海口市农村公路”通畅工程”管理办法

海口市农村公路”通畅工程”管理办法（共4篇）

1.海口市农村公路”通畅工程”管理办法 篇一

海口市人民政府关于印发海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法的通知

（海府〔2008〕85号）

各区人民政府，市政府直属各有关单位：

《海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法》已经市政府讨论通过，现颁布实施，请认真贯彻执行。

二○○八年十月二十九日

海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村大中型沼气工程集中供气管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，合理开发利用农村能源资源，保护生态环境，提高农民生活质量，促进农业循环经济持续协调发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于海口市管理的农村大中型沼气工程项目开发投资及其项目的申请、安排、实施、服务保障体系和监督管理。

第三条 本办法所称大中型沼气工程项目，是指单体发酵装置容积50m3 以上、1000m3 以下的沼气工程项目。

第四条 农村大中型沼气工程项目实行统一计划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。市农村能源行政主管部门负责全市农村大中型沼气工程项目的投资计划、项目资金、招标投标工程监理、竣工验收、监督检查及服务保障体系等管理工作；市发改部门负责项目计划的立项审批及监督检查工作；市财政部门负责项目资金的安排及资金使用监督检查工作；区农村能源行政主管部门负责本辖区项目的规划布局、项目申报、前期工作、组织实施、配套资金、监督检查、服务保障体系建设管理等工作。

第五条 农村畜禽养殖小区和种苗场兴建的大中型沼气工程集中供气项目的投资原则以市政府投入为主，企业办的畜禽养殖场兴建的大中型沼气工程以养殖企业投入为主，市财政适当扶持为辅。

第六条 农村大中型沼气工程建设项目要严格遵守如下建设程序：提出项目建议书（可行性研究报告）、初步设计书、施工准备、建设实施、竣工验收和后评价。第七条 在本市行政辖区内从事农村大中型沼气工程开发建设、管理等活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第二章 项目前期工作

第八条 农村大中型沼气工程建设项目优先考虑安排的条件：出口养殖和加工基地；农村新建的畜禽养殖小区、新建的大中型养殖场；靠近村庄、水源和环境污染严重的养猪场，尤其是被市政府列入重点治理的大中型养猪场；各建沼单位主动申请，养殖企业以企业自筹投入为主；能提供沼气沼液供附近村民使用、支持发展“猪-沼-作物”生态循环农业，能做好沼气沼肥物业管理的猪场或小区。

第九条 项目建设单位根据建设需要提出项目建议书或可行性研究报告，上报市农村能源行政主管部门审批。

第十条 项目建议书（可行性研究报告）获批准后，市农村能源行政主管部门要组织编制项目初步设计文件。项目初步设计文件必须根据项目建议书（可行性研究报告）内容和审批意见，以及有关建设标准、规范、定额等进行编制。主要包括设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等。

第十一条 项目初步设计文件在审批前，先由市农村能源行政主管部门负责组织有关专家进行评审，然后报送市政府投资项目管理中心审定。

第三章 项目组织实施

第十二条 项目组织实施必须严格执行邀标投标、工程监理、合同管理和竣工验收等制度。项目建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。

第十三条 项目实施要依照有关规定，由具备相应资质的监理单位进行工程监理。监理单位受建设单位委托，对工程质量、资金使用、建设进度等内容进行监督管理。监理单位必须严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范，独立履行监督职责。

第十四条 市农村能源行政主管部门必须按规定，通过邀标确定施工单位。施工单位必须具有相应的资质证书。项目建设单位不得将工程肢解发包、转包和违法分包，不得迫使承担施工方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

第十五条 项目建设单位必须执行审批文件，必须在项目投资计划下达后半个月内动工，并不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。确因客观原因需要延期动工或变更的项目，按程序向市农村能源行政主管部门申请办理延期或变更手续。第十六条 市、区农村能源行政主管部门要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。

第十七条 项目建设单位必须健全项目资金管理制度，严格执行国家有关项目财务管理的规定，设立专账管理，做到专款专用。

第四章 监督管理

第十八条 区农村能源行政主管部门按照职责分工，依法加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的合理安全使用，提高投资效益。项目建设单位要积极配合有关部门做好项目监督检查工作。

第十九条 市农村能源行政主管部门对投资计划执行不力，不履行项目建设程序，擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留项目资金，以及有其他严重问题的项目建设单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止安排新项目、收回建设投入资金等措施，并建议追究有关单位责任人的责任。

