16中建三局项目信息管理办法

16中建三局项目信息管理办法（共5篇）

1.16中建三局项目信息管理办法 篇一

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中建三局施工项目管理条例

第一章 总

则

第一条 为推动全局施工项目管理工作的发展，促进工程项目施工管理的系统化、科学化和规范化，不断提高企业竞争力，特制订本条例。

第二条 施工项目管理是建筑业企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。

第三条 施工项目管理的核心是以项目全额责任承包为依托，落实项目经理责任制和项目成本核算制，实现“标价分离、过程精品、CI形象”的一体化管理。

第四条 本条例规定了施工项目管理的基本模式、原则、方法和要求，是制订项目管理制度的纲领性文件，是局属各施工生产单位实施施工项目管理的基本依据和强制性条文。

第五条 本条例适用于局属各施工生产单位及所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目。

第二章 企业管理层的基本要求和职责

第六条 局、公司应积极进行施工项目管理的配套改革，创造项目管理的条件，营造项目管理的环境，推动项目管理的发展。

第七条 局应成立项目管理领导小组和工作小组，设置项目管理办公室。项目管理领导小组负责全局项目管理的战略决策；工作小组负责项目管理的各项专业业务的推行、检查与落实以及调查研究、制度修订等；项目管理办公室负责施工项目的综合管理，组织项目管理制度的修订，并推动项目管理各项制度的落实。

第八条 公司是项目管理的主体，应成立项目管理领导小组和工作小组，设置项目管理办公室。公司项目管理领导小组负责项目管理实施中的重大决策；工作小组负责项目管理各项专业业务的具体实施，并对实施中存在的问题进行调研，提出解决办法；项目管理办公更多免费下载，尽在管理资源吧（）管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！室负责施工项目的综合管理，组织项目管理的实施。

第九条 各公司应坚持“法人管项目”的原则，增强企业对项目经理部的宏观调控能力，全面加强对项目经理部的管理、控制和服务。凡公司所在地的非专业分公司一律予以撤消，其项目由公司直管。

第十条 外地分公司是公司的派出机构，负责所管辖范围内项目经理部的监督、指导、控制和服务；应成立项目管理领导小组和工作小组，设置项目管理办公室，组织项目管理的具体实施，并积极开展项目管理创新活动。

第三章 项目经理责任制

第十一条 项目经理部是施工项目现场管理的一次性组织机构，负责从工程开工到竣工的全过程施工生产经营的管理工作。

第十二条 项目经理是受企业法定代表人委托和授权，在工程项目施工中担任项目经理岗位职务，直接负责工程项目施工的组织者，对工程项目施工全过程、全面负责的项目管理者。

第十三条 项目经理责任制是指以项目经理为责任主体的施工项目管理目标责任制度，以施工项目为对象，以项目经理全面负责为前提，以“项目全额承包责任书”为依据，以“四控制”（工期、质量、安全、成本）、“三管理”（现场、信息、合同）、“一协调”（组织协调）为中心任务，以实现合同为目标，以获得最佳经济效益为目的，实行从施工项目开工到竣工验收的一次性全过程管理。

第十四条 项目经理应取得“建设工程施工项目经理资格证书”，且其资格应与项目规模相匹配。特大型、大型项目的项目经理应具有一级项目经理资质；中型项目的项目经理应具有二级以上项目经理资质；小型、特小型项目的项目经理应具有三级以上项目经理资质。

第十五条 项目经理只宜担任一个施工项目的管理工作，当其负责管理的施工项目临近竣工阶段且经建设单位同意，可以兼任一项工程的项目管理工作。

第十六条 公司（分公司）项目管理的职责包括：

1、按照本条例的要求，进行企业的配套改革，编制和修订项目更多免费下载，尽在管理资源吧（）管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！管理各项管理制度。

2、根据项目管理的要求，设置业务部门，配备足够的专业管理人员，明确部门及人员的职责。

3、在符合国家法律、法规、政策及企业相关规定的条件下，进行劳务层的分离。

4、根据企业的管理水平和现状，按地区编制并及时调整企业内部定额。

5、建立并完善内部生产要素市场，按季度公布内外部人工费单价、主要材料单价、机械设备和周转料具租赁价格，及时为项目提供服务。

6、编制项目管理规划大纲，并审核（批）项目编制的项目管理实施规划。

7、选聘与工程项目相适应的项目经理，组建精干高效的项目管理班子。

8、建立项目成本测算体系，公平、合理地测算项目承包基数，并组织签订项目全额承包责任书。

9、为项目办理或提供施工生产必备的法律手续和相关资料。

10、对项目施工过程中的质量、安全、进度、成本等进行指导与监督。

11、及时组织或配合上级主管部门对项目进行审计，并根据审计结论和项目全额承包责任书进行兑现。

12、建立并保管项目经理部工作档案。

13、负责项目回访与保修工作。

第十七条 公司（分公司）项目管理的权限包括：

1、工程承包合同及分包合同一律由公司经理(或其委托人)签订，并由公司（分公司）统一管理。

2、公司的所有财产包括固定资产、流动资产（如周转材料、工具、用具、行政办公用品等）及其他财产（如临建等）所有权属于公司，其购置、调动、转让、租售由企业按相关规定和程序决定。

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3、行使对人的管理权，主要包括行政职务的任免，工资及福利待遇的升降，岗位的调动等。

4、对施工项目所需要的主要材料、大宗材料统一进行采购。

5、对施工项目的资金进行集中管理、调剂使用。

6、对施工项目所需的各类机械设备、周转料具等统一采购、调度使用，项目经理部不得自购，不得滞留。

7、按照项目劳务需求计划，组织劳务招投标并选择劳务分包单位。

8、对项目重大的施工组织设计或技术方案组织编制或审批，具体要求可参照相关文件的规定。

9、对项目各项业务进行监督、检查、指导。

第十八条 项目经理应按照项目全额承包责任书的要求履行职责，其职责包括：

1、代表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家、地方政府的有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业管理制度，维护企业的合法权益。

2、履行“项目全额承包责任书”规定的任务。

3、组织编制项目管理实施规划。

4、对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。

5、建立质量、环境以及安全保证体系并组织实施。

6、在授权范围内负责与企业管理层、劳务作业层、协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调，解决项目中出现的问题。

7、按“项目全额承包责任书”处理项目经理部与国家、企业、分包单位以及项目职工之间的利益分配。

8、接受并协助企业进行项目检查、评价和评奖申报。第十九条 项目经理必须按照公司（分公司）授权范围、时间和内容行使职权。项目经理在其承包的施工项目中具有以下权限：

1、以委托代理人的身份与建设单位及其它有关单位洽谈业务，签署与项目生产有关的业务性文件（不包括具有重要法律责任和经济更多免费下载，尽在管理资源吧（）管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！责任的文件）。

2、参与项目管理班子的组建，提出项目一般管理人员名单，并经公司（分公司）审核后予以聘用。

3、在公司（分公司）授权范围内，项目经理对项目人员月度工资、奖金有建议权；负责对项目成员进行考评，根据考评结果，对有功人员，经公司（分公司）批准后进行嘉奖；对考评不合格者，有权进行经济处罚，必要时可将其退回公司（分公司）。

4、协助公司（分公司）选择劳务作业队伍。根据劳务合同，对不符合项目施工生产要求的劳务队伍，有权依据有关规定进行经济处罚，并与公司（分公司）有关部门协商后，有权辞退出场。

5、可受公司(分公司)委托自行负责特殊材料、零星材料和应急材料的采购；对公司（分公司）采购的主要材料和大宗材料具有监督权；远离公司（分公司）300Km以上的项目可受公司（分公司）委托进行各种材料的采购。

6、对进入项目的材料、设备、周转料具等有权进行合理调配、组合和使用。

7、对项目一般的施工组织设计或技术方案组织编制或审批，具体要求可参照相关文件的规定。

8根据工程进度总目标和阶段性要求，有权对工程进度进行检查和调整。

9、与公司（分公司）各职能部门签订横向合同后，当其违约时，有权进行索赔。其经济纠纷由公司（分公司）经理负责调解和裁定。

10、按照项目经理的资历、素质和水平，可由公司（分公司）根据需要授予其它权力。

第四章 项目分包管理

第二十条

公司（分公司）应加强工程分包管理，禁止任何形式的工程转包、违法分包及挂靠行为，对外分包时不宜采取包工包料的分包模式，应推行劳务分包模式。

第二十一条 实行劳务分包的项目应由公司（分公司）通过招投更多免费下载，尽在管理资源吧（）管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！标的方式公开、公平、公正地选用劳务分包单位。所选择的劳务分包单位必须证照齐全，信誉良好，且具有价格优势。

第五章 项目全额承包

第二十二条 所有工程项目应实行全额承包。公司（分公司）应在项目正式施工前与项目经理签订全额承包责任书；项目经理与项目班子成员共同对全额承包责任书负责，实行风险抵押，交纳风险抵押金。

第二十三条 项目全额承包责任书的主要内容包括：承包方式、承包费用、承包责任指标（成本、质量、安全、工期、文明施工、环保、CI形象、上交费用等）、内部分配规定、奖励和兑现、风险抵押、公司（分公司）的义务和权限、项目经理部的义务和权限等。

第二十四条 项目承包基数的测算应慎重、合理，应遵循以下原则：

1、承包基数测算以内部施工预算和项目管理规划大纲为基础；

2、承包基数不包括投标风险和市场风险，但必须包括管理风险和技术风险；

3、承包的费用必须是预计项目直接发生的，且便于成本核算；

4、在公司（分公司）与项目研究讨论的基础上，采用民主集中制的原则及时确定。

第六章 项目经理部

第二十五条 项目经理部的组织机构设置应坚持以下基本原则：

1、目的性原则；

2、精干高效的原则；

3、业务系统化管理原则；

4、弹性和流动性原则；

5、一次性原则。

第二十六条 公司（分公司）根据工程项目的实际情况，对项目经理的选聘可采取：竞争招聘、选择聘任或基层和甲方推荐等方式。公司（分公司）项目管理办公室、人力资源部门和项目经理共同拟定项目管理班子。项目经理部一般管理人员由项目经理提名，公司（分公司）项目管理办公室和人力资源部门进行审批和调配。

第二十七条 局直接经营项目、局级重点工程项目的项目经理部，经局项目管理办公室、人力资源部进行审核后由局审批；其他项目的项目经理部，经公司（分公司）项目管理办公室、人力资源部门更多免费下载，尽在管理资源吧（）管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！审核后由公司（分公司）审批。

第二十八条 发生以下情况之一时，公司（分公司）应解除项目经理职务，另行选聘项目经理：项目发生四级以上重大事故；项目因管理问题造成工期严重拖延或成本失控；项目在国家、地方政府、总公司、工程局、公司（分公司）组织的检查中被评定为不合格；项目引起业主投诉且经上级管理部门协调后仍不能满足要求；项目经理发生严重违纪违规行为。

第二十九条

项目经理部工资制度应在全额承包责任书中予以明确。一般地，项目管理人员宜实行承包制，辅助配合工种宜实行包干制，工人实行计件制。实行承包制的，可先按岗薪制或岗位技能工资制的标准预发，最终依据兑现情况上下调整。无论何种制度，职工工资均应与其本人的绩效挂钩，与项目质量、安全、工期和成本挂钩，必须根据局和公司有关规定审批后执行。

第三十条

项目经理部作为一次性组织在工程项目目标实现后应及时解体。解体的基本条件包括：工程项目已经竣工验收，已经验收单位确认并形成书面材料；与各分包单位已经结算完毕；已与业主签订“工程质量保修书”；“项目全额承包责任书”已经履行完成；项目经理部已与公司（分公司）职能部门办妥各种交接手续。

第七章 生产要素管理

第三十一条 公司（分公司）负责生产要素的组织与管理，行使供应与管理职能；应建立各种生产要素数据库，完善内部生产要素市场，对生产要素实行市场化动态管理，为项目施工提供保障和服务。局对其进行监督和指导。

第三十二条 公司（分公司）应建立管理和技术人才数据库，根据项目的要求，做好人才储备、培训、调配工作。

第三十三条 公司（分公司）应建立劳务分包单位数据库；公司（分公司）应根据项目经理部提出的劳务需求计划通过招投标的方式择优选用劳务分包单位。

第三十四条 公司（分公司）应建立材料供应数据库，对材料采购进行集中管理。工程项目所需要的主要材料和大宗材料应由公司更多免费下载，尽在管理资源吧（）管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！（分公司）采用招投标的方式进行采购；特殊材料和零星材料可由公司（分公司）授权项目自行采购。远离公司（分公司）300KM的项目可由公司（分公司）授权自行采购各种材料。

第三十五条 公司（分公司）应建立机械设备数据库；工程项目所需大型机械设备应由公司（分公司）统一采购、供应；若需向外部租赁时，应由公司（分公司）向外部租赁后转租给项目。工程项目所需小型机械设备可采用公司（分公司）租赁、购买，劳务分包商自带，或向外部租赁等方式供应。

