水利水电工程监理规划

水利水电工程监理规划（精选10篇）

1.水利水电工程监理规划 篇一

3.1要保证移民的生产生活水平

水利水电工程生产安置的标准就是要达到或者超越移民之前的生产生活水平，这样不仅能够保证水利水电工程施工的顺利进行，也能够体现出水利水电工程作为一项民生工程的社会效益。而且通常在水利水电工程施工的地方经济发展水平不高，当地居民生活的物资也比较匮乏，基础设施建设也非常不完善，所以做好当地的生产安置规划是非常重要和必要的。一方面是为了切实改善当地居民的生活状况，保障移民的切身利益，另一方面体现了党和国家利民的政策和以人为本的思想理念。在生产安置的过程中，为了保证移民安置能够有效提升移民的生产生活水平，有关部门要注重从以下几个方面进行把握：首先要做好对土地资源的调整，因为水利水电工程的建设本身就需要占用大量的土地资源，余下的土地资源是非常有限的，在对当地居民进行搬迁安置时，要注意做好土地资源的分配，也可以通过开垦新地的方式来弥补土地资源的不足。其次，要加强科技的引导，大力发展现代农业，根据安置点的土地状况和气候状况来开发新的种植品种和养殖品种，充分开发出有效的土地资源的潜力，引导移民科学种植、科学养殖、科学管理，提升移民的知识水平和现代农业技术水平，提升对土地资源的利用率。然后要适当发展二、三产业，增强对移民的教育和培训力度，努力提升移民的科学技术水平和劳动技能，鼓励农民找寻新的致富路径，增加赚钱的门路和本领。最后，要加强对安置点的基础设施建设，完善安置点的交通运输和医疗卫生、学校等基础设施，为移民的生活创造更加便捷高效的环境和条件，逐步提升安置点移民的生产生活水平。

3.2促进当地社会经济的发展

水利水电工程的建设具有非常显著的经济效益和社会效益，其在供水、供电、航运、防洪、灌溉等方面的功能和作用，能够给工程建设的所在地注入经济发展的活力。但是在水利水电工程的生产安置方面，也存在很多不确定因素，会对当地的经济发展带来一定的不良影响。因此，在水利水电工程的建设过程中，有关部门要重点解决移民的补偿安置问题，保证移民安置工作的顺利进展，最大限度地发挥出水利水电工程的经济和社会价值。如何使移民能够及时迁出、统一安置、快速致富，是考察生产安置工作的重要标准。移民安置工作的完成情况与当地政府的科学规划、积极组织、有效安排是密不可分的，所以在安置工作进展的过程中，政府要明确自身的责任，全力支持，积极参与。一方面，当地政府在对工程施工地的移民进行安置时，要坚持以人为本、因地制宜的原则，从移民的角度出发，根据安置点的环境特点将移民安置妥当。在开展各项具体的安置工作时，要明确工作和责任的主体，保证各项安置工作能够得到及时有效地落实，使得搬迁和维稳工作都能够落实到位，提升工作的效率，保证后续安置工作的顺利进展。水利水电工程的建设对安置点的经济发展虽然具有一定的促进作用，但是这一过程是缓慢的，移民群众的积极性也很容易受到影响。因此，当地政府部门要将水利水电工程建设同促进安置点居民的脱贫结合起来，进而推行并落实相关的政策措施，明确各级政府部门的责任，合理分工、积极协作，注重调动安置点移民的积极性，共同致力于促进当地社会经济的发展。

4小结

总的来说，水利水电工程的建设是一个综合全面的过程。在这一过程中，要重点解决当地移民的生产安置问题，坚持以人为本的原则，做好生产安置的规划工作，努力促进安置点的可持续发展，在提升移民生产生活水平的同时，努力促进当地社会经济的发展。

参考文献：

［1］魏文辉.高州水库移民生产安置规划方案探讨［J］.广东水利水电，2015（1）：71-74.

［2］刘占兵.水利水电工程建设征地农村移民生产安置规划［J］.河南农业，2016（20）：63.

［3］何旭洋.基于水利枢纽工程建设征地移民安置规划的研究［J］.大科技，2015（5）：126-126，127.

★ 水利水电论文

★ 在全市三峡库区农村移民安置工作会议上的讲话

★ 水利水电工程造价管理论文

★ 生态移民生产生活情况调研报告

★ 水利水电工程施工成本控制论文

★ 三维设计水利水电工程设计论文

2.水利水电工程监理规划 篇二

关键词：五常灌区,水利规划,农田水利

1 概述

为促进五常地区的经济发展, 不可忽视五常灌区水利工程的规划设计, 有关人员应基于对实际情况的全面了解, 采取科学合理的措施规划设计五常灌区的水利工程。

2 五常灌区水利工程建设情况

尽管五常地区比较重视农田水利设施的发展, 有效完善了相关机制, 但在应用过程中, 也存在一些问题亟待解决, 这对五常地区的农业发展也产生了一定制约, 主要表现在以下几方面:

一是引水渠道建设不具有较高的标准, 规划设计有待于逐步完善。因松花江流经五常地区, 受松花江洪水的影响, 每年春秋两季, 都会发生比较频繁的的洪水灾害。随着近年来不断增多的洪水灾害, 洪水冲毁引水口导致的损失也逐渐增大。而且引水渠道工程建设没有执行比较高的标准, 规划不够完善合理, 进而造成防治洪水灾害的效果不够理想。主要表现在渠首都进行过于集中的规划布置, 减少了冲沙水, 使河床断面产生不同程度的变化, 泄洪建筑物出现比较突出的被磨损、淘刷、冲蚀破坏等问题, 这都对引水渠首的安全运行产生了重要影响。

二是可合理利用的水资源不足, 生态环境日趋恶化, 水资源作为水稻生产的重要保障, 若不能进行合理利用, 就会导致发生水资源浪费。因目前没有全面规划水资源使用, 造成在分配水资源时, 不能合理协调生活与生态用水, 导致两者之间出现争水的情况。另外, 因灌溉区的通常都是比较集中的分布, 在引水过量后就不能应用排水系统, 造成灌区发生增高地下水位的情况, 不只是浪费水资源, 还将破坏绿洲及天然植被, 对灌区周边环境造成影响, 而日益发生恶化。

三是农牧业发展的比例不均, 五常是重要的水稻生产基地, 而牧业发展水平相对不高。但五常地区分配的水资源主要用于农业的发展, 对牧业建设没有引起足够重视, 造成农牧业发展的比例不均, 进而发生作物种植结构不合理的情况。在农业方面, 没有采用合理的种植结构, 相对较大的经济作物, 造成可灌溉与所需水量之间产生较明显的矛盾, 进而逐渐严重地破坏灌区周边生态环境。

3 五常灌区综合治理及生态建设

3.1 灌溉节水技术的推广。

农牧灌区实施综合治理的过程中, 防渗渠道、输水管道及滴灌喷灌等技术都不可或缺。为充分完成灌区综合治理与生态建设工作, 就需要不断普及推广上述几项技术。随着不断发展的科技水平, 不断完善发展了喷灌滴灌、渠道防渗材料及管道输水等新技术, 不只是提高应用渠系的效果, 使用水定额明显降低, 同时还在较大程度上实现用水管理的加强, 科学调整了作物结构, 实现农作物产量的平稳增产。

3.2 灌溉排水系统及排水工程建设的完善。

在五常地区明渠排水还占有一定的比例, 还主要采用排水千、支渠控制地下水, 因明排水渠边坡比较容易发生垮塌, 在运行中排水渠若不能通畅排水, 地下水位将明显升高, 容易影响作物及周边环境。渠道发生垮塌破坏的情况也较多, 对农田水利工程设施的运行管理产生不同程度的麻烦, 在耕地以下可采用暗管方式对不透水层或易塌坡区进行排水。此外, 因排水明渠普遍具有较为平缓的边坡, 沿渠占有较大面积。暗排尽管需要一次投入较大的资金, 但管理十分便捷, 对地下水位也具有良好的控制效果。随着不断提高的经济、技术及管理水平, 应逐渐采取灌区竖井排灌方式对地下水位进行控制。