第二十条 市农村能源行政主管部门建立农村大中型沼气工程集中供气建设项目管理系统，区农村能源行政主管部门及项目建设单位要定期报送有关项目信息。

第二十一条 市农村能源行政主管部门负责组织项目调研、筛选、评审和论证，汇总编制项目计划，送市发展和改革局审核，报市政府审批。项目调研、评审、论证、检查和验收经费可按项目安排经费总额3%的比例提取，由市农村能源行政主管部门统一使用。

第五章 农村沼气服务体系建设管理

第二十二条 农村沼气服务保障体系必须与沼气工程建设同步规划、配套实施，逐步建立功能完善、服务高效的市、区、镇、村四级服务体系。

第二十三条 坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，逐步建立以市级技术实训基地为依托、区镇服务站为支撑、村级服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务保障体系，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固沼气建设成果。

第二十四条 项目建设单位必须建立沼气服务站，与周边农村签订集中供气协议，并负责做好沼气池的日常维修管理；供应农户的沼气供气工程管理要有村沼气合作社负责，确保农户正常用气。沼气供应实行物业化管理。每个受益农户每月要缴纳10-15元沼气维修管理服务费，确保技术指导到位，管理服务到户。第二十五条 各级农村能源行政管理部门必须引导农户推广沼液、沼渣综合利用技术，发展农业循环经济，提高沼气使用效益。农村畜禽养殖小区的沼液、沼渣综合利用由村沼气合作社负责管理，规模养殖场（加工厂）的沼液、沼渣综合利用由场（厂）沼气服务站负责管理，实行沼液、沼渣的使用有偿服务，使沼液、沼渣都得到综合利用。

第六章 项目验收

第二十六条 项目竣工后，先由建设单位组织施工、监理、设计等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照有关规定，整理好有关文件及技术资料，向项目建设单位提出项目初验申请。

第二十七条 初验合格并具备竣工验收条件后，项目建设单位应在15 个工作日内向市农村能源行政主管部门提出竣工验收申请。

第二十八条 市农村能源行政主管部门在收到项目竣工验收申请报告后，应在15 个工作日内，会同市发改、财政等有关部门的工程、管理、财务等人员组成项目验收组，对项目建设竣工验收申请单位进行验收。

第二十九条 验收组通过对项目的全面检查和考核，对项目建设的科学性、合理性、合法性做出客观评价，形成竣工验收报告。竣工验收报告由如下主要内容组成：项目概况，资金使用及财务管理情况，土建及田间工程情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案管理情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收结论与建议。

第三十条 形成的项目竣工验收报告由竣工验收组成员签字后，报送市农村能源行政主管部门存档。

第三十一条 对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，由市农村能源行政主管部门向项目建设单位提出整改要求，并限期整改。对整改不彻底，达不到竣工验收要求的，按有关规定进行处理。

第三十二条 项目验收合格后，项目建设单位要及时办理竣工财务决算审批，并根据批复的竣工财务决算，办理固定资产移交手续。

第三十三条 项目建设单位要按照国家有关规定健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工各环节的文件资料，并在项目竣工验收后，及时将全部档案移交给市农村能源行政主管部门存档。

第七章 附 则

第三十四条 农村户用型沼气物业管理参照本办法执行。第三十五条 本办法由市农村能源行政主管部门负责解释。第三十六条 本办法自2008年11月1日起施行。

发布部门：海口市政府 发布日期：2008年10月29日 实施日期：2008年11月01日

2.海口市农村公路”通畅工程”管理办法 篇二

1.1 资金短缺, 业主压低工程造价, 降低建设标准, 施工单位偷工减料的现象时有发生

农村公路建设多属于地方政府急于改变地区落后的交通条件而自筹资金建设, 积极性较高。该建设项目一般采取民办公助, 公办民助, 以地方为主, 以自力更生的方式建设, 省政府采取包干补助的方式予以支持。由于地方财政有限, 往往降低工程造价, 降低工程建设标准, 压价进行招标。而施工单位为了获得自认为合理的利润, 经常偷工减料, 拖延工期, 从而影响工程质量。

