资本运作合作的协议书

资本运作合作的协议书（精选8篇）

1.资本运作合作的协议书 篇一

政府和社会资本合作（PPP）-精品商业

街项目建议书

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

项目建议书大纲

一、精品商业街项目概况

（一）、精品商业街项目名称

（二）、精品商业街项目规模

二、精品商业街项目必要性

（一）、精品商业街项目现状及预测

（二）、精品商业街项目必要性

三、精品商业街项目规划

（一）、拟建地点

（二）、建设方案

（三）、精品商业街项目进度安排

四、精品商业街项目建设条件分析

（一）、政策条件

（二）、建设区建设条件

（三）、建设技术条件

五、精品商业街项目投资估算和资金筹措方案

（一）、投资估算

（二）、政府与社会资本合作模式

六、经济效果和社会效益的初步估计

（一）、经济效果

1、财务评价

2、国民经济评价

（二）、社会效益

1、环境影响

2、社会影响

七、结论

2.资本运作合作的协议书 篇二

一、《巴塞尔协议Ⅲ》的新要求

(一) 核心资本充足率的提高

巴塞尔协议Ⅲ要求, 商业银行的核心一级资本即普通股的占比从当前的2%提高到4.5%;核心资本充足率由原来的4%提高到6%;资本充足率8%的标准没有改变。这一监管指标将分阶段分步骤进行, 2013年1月1日, 商业银行的核心一级资本比率达到3.5%, 核心资本充足率达到4.5%, 到2015年1月1日核心一级资本充足率达到4.5%, 核心资本充足率达到6%。

(二) 资本留存缓冲金的提留

巴塞尔协议Ⅲ要求成员国商业银行应设立2.5%的资本留存缓冲金。通过建立资本留存缓冲金能够确保银行及各国监管机构在面临严重危机时, 能够有采取措施协调资本的时间以缓冲资本金压力, 给各国银行监管者指引了监管的方向。

(三) 提出了逆周期缓冲金的要求

巴塞尔协议Ⅲ还提出逆周期缓冲资本的要求, 各国银行监管机构可根据对经济周期的判断及银行的运行状况, 要求银行增加缓冲资本金, 这一比例为0%-2.5%, 并且要以普通股等一级核心资本的形式持有。这一监管指标从2016年开始实施, 到2019年1月1日最终达到2.5%。

(四) 引入了杠杆率监管指标

新资本协议要求各国商业银行最低3%的杠杆比率, 以控制银行的杠杆融资规模。由于各国商业银行的经营模式不尽相同, 因而, 巴塞尔委员会建议这一指标从2011年起各国监管机构开始进行监测, 2013年开始正式实施, 直到2018年达到该指标。

(五) 引入流动性监管指标

新资本协议提出了流动性覆盖率和净稳定资金比率两个流动性指标对银行的流动性进行监管。流动性覆盖率是衡量在设定的严重压力下, 银行优质流动性资产能否满足短期流动性需要, 用以提高银行抗短期流动性风险的能力;净稳定资金比率用以衡量银行较长时期内可用的稳定资金对其表内外资产业务发展的支持能力的大小。新协议规定流动性覆盖率不得低于100%, 净稳定资金比率必须大于100%。

(六) 系统性重要银行

系统性重要银行指业务规模较大、业务复杂程度较高, 发生重大风险事件或经营失败会对整个银行体系带来系统性风险的银行。新协议对系统性重要银行提出了1%的附加资本要求, 从而降低“大而不倒”的道德风险。

二、我国商业银行资本金管理现状及存在的问题

(一) 当前我国商业银行资本金补充渠道分析

1. 内部融资能力明显提高。

留存盈余是商业银行内源资本的主要来源, 它是建立在银行盈利基础上的, 盈利能力越强的银行, 内源融资的空间越大。而我国上市公司偏好股权融资, 股份制商业银行一般都具有良好的内部融资能力, 国有商业银行在上市后未分配利润与盈余公积之和占权益资本比重也有明显提高, 盈利能力的提高有利于内部融资能力的提高, 因而内源融资策略将逐渐成为我国商业银行长期补充资本金的重要来源。