3.3 地下水开发利用及水源地建设的合理规划。

河流自山口区域排出后, 径流分散不断并利用引水渠首向灌区引入。一方面是入渗河流, 另一方面是在汛期灌区发生超引超灌等情况都将导致地下水位被不断增高。通过水盐均衡的有关研究结果可以发现, 在干旱和半干旱地区, 如果盐分不能排出区域, 将根据土体垂直剖面和区域地块间实际情况重新分配, 大部分盐分都在耕作层下的土壤及地下水中进行积存。导致次生盐渍化的情况发生, 甚至中低产田和耕地发生弃耕现象。

4 水利工程规划设计措施

4.1 水资源加强利用。

合理利用水资源是确保经济建设发展的一个有效手段, 有关部门人员应综合利用规划水资源, 合理安排生态环境、农牧业及人居环境等用水资源, 保证其达到五常地区农业发展的客观需要。采取综合利用水资源规划的制定、实施, 促进其水利工程建设并得到健康稳定发展, 进而共同实现区域经济发展、水资源节约及生态环境保护的目标。

4.2 改造加固灌区平原水库。

五常灌区建设的水库涉及山区水库和平原水库, 二者之间不具有协调的比例, 大部分都是平原水库。为充分发挥平原水库的作用, 有关部门人员应改造加固灌区平原水库, 使平原水库在一定时期内也承担电站的反调节任务, 这不只是提高水资源利用率, 还可使发电、灌溉之间存在的矛盾得到有效缓解。另外, 平原水库对于干旱、生活用水调节的缓解也具有十分重要的作用。所以, 在水利工程建设工作中应充分认识平原水库的重要作用, 以对其进行完善与优化。

4.3 建设引水渠首工程。

建设引水渠首工程用一般会涉及的内容很多, 诸如生态效益、多级引水、水情及泥沙综合处理等, 需哦一为建设引水渠首工程, 就要在建设过程中对上述内容的综合利用引起足够的重视。水利工程设施建设人员应结合实际情况, 并在日常工作中注意积累经验, 详细总结不同类型的引水渠首工程设计特点并开展比较深入的研究工作。进而基于对工程需求的了解, 选用比较适宜的方法建设引水渠首工程, 进而达到五常地区农业生产的实际需要, 为日后设计渠首及其运行管理提供比较有价值的参考依据。

5 结论

总之, 五常灌区水利工程规划对其农业发展发挥了十分重要的促进作用, 所以, 加强灌区水利工程规划设计已逐渐成为水利部门的重要工作。为顺利实现数水利规划建设的工作目标, 水利规划管理人员应深入了解目前五常地区灌区水利工程规划建设的实际情况, 分析存在的问题, 并基于此采用科学合理的措施进行妥善解决, 以加快五常地区的农业发展。

参考文献

[1]李山, 李擎坤.农牧灌区建设与水利工程规划设计[J].灌溉排水学报, 2013, 11.

[2]冯广平, 杨慧强.千旱内陆河灌区水盐监测与综合效益评价研究[D].乌鲁木齐:新疆农业大学, 2010.

[3]雷声隆, 孙瑶, 高峰.灌区渠道防渗工程规划研究[J].灌溉排水学报, 2012, 15.

3.生态水利工程规划设计分析 篇三

关键词：生态水利工程；规划设计；分析

1 生态水利工程概述

1.1 生态水利工程的含义

我国古代的人们就已经对水利工程的建设引起了重视，相对于现代工程的建设而言，古代生产力非常落后，与现今存在着巨大的差距，但是其目的却与现代水利工程的建设非常相似。无论是古代还是现代，水利工程的建设都能够对社会的生产力和经济的发展起到巨大的推动作用，同时也能够对水资源的进行合理控制，防治灾害的发生。但随着时代的不断发展，生态水利工程已经进入到工程建设领域，该工程建立在传统水利工程建设基础之上，充分考虑到工程建设中所涉及的自然、水文、人文因素，更加注重工程建设与生态环境的和谐发展，将生态学与工程学科学结合，进而满足现代社会对水利工程建设和生态保护两方面所提出的要求。

1.2 生态水利工程的特征

生态水利工程的特征主要有以下两点：

（1）与生态环境的关系更加密切。生态水利工程的建设需要以生态环境的保护为主要目标，将工程建设的经济效益与环境保护的生态效益相结合，充分地体现出了生态水利工程与生态环境之间的密切关系。只有科学发展而知之间相互促进的关系，避免不利的影响，才能够为生态水利工程效益的实际发挥产生积极作用。

（2）综合性更强。因生态水利工程在建设中需要考虑的影响因素较为多样，所涉及的范围更加广泛，这也就是该工程的建设具有综合性更强的特征。

2 水利工程设计规划的现状

2.1 缺少对保护生态环境的意识

水利建设对环境有着干预生态环境运作的影响。由于科学技术研究人员缺乏对生态环境的研究并且接触的机会偏少，导致一方面是对水利建设人才的需求，另一方面是国内大部分水利工程考虑到节目内容只有更完善的安全和规划经济和其他方面的可行性。在缺乏这方面人才的一个大环境下，它是不完整和不标准化的，同时也面临着重要的关键问题。其次，很多业主也在考虑环境评估机构。在这一个领域的生态水利工程，在我国环境评价管理制度不健全也不完善的情况下。经济积累的客观性显的都不丰富，且已经导致生态水利建设工作不能有效实施。技术人员之间关于生态的研究就显得尤为重要，并且急需拿出一个具体可实行的方案。所以只有暂时停止生态水利工程的探索和研究，并进一步制定和实施搁浅在背后的行动。

2.2 地域性差异使得生态水利工程的标准不统一

由于中国的地区差异（盆地、平原之类），需要因地制宜制定出有针对地区特色的生态水利工程，在实施过程中必须基于每个地理区域差异进行调整，并根据实际情况进行改变。生态水利工程的实施必须要符合生态和自然环境的原则，如洪水、干旱、霜冻等。当根据各地区的地理特征、河流地貌来设计和建造时，我们必须优先实行标准和可操作性方式。而目前的生态水利工程还不是很规范，其理论和实践成果都还有待考证。实施该项目不仅是为了满足整个项目的规划和设计的安全性，同时还需掌握河流动力学使其符合该地区的地理变异，运作经验定期和累计的汇总。并衡量实际操作明确的规范和标准，以确保适当的修复河流生态系统使其恢复其持久性。

3 生态水利工程设计应遵循的原则

3.1 以生态水文学与工程水文学作为基础

生态设计的基础是与水利水电工程相结合，利用水文与生态工程水文学。能获得生态水利工程服务的行业非常的广泛，主要是涉及湿地、林业、草原、农业、畜牧业和江河湖泊等自然原生态用水和工业、城镇、消防、居民等人类经济生活用水。只有清楚明白水资源空间在生态目标中的规律才能科学的企业建设和发展生态水利工程。例如黑龙江的研究设计院在设计两江一湖的灌溉区工程时，就是以生态文学和工程文学相结合的原理来进行设计的，对土地灌溉时期和非灌溉时期都充分考虑到了，并对设计的可行性进行验证和分析，而这也是一个很典型的水利工程实际案例。

3.2 与环境工程设计进行有机结合

在进行生态水利工程设计时要按照环境科学与工程的理论及技术为基础，实现水量和水质能都达到科学配置的目标。由于目前的水量比价多而且变化也非常的大，因此再设计时要充分考虑这类问题，在实施的过程也遇到了非常大的挑战。例如黑龙江的扎龙湿地补水工程，在最近的几年来得到了补水，但是由于水源的水质并不符合湿地水质的要求，因此还是发生了湿地水域范围内的不少生物大量减少，甚至还有消失灭亡的物种，很大一部分的水禽也不在此处停留。耕种的田地在排水过程中会夹带不少的泥沙和污染物，而这些排除的物体也给处在下游的湖泊和一些天然的湿地带来了污染，严重影响了其水质，因此面对这样的情况，我们在防水中途建立一个处理渠道或是化解池。在缺水或是水源稀少地区，应当采取水质净化和用水最高效处理的生态水利工程手段。