第三十六条 公司（分公司）应建立周转料具数据库；工程项目所需周转料具应向公司（分公司）租赁。当供应不足时，公司（分公司）可向外部租赁后转租或购买后租赁给项目。

第三十七条 公司（分公司）对资金按照“集中管理、统一使用、以收定支、加快周转、开源节流、提高效益”的原则进行管理。除远离公司（分公司）的项目外，其它项目不得单独开设银行帐户。

第三十八条 公司应建立施工技术、施工工艺、项目管理实施规划、施工标准和规范数据库，并促进企业内部交流。

第八章 项目成本管理

第三十九条 公司是利润中心，项目是成本中心，工程项目是成本管理的基本单位。各公司应实施项目成本核算制，将项目作为成本控制的中心。

第四十条

项目成本管理应坚持以下原则：开源与节流相结合；全员、全过程地动态管理；实行“标价分离”和项目成本核算制；责权利相结合等。

第四十一条 项目成本管理的内容包括成本预测与计划、成本实施、成本核算、成本分析和经济活动分析、成本责任考核、工程款回收管理以及成本管理数据库的建设等。

第四十二条 现阶段各公司（分公司）应建立健全公司(分公司)和项目两个层次的核算体系，建立各种财产物资的管理制度，制定先进合理的成本定额，规范公司“表格化”成本核算工作。已做到“表格化”核算的项目，可实行“信息化”核算，通过信息化手段由公司更多免费下载，尽在管理资源吧（）管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！（分公司）在机关直接进行项目成本核算，以最终达到企业“异地零公里”成本核算。

第四十三条 项目成本核算是进行成本分析和成本考核的基本依据，应遵循以下原则：

1、确认原则：对施工项目中的验工报量和发生的成本，都必须按一定的标准和范围加以认定和记录；凡属项目责任成本范围内的在项目核算，否则在公司（分公司）核算成本。

2、分期核算原则：项目经理部一般应按月进行验工报量和成本核算。

3、相关性原则：施工项目成本核算要为项目成本管理服务。

4、连贯性原则：施工项目验工月报量和成本核算资料口径统一，前后连贯，相互可比。

5、实际成本核算原则:施工项目成本核算要采用实际成本计价。

6、及时性原则：项目验工报量以及成本的核算、结转和成本信息的提供应当在要求时期内完成。

7、配比原则：施工项目验工报量与其相应的成本、费用应当相互配合。

8、权责发生制原则。凡是当期已经实现的收入和已经发生或负担的费用，不论款项是否收付，都应作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项在当期收付，不应作为当期的收入和费用。

9、核算与激励相结合的原则。项目成本的盈亏应与项目管理人员的奖金紧密挂钩。

第四十四条 在项目进行核算的费用应是在施工过程中所发生的生产费用，其范围主要包括施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的直接费（包括人工费、材料费、机械使用费、其它直接费）和项目经理部为组织和管理施工所发生的部分管理费（如项目管理人员的工资、奖金及招待费、试验费等）。

第四十五条 项目职工所发生的探亲费、借调费应由公司（分公司）核算。项目职工所发生的医疗费、住房公积金、养老统筹金、住更多免费下载，尽在管理资源吧（）管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！房补贴、工会费、教育经费等已按规定计提，也应由公司（分公司）进行核算。

第四十六条 公司（分公司）和项目经理部应共同加强对材料费、人工费、机械费、管理费的控制，节约项目成本。

1、材料费应按照“量价分离”的原则，分别进行控制。公司（分公司）材料部门在采购中控制材料价格，项目进行监督；项目在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理、节约使用材料，通过定额、指标、计量、合同和制度等手段控制材料用量。

2、人工费应按照“量价分离”的原则，分别进行控制。通过招投标控制人工费单价，通过人工费定额、计时工指标、综合单价等控制人工费总量。精简项目人员，减少不必要的人工费开支。

3、机械费的控制：合理安排施工生产，减少设备闲置；加强机械设备调度，提高设备的使用率；加强设备维修保养，减少设备故障率；提高操作人员素质，提高台班产量。

4、管理费的控制：由公司（分公司）根据项目实际情况，制订项目管理费开支指标，并监督项目使用。

5、工期与费用索赔控制：项目经理部应熟悉合同规定，抓住索赔机会，及时收集证据并办理有关手续，进行工期和费用索赔。

6、质量成本控制：项目经理部应树立质量成本意识，加强施工质量过程控制，做到一次成优，减少返工损失，降低维修费用，杜绝重大质量事故。

第九章 项目质量和安全管理

第四十七条 各公司应建立以公司（分公司）为主的质量安全垂直领导体系和内部监理制度，向项目派出内部监理组。内部监理组直接对公司（分公司）负责，其监理人员的工资由公司（分公司）直接发放。

第四十八条 所有工程项目应认真贯彻执行《工程建设强制性标准条文》、《建设工程质量管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300-2001）等强制性标准和规范。

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第十章 项目审计与兑现

第四十九条 凡实行全额承包的工程项目，必须在竣工结算后，经过审计认定，方可按项目承包合同兑现。对于停工一年以上的项目，应进行事中审计，审计项目结算和成本控制的情况。

第五十条 局重点工程项目、单位造价在一亿元以上的项目以及局直管项目，由局内部审计机构组织审计或委托公司进行审计，其他项目由公司（分公司）内审机构自行审计。

第五十一条 在工程项目竣工结算后一个月内或停工超过一年，项目经理部及公司（分公司）应提出审计申请，由局或公司（分公司）按权限对项目经理部进行审计和评价。

第五十二条 在项目审计结束后两个月内，公司（分公司）应按照全额承包责任书的约定和审计报告的结论对已经结算的项目发放兑现奖或扣除风险抵押金，兑现额度应与工程款回收相匹配。承包兑现不得与市场风险、经营风险（如垫资、压价）挂钩。

第十一章

项目回访和保修

第五十三条 公司（分公司）应制订回访保修制度，加强与业主（用户）的广泛联系，并按规定的程序开展工作，赢得业主（用户）的信任，提高企业的社会信誉。

第五十四条 工程回访保修工作必须遵照施工合同、“工程质量保修书”以及国家法律、法规进行，应由公司（分公司）职能部门组织实施。

第十二章 项目经理资质和绩效管理

第五十五条 公司（分公司）应分级建立项目经理工作档案，加强项目经理资质和绩效的动态管理。项目经理工作档案由公司（分公司）人力资源部门负责建立。

第五十六条 项目经理工作档案是对项目经理晋级、聘用、评先、培训以及淘汰的主要依据，是建立项目经理“优胜劣汰”竞争机制的重要手段。

第五十七条 项目经理工作档案的内容主要包括：教育背景、培更多免费下载，尽在管理资源吧（）管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！训经历，专业特长，职业爱好，工作经历，所管辖项目的综合评价，工作业绩及不良记录等。

第五十八条 根据项目经理工作业绩，将项目经理评定为四个职业等级：职业项目经理、合格项目经理、准项目经理和不合格项目经理。

第五十九条 凡被评定的职业项目经理优先晋升资质等级、聘用、评优；凡被评定的不合格项目经理在两年内不得晋升项目经理资质等级，不得担任项目经理职务；凡被评定的合格项目经理和准项目经理根据个人特点进行培训和学习。

第十三章 项目经理部工作档案

第六十条 公司（分公司）应建立项目经理部工作档案。其具体工作由公司项目管理办公室负责组织相关业务部门、项目经理部共同实施。

第六十一条 建立项目经理部工作档案应坚持全面、准确、真实、实用的原则。项目经理部工作档案建立后应妥善保管，不得随意更改。

第六十二条 项目经理部工作档案的内容包括：项目概况，项目全额责任承包书，项目管理组织机构，国家、地方政府、总公司、工程局以及公司（分公司）检查、考核、评优情况，项目相关报道，项目审计报告等。

第十四章 项目管理检查与考核

第六十三条 原则上局每年、公司每半年、局派出机构每季度、分公司每月应依据本条例及相关规定组织项目管理检查与考核，以推动项目管理的发展。

第六十四条 项目管理检查分成专业和综合检查两种；项目管理综合检查由项目管理办公室负责组织相关业务部门共同实施；项目管理专业检查由各业务部门自行组织实施。

第六十五条 项目管理检查考核的对象包括公司（分公司）和项目，其中对项目检查考核的主要内容包括：项目组织管理、合同管理、劳务管理、材料管理、机械设备管理、安全控制及环境管理、质量控更多免费下载，尽在管理资源吧（）管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！制、工期控制、技术管理、成本管理和信息管理等11项。