1.2 施工队伍素质较差, 质量意识不强, 工程管理难度较大, 从而影响工程质量

在对农村公路建设上, 由于其自身的特点限制, 村屯之间分布比较零散, 而且每个村屯间的距离也比较远, 有些村子还分布在比较偏远的地方, 所以这就决定了农村公路要想将这些村落连接起来, 线路就会很多, 历程也会比较长, 而且在面积分布上特别广泛。在这样的条件下由于资金的短缺, 在对工程进行标价的时候就会很低, 那么施工单位所能够得到的利润空间就非常的有限。有实力的一流施工单位对于这样的项目根本不会接手, 浪费人力物力还不能够得到应用的报酬, 所以实力较差的三、四流施工单位就会进场。那么这样的施工单位往往在施工技术上比较落后, 人员管理比较松散, 质量意识差, 设备也比较落后。他们为了取得他们自认为应得的利润, 而对本来标价就很低的工程进行偷工减料, 获取中间的差价。这样造成的后果是工程所用的建材不和标准, 该用的地方少用或者干脆不用, 由此带来工程质量低下, 为以后的投入使用埋下了巨大的隐患。

1.3 地方政府行政干预较大。影响正常的施工管理工作

有的地方行政领导为了在任期内及时出政绩, 不顾工程本身的特点和施工程序要求, 进行盲目赶工期, 留下质量隐患, 影响工程质量和正常使用寿命。

1.4 施工管理机制建设不到位, 使工程管理失控

经济的发展带动了大量的农民工外出, 而在这其中进行工地建筑的农民工占据了很大的一部分。施工队伍在近些年来也如雨后春笋般大量的增加, 但是其中有很大一部分的施工队伍是由农民工自发组织起来的, 由于在建筑工地常年的工作, 会有一些经验, 但是他们大多数都是没有什么技术性的施工人员, 只是用劳动力来进行工作。这时皮包公司就出现了, 有些人可能会有一定的关系能够拉到建筑项目, 而他自己根本没有建筑公司, 所以就会临时找来这些自发组成的小型建筑队伍。但是这样的施工队伍根本没有建筑资质, 也没有完善的内部管理体制, 在施工技术上存在严重的不足, 人员素质有高有低, 所以在工程施工的过程中管理工作很难展开, 没有统一的规范进行指导。这样导致建筑施工管理比较混乱, 施工质量得不到保障。

2 加强公路工程施工管理的措施

2.1 以人为本, 加强学习, 不断提高质量意识

2.1.1 施工队伍的管理和建设

公路建设过程中, 施工队伍的管理非常重要, 它将直接影响到整个工程的质量水平, 即使有了好的施工建材, 施工队伍的管理不到位, 也会造成质量出现问题。在工程开始之前, 就应该对参加公路建设的施工人员进行相关的培训。其中包括专业技术培训和思想素质培训:在专业技术上, 要对进行施工的人员进行项目分析, 要求其严格按照建设单位的标准要求施工, 对要求有技术等级证的人员要严格把关, 控制好质量的先期准备;在思想素质上, 要对进行施工的人员进行思想意识上的疏导, 深刻认识到农村的公路建设是一项利国利民的好事大事, 不能够因为一点的个人利益得失而对整个工程造成隐患。从内心深处对其进行教育, 使施工人员从心灵深处感知到他们的付出是对国家的贡献, 是造福百姓的大事, 自身的荣誉感会促使他们将公路建设当成一项自豪的事情。在建设的过程当中, 对于发现的质量问题, 要及时的进行沟通探讨, 可以举行小型的质量分析探讨会, 发现问题出现的原因, 分析制定解决的措施, 在这个过程中, 可以有效的明确责任, 降低隐患出现的几率。

2.1.2 充分发挥沿线广大群众对公路建设的监督作用

建设公路是造福广大农民的好事, 农民对于建设公路也投入了很高的期盼和高度的关注, 人民群众的力量是非常巨大的, 我们应该把广大人民群众的热情和积极性充分的利用起来。在对公路的建设过程中, 充分的发挥人民群众的力量, 设立工程质量监督举报电话。对于工程进行中, 发现施工人员不按照规定的程序进行, 或者出现偷工减料, 造成工程质量问题的, 经过质量检测, 实属质量问题的时候, 要对施工人员进行相应的处罚, 问题严重的可以开除。而对于进行举报的人员要给予相应的口头或者物质奖励, 调动人民群众的积极性。这样的做法可以在一定程度上对公路建设过程出现的质量问题进行控制, 使建设质量问题透明化, 为工程质量的管理带来了便利。