3.3 准确识别受工程直接或间接影响的生态目标

当前，流域的生态敏感点在很多工程计划中往往被忽略。比如，在国家级自然保护区湿地的三江，降水是其水资源的主要来源，上游的来水（如别拉洪河和浓江）及乌苏里江和黑龙江，所以在保护保护区湿地的水文的要素中，上游来水有重要作用。根据水文测验的资料表明：因为在别拉洪河上游有大量的人工排水渠道，所以上游来水不能跟以前一样经过下游的保护区进入乌苏里江，从而进一步导致别拉洪流域流经三江国家级自然保护区相对于1978年的径流量足足减少了70%左右；挠力河流域在上游修建的龙头桥水库在不是汛期的季节（1～5月，10～12月）不向下游流经，依据多年的水文数据表明，非汛期8个月的平均流量约为4122m3/s，经过初步预计，在与修建水库之前相比较，下泄水量每年大约减少了8700万m3，对下游的挠力河国家级湿地自然保护区产生了很多负面影响，又如在三江平原早期实施的防洪治涝的工程中，某些地区跨流域排水，比如在1988年修建完成的整支浓鸭截洪使处在浓江中游的洪河国家级自然保护区湿地减少了730km2的地表径流汇入，正因为这样，其水资源明显退化，导致其直接原因就是在修建截洪的时候对生态敏感点没有进行全面的考虑。

山东省淮河流域汛期大量弃水为洪水利用提供了资源保证。同时也正因为水资源时空分布不均的事实，为通过优化和合理调控水利工程运行方式，挖掘洪水资源利用潜力成为可能。流域洪水资源利用是指通过优化水利工程的运行方式，将部分洪水转化为可资利用的水资源，适时适地提供维持流域经济社会发展和生态环境良性循环所需的水量，是水资源“开源”的重要措施和现实选择。

4 结束语

总之，生态水利工程在设计和建设的时候，要对已成熟的生态河流结构进行必要的模仿，最终目標是在最大程度上实现河流生态环境的健康和可持续发展。在我国，虽然生态水利工程体系都还不够完善，但是其主流思想已经深入民心。在未来，对于这项工程的计划和发展，以至于在以后应该如何被完善合理的运用，都离不开我们呃共同探讨和不断实践。如果想要更快更好的建设生态水利工程，就需要我们对自然生态法律法规进一步的了解，在探讨和解决的过程中依照法律法则办事，只有这样，构建出来的有机生态型的水利工程才能不断造福我们的子子孙孙。

参考文献

[1]阎世忠.浅析生态水利工程的规划设计基本原则[J].硅谷，2009.

4.鄱阳湖水利枢纽工程规划方案 篇四

1、调度运行方式(1)主汛期：5月1日~8月31日，闸门全部敞开，江湖连通。(2)蓄水期：9月1日~9月30日，当湖水位达到15.5m(黄海高程系，下同)时，控制闸门开度，使湖水位维持在15.5m左右；若遇枯水年，9月1日湖水位低于14m，在满足航运、水生态与水环境用水需求的前提下，控制闸门开度，尽快充蓄，并控制湖水位不超过15.5m。(3)补水期：10月1日~10月31日，加大枢纽泄量，将湖水位降至调控高水位14m，以补充下游因三峡水库蓄水造成的外江水量减少。(4)供水期：1)11月1日~次年2月底，为满足通航、生态基流需求，枢纽最小下泄流量按925m3/s控制，并尽量使湖泊维持在调控高水位运行；2)3月1日~4月30日，加大枢纽泄量，至4月30日将湖水位降至调控低水位12m。

2、工程布置鄱阳湖水利枢纽工程坝址位于鄱阳湖入江水道，上距星子县城约12km，下至长江汇合口约27km，地理位置为东径116°07′，北纬29°32′，坝址控制鄱阳湖水系全部流域面积。坝址左岸为长岭山，山顶高程为129m；右岸为屏峰山，山顶高程为149.2m；两山之间湖面宽约2.8km。坝址处地形较对称，两岸均为岩质边坡，地形、地质条件较好；水道主泓靠右岸屏峰山，基岩埋深相对较浅。鄱阳湖水利枢纽由闸坝主体工程和自然保护区保护工程两部分组成。(1)闸坝主体工程从左至右工程布置依次为：土石连接坝段：长107m。船闸：通航标准为2000t级，采用三线一级船闸，船闸规模按Ⅱ(1)级航道标准通航1顶4驳8000t级船队配套，规划货运量6450万t。闸室有效尺寸采用240m×34m×4.5m(长×宽×最小槛上水深)，船闸段总长396m。船闸隔流堤：长60.7m。泄水闸：轴线总长2191m，从左至右依次分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个区，共111孔，单孔净宽16m，总净宽1776m。其中Ⅰ、Ⅱ区67孔，底板顶高程5m；Ⅲ、Ⅳ区44孔，底板顶高程1m。泄水闸最大过流量32760m3/s。电站厂房：共布置8台单机容量1.15万kw灯泡贯流式机组，总装机9.2万kw，厂房总长209.2m。过鱼建筑物：设置在电站厂房右侧滩地上，采用阶梯式鱼道结合仿自然通道的综合形式，共设216级，其中过鱼池196级，休息室20级，轴线全长约910m。鱼道上口长22.27m。闸坝轴线：总长2986m。(2)自然保护区保护工程为使自然保护区内水位满足正常消落的需要，在闸坝主体工程建设的同时，设计安排对鄱阳湖(吴城)、南矶两座国家级自然保护区湿地进行防护，防护工程措施为：结合区内各小湖泊自然形成的高地边滩等地形条件，修筑部分湿地生态低矮小土堤，使保护区形成相对独立的防护圈，在各独立防护圈内设节制闸、排涝站，控制防护圈内水位，以满足自然保护区湿地正常运行要求。两座国家级自然保护区的防护总面积445km2，防护堤总长38.11km，节制闸16座，电排站9座，电排站总装机11948kw，排水沟整治5km。

5.水利水电工程监理规划 篇五

1引言

所谓的水利工程，实际上是为了对自然界中的地表水和地下水进行控制和调配而修建的一种工程，主要是为了减少人们财产和安全的损失与伤害，推动社会建设与经济发展。在社会和科学技术发展程度不断深化的情况下，人们开发利用水资源的程度也在不断加深，工程规模越来越大，水利工程开始摆脱以往单项工程的束缚和阻碍，顺利成为流域综合开发中的一员。在水利工程建设速度和规模不断深化的情况下，环境受到的影响也在不断的加深，人们越来越重视水资源的合理开发和使用。在对水利工程规划进行生态效应分析和研究的过程中，本文主要从生态基础上着手，深入分析和研究生态学原理，对水利工程规划所产生的生态影响进行深入的分析和研究，并有针对性地保留已有的水利工程，以及对保留的工程进行改善和升级。