第十五章 附 则

第六十六条 本条例从2002年11月12起施行，原《中国建筑第三工程局项目法施工条例》同时废止。

第六十七条 本条例由局项目管理办公室负责解释。

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2.16中建三局项目信息管理办法 篇二

为充分落实《中建三局工程总承包公司培训实施办法》，进一步加强和规范管理人员的培训工作，不断提高培训管理工作的科学化，根据公司实际对管理人员培训要点规定如下：

一、高层管理人员培训要点。

（一）、公司高层管理人员应树立创新和开拓的思想理念：

1、适应新形势，从传统的旧观念中解脱出来，勇于创新；

2、解除经验管理的束缚，接受新思路、新观念，创造性地开展工作。

（二）、高层管理人员应提升以下意识：

1、引进新的管理理念，增强企业发展的战略意识；

2、掌握新的行业动态，了解公司发展定位；

3、努力开拓市场经营，提高市场占有率；

4、在创新意识指导下，抓好技术创新和管理创新工作。

（三）、高层管理人员应不断培养自身素质，其重点是：

1、高层管理者的责任心，使命感；

2、不断创造提高自身的领导艺术与管理变革的能力；

3、掌握现代企业管理方法，如目标管理、绩效管理、人员管理、团队管理等。

（四）、高层管理人员以企业经营效益的提高为目的，培养创造利润的思想观念。

（五）、高层管理人员应适时进行市场调查研究，针对性的调整经营方针，以推进经营工作促进效益的提高。

（六）、高层管理人员应掌握激励、沟通艺术与建立高效益团队的方法，构建企业文化竞争力。

二、中层管理人员培训要点。

（一）、对中层管理人员进行培训的基本目标是：

1、明确公司发展战略和经营目标；

2、培训相应的领导能力和管理才能；

3、使其具有良好的计划、组织、协调、沟通能力。

（二）、本公司中层管理人员应坚持以下标准：

1、是否为下属的工作、晋升提供指导、支持和机会；

2、是否适应地分配了工作，使下属有责任感、公平感；

3、所定的工作计划是否得到了下属的理解和衷心的支持；

4、是否诚信向下属许下的诺言；

5、是否在发布决策、进行指导时，做了妥善的考虑。

（三）、中层管理人员应具备以下基本条件：

1、具有相关岗位工作的知识；

2、掌握基本的管理方法；

3、注重教育培训工作；

4、努力培养作为领导者应具备的基本素质。

（四）、中层管理人员应具备以下能力：

1、计划能力：

（1）、明确工作的目标和方针；

（2）、掌握相关业务资料和数据；

（3）、用科学有效的方式组织调查；

（4）、组织拟定实施方案。

2、组织能力：

（1）、分析具体的工作目标和方针；

（2）、分析并确定职务内容；

（3）、设定机构、制定组织图表；

（4）、选定下属人员。

3、控制能力：

（1）、制定执行的客观标准和规范；

（2）、严格实施标准，及时向上级反馈。

（五）、中层管理人员应采用以下指导的方法：

1、口头指导：

（1）、条理清晰，切合主题；

（2）、明确指明实行的时间、期限、场合等；

（3）、保证对下属传达的准确性；

（4）、指导实行时应注意之处，并明确困难所在；

（5）、耐心回答下属的提问。

2、书面指导：

（1）、明确标明目标，逐条列举要点；

（2）、提前指示应注意的问题；

（3）、必要时，以口头命令补充；

（4）、核查命令是否已被下属接受。

（六）、中层管理人员做指示的要求：

1、整理上级指示内容，严格遵循贯彻程序；

2、确认下属已彻底理解指导；

3、使下属乐于接受指导，并改进他们的工作态度，提高工作积极性。

（七）、中层管理人员人际关系的处理要求：

1、善于同其他管理人员合作，彼此协助；

2、乐于接受批评和建议；

3、彼此交换信息、情报，不越权行事；

4、对上级与下属的关系处理，应以工作效果为原则，不得将个人工作情绪带到工作中去。

（八）、．中层管理人员为维持正常的工作关系应注意：

1、认识到人是有差异的，尊重下属的人格；

2、把握工作人员的共同心理和需要；

3、公平对待下属，不偏不倚，注意不要轻易承诺；

4、培养下属的工作积极性，重视他们的意见和建议，留心倾听，适当询问，并且对他们的正确意见保留；

5、妥善解决下属工作和生活中遇到的问题。

（九）、中层管理人员对待下属时应注意：

1、不要对下属抱有成见或偏见；

2、不以个人偏好衡量别人；

3、冷静的观察实际工作情况，利用日常的接触，面谈、调查，多侧面的了解下属，严守下属的秘密，公私分明。

（十）、中层管理人员发挥下属积极性时应注意：

1、适时对员工加以称赞，即使是细微行为也不要忽视，同时不可以忽视默默无闻，踏实肯干的下属；

2、授予下属责权后，不要做不必要的干涉，同时尽可能的以商量的语气而不是命令的方式分派工作；

3、鼓励下属提出自己的见解，并诚心接受，尊重下属的意见；

4、鼓励并尊重下属的研究、发明、培养其创造性；

5、使下属充分认识到所从事的工作的重要性，自己是不可缺少的一员，产生荣誉感。

（十一）、中层管理人员批评下属时应注意：

1、要选择合适的时间，要冷静、避免冲动；

2、在适当的场所，最好是无其他人在场的情况下；

3、适可而止，不可无端的讽刺，一味指责；

4、不要拐弯抹角，举出事实；

5、富激励于批评之中。

（十二）、中层管理人员培养后备人选时要注意：

1、考察后备人选的判断力；

2、考察后备人选的独立工作能力；

3、培养后备人选的组织、协调、沟通能力；

4、培养后备人选的分析能力；

5、提高后备人选的责任感和工作积极性。

三、基层管理人员的培训要点：

（一）、基层管理人员是负责公司实际工作的最基层管理者，他们与公司内部各级的关系是：

1、和上级的关系——辅助上级；

2、和下级的关系——指导监督下属；

3、横向关系——与各部门及同事互助协作。

（二）、基层管理人员的基本责任有：

1、按预定的工作进度程序组织生产；

2、保证工作的质量；

3、努力降低生产成本。

（三）、基层管理人员的培训职责有：

1、向新员工解释公司的有关政策，传授工作技术、指导新员工的工作；

2、培训下属安全、质量及工作交底工作；

3、其他教育培训职责。

（四）、基层管理人员处理人际关系应注意：

1、对下关系：进行调查摸底，为下属排忧解难及指导；

2、对上关系：反映下属意见，听取上级要求，报告自己的建议和想法，以及工作完成情况和须领导支持解决的问题；

3、横向关系：与其他部门的同时通力合作，相互支持；

4、积极开展对外活动，树立良好的公司形象，形成良好的公共关系。

（五）、基层管理人员必须具备的能力有：

1、领导能力，管理能力，组织协调能力；

2、丰富的想象力，敏锐的观察力；

3、丰富的专业知识和熟练的工作技能。

（六）、基层管理人员培训的种类：

1、后备管理人员的教育培训；

2、职业生涯发展培训；

3、再教育培训；

4、专业知识与技能培训。

四、凡公司管理人员（含高层、中层、基层）的培训，均按《培训要点》执行。

3.中建三局新员工培训讲话稿 篇三

今天由我来给大家上党课，作为一名在中建三局工作了十几年的员工，我想以过来人的身份，以你们师兄、老大哥的身份，重点和大家谈谈体会。希望大家保持珍惜平台的正气，坚守理想的朝气，百折不挠的锐气，脚踏实地的志气，不断学习的风气。

（一）珍惜平台的正气

人和企业的关系是和谐统一、共同发展的关系。就像鱼和水的关系。鱼大，需要水大；水大，鱼儿才有广阔的空间。中建三局尽管是个老企业，但也是一个大企业，有大家畅游的空间、施展的舞台；武汉绿地是一个新项目，也是一个特大项目，由大家成长的平台，奋斗的战场。可以做到：海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。

我们有值得骄傲自豪的历史，有悠久厚重的精神底蕴，有独特鲜明的企业文化，有正在成长进步的现实，有创新发展的目标和行动，有人说：人生的道路虽然漫长，但紧要处只有几步。你们正在经历人生重要的一个时刻。希望大家珍惜你们成长的环境、事业的平台，共同创造我们的企业和我们每个员工人生美好的未来。

珍惜平台的底线是公正廉明。作为项目员工，应该时刻以项目的利益为最高追求，而不是因为一己私利而去损害项目的利益、企业的利益；应该时刻保持警醒，一身正气。做到于已光亮透明，于人言传身教。在赏罚分命中体现公道，在扬善压邪中彰显正气，在风清气正中培育氛围，让公道廉明之正气，铭存于项目员工心中。

（二）坚守理想的朝气

借用胡适的“大胆假设，小心求证”，我说是要“高远目标，低调人生”。要有精神支柱，理想高远，奋勇前行，百折不挠。正像上海交大张杰校长说的那样：“梦想有多远，你就能走多远。”

不畏困厄，不惧坎坷，永远朝着目标奋进，无怨无悔。当然，目标要切合实际，如法国戴高乐总统和坦桑尼亚的桑格尔总统，曾经是法国留学同桌，都把目标定为当总统。多少年后经过奋斗，都实现了目标，双方后来以总统的身份见面。八十年代初，华南理工大学无线电78级陈伟荣、黄宏生、李东生是同班同学。他们毕业时立下志向，做一番大事业，二十年后当总裁。后来分别成为康佳、创维、TCL的总裁或董事长。他们之所以成功，一是目标高远，二是矢志不移的努力，三是与他们的身份不离谱。

坚守理想，还要做到不迷恋，不盲目，不迷失，不放弃，不后悔。外面的世界太精彩，五花八门，肯定有的人迷失方向，流于平庸，自甘堕落。而有的人脱颖而出，事业、人生都书写了非常令人惊羡的篇章。曾经师出一门，几年以后、十几年以后、几十年以后，从精神到物质、到成就、到家庭、到事业，肯定会大相径庭。要正确认识自己，选好人生目标，知己知彼，百战不殆，知道自己的兴趣特长，知道社会和企业现在需要什么，找到结合点。既不狂妄自大，自以为是，又不妄自菲薄，自惭形秽。

（三）百折不挠的锐气

敢于探索，年轻人要敢为人先，敢于失败。不敢接受失败的人，不可能取得成功。失败是成功之母，几乎所有的成功，其实都是多少次失败的结果。

一百多年前，德国造纸厂的一名工人，由于粗心看错了配方，生产出一大批不能书写的废纸。由于损失巨大，他被工厂解雇了。一个朋友提醒说，这么多废纸真的毫无用处吗？于是，他拿回一些纸回到家，一研究发现，这些纸虽然不能书写，但是吸水性异常的好。于是，他将这些纸全部切成小块，取名“吸水纸”，投放市场，十分抢手，尤受女士喜爱。于是，他申请了专利，后来成了著名的大富商。

美国亚特兰大有一名药剂师，叫潘伯顿。一天，一位头痛患者来就诊，在配制口服冲剂时，他误把苏打水当成了水。病人饮用后，他才发现配错了，大惊失色。但奇怪的是，病人的头痛症减轻了，而且说非常好喝。潘伯顿突然受到启发，将药水和苏打水进行冲兑，试验，发明了一种芳香可口，益气提神的饮料，风靡全球。这就是“可口可乐”的由来！

一个人不可能没有失误，乃至失败，但是绝大多数的失误、失败并不可怕，甚至可以转化。问题在于你以什么心态，如何面对这些失败，如果能意识到这是成功的一种预示，就应该坦然甚至欣喜的接受它。基督教的新约上说：年轻人犯错误，上帝都可以原谅。永远保持乐观的心态，坦然面对人生的无数次挫折和失败，你就能造就积极的人生，成功的人生。

（四）脚踏实地的志气

有这样一句校训：仰望星空，脚踏实地。不仰望星空，就没有理想。只仰望，不脚踏实地，就迷茫，就没有着落，就不切实际。

第一，要立足现实。学会面对现实，了解现实，适应现实，改变现实。认认真真做琐事，扎扎实实做小事，勤勤恳恳、兢兢业业、欢欢喜喜做你看不惯但是非做不可的事。通过做事增加本领，增长才干；通过做事，了解情况，看出问题；通过做事，积累经验，升华思维。

第二，低调做事。低调不是自卑，低调是一种修养；低调是一种清醒；低调是一种沉静。老子讲 “上善若水”，水的最大特点，善择其下者而处之。但水滴石穿，力量无穷。低调是一种自信和实力。锋芒毕露，趾高气扬，不平则鸣，大多时于事无补。像最初“呆若木鸡”古汉语原意一样，靠内在升华的力量战胜敌人。也要像老子说的那样：夫唯不争，故天下莫能与之争。低调做人，还意味着不断地战胜自己，而不是战胜别人。同别人竞争是次要的，人主要是战胜自己。人生有巅峰，也有低谷。刚刚过去的奥运会带给我们的启示：有的默默无闻，却奋力拼杀，创造着自己的历史；有的名牌豪门，一路凯歌，谱写辉煌；有的来势汹汹，甚至昔日冠亚军，却一朝折戟，令人叹息。哪一位运动会能战胜自己，超越自我，在低谷时候不气馁，在漫长的平淡中不焦虑，哪一位运动员才能走得更远。人生也是如此。

（五）不断学习的风气

通过学习，认识人生，充实人生。学然后知不足，做然后更知不足。在认识世界，改造世界过程中学习。

第一，向书本学。过去是为了应试，现在是为了充实、塑造、提高，从要我学到我要学，才会“腹有诗书气自华”。

第二，向他人学。多与人交流，多跟他人学习。与君一席话，胜读十年书。三人行，必有我师。王安石曾自以为是，将别人的诗句“明月枝头叫，黄犬卧花心”，改为“明月枝头照，黄犬卧花荫。”后来他到了原作诗人的家乡才知道，在那里明月是一种夜间叫的鸟，黄犬在当地其实是蜜蜂，才恍然大悟，羞愧不已。唐朝诗人齐已的《早梅》“前村深雪里，昨夜数枝开。”郑谷改为“前村深雪里，昨夜一枝开。”因若数枝开，就不能体现“早”。毛泽东写的《长征》，原词为“金沙水浪云崖暖”，后让郭沫若改为“金沙水拍云崖暖”，一字之改，意境更深。

第三，在干中学。世事洞明皆学问，人情练达即文章，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。实践是最好的学习。

第四，向自然学。向大自然学习，高山大河，小桥流水，风花雪月，这些都能给我们以智慧，给我们以启迪，像王维说的那样：行到水穷处，坐看云起时。向自然学知识，增能力，长智慧。

第五，向生活学。生活是一所大学校，我们要学的不仅是智商，不仅是书本，不仅是专业，更多的是情商、健商、全商。我们要以健康的心态，美好的道德素养，像哲学大师康德说的：“世界上真正能震撼人的心灵的，只有两样东西：一是头顶上浩瀚的星空，二是内心里崇高的道德。”所以说，向生活学的东西是非常多的，是方方面面的。

4.16中建三局项目信息管理办法 篇四

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司法解释）第4条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”。

司法实践中，司法解释这条规定的准确执行面临复杂的情况。发包人（下称甲）将工程发包给承包人（下称乙），乙将自己承包的工程转包或违法分包给工程分包人（下称丙），丙又将工程分包给实际施工人（下称丁），也即承包人实施了层层转包或违法分包，由此造成的工程款拖欠，也即层层转包或违法分包情形下的拖欠工程款，甲、乙、丙、丁各方该如何承担责任？这是一个涉及责任认定及其准确处理的疑难复杂的法律问题。

上述情形之下，各方如何承担责任，首先涉及到如何认定合同效力。甲乙之间合同属于正常的承发包合同，只涉及乙转包或违法分包的违约责任；乙丙之间、丙丁之间的合同因为违反《建筑法》第29条、《合同法》第272条的强制性规定而无效，也属于司法解释第1条明确列举的合同无效情形。根据司法解释第2条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，以及第4条规定，乙、丙、丁都在承包人项下，乙丙之间、丙丁之间合同虽然合同无效，但是工程款支付仍然参照合同约定执行。且乙、丙、丁都可能面临没收违法所得的处罚。

既然工程结算参照合同约定执行，但丁可以向哪些人主张欠款、甲乙丙是否应该承担责任以及应该承担何种责任呢？ 针对司法实践中这一有代表性、普遍性的法律问题处理，笔者认为丁可以起诉发包人甲、违法分包人丙，发包人甲在欠付乙方工程款范围内对丁承担责任，同时责任范围不超过丙方欠付丁方工程款范围。丙对丁方承担欠款责任。乙方对丁方欠款承担不承担责任。笔者的观点可从以下方面来理解。

一、准确理解司法解释第26条规定的法理基础。

司法解释第26条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”

从法理上讲，《合同法》对突破合同相对性原则性仅规定代位权和撤销权两种情形。而最高院的上述条款赋予实际施工人的权利，从性质和构成要件来既非撤销权，也非严格意义上的代位权，故准确执行最高院该条款值得深入研究。在解释发布后不久最高院对司法解释发布的意义阐明在于“为了给国家关于清理工程拖欠款和农民工工资重大部署的实施提供司法保障。特别是投资不足问题造成了大量拖欠工程款和农民工工资的现象”。强调“按照合同的相对性来讲，实际施工人应当向与其有合同关系的承包人主张权利，而不应当向发包人主张权利。从实际情况看，有的承包人将工程转包收取一定的管理费用后，没有进行工程结算或者对工程结算不主张权利，由于实际施工人与发包人没有合同关系，这样导致实际施工人没有办法取得工程款，而实际施工人不能得到工程款则直接影响到农民工工资的发放。”最高院也认为，实际施工人应全面实际地履行了发包人与承包人之间的合同，并形成了事实上的权利义务关系。

