，协会在加强市场行业自律方面能够发挥重要的作用；随着竞争的加剧，各市场服务企业经营管理的作用将越来越重要，必须提高自身的竞争力，提高企业的管理水平，市场才能生存；市场内经营者是市场管理的最终对象，各市场管理机构应成立经营者的自律组织，发挥经营者的主观能动性，许多管理中的矛盾，管理的重点和难点，通过经营者自律组织就可以得到圆满的解决。二是尽快出台《淮北市社区菜市场管理办法》,促进菜市场建设改造升级,规范菜市场经营服务管理，维护菜市场的交易秩序，保护举办者、经营者和消费者的合法权益。三是建立市场管理的网络机制。市场管理单靠突击整治是不行的，必须建立市场监督管理的长效机制，才能从根本上解决问题。市场内要建立和完善打假扶优维权网络和管理人员监督举报网络，这些网络与各种制度有机结合、运作，充分发挥互动、联动的作用，提高管理工作效率。通过网络和监督举报电话，对市场中存在的管理人员不作为现象、执法部门违规执法、经营者制售假冒伪劣商品等行为都能起到及时监督、纠正和打击的作用。城市区蔬菜市场调查报告

蔬菜市场是“菜篮子”工程的重要组成部分，与居民生活息息相关。市区现有菜蔬市场大都建于上世纪八九十年代，在促进经济繁荣、方便人民生活等方面发挥了不可替代的作用。但由于各种原因，蔬菜市场在发展过程中出现了一些问题亟需加以解决。为全面、准确的掌握市区蔬菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对市区蔬菜零售市场进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、市区蔬菜市场的现状

蔬菜市场是指主要用于销售蔬菜同时兼营蛋品、家禽、熟肉制品、小水产、豆制品、调味品等多种农副产品的经营场所。目前我市蔬菜市场的经营形式主要有蔬菜批发市场、农贸市场、蔬菜超市、社区小型菜市场（店）、蔬菜早市以及市区周围种菜农民自产自销等。

（一）蔬菜批发市场。目前，晋城市区蔬菜批发市场名义上有3个，即绿盛蔬菜批发市场、北环路蔬菜批发市场、绿欣蔬菜批发市场。年蔬菜交易量2008年已达到13万吨以上，入场经营户达70多家，年交易额2亿元以上。辐射范围包括市区以及泽州、高平、阳城、陵川、沁水等。

（二）农贸市场。农贸市场市区最高峰时即2004调查统计时曾达到21家，目前，由于蔬菜市场属于薄利行业等原因，已经缩减到11家。比较大的三家为金囤市场，旧体育场蔬菜市场和望川楼市场。

（三）蔬菜早市。目前市区规模最大的蔬菜早市是新体育场蔬菜早市，经营户达200多家，几乎辐射了凤翔小区、凤鸣小区、凤台小区、望川楼小区等。近来又自发地又形成了人民广场蔬菜早市，七岔口蔬菜早市等。

（四）蔬菜超市。是指在超市中销售蔬菜.目前，我市几个规模较大的超市如金辇、凤展、红满堂、福旺多、万德福等都经营蔬菜。

（五）社区小型菜市场或小菜店。这部分菜市场几乎58个社区至少都有一个，尽管设施简单，但其以就近方便、营业时间长、经营成本低等发挥了重要的补充作用。

二、蔬菜的经营状况

我市是典型的蔬菜销售市场，80%以上鲜菜主要是从外阜调入，因此蔬菜经营具有明显的销地市场的特色。

（一）蔬菜调入的品种及调入的渠道情况

我市销售的蔬菜大部分品种，包括土豆都要靠外地调入，象青椒、豆角、茄子、黄瓜、蒜苔、北瓜等，除夏季有本地蔬菜作很小补充外，全年几乎都是靠外地调入。渠道主要来源于山东、河南、甘肃、海南、河北、长治、运城、侯马等地。近的也在百公里，远的如海南、甘肃甚至达到了上千公里。