2水利工程规划的生态效应特征

水利工程规划的生态效应涉及领域和范围非常大，所产生的作用和影响不容小觑。水利工程规划生态效应的特征主要为：(1)时间动态性，水利工程在修建完成之后，它所产生的生态效应和未修建之前不一样，发挥作用的时间也不一样，有的水利工程从修建完成之后就会产生生态影响，有的是随着时间来进行变化和体现的;(2)空间变异性，因为每个地区的经济发展程度和地理特征都不一样，所以水利工程对生态环境所产生的影响也不一样;(3)两面性，生态效应主要分为正效应和负效应，我们应该对因水利工程导致的生态问题进行有针对性，全面具体地分析和研究;(4)系统性，一个流域因水利工程的存在而形成了一个工程―社会―自然―生态的人类复合生态系统，在这个系统中，每个环节都是相互联系和影响的，是一个具有整体功能和综合效益的集群;(5)滞后性，从短时间来看，水利工程带给人们的都是经济效应，对生态环境所产生的负效应一般都是在后期发展中呈现出来，而且会因为各种不确定的因素，而具有潜在性或出现缓慢的特点;(6)生态效应和影响具有传递性，在对生态效应进行评价的过程中，我们应该从源影响层面入手，层层深入进行分析和研究，进而得到最后的结果;(7)放大性，环境在受到人类的影响之后，会呈现出加速度的发展态势;(8)生态效应具有积累性，梯级开发很容易影响流域的经济资源结构、生态系统的冲突与平衡、社会结构的解体与重构，而且这种影响较单项工程而言具有群体性、系统性、累积性、潜在性等显著特征，因此更加深远复杂[1]。

3水利工程规划生态效应分析

3.1对局部气候和大气的影响

水利工程规划很容易对库区的微气候环境产生影响，具体来说会改变库区的气温、风速、湿度和降水。通过分析和研究大量的研究资料可以知道，水利工程水面上空比成片的房屋群上空的空气透明度高8%~10%;水面上空比陆地上空的紫外线辐射高出30%，气温也比陆地的温度低4~5℃，相对湿度会增加10%~15%。在一般条件下，地区性气候都是在大气环流的影响下进行变化的，但是因为水利工程的修建，气候就会出现变化，主要表现在对降雨、气温、风和雾等气象因子的影响。1)对降雨量的影响。最明显的变化就是降雨量会增加，之所以出现这种变化是因为水库的蓄水面积非常大，蒸发量增加，形成降雨。同时，降雨的地区也会出现变化，因为水库的低温效应，水库和周边地区的降雨会减少，较远地区的降雨会增加。此外，地势高的迎风面会增加降雨。降雨的时间也会出现变化，夏季水面的温度比一般地区温度要低，所以大气层比较稳定，降雨会减少。冬季水面温度较高，大气对流比较强烈，所以降雨会增加。2)对气温的影响。在水库修建完成之后，库区和空间需要通过水面进行连接，和空气间交换能量的方式和强度也不同于以往，一般情况下，水库的平均气温要高一些。3)对大气的影响。大坝建设对大气所产生的影响是我们最为关心的一个问题。国际上将该问题当成第一位问题，但是这个问题在我国并没有得到这种程度的重视，因为我国的电站一般都分布在高山峡谷中，水库的面积也比较小。同时我国并没有大量的大面积森林库区。

3.2对河道的影响

在水利工程规划的过程中，对河道的整治是非常重要的一项工作。水生态环境离不开河道，在河道生态治理的过程中，护岸工程能够很好地预防和减少水土流失，具有非常突出的地位和价值。此外，水利工程建设也会对河道产生多种影响[2]。1)河道的顺直化会对自然水系产生影响，降低河水的净化功能，危害到生物的发展和繁衍，严重影响环境的质量。2)河道横断面几何规则化，这种情况下，自然化的河流会从以往的复杂形态转变为若干种几何规则断面，会对河流横断面深潭浅滩交错的自然格局产生影响。3)修建堤防会导致河流侧向的非连续化，在汛期中，主流和分流会因为堤防而受到影响，阻止水流的横向扩展，形成另一种侧向的水流非连续性。4)对河口进行整治会影响该地区的潮水位，影响排涝总水量。5)人工裁弯改直工程会造成河床演变，引发河道冲刷，导致河道水位下降。

3.3对水质的影响

水利工程在规划过程中，会引起水质的变化，一方面，水体在长距离的`运送或存储过程中，复氧过程完成得非常成熟和成功，水体中的环境容量资源会增加。另一方面，库区的水体高度会增加，水流的速度降低，污染物不容易进行扩散和排解。

3.4对土壤和环境地质的影响

1)对土壤的影响。水库在正式投入使用之后，沿岸地区的地下水也会出现一定程度的变化，靠近堤坝地区的地下水位会升高，将土地变为盐碱地。在被地下水浸没的地区，土壤中的氧气会减少，微生物的活动频率减少，土壤营养流失，不利于农作物的生长。地表过度湿润，植物的根系无法有序进行呼吸作用，包气带会受到损坏[3]。此外，从水库沿岸向地下渗透的水体会在蒸发作用下将水中的盐分留在地表中，导致土地变成盐碱地。水利工程并不一定会引起盐碱化，但如果水库的设计和施工不当，盐碱化就一定会出现。2)对环境地质的影响。在修建大坝之后，该地区很容易出现地震、滑坡、塌岸、水库渗漏等地质灾害。水库之所以会导致地震的出现，是因为大面积的蓄水会增加水压，岩石和断裂面因为水压的影响出现缝隙，岩层和地壳的地应力平衡被打破，所以地震就会出现。水库在投入使用之后，水库水位增高，堤坝边土体的抗剪强度减弱，很容易出现塌方、山体滑坡和岩体掉落现象。水库一旦出现渗漏，周边的水文条件也会出现变化，很容易影响水库周边地下水的质量。

3.5对人口迁移和土地利用的影响

水利工程的规划必须要面对和解决移民这一问题。在修建水库的过程中，移民以往的生产、生活以及人际社会关系都会被打破，他们的政治、经济和文化会出现翻天覆地的变化。在对移民进行安置的过程中，还需应对和解决安置地人口增加，资源和基础设施不健全等问题。水利工程范围和规模的不同，对移民产生的影响不一样。例如，我国古代著名的水利工程都江堰，通过分析研究历史资料和文献可以知道，该水利工程的移民问题并不明显。万家寨水利枢纽及引黄工程也对移民进行了很好的安置，增强了移民的生活质量。从宏观层面来分析，水利工程的规划会加剧人口的迁移，也会导致人地矛盾和冲突的加剧。在修建水利工程的过程中，周边的居民和工作人员的健康都会受到废水、废气、噪声和固体废弃物的伤害。

4结语

一个水利工程的规划涉及多个部门，离不开各个部门之间的交流和沟通。(1)在水利工程的设计过程中，应该选定合适的目标，尽可能避免大量移民问题的出现，避免对耕地面积较大的地区进行开发。同时，应该对已有的水利工程所产生的危害和不利影响进行深入分析和研究，找到根源问题，有针对性地解决，尽可能减少对生态环境的损害。(2)应该加强对生态环境的监测，对水利工程所产生的生态环境影响进行追踪观察，及时发现问题，解决问题。(3)我国应该完善相关法律法规，不能将水利工程建设在重点保护地区和景区，对负面影响较大的水利工程进行深入审查和评定。(4)应该秉承人和自然和谐相处的思想，不能忽视水利工程中的生态环境，充分发挥水利工程的积极作用，更好地推动经济的发展。

作者:孙华林 单位:天津市华淼给排水研究设计院有限公司

参考文献:

【1】尚淑丽，顾正华，曹晓萌.水利工程生态环境效应研究综述[J].水利水电科技进展，2014,34(1):14-19.

【2】张正浩，张强，邓晓宇，等.东江流域水利工程对流域地表水文过程影响模拟研究[J].自然资源学报,2015(4)：684-695.