2.2 建立完善的施工管理机制, 是搞好工程施工管理的关键

2.2.1 施工管理机构

施工管理项目管理组织机构与企业管理组织机构是局部与整体的关系, 组织机构设置的目的是充分发挥项目管理能力, 提高项目整体管理效率, 已达到项目管理的终极目标。因此, 在公路工程中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题。在建立管理机构应考虑到施工项目的一次性特点, 使项目的资源配置需求可以进行动态的优化组合, 能够连续、均衡的施工。同时要根据项目的规模、项目与企业内部距离及项目经理的管理能力确定机构组织形式, 便于在施工管理中责任明确, 指挥灵便, 确保资源工程质量。

2.2.2 施工管理制度

管理制度是组织机构为保证起任务的完成和目标的实现, 对例行性活动、应遵循地方法、程序、要求及标准所作的规定。施工项目管理制度是施工项目部制定的, 对项目经理部及其作业组织全体人员具有约束力。它的建立, 可以指导本施工项目部的工程施工管理, 规范个别施工人员的行为, 使之按规定的方法、程序、要求、标准进行施工和管理。

3 结束语

在农村公路施工管理中, 要狠抓这些通病所在工序的施工。清除质量通病, 是提高施工质量的关键环节。其主要原因是参与施工的组织者、指挥者和操作者缺乏质量意识, 不讲“认真”二字。只要真正在思想上高度重视工程质量, 牢固树立“质量第一”的观念, 认真遵守施工程序和操作规程, 认真贯彻执行技术责任制, 认真坚持质量标准, 严格检查, 实行层层把关, 采取有效地预防措施, 加强施工管理, 就能确保工程质量。

摘要：农村公路总量不足、通达深度不够、技术等级低、抗灾能力弱的问题仍很突出, 还不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。修好农村路, 服务新农村, 质量管理是关键, 因此, 如何加强农村公路工程施工管理, 确保工程质量, 是一个值得探讨的问题。

关键词：农村,公路工程,质量,施工管理

参考文献

[1]姜勇.谈农村公路工程质量管理[J].城市建设理论研究.2011年第15期.[1]姜勇.谈农村公路工程质量管理[J].城市建设理论研究.2011年第15期.

[2]陈建友.浅谈农村公路工程质量管理要点[J].青海交通科技.2011年04期.[2]陈建友.浅谈农村公路工程质量管理要点[J].青海交通科技.2011年04期.

3.海口市农村公路”通畅工程”管理办法 篇三

1 工程概况

某农村公路工程改造项目全长15 km, 现有公路从建成到现在已有15年。由于该项目为机耕道项目且路面为泥结碎石路面, 这就导致了其通行能力较差。而且工程的路基宽度在5~6 m之间, 纵坡最大可达10%。在这种情况下, 公路工程出现了严重的超长问题。此外, 由于该农村公路工程施工建设所采用的技术等级较低, 使得其很难满足当地交通运输业发展的需求。比如, 公路技术等级低, 路况就差, 这就会导致行车过程存在诸多的安全隐患。针对这一问题, 相关建设者提出了将该路段改造为四级农村公路, 其路基宽度为5.5 m, 路基面层采用20 cm厚的混凝土路面来进行铺设。本文通过对工程改造的施工管理方法进行研究, 旨在提高农村当地的经济建设水平。

2 农村公路出现安全隐患的原因

我国市场经济的发展成果为农村经济的快速发展带来了契机。公路工程作为发展农村经济的基础设施建设之一, 要使其建设规模和质量达到发展要求, 就必须在原有工程的基础上进行合理改造。在此过程中, 需要对造成原有农村公路工程造成安全隐患的原因进行了解, 从而在改造时规避这类问题。相关结果表明, 由于初始农村公路工程的建设质量要求不高, 对排水设施、安全防护措施没有采取针对性的设计, 这就直接影响了农村公路工程的实际使用寿命。

此外, 车辆的超载和超限问题严重也是降低农村公路工程使用寿命的原因。由于我国加大了对主要干线车辆超载、超限问题的控制力度, 使得大量超载、超限车辆通过绕行农村公路的方法来减小交通运输成本。而农村公路工程建设所针对的目标车辆是中等和轻型的, 这就造成了农村公路工程的严重损坏, 再加上养护资金不够或不及时的问题, 在很大程度上缩短了道路的使用年限。除了人为因素, 极端的气候变化也会给农村公路工程带来一次性损害的危险。比如, 洪水、暴雨以及地质灾害等。