2. 上市融资大幅下降。

上市融资通常受制于股市行情的变化, 中国股市从2007年10月的6 000多点迅速跌至2008年10月的1 600多点, 导致我国商业银行的上市融资 (包括IPO和公开增发) 缺少市场环境的支持, 因而2009年开始我国商业银行难以依赖上市融资来充实资本金。

3. 政府注资不具有可持续性。

2008年政府向农业银行注资后, 农业银行于2010年成功上市, 至此国有控股的大型银行全部完成股份制改革。国家虽然是国有银行的大股东, 理应承担注资补充资本金的责任, 但国家财政的资金是有限的, 而国家将要承担的任务却不单单只有商业银行, 因此在银行体系不出现重大系统性危机的情况下, 政府不会持续向商业银行注资。

4. 债务融资中以发行长期次级债券为主。

自从2004年我国出台了《商业银行次级债券管理办法》以来, 次级债融资便成为我国商业银行附属资本补充的首要工具, 而混合资本债券发行量很少。相对大型银行和城市商业银行, 股份制银行更加依赖次级债券。而2009年发布的《关于完善商业资本补充机制的通知》规定, 长期次级债券占核心资本比例上限为25%, 表明商业银行将难以继续通过长期次级债券来补充附属资本。

(二) 我国商业银行资本金管理存在的问题

1. 资本充足率水平总体提高, 但资本金缺口依然较大。

1998年财政部发行2 700亿元人民币特别国债, 用于补充资本金, 拉开了国有商业银行资本补充的序幕。之后, 国家先后通过成立资产管理公司剥离不良资产、政府直接注资等方式使国有商业银行的资本金得到显著提高。后来又先后采取引进战略投资者、公开上市等方式补充资本金。从而我国商业银行整体平均资本充足率均达到或超过国际标准8%。尽管商业银行资本充足率得到较大提高, 但通过银行年报数据表明商业银行资本充足率在2009年开始出现了下降势头。随着监管层对资本充足率要求不断提高, 银行资本金缺口依然较为庞大。

2. 核心资本占比较高, 资本结构仍然不合理。

《巴塞尔协议》规定, 商业银行资本由核心资本和附属资本两部分构成。在国际大银行的资本结构中, 普通股股本所占比重平均为60%, 次级债券所占比重达到了25%, 其他形式的资本合计约占15%。而我国的商业银行资本金绝大部分都是核心资本, 附属资本占比较小, 核心资本充足率与国外银行差别不大, 而附属资本充足率相对较低。 (英国《银行家》杂志以核心资本充足率为标准进行世界银行排名中, 我国几家大国有控股银行均排名靠前, 而按资本充足率为标准排名结果却大相径庭, 均排名相对在后) 。同时在核心资本中资本结构也不合理。核心资本以实收资本为主, 留存收益占比过低。

3. 引进了先进的风险管理方法, 实施新资本协议条件尚未成熟。

我国商业银行借鉴了国际先进风险管理理念和方法, 引进了内部评级法、压力测试、市场风险内部模型等先进风险管理方法, 有效提高了风险管理水平。但目前我国商业银行实施新资本协议的条件尚未成熟。操作风险的资本配置需求不能满足;缺乏数据整理、IT系统建设、人员培训等相应的基础条件和管理水平, 不具备实施内部评级法的条件。国内各商业银行的管理水平参差不齐, 要实施新资本协议, 难度较大。

三、我国商业银行应对《巴塞尔协议Ⅲ》严格资本约束的对策

(一) 分子对策

1. 积极提高银行盈利水平, 增强银行自身“造血”功能。

内源资本主要由税后利润和计提的各种准备金构成, 因而内源资本主要取决于商业银行的盈利能力。盈利能力增强了, 利润也就增多了, 就可以有更多的利润来补充银行资本, 因而银行应不断努力提高自身的盈利水平, 从而提高自身的造血功能, 而不能依赖于“输血”。同时由于资本实力增强了, 也更有利于外部资本的补充。从长期来看, 商业银行应该注重内源融资的作用, 通过提升自身盈利水平来不断增强自身资本金的补充能力。因此商业银行应该在立足加强传统信贷业务经营同时, 要逐步转向存贷利差和中间业务并重的轨道上来, 提高非利息收入比重。大力发展中间业务, 增加盈利能力;调整业务结构, 降低银行资本消耗。