2011年6月最高院在《2011年全国民事审判工作会议纪要》中的第28条规定“人民法院在受理建筑工程施工合同纠纷时，不能随意扩大《关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款的适用范围，要严格控制实际施工人向与其没有合同关系的转包人、违法分包人、总承包人、发包人提起的民事诉讼，且发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任”。故，从最高院发布本条司法解释的宗旨看：保护农民工利益、防止违法分包人在收取管理费后怠于找发包人行使结算收款权利，防止发包人投资不足，仅仅在发包人处开了突破合同相对性的口子，同时限制了发包人责任承担范围，并非将没有合同关系的其他违法分包人、转包人随意纳入到责任范围中，本条适用应采取谨慎原则，不得做扩大解释、也不得随意适用。

最高院本条司法解释，很明显是针对发包人、违法分包人、实际施工人三方关系，而非层层转包及违法分包法律关系。该条解释有两款三层意思：有两层讲的是程序，一层讲的是实体。第1款实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。这是没有争议的，就是说实际施工人以他的合同相对方为被告起诉，这是最正常的。首先是适用第1款的情况是说不突破合同相对性。第2款讲“实际施工人以发包人为被告主张权利的，”法院应当受理，此时为了保障最底层实际施工人的利益，防止收取管理费的违法分包人、转包人怠于与发包人结算、收款，同时也为了防止发包人投资不足引起的拖欠问题，实际施工人可以突破合同相对性起诉发包人，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。该款强调发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，对发包人承担的责任做出了限定，并不是对所有的欠款承担责任。

二、值得研究的司法实践中对此类典型案件判处的裁量思路。如果出现如本文开头所述层层转发、违法分包的情形应该如何分担责任呢？为了更清晰的分析多层违法分包、转包中间层次的违法分包人、转包人的责任，笔者尝试着做两件事情，第一，收集各地方高院对此条的相关解释、指导意见。第二，收集相关司法判例（分最高院终审、江苏省内终审、各省高院终审三类）。

1.各地方高院对此所作相关解释性规定的比较。2008年《江苏省高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》第23条规定“实际施工人以发包人为被告要求支付工程款的，人民法院一般应当追加转包人或者违法分包人为被告参加诉讼。建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民法院应予支持，但发包人只在欠付的工程款范围内承担连带责任。” 2015年《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第12规定“实际施工人是指转包、违法分包以及借用资质的无效建设工程施工合同的承包人。建设工程经数次转包或分包的，实际施工人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的，按照劳动关系或雇佣关系妥善处理。”。第13规定“发包人应当理解为建设工程的业主，不应扩大理解为转包人、违法分包人等中间环节的相对发包人。建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人以转包人、违法分包人为被告主张权利的，人民法院一般不主动依职权追加发包人作为共同被告参加诉讼。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加与实际施工人存在直接合同关系的转包人、违法分包人作为共同被告参加诉讼，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。实际施工人可以以发包人、转包人，违法分包人为共同被告主张权利，当事人之间依据相应的合同关系承担法律责任。建设工程施工合同无效，实际施工人要求未与其建立合同关系的转包人、违法分包人对工程欠款承担支付责任的，不予支持。

1998年《山东省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的指导意见讨论稿》第3条诉讼主体的确定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加承包人、转包人或者非法分包人为共同被告或者第三人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院如不追加承包人、转包人或者非法分包人为诉讼当事人，须有两个前提：其

一、实际施工人对承包人、转包人、非法分包人的债权明确并已到履行期限；其

二、发包人尚欠承包人、转包人、非法分包人工程价款，并已到履行期限，无抗辩事由。实际施工人是指无效合同中实际干活的人，包括工程转包、违法分包、借名协议里面实际干活的人，最多延伸到包工头。”2009年《安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见

（一）》第1条规定“因转包、分包建设工程发生纠纷，实际施工人起诉承包人索要工程款的，一般不追加发包人为案件当事人，但为查明案件事实需要，人民法院可追加发包人为第三人。”

综上，地方高院对此类问题做出了更加详细的解释，总体都体现了谨慎的原则。四川、山东高院明确实际施工人是指实际投资材料、资金的个人或者企业，最多延伸到包工头。最底层的农民工利益通过劳动法、雇佣关系保护，也不能将中间的环节分包商扩大解释为实际施工人。发包人的范围也限定在建设单位，而不应扩大理解为转包人、违法分包人等中间环节的相对发包人。四川省高院还认为违法分包人、转包人只是跟实际施工人有直接合同关系的单位或人，紧扣最高院司法解释第26条中第一句的意思。安徽高院认为一般情况下不应突破合同相对性增加发包人为诉讼主体，在高院审委会认为只有实际施工人的合同相对人破产、下落不明等无法主张权利的时候才能突破合同相对性，向发包人主张权利。唯有江苏高院的违法分包人、转包人承担连带责任让人费解。2.关于司法实践中典型判例的比较。

第一组：最高院终审判决文书。在最高院裁判文书网中键入“违法分包”“最高院”“判决书”“民事案由”，显示案例16枚，符合条件的案例仅一枚，另具参考意义的案例一枚。在（2016）最高法民再60号《广东诺厦建设集团有限公司与广东金东海集团有限公司厦门分公司、广东金东海集团有限公司等航道、港口疏浚合同纠纷申诉、申请民事判决书》，将其中没有直接合同关系的违法分包人的责任认定为在欠付工程款范围内承担责任。

在（2013）民提字第96号黄裕明与汕头经济特区保税区管理委员会、汕头振侨（集团）公司建设工程施工合同纠纷再审民事判决书中，提到“黄裕明作为实际施工人，向发包人保税区主张工程款，实质上行使的是代位权。”

最高院判例中将实际施工人向发包人主张欠款内的责任认定为合同法的代位权，为突破合同相对性的该司法解释找到了立法依据，同时认为无直接合同关系的违法分包人的责任也是欠款工程款内承担责任，这两个案件并不冲突，可以理解为无论中间出现多少次违法分包，但实际施工人都可以向中间违法分包人、转包人、发包人三类人行使代位权。第二组：江苏省法院的终审判决。键入“民事案由”“违法分包”“江苏高院”“判决书”显示案例86则，以下选择具有代表性的3则案例。

（2016）苏06民终2795号《姜伟、陈兰兵等与南通宾城送变电工程有限公司、唐贵飞等建设工程施工合同纠纷二审民事判决书》，作出无直接合同关系的违法分包人对全部欠款承担连带责任的判决。同时对发包人做出了界定，“发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人。发包人又称发包单位、建设单位或业主、项目法人。”(2015)苏民终字第00224号上海鹏铭建筑有限公司与江苏中淮建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书，非直接合同关系的非法转包人中淮公司依法应与盛开道承担连带付款责任。

（2014）苏民再提字第00158号陈培顺与江苏捷达交通工程集团有限公司、时正新建设工程施工合同纠纷审判监督民事判决书，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款的规定，实际施工人以发包人为被告的，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。故本案中捷达公司应当在涉案工程欠付工程款范围内对实际施工人陈培顺承担给付责任。综上，江苏高院的三组判决都是依据最高院2004年司法解释，但三则判例的结果南辕北辙。两组判决将非直接合同关系的转包人、违法分包人的责任定为对全部欠款承担违约责任，未对最高院司法解释中“违法分包人、转包人”的定义进行推敲，直接套用了江苏高院的“实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民法院应予支持”的精神，笔者认为如此处理较为唐突。另一组判例将非直接合同关系的转包人、违法分包人的责任界定在欠款范围内承担责任。最高院司法解释中严格限定了转包人、违法分包人的扩大定义，非直接合同关系的转包人、违法分包人不应该接受突破合同相对性的约束，判决在欠款范围内承担责任于法无据。

故，对于层层转发、违法分包中非直接合同关系的转发人、违法分包人应该承担的责任承担问题的理解？笔者观点如下：

第一、无论各高院是否有详细的司法解释或意见，在判决中均应该严格、准确适用上位规定的最高院2004年的司法解释。

第二、对于最高院司法解释的适用不能随意扩大，必须结合立法原意和宗旨（保护农民工利益、防止违法分包人在收取管理费后怠于找发包人行使结算收款权利，防止发包人投资不足）谨慎适用，不可随意突破合同相对性。

第三、严格界定发包人、转包人、违法分包人、实际施工人定义。笔者认为最高院为防止发包人投资不足造成下游农民工工资拖欠问题，适度突破合同相对性将发包人纳入讨薪范畴，故发包人应仅指开发商、建设单位，应与四川省高级答疑的理解一致。实际施工人仅仅指实际投资材料、资金的个人或者企业，最多延伸到包工头，应与四川省、山东省高院的理解一致。违法分包人、转包人仅指与实际施工人有合同关系的违法分包单位、非法转包单位，实际施工人只能以有直接合同关系的相对方（违法分包人、转包人）和发包人为起诉对象，不能以无直接合同关系的其他方承担责任。第四、对于层层违法分包、转包人责任界定，应该严格遵守合同相对性这一合同法基本原则，即使存在非法转包、违法分包的过错，可以由行政机关收缴非法所得，这属于行政责任。但对于民事纠纷处理原则不能突破合同相对性，层层违法分包、转包人不应该对无合同关系的实际施工人承担合同内欠款责任，不论是部分连带责任还是全部连带责任。结论是：层层转包、违法分包造成欠款的责任承担，非直接关系的承包人、违法分包人或者转包人不具有最高院2004年司法解释中诉讼主体资格，也不应该承担对实际施工人的欠款责任。

5.中铁三局工程项目管理制度 篇五

（试行）

中铁三局集团有限公司

2007．6

前

言

为进一步提高项目管理水平，规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制；根据《建筑法》、《合同法》、《建设工程项目管理规范》等法律、法规、标准，在总结公司多年项目管理经验的基础上，制定了工程项目管理制度。

工程项目管理制度的制定和实施是为了理顺管理程序，界定公司各职能部门、指挥部（经理部）和各子（分）公司的管理职责，明确各项工作的具体实施要求；最终目的旨在提高项目运行质量，使项目管理和运行纳入规范、可控、有序的良性轨道，逐步实现科学化、制度化、规范化管理，进而推进企业持续、健康、协调发展。

本制度包含项目管理纲要、项目组织管理、项目过程控制、项目预算成本管理、项目科技开发管理、项目培训文档管理、项目考核奖惩管理、项目收尾管理、项目管理职责、工作标准及项目施工技术管理等十一方面三十五项管理制度，它涵盖了项目管理的方方面面。它是公司项目管理长期实践的总结，是集体智慧的结晶，是公司对项目实施管理的法规和准则。

本制度今年发布试行，目的是通过实践的检验，进一步总结和发现本制度存在的问题，再进行修改和完善，为此要求：

1、认真学习、深刻理解。行的前提在于知，只有对制度学深、学透，真正理解其内涵，才能贯彻执行好。所以各子（分）公司、各指挥部、经理部一定要认真学习。不仅领导班子成员要学，而且一般管理人员也要学；不是某一个单位、某个人或一部分人的事，而要全员去学。要在学其实质和吃透精神上多下功夫，不能浅尝辄止，更不能一知半解，要学会用制度管理和规范一切项目活动。

2、全面贯彻落实、严格执行。建立制度固然重要，但执行制度更为重要。再好的制度执行不认真，也不可能发挥应有的作用。制度的建立带有一定的强制性，更有其权威性。所以，在贯彻执行制度时，各级领导、管理人员一定要维护制度的刚性、原则性和严肃性。否则，我们的一切努力和愿望都将付之东流。贯彻执行这些制度，必须认真，不能马虎从事，更不能随心所欲，按自己的喜好来取舍，适合自己的就执行，不适合自己的就束之高阁。任何单位和个人，都不能搞上有政策下有对策。各级、部门的领导要成为执行制度的带头人，各级、部门的广大员工要在工作中不折不扣的执行。

3、认真总结、及时反馈。项目管理是一个动态过程，项目管理制度也存在接受实践检验，在实践中提高、在实践中完善的过程。因此要求各级领导、各级管理人员在执行中，要不断总结经验，在执行中对本制度提出修改的意见和建议，并及时反馈到公司的主责部门，以便进一步修改和日臻完善。本标准编写人员 主 任：范富国 副 主 任：黄天德 责任编辑：

主要编写人：常乃超 刘新管 张忠燕 李志东 李瑞俊

臧京斌龚小华管建国申国锋朱惠国李洪波牛建成焦增云4

张志勇 马义平郭晋斌 赵俊华 辛培英 李立铭 徐建中 关开宁

张佰玲 侯宪军 于善毅

目 录

第一部分 工程项目管理纲要

一、工程项目管理纲要.............................................................................................................................2 第一章