6.水利水电工程监理规划 篇六

2.1 保证灌溉率

在农田水利工程建设中，灌溉是重中之重，因此对灌溉功能进行规划设计时，首要考虑灌溉率，保证农田用水充足。灌溉率的.计算方法是灌溉用水满足的数值与总年数相除，当得出的数值大于等于 80%时，灌溉率就是合格，同理，如果低于 80%时，就说明灌溉作用没有达到农业发展对灌溉用水的要求，无法最大限度的满足农业用水需求。有些地区的农作物对水量需求大可能会将这一数值调整为 95%，所以如果农田水利工程灌溉的规划设计无法保证灌溉率，就无法起到对农业发

展的支持作用，从而失去了建设农田水利工程的意义。

2.2 达到农田抗旱这一目标

7.生态水利工程的规划设计研究 篇七

1 生态水利工程的内容

生态水利工程以水利工程为侧重, 同时包括水利工程和生态学两方面内容[2]。其学科基础为工程力学和水文学, 同时兼顾生态学。该学科利用生态学的一些理论和方法进行设计, 使工程水利建设既能够满足人们生活生产的实际需要又能够保证水域乃至整个生态系统能够健康可持续地发展下去。生态水利工程的内涵主要是:对于准备新建的水利工程, 在进行传统水利工程建设的同时要十分注意结合河流生态系统的恢复和保持;对于已经修建完成的水利工程, 要对受到危害或者严重破坏的河流进行生态系统的恢复和保护。

2 我国当前生态水利工程建设

2.1 生态防洪工程建设

生态防洪工程建设主要有河道堤防建设和城市防洪工程与城市景观一体性建设。生态防洪工程在河道堤防建设中要求不仅要满足传统河道堤防的排涝、防洪、航运、灌溉等的需要, 同时要注意水与周边环境、水生物的关系。而在城市防洪工程建设中除了要考虑防洪, 同时在设计中还要与城市环境融为一体, 达到美化、绿化、亮化的目的。

2.2 生态开源工程建设

我国生态开源工程主要有水库汛限水位的提高即洪水资源化工程、涵养水源工程和地下水源工程建设。我国目前现有水库8.5万座。其中有的水库在建设时所用的依据为“75·8”暴雨, 100年一遇设计, 1000年或2000年一遇校核[3]。在我国加大对病险水库除险加固力度后, 这些水库的汛限水位都相应提高。可以利用洪水资源达到缓解水资源的供需矛盾, 同时也能更有效地恢复库区水的生态平衡。

生态水利建设的主要措施就是涵养水源。依靠自然的力量对已经退化的生态进行自我修复。这也是符合我国生态建设任务和我国基本国情的一项工程。

2.3 生态环境工程建设

生态环境工程建设主要有跨流域调水工程和生态补水工程。通过跨流域调水的方式即全流域合理配置和统一调度, 黄河自2000年起已有10余年实现了大旱不断流。博斯腾湖下游经塔里木河连续3年4次的调水, 干枯20多年的大西海子水库又重新过流。黑河自2000年分水成功至2008年累计跨省际分水88亿立方米。因黑河的水源补给内蒙古阿拉善盟额济纳地区被誉为活化石的胡杨林面积由原来的39万亩增加到44万亩。胡杨林保护区内的植被覆盖率因此提高了30%, 已达到70%以上。

生态补水工程主要是实施水源调度向湖库补水, 从而满足鱼类、水生植物、浮游生物和鸟类生态链最低用水需求, 进而缓解因干旱引起的河库干枯情况及工农业及生活污水等未经任何处理即排入河库造成水资源污染而引起的生态问题。

3 生态水利工程设计所本循的基本原则

3.1 工程安全性与经济性原则

生态水利工程不仅要满足人类生产生活需要同时也要可持续发展, 既要符合水利工程学原理也要符合生态学原理[4]。工程在设计时必须遵循水文学及工程力学的规律从而确保工程的质量及安全。从生态学的角度分析, 要遵循风险小而收益大的经济性原则。因而在设计时要注重生态系统的长期定点监测和评估, 并能合理地利用生态系统的自我恢复能力, 力争在最小的投入上取得最大的收益。

3.2 生态系统自设计、自我恢复原则

生态系统的可持续性表现之一为生态系统的自组织性。而自组织的机理是物种的自然选择。这种功能发生在生态系统的种群之间, 经受住自然考验的物种被留存下来, 并寻找到相应的能源和适应的条件。这样生态环境就可以支持一个种群能够具有足够的数量并进行繁殖。生态水利工程在设计时要依靠这种生态功能, 利用这种自然界已经选择合适物种并形成的合理结构来完成。

3.3 设计要遵循景观尺度和整体性的原则

生态水利工程设计和管理要在大景观尺度、长期和可持续的基础上进行。而在小范围的生态修复上不仅效率低并且不易成功。因而河流的生态修复要在大的景观尺度上开展。除此之外, 生态水利工程要从生态系统的结构与功能出发, 充分考虑到生态系统各要素之间的交互作用, 提出修复河流生态系统的整体、综合的方法。而不能是“头痛医头, 脚痛医脚”的仅仅修复单一动物或河岸植被的局域性方法。此外, 还要注重水域和生态环境的易变性、流动性及随机性的特点, 以及生态环境边境的动态扩展问题。

3.4 生态水利工程设计要循序反馈调整式的原则

生态水利工程设计主要是对成熟的河流生态系统进行模仿, 尽最大限度地形成一个人工参与下的健康、可持续的河流生态系统。河流生态的修复工程, 并不是将之恢复到没有人类干扰的河流原始状态, 可以理解为这种河流生态系统恢复是力争使生态变量是现有科学水平可以达到的最优值。从而避免河流生态系统在人类活动的胁迫下进一步的恶化。考虑到生态系统和人类社会系统在时间与空间上常具有不确定性, 生态水利工程的设计就不能如传统水利工程那样进行确定的设计, 应按照“设计-执行 (包括管理) -监测-评估-调整”的流程反复循环进行设计。能够充分调动科学家、管理者、当地居民及社会各界的积极性, 提高设计的科学性与实用性。

4 生态水利工程设计的基本理论与方法

4.1 水文过程的分析与计算要基于生态水文与工程水文

当前的工程设计中应用生态水文的设计并不多。这与从事二者工作的人员分属于不同领域有关, 且生态水文的工作者并不从事实际的水利工程, 因而在设计上往往会脱离实际情况。而生态水利工程服务对象非常广泛, 如林业、草原、农业、消防等。在设计时必须清楚生态目标对水源的要求和规律, 才能使生态水利工程更科学更实用。

4.2 识别生态水利工程可能会影响的关键生态敏感目标

生态水利工程在设计时要准确地识别出工程所直接和间接影响的生态目标, 并在工程规划阶段就予以考虑并提出初步的解决方案。同时还要注意在设计中对流域生态敏感点加以考虑。

4.3 注重于环境工程设计的有机结合

生态水利工程设计要和环境科学与工程的理论技术进行有机的结合, 达到水量与水质能够同步科学配置, 尤其是要与水污染防治工程的有机结合。水利工程的水量一般较大且随季节变化的非常明显, 因而生态水利工程设计在实施时可能会存在较大的挑战与阻力。为了克服这种困难, 施工时要因地制宜地制定出合理的方案, 保证工程的顺利实施。

5 结束语

我国当前正是水利水电的高潮建设时期。生态水利工程将水利工程与生态学结合起来, 不仅满足人类社会的需要同时也保证了水域生态系统能够可持续健康的发展, 是一门能促进人与自然和谐相处的学科。

摘要：生态水利工程是水利工程学与生态学相结合的新学科。在生态日渐恶化的今天, 发展生态水利工程是顺应时代的必然选择。我国生态水利工程处在起步较慢的状态。在这种情况下, 要对我国目前的生态水利现状进行反思, 并进一步地探索出符合我国具体国情的生态水利工程。

关键词：生态水利工程,规划设计,生态水文

参考文献

[1]蒋振华.我国现阶段生态水利工程学的发展[J].中国科学工程, 2009.

[2]李思静.生态水利工程的设计原则[J].中国科学工程, 2011.

[3]周向伟.浅议生态水利工程规划设计的基本原则[J].浙江大学学报, 2010.