2. 上市股权融资。

虽然银行可以通过各种方式进行融资来补充资本, 但只有股权融资才是最直接提高核心资本的方法。上市筹资是指企业通过IPO从资本市场筹集资金的融资方式。在成熟的市场经济国家, 上市筹资是商业银行扩大资本规模, 特别是筹集、增补资本金的基本途径之一。与引入境外战略投资者相比, 上市筹资的资本金补充能力相当强劲。但上市对银行股权的稀释也最严重。上市筹资除向证券公司等支付佣金外, 其他费用较低, 不会给银行造成额外负担。但因为上市的周期较长, 对一些经济环境不好或急需提高资本充足率的商业银行来说不一定是最佳选择。

3. 发行可转换债券。

可转换债券附有换股期权, 为投资者提供了潜在的获利机会, 因而可转债筹资可以低于普通的不可转换债券的票面利率发行, 降低筹资成本。另外, 可转换债券是延期的股权融资, 可以使新股发行对当期每股收益的稀释作用得以延迟, 从而避免对银行股价产生直接的冲击。

4. 发行混合资本债券。

混合资本债券是针对巴塞尔资本协议对于混合 (债务、股权) 资本工具的要求而设计的一种债券形式, 所募资金可计入银行附属资本。根据银监会发布的《关于商业银行发行混合资本债券补充附属资本有关问题的通知》, 在商业银行最多可以发行占核心资本50%的次级债计入附属资本的情况下, 商业银行可以通过发行一定额度的混合资本债券, 填补现有次级债和一般准备等附属资本之和不足核心资本100%的差额部分, 提高附属资本在资本金中的比重。然而, 发行混合资本债券的限制相当严格, 这一工具在我国的运用还不广泛。混合资本工具的筹备时间与次级债类同, 但因为期限更长, 发行的总成本更高。另外, 与次级债相比, 混合资本债券的一些特征使它具有了更强的资本属性, 对提高银行抗风险能力的促进作用也更加明显。

5. 引入战略投资者。

引进战略投资者, 是指通过引进外资来增加核心资本的一种方式。它不仅可以有效、稳妥地通过资本市场引入资金, 同时有利于形成多元化的股权结构, 完善公司治理。外资银行规范的管理制度和先进的技术手段也有助于增强商业银行的实力和竞争力, 还可以提高我国银行海外上市融资的成功率。但引入境外战略投资者是一个长期的过程, 同时还会稀释股权, 使每股收益降低。

(二) 分母策略———优化风险资产

1. 调整资产结构、优化资产组合。

当前, 我国商业银行的资产结构是以信贷资产为主, 证券投资占比较小。同时信贷资产中风险较高的资产占比又较大。因而商业银行应在控制贷款规模增长的基础上, 根据有关资产风险权重的设置, 有选择地调整资产结构, 增加低风险资产, 减少高风险资产, 从而提高资产质量, 降低资产总体风险水平。在不增加资本的情况下, 直接提高资本充足率水平。

2. 加强风险管理。

商业银行必须加强风险管理, 建立风险评估模型。完善内部评级体系, 建立风险缓释和不良资产化解机制, 降低资产风险整体水平, 并建立健全有效的内控机制, 以控制新增贷款的风险, 防止不良资产比率和余额反弹。

3. 加大力度处置不良资产。

商业银行应该积极通过法律、经济等手段, 加快处理呆账、坏账的核销, 同时加强内部管理和内部控制, 力求从根本上防止新的坏账、呆账的增加, 从而降低风险资产总额, 进而提高资产质量。

参考文献

[1]梅良勇, 等.《巴塞尔资本协议Ⅲ》的资本监管改革及其影响分析[J].金融理论与实践, 2010 (12) .

[2]产俊, 冯仲文.我国商业银行资本金补充机制研究[J].海南金融, 2011 (6) .