总

则...................................................................................................................................2 第二章

项目管理模式.........................................................................................................................2 第三章

项目管理程序.........................................................................................................................4 第四章

项目管理目标.........................................................................................................................8 第五章

项目管理职责.......................................................................................................................10 第六章

项目管理组织.......................................................................................................................11 第七章

项目管理运行.......................................................................................................................11 第八章

项目经理管理.......................................................................................................................19 第九章

项目考评与奖惩...................................................................................................................21 第十章

附则.......................................................................................................................................21 附件1：

术语....................................................................................................................................22 附件2：

项目管理目标责任书......................................................................................................27 附件3：

工程项目施工内部承包合同............................................................................................32

第二部分 工程项目组织管理

一、项目经理管理办法...............................................................................................................................42 第一章

总则.......................................................................................................................................42 第二章

项目经理的选任与变更.......................................................................................................42 第三章

项目经理的管理...................................................................................................................44 第四章

项目经理的考评...................................................................................................................46 第五章

项目经理的奖励与处罚.......................................................................................................47

二、项目部组建管理办法...........................................................................................................................49 第一章

总则.......................................................................................................................................49 第二章

项目部组建程序...................................................................................................................49 第三章

项目部组织机构及定员编制...............................................................................................52 第四章

项目部人员配备...................................................................................................................53

三、工程项目委托管理办法.......................................................................................................................56 第一章

总则.......................................................................................................................................56 第二章

委托管理程序.......................................................................................................................56 第三章

奖

罚.................................................................................................................................58 附件：

项目委托管理合同...............................................................................................................60 第三部分 工程项目过程控制管理

一、工程项目“三标一体”管理体系运行管理办法...............................................................................66 第一章

总则.......................................................................................................................................66 第二章

管理职能...............................................................................................................................66 第三章

运行管理...............................................................................................................................67

第四章

运行控制...............................................................................................................................67 第五章

运行评价...............................................................................................................................69

二、工程项目安全生产管理办法...............................................................................................................71 第一章

总则.......................................................................................................................................71 第二章

安全生产保证体系...............................................................................................................71 第三章

安全职责与责任...................................................................................................................73 第四章

安全生产措施费...................................................................................................................92 第五章

安全教育培训.......................................................................................................................93 第六章

危险源辩识与评价...............................................................................................................96 第七章

安全技术措施与交底...........................................................................................................97 第八章

特种设备管理与使用.........................................................................................................101 第九章

现场动火与消防.................................................................................................................103 第十章

安全防护与标志.................................................................................................................104 第十一章

安全标准工地.................................................................................................................107 第十二章

安全生产检查.................................................................................................................108 第十三章

安全重点监控.................................................................................................................110 第十四章

安全生产奖惩.................................................................................................................111 第十五章

安全事故报告与调查.....................................................................................................113 第十六章

附则.................................................................................................................................116

三、工程项目质量管理办法.....................................................................................................................117 第一章

总则.....................................................................................................................................117 第二章

组织机构.............................................................................................................................118 第三章

质量职责.............................................................................................................................121 第四章

资源保障.............................................................................................................................131 第五章

教育培训.............................................................................................................................132 第六章

质量检查.............................................................................................................................133 第七章

信息沟通.............................................................................................................................136 第八章

重点监控.............................................................................................................................138 第九章

自验与验交.........................................................................................................................138 第十章

工程创优.............................................................................................................................140 第十一章

质量事故.........................................................................................................................141 第十二章

奖励处罚.........................................................................................................................143 第十三章

附则.................................................................................................................................146

四、工程项目机械管理办法.....................................................................................................................152 第一章

总 则.................................................................................................................................152 第二章

机械管理机构和职责.........................................................................................................152 第三章 机械设备的配置管理...........................................................................................................155 第四章 机械使用成本控制...............................................................................................................158 第五章 机械的使用管理...................................................................................................................159 第六章 机械设备保养和修理...........................................................................................................163 第七章 机械检查...............................................................................................................................166 第八章 统计报表...............................................................................................................................166 第九章 安全管理...............................................................................................................................167 第十章 技术培训...............................................................................................................................168

第十一章 附

则........................................................................................................................169

五、工程项目物资管理办法.....................................................................................................................172 第一章 总则.....................................................................................................................................172 第二章 职责分工.............................................................................................................................172 第三章 物资采购管理.....................................................................................................................177 第四章 物资计划的编制和提报.....................................................................................................184 第五章 物资进料验收和保管.........................................................................................................186 第六章 物资领用和发放.................................................................................................................188 第七章 物资质量和安全环保管理.................................................................................................189 第八章 物资消耗管理.....................................................................................................................191 第九章 物资统计资料.....................................................................................................................192 第十章 物资检查.............................................................................................................................194

六、施工计划管理办法...........................................................................................................................196 第一章 目的.......................................................................................................................................196 第二章

施工计划的组成和管理职责.............................................................................................196 第三章 施工建议计划的编制和上报...............................................................................................197 第四章 施工计划的编制和下达.......................................................................................................199 第五章 施工计划的调整与变更.......................................................................................................201 第六章

施工计划的实施与检查.....................................................................................................201 第七章 计划纪律...............................................................................................................................202 第八章

附则.....................................................................................................................................202

七、劳务用工管理办法.............................................................................................................................204 第一章

总则.....................................................................................................................................204 第二章

组织领导与职责分工.........................................................................................................204 第三章

劳务用工使用的模式和原则.............................................................................................205 第四章

合同管理.............................................................................................................................208 第五章

日常管理.............................................................................................................................210 第六章

企业内部劳动力市场.........................................................................................................213 第七章

验工计价与财务结算.........................................................................................................214 第八章

检查与监督.........................................................................................................................215 第九章

附则.....................................................................................................................................217 第四部分 工程项目预算、成本管理

一、工程项目预算管理办法.....................................................................................................................221 第一章

总则.....................................................................................................................................221 第二章

工程项目预算编制及管理.................................................................................................221 第三章

项目调差索赔管理.............................................................................................................232 第四章

验工计价管理.....................................................................................................................237

二、工程项目财务管理办法.....................................................................................................................251 第一章

总则.....................................................................................................................................251 第二章

财务管理职责.....................................................................................................................251 第三章

资金管理.............................................................................................................................251 第四章

成本管理.............................................................................................................................258

第五章

经费管理.............................................................................................................................265 第六章

奖励基金及调差索赔经费管理.........................................................................................270 第七章

其他.....................................................................................................................................271

三、工程项目合同管理办法.....................................................................................................................279 第一章

总则.....................................................................................................................................279 第二章

管理职责.............................................................................................................................279 第三章

合同的评审.........................................................................................................................279 第四章

合同的签订.........................................................................................................................281 第五章

合同的实施控制.................................................................................................................282 第六章

合同的终止与评价.............................................................................................................285 第五部分 工程项目科研开发管理

一、工程项目科研开发工作管理办法.....................................................................................................287 第一章

总则.....................................................................................................................................287 第二章

科研项目的申报.................................................................................................................287 第三章

科研项目的经费管理.........................................................................................................288 第四章

科研项目的管理.................................................................................................................289 第五章

科研项目的验收初评.........................................................................................................290 第六章

奖励.....................................................................................................................................290 第七章

科技成果的管理.................................................................................................................290 第八章

附则.....................................................................................................................................291

二、工程项目工法工作管理办法.............................................................................................................292 第一章

总

则.................................................................................................................................292 第二章

工法等级和内容.................................................................................................................293 第三章

工法的管理.........................................................................................................................293 第四章

奖励.....................................................................................................................................294 第五章

附 则...................................................................................................................................294 三 工程项目试验室管理办法...................................................................................................................295 第一章

总

则.............................................................................................................................295 第二章

管理模式与人员要求.........................................................................................................295 第三章

监视与测量装置的配置.....................................................................................................296 第四章

授

权.............................................................................................................................297 第五章

日常管理.............................................................................................................................297

四、工程项目非标设计及非标设备管理办法.........................................................................................300 第一章

总则.....................................................................................................................................300 第二章

非标设计的分类.................................................................................................................300 第三章

非标设计的管理.................................................................................................................302 第四章

非标设计的程序.................................................................................................................302 第五章

非标设备管理.....................................................................................................................305 第六部分 工程项目培训、文档管理

一、项目人员培训管理办法.....................................................................................................................308

第一章

总则.....................................................................................................................................308 第二章

机构和职责.........................................................................................................................308 第三章 培训形式、内容.................................................................................................................309 第四章

培训资源、经费.................................................................................................................310 第五章

培训考核评估.....................................................................................................................311 第六章

培训记录.............................................................................................................................311

二、工程项目档案管理办法.....................................................................................................................313 第一章

总则.....................................................................................................................................313 第二章

职责与人员.........................................................................................................................313 第三章

收集与归档.........................................................................................................................314

三、项目部办公设备、用品及车辆管理办法.........................................................................................316 第一章

总则.....................................................................................................................................316 第二章

固定资产管理.....................................................................................................................316 第三章

车辆管理.............................................................................................................................317

四、项目部公文、印章管理办法.............................................................................................................319 第一章

收文管理.............................................................................................................................319 第二章

发文管理.............................................................................................................................320 第三章

印章管理.............................................................................................................................321 第七部分 工程项目纪检、审计管理

一、项目纪检监察组工作细则.................................................................................................................324 第一章

总则.....................................................................................................................................324 第二章

项目部纪检监察组织.........................................................................................................325 第三章

主要职责.............................................................................................................................325 第四章

工作制度.............................................................................................................................328 第五章

附则.....................................................................................................................................330

二、工程项目审计实施细则.....................................................................................................................331 第一章

总则.....................................................................................................................................331 第二章

审计内容.............................................................................................................................332 第三章

审计评价.............................................................................................................................336 第四章

审计程序及相关要求.........................................................................................................338 第五章

附则.....................................................................................................................................340 第八部分 工程项目考核、奖惩管理

一、工程项目人员信誉评价办法.............................................................................................................342 第一章

总则.....................................................................................................................................342 第二章

信誉评价的方式和内容.....................................................................................................342 第三章

信誉评价的组织机构和程序.............................................................................................343 第四章 信誉评价等级和标准.........................................................................................................344 第五章

信誉档案管理.....................................................................................................................345 第六章 评价结果运用.....................................................................................................................346

二、指挥部绩效考核评价管理办法.........................................................................................................348

第一章

总则.....................................................................................................................................348 第二章

项目绩效考核评价的组织机构.........................................................................................348 第三章

指挥部绩效考核评价.........................................................................................................349 第四章

奖惩兑现.............................................................................................................................351 三

经理部承包考核兑现办法.................................................................................................................359 第一章

总

则.................................................................................................................................359 第二章 风险抵押承包.......................................................................................................................359 第三章 项目经理部薪金计算...........................................................................................................360 第四章 考核组织...............................................................................................................................361 第五章

考评评价方法及程序.........................................................................................................362 第六章

风险薪金、效益薪金的计算.............................................................................................363 第七章 奖

惩...................................................................................................................................365

四、工程队考核评比管理办法.................................................................................................................367 第一章

总则.....................................................................................................................................367 第二章

组织机构.............................................................................................................................367 第三章

考核评比内容.....................................................................................................................367 第四章

考核评比程序及方法.........................................................................................................368 第五章

奖惩.....................................................................................................................................369

五、指挥部薪酬分配办法.........................................................................................................................381 第一章

总则.....................................................................................................................................381 第二章

指挥部领导班子成员的薪酬分配与管理.........................................................................381 第三章

其他人员的薪酬分配与管理.............................................................................................384 第四章

附则.....................................................................................................................................389

六、工程项目奖励基金提取使用办法.....................................................................................................391 第一章

总则.....................................................................................................................................391 第二章

奖励基金的组成和提取.....................................................................................................391 第三章

奖励基金的使用.................................................................................................................392 第四章

附则.....................................................................................................................................394 第九部分 工程项目收尾阶段管理

一、工程项目收尾阶段管理办法.............................................................................................................396 第一章 总则.....................................................................................................................................396 第二章

管理职责.............................................................................................................................396 第三章 工程项目终结阶段管理.....................................................................................................397 第四章

工程项目保修阶段管理.....................................................................................................400 第十部分 工程项目管理职责、标准

一、工程项目管理职责.........................................................................................................................406 第一章

指挥部模式职责...............................................................................................................406 第二章 经理部模式职责...............................................................................................................422 第三章 委托管理模式职责...........................................................................................................422

二、项目部工作标准.............................................................................................................................431

第一章

项目部工作标准.................................................................................................................431 第二章

工程项目企业形象策划标准.............................................................................................468 第十一部分 施工技术管理办法、标准（详另册）

第一编 施工技术管理办法 第二编 施工技术管理工作标准

第一部分

工程项目管理纲要

一、工程项目管理纲要

第一章 总 则

第一条 为进一步规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制，不断提高项目管理水平和施工管理能力，适应企业发展需要，根据《建筑法》、《合同法》、依据《建设工程项目管理规范》，并结合企业的实际，制定本《工程项目管理纲要》（以下简称纲要）。