8.浅谈水利工程设计规划的重要性 篇八

水利工程是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程项目的施工建设和管理，是一种庞大而复杂的系统工程，对水利工程质量的影响因素贯穿在整个施工过程中。水利工程的施工管理工作是保证水利工程正常运转的关键所在，只有对水利工程的施工管理工作从不松懈、紧抓不放，才能使水利工程的施工管理逐步走向正规化，推进水利工程建设事业的健康发展，保证水利工程施工的安全运行。另外，水利工程在抗御水旱灾害，保障经济安全和社会稳定，促进工、农业生产持续稳定发展，水土保持和改善生态环境等方面发挥了不可忽视的作用。但是，水利工程施工管理中存在的问题也比较突出。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的养护和维修，效益严重减少，而且对国民经济发展和人民生命财产安全带来极大的威胁，假如不尽快从本质上解决，国家近些年来不断投入地巨资所新建的大量水利设施也将老化失修，造成重大的经济损失。

一、水利工程设计规划方面的特征：

水利工程设计规划的系统组成部分较为复杂，影响因素变化快。经过总结、分析水利工程设计规划包括的特征如下：

（1） 涉及方面广泛。水利工程设计规划的工作涉及工业、水利、电力、交通、环保、城市建设等诸多领域。

（2） 涉及专业学科知识广泛。水利工程设计规划的工作涉及地质、气象、经济、园林建设、法律、经营管理等诸多学科。

（3） 涉及法律、法规比较复杂。水利工程设计规划涉及水利、电力、交通建设、土地开发、矿山开采、城市建设等相关部门的法律法规。

（4） 各地区差异性大。在全国各地存在不同的社会、经济环境，一个市，乃至一个乡、镇都存在不同的社会经济发展环境。通常情况下，人们说的关于施工环境好坏，因为有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，所以包含了不同的社会经济环境的制约因素。

（5） 水利工程设计规划缺少统一的量化评定标准。由于水利工程设计规划表现的形式不一样，难以准确判定，所以给水利工程的设计规划工作带来一定的难度。

二、当前水利工程设计规划的问题

1、在水利施工企业管理机制中缺乏创新机制，许多水利施工企业，特别是大型的水利施工企业，都有历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质等级较高、施工质量较高和社会信誉较好、施工经验较丰富等优势，但因其存在的资金不足、企业资质存在缺陷、经营机制较僵化、历史包袱较沉重，另外企业处理社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，使之缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，致使经济效益不能上升反而会下降。

2、水利工程设计规划单位工作量不足，在最近几年，水利工程建设项目发展迅速，水利工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“大面包”，但，这些企业的蓬勃发展，又致使了水利工程的竞争激烈，最终导致了水利工程设计规划企业的工作任务不足。

3、水利工程设计规划方案的市场竞争能力不足，水利工程设计规划方案同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利工程设计规划方案的市场竞争能力较不足。其中有两方面的原因，一方面，是社会原因，因其招标及评标不合理等现象，需要社会去改进。另一方面，水利工程企业自身存在竞争能力不足的问题，在技术、设备方面缺乏创新，资金不足，不太注重信息管理，加之创新型、复合型科技人才的缺乏。在当今激烈的市场竞争下，容易导致水利所设计规划方案的成本的加大，这就要求水利施工企业加大自身的创新力度，提高经济、环境效益，使自己的工程设计方案“价廉物美”，适应市场经济竞争的发展要求。

三、解决水利工程设计规划问题的解决对策

1、加强对水利工程施工管理人员的管理

施工管理人员的安全职责要“横向到边、纵向到底”， 上到领导，各部门负责人，下到项目班组、操作岗位， 都要明确每个相关管理人员的职责，避免上紧下松， 层层衰减的现象发生， 使每一个员工都能从根本上感受到安全生产的重要性， 从而更加关注自己和身边人和环境的安全，形成水利工程全员施工安全管理的格局。真正做到“安全施工， 人人有责； 安全管理， 人人加入”。另外，加强水利工程施工管理全方位的安全。要得到这样的效果，关键在于全方位考察水利工程施工管理的规律，通过研究其确定性， 做到提前预防管理事故的发生；但施工管理事故的发生也有一定的随机性， 所以也需要在其生产过程中加强监督， 切实做到思想和现实情况上的警钟长鸣，管理制度保证上要严密有效，水利工程专业技术支撑上坚强有力、检查监督上要严格细致，在事故处理上要做到严肃认真， 做到施工管理的全方位加强。

2、健全对水利工程设计规划方案图纸的审查制度

提高设计水平嚴格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。规范设计方案图纸的审查制度。

水利工程的设计规划对于水利工程施工建设企业来说，是进行工程施工建设的基础，只有打好了基础才会使水利工程企业的施工建设立于不败之地。

【参考文献】

[1] 郭小凤，巩爱锋，杨书峰.《浅谈水利工程管理体制改革》.【J】.工程技术.

[2] 任丰璋.《向管理要效益——盐城水利工程管理思考》.【J】.中国水利.1995

[3] 王平平.《浅议水利工程施工管理》.【J】.中国水运.2007

[4] 刘湘宁.《水利基本建设管理法规汇编》.【G】.兵器工业出版社.2005

9.水利水电工程监理规划 篇九

骨干工程)建设规划》编制大纲

一、前言

规划背景，任务来历，规划基准年（2000年）、水平年（2010、2020年）等。

二、“九五”期间农业综合开发及已建水利骨干工程项目基本情况

1、实施农业综合开发的背景

2、“九五”期间农业综合开发投入及工程建设基本情况

3、“九五”期间农业综合开发效益基本情况

4、已建农业综合开发水利骨干工程项目基本情况

5、农村经济及农业综合开发进一步发展面临的主要水利问题 本章主要数据可向同级农发工作机构了解。

三、农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）基本现状 1、5-30万亩重点中型灌区分布及灌溉面积

灌区处数，设计灌溉面积、现有有效灌溉面积，占全国灌溉面积的比重等。2、5-30万亩重点中型灌区的地位与作用

在经济社会发展中的地位和作用，在农业生产、农村经济发展、全面建设小康社会中的地位和作用等。3、5-30万亩重点中型灌区骨干工程存在的主要问题

本章应对应附表4，主要从水源及渠首工程、干支输水渠道、干支渠系建筑物等方面描述。

四、规划的指导思想、基本原则与主要目标

1、指导思想

加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产水利条件，提高农业综合生产能力，为农业综合开发和全面建设小康社会提供水利支撑和保障；贯彻可持续发展战略，提高灌溉水利用率，促进节约用水和水资源可持续利用等。

2、基本原则

坚持以农业主产区和水资源短缺地区为主；坚持先易后难；坚持工程建设与管理体制改革同步进行等。

3、主要目标 按水平年分别论述。

五、分区规划（省、区、市规划不写本章）

1、黄淮海平原区

本区包括河北、江苏、安徽、山东、河南5省。

2、东北松辽平原区

本区包括辽宁、吉林、黑龙江3省。

3、长江中下游平原丘陵区

本区包括江西、湖北、湖南、四川4省。

4、西北、华北水资源短缺区

本区包括北京、天津、山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆（含新疆兵团）9省、区、市等。

5、其他地区

本区包括上海、浙江、福建、广东、广西、海南、重庆、云南、贵州、西藏10省、区、市。

六、农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）水供需平衡分析

1、现状水供需平衡分析

分析估算灌区水利工程现状可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余和短缺情况。

2、规划项目实施后水供需平衡分析

分析估算规划项目实施后，灌区水利工程可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余和短缺情况（原则上不允许出现短缺情况）。

本章分析估算采用的水文频率为：大体上以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。对2010年前的项目可细致一些，2011年后的项目可粗略一些。全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表2。

七、规划主要建设任务及工程量

1、骨干渠道疏浚开挖及衬砌防渗

2、骨干渠系建筑物改造及配套

3、水源及渠首工程改造与加固

4、主要工程量

主要是土方量、石方量、混凝土量、防渗膜量等。

5、田间工程配套建设

此部分简要提出设想，投资可结合当地农业综合开发土地治理亩投资标准按面积估算，但不纳入本规划总投资规模。

本章按水平年分别说明全部入选项目的建设任务和工程量，对2010年前的项目可细致一些，2011年后的项目可粗略一些。全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表3。