由上述内容可以看出, 在进行改造的过程中, 虽然对自然因素的影响无法进行控制, 但却可以对车辆超载、超限的人为问题通过治理措施来解决。此外, 对于改造完成后的农村公路工程来说, 这些问题同样会对其产生或多或少的影响。因此, 必须要对农村公路工程的改造施工质量进行严格控制。

3 农村公路工程改造的施工质量管理研究

3.1 新旧路基衔接的质量管理

农村公路工程的路基改造, 首先要将原有公路的路面进行清理。例如将垃圾、杂草、砂石以及其它影响改造路基施工的土壤、植物等清除干净。其次, 就要对施工的地质情况进行分析, 这是控制路基沉降程度的必要质量管理内容。具体来说, 路基的改造要达到加快地基的固结沉降以及提高路面地基承载能力的施工要求。

其中, 新旧路基衔接的稳定性是决定农村公路工程改造成功与否的关键因素。在开挖土质台阶的过程中, 需要对改造路基进行混凝土填筑, 并对原有路基进行洒水润湿。由于该农村公路改造工程需要对路面进行加宽, 这就意味着台阶的开挖施工要满足向内倾斜的要求。

对于路基衔接施工容易出现的不均匀沉降问题, 除了对改造路基进行填筑外, 还要采取一定的加固措施。具体来说, 农村公路工程改造施工对路基的加固措施通常采用单层钢筋网进行加固。相关研究结果表明, 其应用效果并不明显。因而, 该改造工程的路基施工采用了双层钢筋网的加固措施, 有效地提高了改造路基的抗弯能力。

3.2 工程改造施工工艺的选择

农村公路工程改造的施工工艺是保证各项施工内容质量的重要技术, 其所规定的技术参数、施工方法为施工质量的管理提供了标准。为了保证该改造工程的路基不发生沉降问题, 可在填筑前利用压实设备进行碾压处理。在填石的过程中, 应保证材料的排放平稳, 而材料间容易出现的空隙可通过石屑或者是小石子来填平。对于不易风化的块石, 应将其块径控制在15 cm以内, 并采用分层填筑碾压的方式来提高施工质量。当采用土石混填填筑时, 应将大面朝下小面朝上, 并将其分开摆放平稳。对于缝隙的填土或石屑, 其层厚控制在30~50 mm之间。

当路基的填方与构造物进行衔接的过程中, 应采取相关措施来满足对压实度的施工要求。例如, 对于填筑过程中, 出现的地表低洼处, 应将树根、耕植土进行清理, 并排干地表积水后再进行填筑。在进行路基的填筑时, 应该随时对路基压实度进行检测, 并定期观测路基沉降, 根据观测值来调整施工方法, 采取应对措施。路堑边坡开挖应自上而下, 高、长边坡应分段进行, 开挖后应及时防护。开挖时, 应有序组织安排施工, 尽量避免雨季。砌体构造物为石料, 施工中应严格满足砌体对石料强度、砂浆强度等级的设计要求。路面横向缩缝等间距布置, 最大板长不宜大于5 m, 最小板长不宜小于板宽。每200 m左右就要切割一道沉降缝, 对于切缝和缩缝的宽度应控制在5~7mm之间。

3.3 工程排水改造的质量管理

明沟是农村公路工程采用的主要排水方式, 对其进行改造施工需要根据工程的实际情况, 将明沟设置在公路的一侧或者是两侧。具体的工程改造施工质量管理工作, 要将改造公路段沿线的地形地貌进行考察, 以保证公路路基路面的使用安全。如果自然条件允许, 就可通过采用自然排放的方式来进行改造。

此外, 对于排水沟的深度和宽度参数确定要适中, 尽量避免占用公路周边资源的现象出现, 这是降低工程改造施工浪费的有效管理措施。如果排水沟过大, 会占用周边的资源, 造成不必要的浪费;如果排水沟偏小, 会导致排水不顺畅, 给交通运输造成不便。