第二条 本纲要规定了项目管理的模式、程序、目标、职责及运行管理等内容。

第三条 本纲要是公司实施项目管理的纲领性文件，适用于公司设立指挥部、经理部及委托子（分）公司管理的工程项目。

第四条 本纲要中指挥部、经理部以下简称项目部；项目部下辖的各子（分）公司参建的工程队、独立承担施工的作业队以下均简称工程队；指挥长、项目经理以下简称项目经理。

第二章 项目管理模式

第五条

项目管理模式：

一、公司指挥部模式

指挥部是公司派出的项目管理机构，代表公司履行与业主签订的合同；履行《项目管理目标责任书》规定的责任和义务；对

参建各子（分）公司资源配臵和资金流向负监控责任，对项目的经济效益负连带责任。

参建子（分）公司对所承担项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。

二、公司经理部模式

经理部是公司设臵的项目管理机构，代表公司履行与业主签订的合同；负责经理部所需包括人力、设备、物资等全部资源的配臵，负责作业队的选择、使用和管理，对项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。

三、委托管理模式

委托管理是指公司授权委托子(分)公司成立经理部并进行组织、管理的工程项目，被委托单位对项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。

项目部名称可根据建设单位要求或投标承诺确定，与管理模式名称可以不一致。第六条 适用范围

一、指挥部模式

指挥部模式适用于公司中标的大型铁路工程项目，或技术含量高、施工难度大、具有前瞻性研究的其它项目。

二、经理部模式

经理部模式适用于工程规模小的铁路工程项目，或工程规模较大但工程类别单一的工程项目。

三、委托管理模式

委托管理模式适用于公司中标造价小于5亿元人民币，或一个子（分）公司能够独立完成的工程项目。

第三章 项目管理程序

第七条 公司项目部管理程序

一、确定管理模式

1、接到中标通知后，经营开发部将与招、投标有关的技术、商务等文件全部移交工程管理部并进行书面交底。

2、工程管理部根据工程规模、项目特点和施工条件提出管理模式建议方案；根据子（分）公司施工能力及业绩，提出参建施工单位、任务划分建议方案。

3、以上建议方案报总经理办公会议研究决定。

4、逐步引入项目经济效益预评估，采取议标的办法选择参建施工单位。

二、组建项目部

1、根据公司确定的管理模式，劳动人事部会同工程管理部提出项目部的机构设臵、定员编制建议方案，报主管生产的副总经理审批同意后，由劳动人事部起草成立项目部机构及定员编制的文件，按文件签批流程下发正式文件。

2、劳动人事部根据投标承诺、管理模式、工程规模、专业特

点、复杂程度等情况，提出项目领导班子人选建议方案，提交公司党委会议研究决定。

3、劳动人事部会同工程管理部、项目部确定项目部各部门负责人及工作人员。

三、签订项目管理目标责任书

1、工程管理部组织财务部、劳人部、机物部、安质部等部门提出项目管理目标建议方案。

2、《项目管理目标责任书》与项目经理沟通后，经分管生产的副总经理审查，报公司总经理办公会议审议批准。

3、由公司总经理与项目经理签订《项目管理目标责任书》。《项目管理目标责任书》范本详见附件2。

四、项目部运行

1、项目部在项目经理的组织和领导下，编制《项目管理规划》，建立安全、质量和环保管理体系，将管理目标分解到部门和责任人并组织实施。

2、项目部必须接受公司职能部门的管理、监督、检查和考核。

3、指挥部与各参建子（分）公司必须签订内部施工承包合同。《内部施工承包合同》范本详见附件3。

五、项目收尾管理

1、项目终结条件：满足《工程项目收尾阶段管理办法》规定的条件。

2、项目撤销程序：工程项目符合《工程项目收尾阶段管理

办法》撤消条件后，由工程管理部组织劳动人事部、公司办公室、安全质量监察部、财务会计部、机械物资部等职能部门确认，提出撤销项目部建议，报分管生产的副总经理批准，由劳人部起草撤销项目部机构的文稿，按文件签批流程下发正式文件。

3、项目管理总结：项目主体工程完成后，项目经理应组织项目部相关人员对项目进行管理总结，内容包括：

（1）完成主要工程数量的统计；重点工程采取的施工方案及工艺、完成科研项目的状况；对施工组织设计科学、合理、可行的评价。

（2）采取的安全、质量和环保控制措施及效果。（3）各分项工程的工效指标和经济指标的分析及总结。

4、保修、回访工作：项目部撤销后的工程保修、回访工作由工程管理部按《工程项目收尾阶段管理办法》执行。

第八条 铁路工程委托管理程序

一、确定委托管理方案

1、接到中标通知五天内，经营开发部将与招、投标有关的文件全部移交工程管理部。

2、工程管理部根据子（分）公司施工能力及业绩，提出委托管理方案，报分管生产的副总经理同意后，提交总经理办公会议审议批准。

二、签订项目委托管理合同

1、工程管理部组织财务部、劳人部、机物部、安质部等部门

确定委托项目管理目标。

2、《项目委托管理合同》与被委托单位沟通协商后，经分管生产的副总经理审查，报公司总经理办公会议审议批准。

3、由公司总经理与被委托单位负责人签订《项目委托管理合同》。

《项目委托管理合同》范本详见《委托管理办法》。

三、组建项目部

1、被委托子（分）公司按照投标承诺及业主要求和公司劳人部下达组建项目部的文件，组建项目部。

2、项目部组建后，须将项目经理、总工及各部门负责人及项目管理模式、项目管理规划报工程管理部、劳动人事部备案。

3、项目部人员职责、权限和薪酬待遇等执行所在子（分）公司有关规定。

四、项目部运行

1、项目部在项目经理的组织和领导下，编制《项目管理规划》，建立安全、质量和环保管理体系，将管理目标分解到部门和责任人并组织实施。

2、项目部必须接受公司的监督、检查和所属子（分）公司职能部门的监督、检查和考核。

3、项目部在标识使用、宣传和报道均应突出公司企业形象；与业主、监理、设计单位的业务来往均应以公司的名义；代表公司参加质量信誉评价；但在与分包单位签定合同、材料的采购及

内部往来等不允许使用公司＊＊项目公章。

五、项目收尾管理

1、收尾条件：项目已按程序完成竣工验收，竣工文件已向业主移交，竣工结算工作已完成，保修协议已签订，回访计划已制定。

2、撤销程序：被委托单位对项目部撤消时，负责将撤消情况报公司工程管理部、劳动人事部核备。

3、保修、回访工作：项目竣工交付后的工程回访、质量保修等仍由被委托单位负责，回访记录报公司工程管理部备案。

4、公章管理：以公司名义刻制的有关项目公章、财务专用章等全部移交公司办公室管理，并办理签字手续。

5、项目管理总结：详见第七条要求。

第四章 项目管理目标

第九条 工期、进度目标

一、满足工程承包合同总工期目标；

二、满足业主要求的工期调整目标；

三、满足业主批准的施工组织设计安排的节点工期目标；

四、满足业主计划安排目标。第十条 质量目标

一、单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付；

二、无质量等级事故；

三、实现合同承诺的创优目标。

第十一条 安全、环境保护、职业健康目标

一、杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。

二、重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生。

三、实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康、文明工地目标。

第十二条 社会信誉目标

一、无建设单位、监理单位、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体曝光。

二、铁路工程项目在每次质量信誉评价中，得分不应低于该项目所属铁路局(公司)的平均分，当N≤2，保证第一名；N≤5，保证前2名；5＜N≤10，保证前3名；10＜N≤15，保证前4名；15＜N≤20，保证前5名；20＜N，保证前6名。（N为建设单位参评施工企业的总数）

第十三条 调差索赔目标

一、保证目标：确保达到Ⅰ类设计变更规模的设计变更的批复；合同约定按实际发生计价的如包干费、暂定金要验足；不良地质引起的成本增加、业主提高技术标准增加的费用要保证计价。

二、力争目标：积极与建设、设计、监理单位沟通，及时确定地形标高、土石比例、土方运距；变更增加赢利项目工程量、减少亏损项目工程量；变更施工工艺，减少施工难度、设备投入。

第十四条 资金上缴、经费计划目标

一、资金上缴目标：按目标责任书的比例以现款方式上缴公司的总包收益，且上缴额度(含项目总包收益或利润、代扣集中款等)不得少于公司下达的项目部上缴现款计划。

二、回款率目标： 回款率A≥95%（A=实收帐款/应收帐款，实收帐款为实际回款总额，应收帐款为按验工计价确定的回款总额)。

三、经费目标：不突破公司下达的经费计划。第十五条 效益目标

一、指挥部模式：确保实现总包收益和调差索赔目标；力争完成项目预算范围内确定的各参建子（分）公司收益。

二、经理部模式：按公司批准的工程项目预算，确保足额或超额上缴利润。

三、委托管理模式：被委托管理按签订的委托管理合同，足额上缴公司总包收益。

第五章 项目管理职责

第十六条 指挥部、经理部、委托管理模式下公司、子（分）公司、指挥部职责详见第十部分具体内容。

第六章 项目管理组织

第十七条

公司根据项目的工程规模、投标承诺、管理模式、专业特点确定项目部的领导职数和岗位设臵。

第十八条 项目部机构和定员

一、项目部机构和定员

项目部领导班子由项目经理、副经理、总工程师等组成；根据工程规模及建设单位的有关要求可设立工程管理、安全质量、财务、综合办公、中心试验室等职能部门；指挥部总定员为10--30人，经理部总定员为30--100人。

由工程管理部会同劳动人事部提出指挥部具体的内部机构设臵及定员编制意见，并在征求指挥长意见后，报公司主管生产的副总经理批准，在成立指挥部机构文件中明确。

指挥部行政班子成员按公司有关规定程序进行选配。

二、后勤人员的配备

司机、炊事员、服务员等后勤人员在总定员内，由公司调配，不足时可根据情况从所在地劳务市场聘用。项目部聘用外来人员时需签订用工合同，并报劳人部备案。

第七章 项目管理运行

第十九条 项目管理策划

一、项目管理策划的组织及分工

1、项目部模式由公司分管生产的副总经理组织工程管理部、劳动人事部、财务会计部、安全质量监察部、技术开发部、机械物资部及项目部领导层共同进行项目策划。

2、委托管理模式由被委托单位分管生产的副总经理组织本单位相关部门和项目部进行策划，策划成果报公司工程管理部备案。

二、项目管理策划的时间

1、指挥部、经理部模式应在受到业主中标通知后28天内完成。

2、委托管理模式在公司确定被委托单位后28天内完成并上报。

三、项目管理策划的内容

1、组织机构的策划：根据管理模式、工程特点、业主要求，确定岗位设臵及职能职责。

2、确定大型临时工程的标准：根据施工调查和现场核对情况，确定临时工程的地点、规模和标准，对临时施工便道、电力线路、铺轨基地、工地制梁时制梁台座和存梁台座的数量和基础形式、混凝土及级配碎石拌和站的用地规模、场地硬化标准等确定。

3、施工组织优化：公司项目部、参加施工单位的子分公司要超前谋划项目的布局和流程。对整体工期安排、铺轨基地和箱梁预制场设臵、重难点工程方案、线下工程与铺架工作的统筹安排进行深入研究，对主要材料供应及运输方式、混凝土供应、地材来源、土方调配等重点因素进行实地调研。

对重点工程的方案要详细进行技术、经济比选。对深水复杂

工程，要对钢板桩围堰、吊箱围堰、双壁钢围堰进行方案比选；长大隧道工程，要对通风、设备配臵、高压进洞等方案充分论证，对辅助坑道的位臵进行优化；同时要制定安全专项方案和应急预案。客运专线的桥梁工程，要根据工期要求，对移动模架造桥和架桥机架设方案认真比选。

4、生产资源的策划：根据管理模式以及用工模式，对项目施工生产所需的管理人员、专用设备、物资供应、资金使用、技术管理和信息等资源进行策划；大型设备及专用设备的配臵由公司统筹安排，常规机械设备由各子（分）公司自行解决。

5、管理目标的策划：根据合同和现场核对情况对包括工期、进度、质量、安全、环境保护、职业健康、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费计划、效益等目标进行策划。

6、作业队伍模式的确定：根据项目管理模式和工程特点，开工前项目部要确定作业队伍模式。对于深水基础或上部结构复杂（钢管拱、斜拉大跨度连续梁）的桥梁工程，技术含量高、工艺复杂的分部分项工程、隧道工程等必须实行自有作业队伍、“架子队”带劳务的施工组织形式；对于工程内容清楚、工艺简单的工程可实行有限制的分包。