八、投资估算与资金筹措

1、投资估算

按水平年分阶段估算，2010年以前应较为细致，2011年以后可粗略一些。

2、资金筹措

按现行政策提出资金筹措方案。

全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表3。

九、效益与经济分析

1、改善农业生产条件方面

2、增加农产品生产能力方面

3、改善生态环境方面

4、经济分析评价

本章按水平年分阶段论述、测算、分析，2010年以前应较为细 4 致，2011年以后可粗略一些。全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表3。

十、建后运行管护及管理体制改革

1、管护机构及人员

2、管理体制改革设想

3、水价及水费收取

十一、环境影响评价

简要说明本规划对环境的有利影响和不利影响，以及对不利影响采取的相应对策措施。

十二、分期实施方案

1、“十五”、“十一五”期间（2001－2010年）

要将2001－2003年已立项实施和2004年拟申报的项目纳入。2、2011-2020年

十三、实施保障措施

1、政策措施

2、投入措施

3、组织机构措施 附表 1、2000年底已建农业综合开发水利骨干工程项目基本情况汇总表（此表省、区、市不填）

2、“十五”、“十一五” 期间（2001-2010年）农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）建设项目规划汇总 5 表（表格格式同表4）3、2011-2020年农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）建设项目规划汇总表（表格格式同表4）

4、农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）项目基本情况汇总表

附图

10.水利水电工程监理规划 篇十

摘要：本文在多年移民工作实践的基础上，分析了编制实施阶段移民安置规划的必要性，论述了编制移民安置实施规划的基础和保障工作，并提出了移民安置实施规划的编制内容，为编制实施阶段移民安置规划提供借鉴。

关键词：移民安置，移民安置规划，移民安置实施规划 中图分类号：D632;TV7

41一、移民安置实施规划编制的必要性

移民安置规划是移民安置的基础性工作，是移民安置实施的主要依据。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号，以下简称移民条例）第十五条明确规定：“经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改。”近年来的移民安置工作都是按照批准的移民安置规划进行实施的。但是，由于初步设计阶段移民安置规划在编制过程中受到各种因素的影响而达不到应有的设计深度和精度，缺乏可操作性，在移民安置实施过程中产生了不少问题。2009年水利部修订的《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(SL290—2009)明确要求设计部门在技施设计阶段要配合地方人民政府编制移民安置实施计划，但是并没有提出具体的编制规定和要求。通过我州十多年来移民安置工作实践，在征地补偿和移民安置实施前，在移民安置规划的基础上编制详细的移民安置实施规划，不仅能够切实落实规划的实物指标和补偿投资，而且能够在进一步深入了解移民村及移民安置村实际情况的基础上，充分考虑移民的安置意愿，制定更切合实际的移民安置方案，有效的实施移民搬迁安置。

二、编制移民安置实施规划的基础和保障

（一）移民安置实施规划编制的基础性工作

编制移民安置实施规划，首先应做好以下几项基础性工作：

（1）项目法人对工程淹没影响范围进行核定，并测设水库移民迁移和土地征收界限，埋设永久界桩；

（2）项目法人向签订移民安置协议的地方人民政府（以下简称地方政府）专题汇报水利水电工程建设情况，提供工程征地红线图纸，并提交工程建设节点计划和工程建设用地计划。

（3）项目法人与签订移民安置协议的地方人民政府共同委托移民安置监督评估单位，监督评估单位能够及时进驻现场开展工作。

（4）设计单位向地方政府和移民安置监督评估单位进行移民安置规划设计交底；并适时配合地方人民政府按照权属将移民安置规划实物（项目）及补偿投资分解到村、到户或权属人。

（5）根据需要，地方政府会同项目法人、设计部门以及监督评估单位进一步调查了解移民村及移民安置村的基本情况，移民户家庭基本情况，以及失去土地后对移民户家庭产生的影响等，并按照规定程序充分征求移民的安置意愿，确定切实可行的移民安置方式，切实维护移民的合法权益。

（二）移民安置实施规划编制的保障

水利水电工程移民安置工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制。地方政府最熟悉工程所在地县市的情况，最了解工程淹没区移民的风俗习惯和民风民情，最掌握移民的社会关系和生产方式，因此，移民安置实施规划编制工作也必须由地方政府来做，地方政府是移民安置实施规划的编制主体。

1．县为基础，部门配合是编制移民安置实施规划的根本保障

地方政府是一切工作的基层政权，任何一项工作离开地方政府都难以做好，编制移民安置实施规划也不列外。地方党委、政府重视此项工作，这项工作就能顺利推进，就能顺利地实现预定目标。因此，在移民安置实施规划编制过程中，各县（市）要成立移民安置实施规划领导小组，抽调农业、林业、国土、水利、交通、环保、移民等部门专业人员，深入乡镇场进行调查研究，参与和指导移民安置实施规划编制工作，并制定相应的目标、职责和任务，以保证移民安置实施规划的编制工作顺利完成。

2．依靠基层，乡（镇）为主体，是编制移民安置实施规划的有力保障。上头千条线，乡（镇）一根针，上级党委、政府的任何一项工作都要从乡（镇）这颗针孔里穿，乡（镇）是最基层的一级地方政府。移民工作坚持以地方政府为主，实际上就是应该坚持以最基层的乡（镇）政府为主体。如果说县级政府是当地移民安置实施规划编制工作的第一责任单位，县委书记、县长是第一责任人的话，那么，就一个乡的移民安置实施规划工作来说，乡（镇）人民政府就是移民安置实施规划编制工作的第一责任单位，乡（镇）书记、乡（镇）长自然就是第一责任人。按照移民工作“政府领导，分级负责”的原则，乡（镇）政府签订工作责任书，责任到乡（镇），摆正乡(镇)政府在移民安置实施规划编制工作的位置，充分调动乡（镇）政府的工作主动性，是编制移民安置实施规划最有力的保障。

3．项目法人、设计单位配合是编制移民安置实施规划的可靠保障。编制移民安置实施规划是一项专业性很强、技术性很强的工作，完全甩手由地方政府来做势必存在一定困难。因为，他们没有受过正规的培训，不懂具体业务，对如何编制移民安置实施规划，甚至对规划应包涵哪些内容，规划要达到什么样的目的，有什么样的技术要求等都不了解。而设计单位是专业性队伍，具有专业人才和技术优势，精通国家相关要求和对技术材料的制作，能够在编制移民安置实施规划中进行技术把关和经济把关，并且能在搞好地方政府移民工作培训和移民政策宣传、解释等方面都发挥重要作用。项目法人作为工程建设的责任单位和投资主体，在移民安置前期工作和移民安置实施过程中，应当履行对移民前期补偿、补助和后期扶持的经济责任，为移民安置工作顺利开展提供资金保障。因此，项目法人、设计单位与政府政府紧密配合是编制移民安置实施规划最可靠的保障。

四、移民安置实施规划主要内容

经批准的移民安置规划是实施移民安置工作的指导性文件，在此基础上编制的移民安置实施规划既是对移民安置规划的分解和落实，也是实施移民动迁的工作方案和操作手册，其内容应该更加详实、更具操作性。移民安置实施规划应主要包括以下内容：

1．工程概况：

（1）水利水电工程概况。主要介绍水利水电工程建设规模、投资、建设工期等。

（2）征地补偿和移民安置概况。主要包括工程建设范围内涉及的征占地及地上附着物、涉淹人口及安置、专业项目复（改建）等内容。

2．移民安置的指导思想

遵循国家的法律、法规和政策，体现以人为本、维护移民的合法权益，贯彻开发性移民方针，妥善安置移民，实现移民区和移民安置区的可持续性发展，使移民共享改革开放成果。

3．移民安置目标

确保移民搬得出、稳得住、达到和超过原有生活水平，并为移民安置区经济可持续性发展创造条件。

4．移民安置原则

（1）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人三者利益；（2）贯彻开发性移民方针，坚持国家扶持、自力更生；（3）实事求是，有利于发展生产，方便生活；（4）以人为本，保障移民合法权益；（5）移民安置与小城镇建设相结合；