（二）蔬菜的销售价格情况

由于销地市场、进货渠道多，长途运输，因此影响我市蔬菜的价格的因素也多，总体的看价格高、起伏大。从以下图表中可窥见一斑。

晋城市蔬菜批发价格与山西省、全国比较（表一）（2008.12.12－2009.5.1）日期

2008-12-12

2008-12-19

2008-12-26

2009-1-2

2009-1-9

2009-1-16

2009-1-23

晋城市

2.25 2.43 2.52 2.79 2.99 3.56 4.02

山西

2.05 2.29 2.56 2.71 2.92 3.22 3.66

全国

2.52 2.63 2.77 2.86 3.13 3.45 3.85

日期

2009-1-30

2009-2-6

2009-2-13

2009-2-20

2009-2-27

2009-3-6

2009-3-13

晋城市

3.54 3.39 3.37 3.24 3.3 3.39 3.54

山西

3.62 3.47 3.26 3.26 3.13 3.09 3.16

全国

3.83 3.49 3.3 3.35 3.24 3.39 3.39

日期

2009-3-20

2009-3-27

2009-4-3

2009-4-10

2009-4-17

2009-4-24

2009-5-1

晋城市 3.45 3.11 3.22 3.3 2.96 2.82 2.79

山西

3.07 2.96 2.97 2.99 2.67 2.65 2.63

全国

3.45 3.2 3.3 3.28 3.03 2.99 2.99

晋城市蔬菜批发价格与山西省、全国比较（图1）

（三）蔬菜批发环节的经营形式

据我们了解，绿盛蔬菜批发市场中的所有的经营户清一色的外地人，他们从产地收货、运输、批发形成了一条龙式的经营形式，十分有利于他们掌握产销两地的消息，有利于很好地解决各个环节的矛盾，有利于形成利益共同体，利益分享，风险共担。

（四）元旦春节两节市场蔬菜供应情况

从1997年起，每年的元旦春节期间，市政府都要动用三金一储，对蔬菜实施限价优惠供应，优惠供应的数量节日期间就达到了470万斤，对保证两节期间的市场供应，稳定蔬菜价格发挥了很重要的作用。

（五）蔬菜的消费趋势

随着城市规模的扩大和人们膳食结构的改善特别是农民蔬菜消费行为的巨大变化，即由过去供应城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供应的变化，城市蔬菜的消费量连续在扩大。另外膳食结构的改善人均蔬菜的消费量也在不断增加，据有关资料反映全国人均蔬菜的消费量已达到300斤。同时人们对蔬菜的质量、品种的要求也在不断提升，应运而生的超市洗净菜，绿色无公害蔬菜、农超对接、产地直销的蔬菜不断被人们看好。

三、蔬菜市场存在问题

（一）蔬菜市场数量不足，结构不合理

近几年市区人口规模不断增大，城市面积逐年扩张，按照商务部门关于市区每万人拥有1个蔬菜市场的标准，市区蔬菜零售市场网点应该建设30个左右，现在尚有近20个缺口。新近建成的怡凤小区、汇仟小区等多个住宅小区都没有配套建设蔬菜零售市场。由于菜市场数量不足，辐射范围窄，使许多居民不能实现就近消费和便利消费，给居民生活带来很多不便，同时也导致了游摊散贩屡禁不止。

蔬菜批发市场原来建设的有三个，现在实际上只有一个，即绿盛蔬菜批发市场，北环路蔬菜批发市场现在主要是做一些二级批发和零售，绿欣蔬菜批发市场实际上已经丧失了批发功能。可以看出，我市的蔬菜批发市场数量严重不足，形不成竞争，而且结构不合理，基本都集中在市区的北面。

（二）市场设施档次普遍偏低，购物环境差

大部分市场多年来投入不足，市场设施简陋、功能单一，“脏乱差”现象严重。一是市场开办单位对市场经营业户的后续管理不够。二是缺乏完备的给排水系统，致使禽类、水产宰杀经营场所污水横流，杂物遍地，气味难闻。三是垃圾清运不及时，蔬菜市场产生的大量垃圾不能及时清理，乱堆乱放，随意丢弃，形成许多垃圾死角。四是一些市场既是经营场所又是居住场所，出入通道行人与车辆不分，交易高峰时拥堵不堪。五是保鲜设备使用率低，大部分生、熟肉摊点都是案板晾卖，根本达不到防尘、防蝇要求。

(三)蔬菜市场价格相对较高且不稳定

晋城市物价高，特别是菜价高由来已久。建市之初老百姓反映特别强烈，时间长了也没有得到解决，但蔬菜价格比周围城市高肯定是不争的事实，这是其一。其二是价格不稳定，起伏较大，产地的气候、运输的交通条件一有个风吹草动，晋城的菜价很快就会发生起伏变化。其三，价格不平衡，一个不大的市区的价格不都一样，呈现北低南高之势，另外就是超市、农贸市场、早市的价格不平衡。有差价是应该的，但差价太大就是不合理了。

（四）蔬菜市场近年来转行经营、关闭的现象比较严重

蔬菜市场本来就不够，但近年来几个蔬菜市场，如四季青、喜临门、白云社区、瑞信小区等却由于盈利水平低等种种原因，或者转行经营，或者关闭。当然也有一部分市场，如福旺多、万德福等实行了农改超，价格尽管高了点，但总还有个买菜的地方。有的地方市场倒闭后确实给周围的市民的买菜带来了很大的不方便。