7、风险规避的策划；正确对项目可能存在的安全、工期、效益等风险进行评估，策划项目风险规避方案，将风险降到最低。

第二十条 项目管理规划

一、项目部根据项目管理策划、“三标一体”管理体系、企业

的管理办法编制项目管理规划。

二、项目管理规划的内容包括：工程概况、组织机构和职责、管理目标、施工平面图、施工队伍部署、主要施工技术工艺和方案、施工准备工作计划、资源配臵计划、施工进度计划、项目责任成本计划、项目风险管理计划、信息管理计划、项目沟通管理计划、项目收尾管理计划及安全、质量、环境保护、进度、经济效益、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费计划等目标保证措施等。

三、项目管理规划的审批：

1、项目部模式下的项目管理规划经公司工程管理部审核后，由公司总经理批准执行。

2、委托管理模式下的项目管理规划由被委托单位的总经理批准后，报公司工程管理部备案。

第二十一条 项目部人力资源管理

一、项目部根据公司关于部门设臵意见和工作人员的任命，组建项目部。

二、项目部工作人员实施动态管理，项目部对人员不足、个别不称职人员的调整或根据任务需核减人员时，需向公司工程管理部、劳人部提出调整项目部人力资源配臵建议方案，劳人部在听取工程管理部的意见后按有关程序调整。

三、项目部对项目人员考核工作每年进行一次，根据工作人员德、能、勤、绩等情况建立信息档案。

第二十二条 项目费用控制

一、费用计划编制的主要依据为承包合同、设计施工图、公司确定的总包收益（含项目管理经费）、工程项目预算、工作分解结构和项目进度计划。

二、项目部应将批准的项目预算按进度计划分配到各个工作单元，形成项目费用预算，作为费用的控制基准和执行依据。

三、项目部应采用目标管理方法对项目实施期间的费用发生过程进行控制。费用控制应满足合同的技术、商务要求和费用计划，采用检查、比较、分析、纠正等方法和措施，将费用控制在项目的预算以内。

四、委托子（分）公司管理的项目部的费用计划、控制，由子（分）公司负责，受公司主管部门监控。

第二十三条

项目调差索赔管理

一、公司工程管理部是项目调差索赔主管部门，负责工程项目调差索赔的管理、指导工作；开工前协同项目部，根据法律、法规、投标情况和合同条款，通过分析、预测、策划，确立调差索赔目标，在施工过程中跟踪调差索赔的进展情况；分工程项目建立Ⅰ类设计变更及一次调差索赔事件在300万元以上的台帐。

二、项目部是调差索赔的责任主体，应把调差索赔作为实现经济效益目标的重要手段；项目部必须认真学习政策、法规，全面研究合同条款、投招标文件，确立调差索赔目标，建立调差索赔目标台帐；施工过程中，根据工程的进展不断寻找和发现索赔

机会，全面收集调差索赔的证据和理由，编制调差索赔文件，向业主和有关单位提出调差索赔请求和报告。

第二十四条 项目资金管理

一、指挥部模式：

1、实施项目资金集中管理，在指挥部所在地银行设立账户，同城的各参建单位不再设立账户；异地的各参建单位经指挥部同意后可在所在地银行设立账户。

2、对各参建单位实行项目资金集中管理，遵循“谁的钱谁使用”的原则，各参建单位对资金的所有权和使用权不变，对资金管理责任不变。

3、按内部施工承包合同的规定和验工计价，及时对各参建单位拨付工程款，不得截留。参建单位在上缴子（分）公司资金时，应报指挥部财务部门审核，经指挥长批准后直接拨付给子（分）公司。

4、根据《项目管理目标责任书》规定的上缴比例，足额上缴公司资金，并代扣代缴集中款。

二、经理部模式

1、严格按照与劳务队伍签订的合同，按时结算和付款，垫付的材料款、机械使用费、其他代付及保证金等必须从结算中及时扣回，严控资金的流向流量，防止出现拖欠劳务人员工资、超付款现象。

2、按《项目管理目标责任书》规定的上缴比例，足额上缴公

司利润和资金。

三、委托管理模式

铁路工程按《项目委托管理合同》的规定，根据公司项目预算和对业主的验工计价足额上缴公司总包收益。路外工程按公司总包收益上缴计划分期上缴。

第二十五条 项目作业队伍管理

公司提倡“架子队”带劳务、劳务分包、专业分包等多种管理模式并存的劳务用工方式。

一、公司工程管理部是劳务队伍、专业分包准入的主责部门，对劳务队伍建立信誉档案，定期公布合格队伍名册及不合格队伍名单。

二、参加铁路施工的子（分）公司在劳务队伍的选择完成后、签订合同前，指挥部必需对合同价格及合同条款进行审查，按各子（分）公司的有关规定签订合同后方可进入项目施工。指挥部每要对劳务队伍、专业分包队伍进行评议，评议结果报公司工程管理部。

三、公司经理部应采取公开招标的方式，从公司合格供方名单中选择劳务队伍，分包合同需报公司工程管理部审查，签订合同后方可进入项目施工。公司负责对劳务队伍管理的监管职责，经理部负责劳务队伍的选择、签订合同及日常管理。

四、对隧道、桥梁等关键性工程必须坚持以自有队伍为主，采取混岗作业方式使用劳务队伍。要以劳务分包和工序分包为主，非重要或关键工程可有选择的使用整建制协作队伍。

五、委托管理的铁路工程如选择外部单位进行专业分包，分包合同必须报工程管理部审核，经公司分管生产的副总经理批准后签订。

六、公司各指挥部、经理部和各子（分）公司在使用分包队伍中，对出现劳务队伍将承包工程再次分包或转包、诚信度差、不履行合同的劳务队伍必须及时向上报，列入公司不合格名单，对于列入不合格名单的队伍任何单位不得使用。

第二十六条 项目风险管理

一、合同风险

1、项目部应认真学习和研究与业主签订的工程承包合同，分析、识别、评估潜在的工期、质量、资金、效益等方面的风险，制定风险管理计划，规避法律和经济风险。

2、项目部在授权范围内签订的有关物资供应等合同，应认真履行合同的评审程序，组织相关部门认真学习，严格履约。

3、项目部对分包合同应进行分析、识别、评估潜在的风险，制定应对措施；按管理权限开展合同的洽谈、审核、评审、签订、学习、执行工作；推行外部劳务队伍实现风险抵押制度；完善合同的基础资料管理，强化合同过程管理，规避法律和经济风险。

二、市场价格风险

项目部的要根据市场不断变化的特点，特别是原材料价格、劳务市场价格和设备租赁价格的变化，及时、动态、准确的开展市场价格风险预测，制定正确的应对措施规避经济风险。

三、外部劳务队伍管理风险

项目部和子（分）公司应充分认识外部劳务队伍管理风险，在选择外部劳务队伍时，应认真审查其资质、能力和信誉，防止因误选而造成的工期、质量、安全和经济风险，以及连带的合同纠纷、社会信誉的风险。

四、安全、环保、职业健康风险

项目部和子（分）公司应根据工程项目的地质状况、工程特点等具体情况，识别、评估在安全、环保、职业健康方面潜在风险，制定应对措施和应急预案，对风险进行控制。

第二十七条 项目企业文化建设

一、企业文化建设是弘扬企业精神，树立企业形象，宣传企业理念，传播企业文化、开展文明施工的有效途径，项目部应始终把企业文化建设作为管理职责和工作内容。

二、项目企业形象策划执行《工程项目企业形象策划标准》。

第八章 项目经理管理

第二十八条 项目经理任职条件

一、具有与承担工程项目要求相适应的执业资格及相应的项目管理经验和业绩。

二、符合投标文件承诺和对项目经理能力素质的要求，适应市场能力强，善于进行组织协调与沟通。

三、具有良好的职业道德和团结协作精神，忠诚企业、遵纪

守法、诚信尽责。

第二十九条 项目经理任用原则

一、实行项目周期任职原则：项目经理任职期间，原则上不能调动工作岗位。

二、管理一个项目的原则：项目经理原则上只管理一个项目，若前一个施工项目临近竣工阶段，经公司考评合格的，可以批准其兼任另一工程项目的管理工作。

三、择优任用的原则：根据项目经理的德、能、绩和信誉档案，通过组织考核、择优聘任的方式任用，对条件成熟的项目，可在投标前期实施竞争上岗，直接参与项目的经营和投标工作。

第三十条 项目经理管理

一、项目经理的日常管理

1、公司推行项目经理职业化，在工程管理部成立项目经理管理科，负责项目经理的业务管理。

2、公司劳动人事部负责项目经理的人事管理，建立项目经理信誉评价档案，对项目经理业绩、荣誉及不良行为、所受处罚等进行登记归档。

二、项目经理变更

1、保持项目经理的相对稳定，项目经理的变更应征得业主同意，履行变更程序。

2、拟任项目经理的执业资格及能力素质必须满足项目管理的需要，并征得业主的同意。

三、项目经理述职报告

在职项目经理实行定期述职制度。指挥长每年、项目经理每半年向公司领导进行书面述职，述职报告同时报工程管理部和劳动人事部备查。

第九章 项目考评与奖惩

第三十一条 项目考核评价的对象是项目部领导班子,其中应突出对项目经理的绩效考核评价。

公司对指挥部领导班子实行考核评价，对经理部实行期中与终结考核评价相结合的制度，考核评价的主要依据是《项目管理目标责任书》确定的指标和目标。

第三十二条 对指挥部、经理部领导班子和工作人员的奖惩执行《指挥部薪酬分配办法》、《经理部承包考核兑现办法》和公司的有关规定。

第三十三条 对工程队的的考核评比和奖惩，执行《工程队考核评比管理办法》和《工程项目奖励基金提取使用办法》。

第十章 附 则

第三十四条 本纲要为工程项目管理的纲领性文件。本纲要自发布之日起实施，公司已发文件与本纲要不一致的以本纲要为准。

附件1：术语 业主

在合同协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。工程总承包

工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。项目分包人

项目经理部或子（分）公司根据工程总承包合同的约定，将总承包项目中的部分工程或服务发包给具有相应资格的当事人。本纲要中项目分包人即指分包商。合同

合同系指合同协议书、合同通用条件、合同专用条件、业主要求、投标书以及合同协议书列出的其它文件的总称。项目经理

公司按照程序，推选的项目负责人。6 指挥部/经理部

在公司授权，由项目经理组建并领导的项目管理组织。项目经理责任制

以项目经理为责任主体的工程总承包项目管理目标责任制

度。项目管理目标责任书

由公司根据项目合同和企业经营目标，规定项目部应达到的质量、安全、费用和进度等控制目标的文件。项目管理

在项目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，以达到项目目标的全部活动。项目管理体系

项目管理体系是为实现项目目标，保证项目管理质量而建立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目管理体系应形成文件。项目启动过程

正式批准一个项目成立并委托实施的过程。任命项目经理，组建项目部的过程即为项目启动过程。项目策划过程

根据项目目标，从各种备选的行动方案中选择最好方案，以实现项目目标。项目策划过程的输出是项目管理计划。项目管理计划

项目管理计划是一份经公司总经理批准的正式文件，用于对工程总承包项目的管理和控制。项目工作人员

人事关系在子（分）公司、非领导层的项目成员。项目实施计划

项目实施计划根据合同和经批准的项目管理计划进行编制，用于对项目实施的管理和控制。项目实施过程

执行项目计划的过程。项目预算的绝大部分将在执行本过程中消耗，并逐渐形成项目产品。项目收尾过程

项目的正式接收并达到有序的结束。项目综合管理

保证项目各要素相互协调一致和连贯一致所需要的过程。它主要涉及项目计划编制、项目计划实施、综合变更控制的管理。项目进度管理

项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。它主要涉及活动定义，活动排序，活动历时估算，进度计划编制，进度控制等。项目费用管理

项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程，它主要涉及资源计划，费用估算，费用预算，费用控制等。项目预算

预算是指把批准的项目预算分配到单位工程或分项、分部工程上去。按进度计划把预算值叠加起来即可得出预算费用（基准）

计划。项目费用控制

根据项目预算计划，对费用及其偏差进行测量、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行费用（基准）计划变更管理，把项目费用控制在可接受的范围内。项目资源管理

确定项目所需的资源并对资源的供应配臵进行适当的控制，以保证实现项目目标的需要。项目人力资源管理

项目人力资源管理包括保证参加项目的人员能够被最有效使用所需要的过程。它包括：组织策划、人员获得、团队开发等过程。项目团队开发

加强和提高参加项目的人员的个人能力和项目部的整体能力，以提高项目的运作水平，提高项目绩效。项目沟通管理

保证项目信息能够被及时、适当地生成、收集、分发、储存和最终处理所需要的过程。其目的是协调项目内外部关系，互通信息，排除误解、障碍，解决矛盾，保证项目目标的实现。项目信息管理