3.4 涵洞改造的施工质量管理

对于涵洞的施工来说, 是进行农村公路工程改造的重要组成部分。

首先, 要对涵洞的路基进行分析, 这是了解涵洞改造施工地质条件的重要过程。其次, 在保证其路基地质状态稳定的情况下, 才能展开对其表面的清洁工作。

具体内容有:去除薄层, 将台背的沉降和位移程度减小。而且填充材料的透水性要好, 这样一来, 填充完成后只需采用普通的压实施工即可。对于涵洞路基地质条件较为特殊的情况, 应采用灰土进行垫层。其中灰土的拌和是保证灰土垫层施工质量的关键, 因而, 要保证拌和期间材料的含水量高于最佳含水量1%~2%之间。最后, 垫层施工结束后还要对其进行必要的养护工作。

4 结语

综上所述, 农村公路工程的改造施工十分复杂, 需要对其质量进行管理控制才能使改造达到设计要求。其中, 对于新旧路基的衔接、新施工工艺的选择以及排水改造等问题内容进行了深入研究, 其目的是为相关建筑者提供一些理论依据。

摘要：国家加大了对主要干线的车辆超载、超限控制力度, 使得农村公路工程的交通压力出现了增大问题。文章以实际工程改造过程为例, 阐述了农村公路工程出现安全隐患的原因, 并提出完善改造工程施工质量的管理措施。主要包括新旧路基衔接的质量管理、工程改造施工工艺的选择、工程排水改造的质量管理以及涵洞改造的施工质量管理等。

关键词：农村公路,路基改造,双层钢筋网,加固

参考文献

[1]刘利锋.浅析农村公路工程施工质量管理[J].科技与企业, 2014, (01) :10-12.

[2]赫光跃.农村公路工程改造的施工质量管理[J].交通建设与管理, 2014, (14) :210-212.

4.海口市农村公路”通畅工程”管理办法 篇四

随着我市经济建设的快速发展, 城乡统筹发展势在必行。目前, 我市城市建设速度惊人, 几年之内, 高楼林立, 厂房片地, 灯壁辉煌, 然而农村基础工程建设相当滞后。我市是农业大市, 农村人口众多, 土地仍旧是农村人的命根。窄窄的水泥路让人们摆脱了泥泞, 大型的机械让农民扔掉了镰刀, 架车。可是人们仍然要面临抗旱排涝中受热受冻, 人员缺少, 资源浪费等多种状况的窘面。就此, 我想加强本市农村现代化灌溉工程建设非常必要, 这一问题的解决利国利民。

1 加大我市农村现代化水利灌溉必要性分析

1.1 可以解决第一产业和的二产业用工需求矛盾

城市化发展进程加快, 农闲季节进城务工人员越来越多, 他们大多数是青壮年劳力, 而留守在家的大部分是老人和孩子, 他们的体力有限, 落后的喷灌方式对他们来说难度较大。而出现旱情时, 城内的务工人员又不能及时回家, 这样就造成抗旱时, 农村人员紧缺状况, 直接导致农作物减产, 甚至绝收。迄今, 在我市仍有很多良田是靠天看收成, 这一现象的出现说明了我市农业现代化水平不高, 突出表现在农业灌溉上。粗放式的管理, 靠天吃饭, 给我国农业带来很大损失。如果我们拥有现代化的灌溉工程, 我们只需接上喷头, 合上空开, 一切问题就解决了。务农人员也不辛苦了, 适时合理灌溉农作物增产了, 在外务工人员又能安心做工, 增加的收入可以补贴农业, 何乐而不为呢?

1.2 现代化的灌溉技术应用可节约水资源, 保持良好的生态环境

水在农作物生长中占重要地位, 种子的萌发期, 苗木快速生长期, 过冬期都离不开水。农作物生长所需水分, 一部分来自大自然的恩赐, 一部分需人工灌溉。人工灌溉方面, 我市大部分县扔用机器抽水喷灌或漫灌, 这一方面浪费了大量的水资源, 另一方面影响了土壤微生物的活动, 再加上不合理的乱施肥, 破坏了土壤结构.我国虽然人口众多, 地大物博, 但我国仍然是一个水资源缺乏的国家, 许多大城市饮用水紧张, 地下水位急剧下降, 给人们的生活带来了许多不便。如果我们有了现代化的农田灌溉工程, 农田实现了控量适时适量灌溉, 不仅保证农业丰收, 农民丰衣足食, 而且可以节省大量的地下水资源, 造福子孙后代。有条件的县乡可以引河水进行农田灌溉, 这样更有利于水资源的合理使用, 节约大量地下水。水资源的合理利用可以优化生态环境, 动植物生息繁衍都离不开水, 如果我们有了现代化的灌溉工程, 灌溉时适量用水, 不仅能满足农作物生长用水, 而且能减少对土壤微生物的影响, 另外还可以节约大量水资源。