（五）蔬菜运输的物流成本高，检测手段落后，蔬菜的质量有待提高

据了解，我市的蔬菜长途运输，运输工具仍然是大卡车，大货车，至今没有一辆有冷藏设备的车，更谈不上全程有冷链。蔬菜的储存仍然很原始落后，因而造成了运输成本高，蔬菜损耗大，蔬菜质量低。蔬菜运输尽管实行了绿色通道，但仍有部分收费站乱收费。蔬菜质量检测的意识淡薄，手段落后，制度不健全，“放心菜”市场建设任重道远。

（六）买菜难与环境影响的矛盾比较大

一方面，不少市民特别是距离市场比较远的反映买菜难，迫切希望建设市场，另一方面距离市场近的，又反映市场周围环境差，人多噪声大，影响交通、影响休息。在实际的菜市场选址中已经遇到不少居民的障碍，这对矛盾给今后的菜市场的选择，菜市场的经营形式都带来了新的挑战。

四、蔬菜市场存在问题的原因浅析

（一）规划滞后，先天不足

我市2006年底才发布了《晋城市城市商业网点规划》，把包括蔬菜市场在内的商业网点建设先进了规划。因此蔬菜市场建设长期处于无规划状态。与城市建设不能同步推进，形成脱节，导致蔬菜市场数量少、规模小及布局不合理。现有的蔬菜市场大多建于上世纪八、九十年代，因为缺乏相关标准的约束，造成了市场建设起点低，硬件设施落后，功能不完善，购物环境差等先天缺陷。

（二）蔬菜市场盈利水平低

蔬菜市场具有盈利性弱、公益性强的特点，投入大收益小，属于微利行业。受盈利水平低的影响一般的投资者投资建设蔬菜市场的积极性不高，另外就是市场内交易各种费用较多使原有商户留不住游街菜贩进不去，造成了部分市场的关闭。

（三）相关部门对市场的支持引导、监督约束不够

一是有关部门对菜市场发挥的作用认识不到位，在前期规划和城市建设的同时没有预留蔬菜市场用地，小区建成后，想建市场基本没有合适地方。二是政府对蔬菜市场建设的扶持力度不大，缺少优惠政策及配套扶持资金的支持。三是对蔬菜市场的监管力度不够，缺乏长效的监督约束机制。

（二）本地蔬菜产量太少，缺乏市场的主动性

由于蔬菜大量靠外地调入，本地市场缺乏主动权，受制于外部的因素特别多，正如人们所说的，山东的菜市场打喷嚏，晋城的市场就感冒。由于是销地市场，进货渠道多，长途运输物流成本高、损耗大等等，这些都是晋城蔬菜价格高而且质量差的主要原因。

五、发展蔬菜市场的几点建议

（一）认真贯彻落实《晋城市城市商业网点规划》

蔬菜市场的建设和改造，必须以规划为指导，通过规划手段引导菜市场建设。按照《晋城市城市商业网点规划2005-2020》的要求，在大量调查研究的基础上，本着科学发展观的指导思想，尽快制定出台《晋城市蔬菜市场规划》，使今后的蔬菜市场走上规范化、法制化轨道。

（二）确实加大政府扶持力度

蔬菜市场的建设是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，具有很强的社会性、公益性，是完善城市服务功能，提升城市品位的必然要求。政府应在政策和资金方面给予大力支持。一是制定优惠政策，涉及菜市场的规划、土地、建设、验收、管理、经营等方面要给予全方位的政策优惠。二是严格按照有关规定留足商业用地面积。三是建立蔬菜市场建设专项扶持资金，并制定相关的资金使用办法，严格按照相关程序，加强对菜市场建设招标、验收、使用等全程的监督和竣工验收，确保政府资金发挥最大的效益。

（三）突出重点，分步实施，有序推进

当前蔬菜市场建设的重点，一是蔬菜批发市场的建设要下决心改变整个市区只有北部有批发市场，布局不合理，难于形成市场竞争的不合理状况，尽快在市区的南部规划和建设一个蔬菜批发市场。二是蔬菜零售市场一方面要尽快填补空白，雪中送炭，解决部分社区居民买菜难的问题，另一方面要分步骤、有计划地改造原来的蔬菜农贸市场，使其升级。三是督促引导蔬菜批发市场，加快蔬菜市场仓储、检测、运输等方面的基础设施建设和先进设备的使用，推广冷库储存、全程冷链运输、先进质量检测等技术。四是大力推进“放心菜”市场、农改超、农超对接等先进流通形式的建设。五是尽快制定相关办法，规范和引导好蔬菜早市、社区小型菜市场的发展。

(四)密切配合，各负其责，狠抓落实