（6）前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则。（7）遵循少数民族的生产、生活方式和风俗习惯；

（8）根据安置区资源特性和环境容量，合理选择安置方式和确保各安置方式的移民数量，留有可持续性发展余地；

（9）农村移民以农业生产安置为主，从实际出发，因地制宜，充分发掘利用当地土地资源，通过土地调剂和土地开发使每个移民拥有一份生产资料；同时，根据当地资源优势，发展林果业、畜牧业、渔业及工副业，多渠道、多途径提高移民生活水平。

5．移民安置方式

以农业安置方式为主，同时考虑半农半商的安置方式，投亲奔友、自谋出路方式，投资入股，长效补偿安置方式等其他创新安置方式。

6．移民人口界定

《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》（SL442-2009）中人口调查界定的人口都可列为移民。结合我州实际，在停建令下达以前，主要有几种情况：

（1）在工程征地范围内，有住房与户籍的人口；

（2）在工程征地范围内，有30年土地承包合同的被征地户人口；（3）列为移民的家庭中的超计划生育出生人口、户口临时转出的学生、义务兵、外出打工人员、劳改劳教人员等；

（4）《工程建设征地移民安置规划设计专题报告》中确定的搬迁人口。

有下列情况之一的，不列为移民：

（1）停建令下达后，村民收养的子女；

（2）停建令下达后，嫁入（或入赘）到工程范围内的人口；

（3）在工程建设征地范围内临时租赁房屋或临时租种土地的人口；（4）户籍在调查范围内，但未注销户口的已死亡人口。7．移民实物补偿标准

移民实物补偿标准以经批准的移民安置规划中的补偿标准为准。移民安置规划中未涉及到的项目，参考自治区的有关规定进行补偿。

8．移民安置去向

移民安置去向应广泛征求移民群众和安置区居民的意愿，并与移民签订《移民搬迁安置协议书》。

（1）生活安置：包括安置区（点）的具体地点、位置，各安置区（点）的移民户数、人口；安置区水、电、路等基础设施及学校、卫生院（所）等的现状和建设规划情况。

（2）生产安置：包括规划的生产安置方式，需要调整的土地面积及开发的土地面积；生产开发项目的建设规划等。

9．移民安置标准

主要包括：搬迁户宅基地分配标准，移民生产安置土地分配标准，生产开发设施农业资产分配标准，移民安置点基础设施和公共设施建设标准，以及其他安置方式的资产分配标准等。

10．移民建房与个人补偿补助费

（1）移民建房。移民建房以自建方式为主，也可实行联建和统建，但无论何种方式都必须遵循移民的意愿；对于移民个人财产补偿不足于建新房房屋的困难移民，采取建房困难补助或以扶贫、民政救助的方式，予以解决住房。

（2）移民个人补偿补助资金兑现方法。移民个人补偿补助资金由县（市）移民机构负责发放与管理。具体由县（市）移民机构根据核定的移民个人实物指标及补偿标准填发移民补偿证并与移民签定《移民安置补偿协议》，经司法公证后在银行为移民单独设立帐户，通过一卡通的方式发放补偿补助费。

11．集体组织淹没、征收处理

村集体组织、有关单位的集体财产处理，依据《中华人民共和国农村土地承包法》及国家、新疆维吾尔自治区的相关规定执行。

12．移民资金管理

移民资金按照政府负责、项目管理、计划控制、专款专用、审计监督的管理体制进行管理，不得截留、挤占或挪作他用。具体为：

（1）有移民安置任务的县（市）每年年初申报移民资金使用计划，经审批后按计划拨付。（2）移民资金实行专户储存、专款专用、专帐专人管理。

（3）按照项目管理的要求，同一个项目采取统一的资金报表、统一的资金管理科目。

（4）每年委托政府审计部门对移民资金的使用进行审计。13．移民后期扶持 根据移民条例和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）文件要求，移民后期扶持应主要做好以下几个方面的工作：

（1）确定纳入后期扶持范围的移民人口，建立移民后期扶持档案；

（2）在充分尊重移民意愿、听取移民村群众意见的基础上确定移民后期扶持方式；

（3）明确后期扶持扶持标准和后期扶持期限；（4）编制移民后期扶持规划并进行报批。14．专业项目恢复改建

（1）移民安置实施规划应对专业项目的恢复改建进行规划设计。专业项目恢复改建主要包括以下几个方面：

①水利设施。主要包括供水管道、灌溉饮水工程、小水电工程等； ②输变电力设施。主要包括低压电力线、输电线路等。

③交通道路。主要包括铁路、等级公路、乡村道路、机耕道路等。④电信工程。主要包括架空通讯线路、地埋通讯光揽等。⑤文物古迹。主要包括古墓等。

实施规划对专业项目的规划设计必须征求地方行业管理部门的意见，并经地方行业管理部门审批，规划设计应与区域经济发展相协调，避免重复建设。

（2）移民安置实施规划应对工程建设施工影响的农田灌溉渠道、交通道路、机耕道路等进行提前规划设计，以利于工程建设区域的居民出行和开展生产，从而保障工程建设顺利开展。

15．移民安置实施进度计划

移民安置实施规划应根据移民安置规划安排的移民安置总进度计划，根据工程建设进度，按季度或月度分解移民安置任务，编制移民安置实施年度计划，提前安排征地补偿和移民搬迁安置事宜，以保障移民安置进度满足工程建设进度要求，切实维护移民合法权益。

16．实施管理

县级政府是移民工作的责任主体、实施主体和工作主体，负责本行政区内大中型水利水电工程移民安置工作的组织领导和实施工作。

县级移民机构具体负责本行政区域内水利水电工程的移民安置工作，应按项目建立合同管理制度，对工程质量、进度、资金和档案实行全方位管理。各县（市）政府要成立移民管理机构，设置专门人员，专人负责，职责到人，纳入年度目标考核。项目业主、设计部门、监督评估单位要根据各自的职责配合地方人民政府组织实施移民安置工作。在移民安置实施中，地方政府及移民管理机构应当与项目法人、设计单位、监督评估单位建立联席协调机制，共同协商处理实施过程中出现移民问题、设计变更及概算调整问题，并及上报。

对征地补偿和移民安置过程中移民群众反映的问题,地方政府和相关单位应按照属地管理、分级负责的原则认真解决。县（市）政府信访部门和移民管理机构应当建立健全信访制度，确定专人负责接待和处理移民群众信访事件，做好耐心细致的宣传解释工作，积极稳妥地及时解决移民关注的热点、难点等问题。

五、结语

水利水电工程建设征地补偿和移民安置是整个工程建设的重要内容。在实施阶段，移民搬迁安置能否顺利完成，也成为制约工程建设、保证工程顺利进行的关键因素之一。移民安置规划是移民安置工作的指导性文件，在保证征地补偿和移民安置工作顺利开展中发挥了重要作用。与初设阶段移民安置规划相比，移民安置实施规划更符合实际，更具科学性和可操作性，是实施移民搬迁安置的蓝图，是实施征地补偿和移民安置的基础。因此，应该高度重视这项工作，扎扎实实地编制好移民安置实施规划，促进移民工作和工程建设顺利进行。

参考文献：

[1]张穹，矫勇，周英 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例释义》，中国水利水电出版社 2007；

[2]水利部《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(SL290—2009)； [3]水利部《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》（SL442-2009）； [4]水利部《水利水电工程建设征地农村移民移民安置规划设计规范》（SL440-2009）；

[5]水利部，《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》； [6]《新疆伊犁河流域恰普其海水利枢纽工程移民安置实施管理办法》(伊州政办[2002]52号)；