[3]武次冰, 张强.资本约束下我国商业银行资本充足率的提升途径分析[J].云南财经大学报, 2010 (1) .

3.资本运作合作的协议书 篇三

一、校企合作模式

1.嵌入式教学培养模式

企业与高校合作办学，在教学过程中企业会将其管理理念、企业文化渗透到整个教学之中。以A校连锁经营管理班为例，企业经常开设餐饮管理、礼仪等方面的课程，而在授课过程中企业往往还会提供专业教师，通常由该公司主管人员或优秀员工担任，在进行教学时会向学生介绍该企业在管理、经营、文化方面的特色。校企合作班的学生是由学校选拔的学生和企业招收的员工组成，教育的实施由企业与学校共同完成，培训和考试内容根据企业的需要而设定，开设该企业所需的专业技能课程和实习课程，企业在具体的职业培训中发挥着重要的作用。

2.工学交替培养模式

工学交替培养模式实施方式主要有两种：（1）工读轮换制——把同专业同年级的学生分为两部分，一部分在学校学习，一部分去企业实习或接受企业培训，按学期或学季轮换。（2）边工作、边学习制——学生在企业顶班工作，利用工余时间进行学习。通过上课、讨论等方式把学习和工作的内容联系起来，学生将在学校学习的系统知识运用到实际工作中，实际工作又反过来促使其自身技能得到快速提升。以B校酒店管理专业为例，学生在校期间每年都会被外派到不同的酒店实习几个月，然后再回到学校上课，属于一种边实习边上学的教学模式。

3.“2+1”订单培养模式

不同学校、不同企业在实际教学过程中会采取不同的教学模式进行人才培养。“2+1”培养模式是指入学前两年在学校进行基础课程的学习，最后一年由企业安排到本企业或是推荐到其他企业带薪实习或定岗实习，实习期满经考核合格者可直接入职。一般第一年的基础课程由学校授课，第二年的专业课由企业资深讲师或主管人员进行授课，这种订单式人才培养模式是目前采用比较广泛的校企合作培养模式。

二、校企合作班的费用情况

1.校企合作班与普通班费用构成

校企合作班费用一般来说相对较高，包括两个部分：一部分是学费。如A校中所有校企合作班学费均为5000元。另外一部分是企业服务费。如A校动漫设计与制作专业企业服务费为6000元，B校会计电算化专业企业服务费为3000元。也有的学校不会注明收取企业服务费，如B校中半数以上专业均没有注明企业服务费，但这并不意味着学生在实际入学后不被收取该项费用。

普通班费用只包含学费一项，不用额外交企业服务费。当然无论是校企合作班还是普通班，住宿费和书本费都是必须交的，通常住宿费相同，只是不同专业的书本费略有不同。

2.什么是企业服务费

企业服务费是由学校与企业根据校企合作模式专业发展情况、毕业生就业后的工资待遇、合作企业提供资源情况以及招生情况等诸多因素综合评估而定的，该项费用是交付给合作企业的。校企合作其实就是资源合作，企业和学校都提供自己的资源共同做好招生、教学、就业、跟踪服务等工作。如在教学过程中，企业提供各项资源使学生在学习期间提前感受企业化管理的要求，有利于学生毕业后更适应企业。企业会为毕业生提供实习单位，甚至会推荐就业，这也是校企合作班吸引众多家长与考生报考的亮点。

3.企业服务费的标准

（1）同学校同专业不同班企业服务费可能不同。A校高铁乘务班和连锁经营管理高级经理班同属市场营销专业，但企业服务费分别为5500元与3500元，这是因为不同企业在教学过程中提供的资源情况不同，自然会导致企业服务费用相差很大。而且基于公众对两个专业在就业方面的认知不同，更多考生会倾向于高铁乘务，所以高铁乘务班收费稍高。

（2）不同学校、不同专业企业服务费一般不同。不同企业对于校企合作专业投入的人力、物力、时间不同，这就导致不同学校、不同校企合作专业企业服务费相差很大，如表1中A校机电一体化专业的企业服务费高达9800元，而B校工程造价专业的企业服务费为3000元。但这并不意味着校企合作班就是为了谋利而开设的。其实，学校、企业在制定企业服务费收取标准时，需要通过政府部门批准的，各省都有收费标准。如山东省最新出台的文件明确表示企业服务费为8000元左右，且波动范围不能超过30%。