2 现代化高效水利工程对我市农业产生的多种效益分析

2.1 经济效益分析

(1) 节约水资源, 节约能源效益。我市目前多采用机器抽水喷灌, 漫灌, 灌溉水利用系数约为0.685, 现代化高效节水灌溉工程建成后低压喷灌, 滴管, 灌溉水利用系数可达到0.855, 每年可节约大量水资源。同时每公顷按节约22.5千克柴油算, 每年可节约360万千克然能。

(2) 作物增产效益。如果按农作物每公顷增产1000千克, 我市每年可多产粮食16000万千克。农林瓜果增产更为明显。除去工程分摊外。农业多收入相当可观。

(3) 省时, 省工效益。现代化水利工程建成后, 灌溉自动化, 将节约大量劳力。传统方法灌溉, 1公顷需3人花费一天时间浇灌。每人每天100报酬。一公顷地需300元, 现代化水利工程建成后, 每公顷地可省200元, 全市可省3200万元工时费。

(4) 集约效益。现代化农村水利工程的建设, 有利于合理的利用资金, 节约资金。以前农村是个散摊子, 农民各顾各。很多农事操作起来浪费了大量农业资金。就抗旱这一事来说, 每家都有一套设备, 用的时间少, 闲置时间多, 占据了大量资金, 设备的使用寿命也很短。现代化的水利工程, 使用周期长, 效率快, 效益高, 建设资金可分期分摊回收。

2.2 社会和环境效益分析

现代水利高效灌溉工程的建设, 有利于缓解工业用水, 饮用水与农业用水紧张的矛盾, 同时也解放一部分生产劳力。促进城市与农村和谐发展, 第一产业与第二产业共同发展。它起到预防旱涝灾害, 保证农业稳产高产, 利于农村稳定。合理水资源利用不仅给农作物生长创造了良好条件, 促进其增收增产, 而且有利于土壤微生物的生存, 起到改良土壤作用。同时有利于农田生态气候的形成。

3 我市建设现代化水利灌溉工程可行性分析

3.1 经济可行分析

从以上经济效益分析看, 我市农村建设现代化水利灌溉工程具有巨大的利益。从资金来源上看, 农村水利建设是国家主要扶植项目, 便于资金调拨, 同时, 我市存在多种所有制资金可投入使用。也可以多渠道引用外资。

3.2 技术可行性分析

我国目前有许多低压灌溉工程, 滴灌, 微喷灌工程技术可参考。我市有很多水利, 农业工程师可进行技术指导和监理。

3.3 社会可行性分析

随着社会文明不断进步, 人们的思想觉悟在不断提高, 社会化的大生产, 增强了人们的合作意识, 经济意识。人们会接受这一利国利民工程的建设。

4 现代化农田水利灌溉工程建设与管理建议

4.1 建立工程规划制度

良好工程的出现是合理规划与严格施工的结果, 工程建设要有审批与复查手续, 有可追溯的原因, 有可承担责任之人。

4.2 工程建设必须公开招标, 接受农民监督

农民是工程的利用者, 他们会真心参与招标监督, 他们更希望有实力的企业中标, 建造出优质工程。

总之, 随着我市农业建设的发展, 建立建设高效农业, 现代化的水利灌溉工程的建设必不可少, 这一工程的实施又进一步把农民从繁重的劳作中解脱出来。不仅节约了大量的水资源, 而且有利于生态环境的优化。不仅集约了资金, 而且节约了资金。现代化的水利灌溉工程建造, 可以预防农田旱涝灾害, 稳定农业生产。现代化农业灌溉工程的建造, 将是我市农业发展史上一个里程碑。它是一项重要的民心工程, 必将得到社会各界的大力支持。

摘要：我市位于豫东黄淮大平原, 是一个农业大市, 所辖区域较广, 农田面积较大, 农业发展较快, 但与之相配套的水利灌溉设施相对落后, 造成灌溉劳动强度大, 费工费时, 水资源浪费, 生态环境退化现象。本文论述了加快建设现代化水利灌溉工程建设的必要性。

关键词：周口,灌溉工程,现代化,效益

参考文献