是项目沟通管理的一部分。它包括对项目信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。

项目风险管理

是对项目风险进行识别、分析、应对和监控的过程。它包括把正面事件的影响概率扩展到最大，把负面事件的影响概率减少到最小。施工现场管理

对项目施工现场内的活动及空间使用所进行的管理。项目合同管理

对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。

工程总承包合同

工程总承包企业与业主签订的对工程项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包的合同。

分包合同

工程总承包商与分包商签订的合同。

工期

指合同中规定的，自开工日期算起，至工程竣工（连同按合同规定批准的任何延长期）的全部时间。

合同收尾

合同的完成和清算，包括对所有未了事宜的解决。

附件2：项目管理目标责任书

为促进工程项目管理科学化、规范化、法制化，适应市场运行机制的需要，加快与国际惯例接轨步伐。进一步加强和规范工程项目的管理，全面实现对业主承诺的工期、质量、安全、环保等目标。公司组建（以下简称项目部），代表公司履行工程承包合同所规定的各项权利和职责。经公司与项目部协商一致，签订本《项目管理目标责任书》，双方共同遵守执行。工程名称： 2 工程地点：

3工程范围：公司与建设单位签订的工程承包合同及补充合同确定的工程内容及范围。项目管理目标

4.1总包收益目标:确保上缴公司的总包收益为中标价的，计 万元；确保各参建子（分）公司相应的利益。

4.2资金上缴目标：根据每季度验工计价的数额，按比例以现款方式上缴公司总包收益，最终上缴总包收益总额不得少于规定的总数，且上缴额度(含项目总包收益、代扣集中款等)不得少于公司下达的项目经理部上缴现款计划。

4.3回款率目标： 回款率A≥95%(A=实收帐款/应收帐款)，实收帐款为实际回款总额，应收帐款为按验工计价的回款总额。

4.4经费目标：不突破公司下达的经费计划。4.5工期、进度目标： 开工日期: 年 月 日 竣工日期: 年 月 日

除满足工程承包合同总工期要求外，施工进度还应满足建设单位要求和施工组织设计的节点工期。

4.6质量目标：

（1）单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付；（2）无质量等级事故；

4.7创优目标：省（部）级优质工程，配合全线创国家级优质工程。

4.8安全、环境保护、职业健康目标

（1）杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。

（2）重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生。（3）实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康、文明工地目标。

4.9社会信誉目标: 无客户、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体的曝光。在每次质量信誉评价中，得分不低于 铁路局（公司）的平均分，且排名应满足项目管理目标的具体要求。

4.10调差索赔目标：确保变更设计、工程量增加、政策性调整、自然灾害损失及其他原因引起的费用增加等调差索赔目标的

实现。

4.11团队管理目标：无内部投诉、内部团结和谐、内部沟通流畅、外部交流充分、精神文明、有良好的职业道德。公司与项目部的职责和权利 详见《项目管理制度》 6 项目评价、奖惩：

6.1项目班子成员按公司有关规定缴纳风险抵押金。6.2对项目部进行评价、奖惩，执行《项目部绩效考核评价管理办法》、《项目部薪酬分配办法》的有关规定。

7其他

7.1公司有关规定均是本《项目管理目标责任书》的组成部分，对责任双方均有约束力。

7.2 项目管理目标详见附件。

7.3 工程项目进行终结考核评价后，本《项目管理目标责任书》终止。

7.4 本《项目管理目标责任书》一式二份，公司和项目部各一份。

公司：（公章）经理部：（公章）总经理： 项目经理：

签订日期： 年 月 日

附件： 项目管理目标

项目 管理目标如下：

1、总包收益目标：本工程 上缴公司的总包收益为计划产值的，计 万元，以验工计价形式上缴。最终上缴总包收益按对业主验工计价额进行调整。

2、资金上缴目标：

2.1上缴总包收益资金 万元;2.2代扣代缴集中款 万元。

3、固定经费目标：经理部经费支出控制在 万元以内。

4、施工产值及形象进度目标：

4.1施工产值目标为 万元，如业主计划调整，施工产值目标相应调整。

4.2形象进度:（1）重点工程：（2）其它工程：

5、质量、安全、环境保护、职业健康目标 详见《项目管理目标责任书》

6、社会信誉目标: 无客户的有效投诉，无合作伙伴的有效投诉，无媒体曝光；在每次质量信誉评价中，得分不低于 铁路局（公司）的平均分，且排名名列所在建设项目前 名。

公司：（公章）经理部：（公章）

总经理： 项目经理：

签订日期： 年 月 日

附件3：工程项目施工内部承包合同

合同名称: 合同编号: 甲方：中铁三局集团 工程项目指挥部 乙方：中铁三局集团 公司

为加强项目管理，明确公司 工程项目指挥部和参建子（分）公司管理责、权、利，强化施工生产控制，提高经济效益，确保项目工期、安全、质量、环保和公司信誉，按照公司与建设单位签订的工程承包合同和公司与指挥部签订的《工程项目管理目标责任书》等有关规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。

1、工程承包范围：

区间里程

2、工程承包价的确定：

2.1乙方承包价为公司批准的工程项目预算计 元。2.2甲方与业主约定的调整事项，调整到位后，按公司的有关规定进行调整。

3、甲方职责与权利

3.1代表公司全面履行工程施工合同的责权、义务，全面执行公司各项管理制度。对项目的工期、质量、安全、社会信誉负总责，对项目的经济效益负监控责任。

3.2组织重点工程开工前的施工调查；组织交接桩、复测、32

施工测量和竣工测量。组织编制项目实施性施工组织设计、重大专项施工方案，按程序办理审批手续；

3.3负责组织与县级以上（含县级）政府联系洽谈项目征地拆迁工作，汇总办理地亩竣工移交手续；负责对工程队的技术交底工作。

3.4组织施工图核对，负责与设计单位联系洽谈优化施工设计。负责向业主索取设计文件，及时协调解决乙方提出的施工问题。承办标段开工报告的申报工作，组织单项工程开工报告的申报工作

3.5编制和下达年、季、月施工生产计划，及时、准确、全面地掌握施工动态；传达业主、公司对施工生产的指示、决定及要求；及时对生产要素进行检查分析，准确地向有关领导和部门反馈施工生产信息。负责对施工过程中的施工进度、质量、安全、环保的协调和控制

3.6编制工程项目预算并报公司审批后执行，对各参建子（分）公司分劈。

3.7按公司管理体系文件要求，负责对项目质量、安全、环保的控制；负责对项目成本控制的指导和监查。

3.8组织主要材料设备的招标，并对物资使用和管理实施监控。

3.9汇总变更设计并及时向业主呈报；收集编制调差索赔资料，并及时与业主联系，提出调差索赔申请，洽谈调差索赔事宜。

3.10对业主的验工计价和工程价款结算；对工程队验工计价和工程价款拨付，代缴公司的集中款。

3.11负责对分包价格、机械租赁费用、项目费用等实施有效监控；对分包合同、物资采购合同（钢材、水泥、砼制品、商品砼，铁路专用器材、桥梁支座等、防水材料、土工材料及施工周转材）等进行评审和监控。

3.12有权辞退不称职的工程队领导班子成员；如乙方不能完全履行合同有权建议公司调整乙方的施工任务。

3.13按建设单位和接管单位的要求组织编制竣工资料，并负责汇总、整理、移交给有关部门；组织编制施工技术总结。

3.14组织施工过程中单位工程的验收；组织工程自验和参加建设单位组织的初、复验。

3.15按有关规定办理工程竣工决算和清算工作。

3.16 收集并反馈顾客和相关方的意见；负责顾客满意度的调查和工程回访，组织项目终结前的工程保修工作。

3.17制定项目管理方案、总体应急预案、纠正和预防措施，果断进行处理突发事件，使项目施工生产全过程处在掌控中。

4、乙方职责与权利

4.1乙方是本项目施工生产的责任主体，应严格执行批准的施工组织设计、施工生产计划、各项管理办法，兑现工期；对安全、质量、工期、环境和职业健康负主责，对成本负全责；服从甲方的过程监控及相关工作的协调。履行公司在该项目投标签约

中有关承诺。

4.2编制本管段实施性施工组织设计和专项施工技术方案，按程序审批后组织实施。

4.3负责乡（镇）、村的建设用地、临时用地、拆迁等具体工作，编制地亩竣工移交资料。

4.4按期向甲方报送年、季、月施工生产建议计划、用款计划和年、季、月工程统计、质量、安全等报表。

4.5配合甲方完成对施工设计的优化工作和调差索赔工作。4.6负责向甲方呈报材料供应、设备需求计划，做好自购材料和设备的采购、检验、加工和管理工作。按计划支付材料款。

4.7严格按照设计文件要求组织施工，确保工程质量和节点工期。工程一次验收合格率达到100%，实现工程无隐患交付。

4.8负责工程成本核算和控制，定期进行经济活动分析，对本管段工程成本负全责。

4.9组织实施经甲方审定的资源配臵方案及人员设备进退场计划。

4.10负责施工协作队伍合同、机械设备租赁的洽谈和签订，按时支付劳务用工工费及租赁费用。

4.11及时向甲方提报验工计价资料，办理工程价款结算和竣工决算。有权向公司直接提出甲方在执行项目预算和工程款支付工作中存在的问题。

4.12乙方项目负责人及总工的变动，须征求甲方的意见。离

岗3天以上必须经甲方批准。

4.13坚持文明施工，做好施工现场环境保护、劳动保护和安全生产工作。

4.14负责对已完工的工程和安装的设备在验交前的保护，保证其完好状态。按照有关规定和甲方的要求，负责及时提交竣工文件，参加竣工验交工作。

4.15负责本工程保修期内的缺陷维护和整修，并承担相应的费用。

4.16按甲方的职责和要求接受对分包价格、机械租赁费用、项目费用的监督；对分包合同、物资采购合同的审查和监控。

5、物资供应：

5.1本工程所需的钢材、水泥、外加剂、土工材料、铁路专用器材、桥梁支座、防水材料、周转材料等甲供或甲控物质由甲方负责代理或招标采购，催运发货、结算和协调工作，负责运输到施工现场。

5.2本工程所需的地材由甲、乙双方共同调查，甲方下发砂、碎石、片石、石灰、粉煤灰等材料的采购指导价，由乙方负责采购。

5.3雷管、炸药等火工品由乙方负责与当地公安部门联系办理采购。

5.4五金材料、小型施工工具、一般防护用品等材料由各作业队就近进行市场采购，应采取定点采购，集中结算。

6、机械设备的配臵：

6.1本工程所需的混凝土搅拌站、提梁机、运梁车、架桥机、混凝土运输车、重型压路机等大型和特种设备，由乙方负责配臵；确需购臵时，由甲方根据施工组织设计和实际情况，本标段统一采购。

6.2其他设备均由乙方负责配臵。

7、验工计价：

7.1对业主的验工计价由乙方根据当期完成的工程数量,报驻地监理工程师签认后,报甲方汇总；甲方汇总当期完成的工程数量,按业主的规定编制验工计价报表，经总监理工程师签认后，报业主审批。

7.2内部验工由甲方根据业主批复的验工计价和工程项目预算编制乙方的验工计价，并报公司工程管理部审核;公司工程管理部对内部验工计价审核后,甲方根据审核的意见对内进行正式验工计价。

7.3甲方对乙方的奖励按照《工程队绩效考核评价办法》和评比的结果，以验工计价的形式进行奖励。

7.4质量保证金应在每季验工中根据业主的扣留额，按验工额比例分摊给乙方。

8、帐户设立：

8.1甲方在当地银行开设银行账户，同城设立的工程队不准开设银行账号。

8.2异地设立的工程队经甲方批准后，可在当地开设银行结算账户。

9、工程款支付：

9.1本工程在乙方完成建点和施工图到位后，按具备开工预算的--%由甲方支付工程预付款。

9.2进度款按季度验工计价的--%甲方支付工程进度款。

10、安全目标：

10.1杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。

10.2重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生，10.3 实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康目标。

11、质量目标：

11.1单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付； 11.2无质量等级事故；

11.3---桥、---隧道等创国家或省部级优质工程，其余配合全线创国家或省部级优质工程。

12、工期、进度目标：

开工 年 月，竣工 年 月；其中控制工期的 桥 年 月完成； 隧道 年 月完成； 路基 年 月完成。

13、文明施工目标：

13.1遵守国家法律、法规，做到不扰民。

13.2遵循当地的民风民俗，处理好与少数民族的关系。13.3、等工地创建 级文明工地。

14、经济责任目标：乙方应在公司批准的工程项目预算基础上，严格成本控制和费用支出，确保职工、民工等费用,实现预期利润。

15、社会信誉目标: 15.1乙方应实现无业主、监理的有效投诉，无劳务队伍、物资供应商等合作伙伴的有效投诉，无媒体曝光。

15.2乙方应服从甲方在每次铁路项目质量信誉评价中的组织安排。确保甲方得分不低于 铁路局（公司）的平均分，且排名名列所在建设项目前 名。

16、考核奖惩

按公司《工程项目管理制度》中《工程队考核评比办法》的有关规定进行考核奖惩。

17、其他

17.1补充合同: 在合同执行中情况发生变化或出现未尽事宜,甲乙双方可以签订补充合同，与本合同具有同等效力。

17.2合同生效与终止：双方签字之日起生效，工程保修期满后即告终止。

17.3争议解决：甲、乙双方出现争议时，应平等协商解决，达不成一致意见时，由公司裁定。