三、如何选择校企合作专业

1.深入了解校企合作专业

社会判断专业的优劣一般是以该专业毕业生的工资待遇、市场需求作为衡量指标。我们了解一个学校和专业的途径很多，在选择校企合作专业时，需要慎重考虑，不能仅仅通过校方的宣传资料就草率填报。学生和家长除了应仔细阅读招生简章和该专业的具体介绍外，还应通过网上查找、咨询等途径了解相关信息，有条件的可以去实地学校考察。

2.慎重选择未标明收费标准的合作班

通过对比A校与B校发现，A校的招生信息中对收费标准相对透明，而B校大部分专业收费不明确。一般直接公开收费标准的校企合作班更值得信赖，可以优先考虑。值得注意的是，在高校招生简章上未注明是校企合作专业，但考生入学报到时却被告之其所报专业为校企合作专业，且要加收企业服务费的，这种行为属欺诈行为，家长和考生可向有关部门举报。

3.费用越高是否专业越好

不少家长和考生对校企合作专业存在误解，认为费用越高专业越好，而实际上决定收费标准的因素很多，不能以收费高低作为标准来判定专业的好坏。无论选择哪种专业，都应综合考虑自身兴趣、该专业发展前景以及就业情况。

4.校企合作班能否包就业

近年来，由于高校毕业生数量不断增加，大学毕业生的就业形势越来越严峻。因此，一些高校在招生简章中承诺包就业、免费推荐就业、高薪就业等，并保证在学生入学时就签订就业协议，极具煽动性。但是，学生毕业后很多承诺都会落空。因为在市场经济条件下，任何企业不可能仅仅因为收了学生的企业服务费，而不管学生能力水平如何，就能保证就业，有一些企业仅能提供一些工资不高、职位较低的基础岗位给毕业生。校企合作，企业主要起指导作用，如果指导明晰、具体，学生积极主动学习，学生才能够真正掌握本领，也才能为以后获得较好的工作岗位打下坚实的基础。

（撰稿人：傅春）

4.资本运作合作的协议书 篇四

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

项目建议书大纲

一、中医院异地搬迁建设项目概况

（一）、中医院异地搬迁建设项目名称

（二）、中医院异地搬迁建设项目规模

二、中医院异地搬迁建设项目必要性

（一）、中医院异地搬迁建设项目现状及预测

（二）、中医院异地搬迁建设项目必要性

三、中医院异地搬迁建设项目规划

（一）、拟建地点

（二）、建设方案

（三）、中医院异地搬迁建设项目进度安排

四、中医院异地搬迁建设项目建设条件分析

（一）、政策条件

（二）、建设区建设条件

（三）、建设技术条件

五、中医院异地搬迁建设项目投资估算和资金筹措方案

（一）、投资估算

（二）、政府与社会资本合作模式

六、经济效果和社会效益的初步估计

（一）、经济效果

1、财务评价

2、国民经济评价

（二）、社会效益

1、环境影响

2、社会影响

5.资本运作合作的协议书 篇五

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

项目建议书大纲

一、马拉松赛道及配套基础设施建设项目概况

（一）、马拉松赛道及配套基础设施建设项目名称

（二）、马拉松赛道及配套基础设施建设项目规模

二、马拉松赛道及配套基础设施建设项目必要性

（一）、马拉松赛道及配套基础设施建设项目现状及预测

（二）、马拉松赛道及配套基础设施建设项目必要性

三、马拉松赛道及配套基础设施建设项目规划

（一）、拟建地点

（二）、建设方案

（三）、马拉松赛道及配套基础设施建设项目进度安排

四、马拉松赛道及配套基础设施建设项目建设条件分析

（一）、政策条件

（二）、建设区建设条件

（三）、建设技术条件

五、马拉松赛道及配套基础设施建设项目投资估算和资金筹措方案

（一）、投资估算

（二）、政府与社会资本合作模式

六、经济效果和社会效益的初步估计

（一）、经济效果

1、财务评价

2、国民经济评价

（二）、社会效益

1、环境影响

2、社会影响

6.资本运作合作的协议书 篇六

议书

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

项目建议书大纲

一、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目概况

（一）、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目名称

（二）、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目规模

二、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目必要性

（一）、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目现状及预测

（二）、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目必要性

三、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目规划

（一）、拟建地点

（二）、建设方案

（三）、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目进度安排

四、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目建设条件分析

（一）、政策条件

（二）、建设区建设条件

（三）、建设技术条件

五、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目投资估算和资金筹措方案

（一）、投资估算

（二）、政府与社会资本合作模式

六、经济效果和社会效益的初步估计

（一）、经济效果

1、财务评价

2、国民经济评价

（二）、社会效益

1、环境影响

2、社会影响

7.资本运作合作的协议书 篇七

1 农机作业合作社的特点

1.1 农机管理的科学化

农机作业合作社的建设必须坚持的管理原则包括制度化、标准化、规模化等, 必须做到规范有序、严格管理、遵章办事、建章建制。为确保农机管理的科学化, 应实现三个“四统一”。具体来说, 就财务管理而言, 必须做到管理统一与单车核算, 收费标准必须统一, 收缴机耕费必须统一, 采购油料与配件必须统一;就机务管理而言, 必须做到检修机具统一, 技术培训统一, 技术标准统一, 技术鉴定标准统一;就生产管理而言, 必须做到生产规划统一制定, 统一调度机车, 作业质量标准统一, 供应油料统一。各项工作在运行的过程中, 必须严格遵守农机作业合作社的相关制度与规章, 实现滚动式发展, 避免资产增值出现流失。

1.2 整地连片化、标准化

在通常情况下, 农机作业合作社所装备的大型机车都在90马力以上, 且作业耕深是在25cm以上, 可以有效打破犁底层, 实现深耕深松, 从而使整地的标准与质量得到一定程度上的提高。根据相关调查数据显示, 农机作业合作社的整地可以实现连片作业, 最小连片地块可达到300亩左右, 最大连片地块可达到1 000亩以上, 可使机车的利用率得到大大的提高。

1.3 生产经营的市场化

农机作业合作社科学组织了田间生产活动, 包括实行订单农业、养畜大户联合种植以及租地种植等, 其目的均是为了确保种植面积, 使合作社经济收入得到一定的增长。具体来说, 订单农业是指合作社与农户签定种植收购合同;养畜大户联合种植是指合作社组织调动养畜大户进行统耕统收与田间分管;租地种植是指合作社可以租用农户的土地进行种植, 然后每年给予农民相应的租金, 而农民则可以选择搞第三产业或者外出打工。

2 农机作业合作社的运作方式

2.1 社员组成

农机作业合作社的社员主要包括种田能手、农机户等, 而合作社就是通过充分利用种田能手的技能与农机户提供的农机设备获得一定的农业技术支持, 实施保护性的耕作工程。另外, 农机作业合作社主要是经营农民承包流转的土地或者主要农田的作业等。

2.2 出资方式

农机作业合作社一般是由社员进行出资入股, 且资金主要是用于供件商店、供油站、修理部、库房的生产资料的购进与维护。

2.3 管理模式

农机作业合作社的社员享有退社自由、入社自愿、风险共担、利益共享、平等权利等, 且在通常情况下是由合作社主动与农民签订农业农机作业的项目合同或者土地流转合同, 然后对社员农机作业作统一安排。

2.4 利益分配

农机作业合作社的社员在合作社的管理、经营与生产中均有参与, 是按照作业量或者出工进行计工与考勤。社员的利益分配主要是实行按劳取酬, 即按照社员实际的作业量或者工数发放工资。农机作业合作社的利润可按工时与股金进行合理的分配, 然后按照农时季节进行结算与分配。另外, 有机具的社员需服从合作社的调度与安排, 需上交一定的管理费, 且收入与支出需自行负责。

2.5 服务方式

农机作业合作社会为社员提供联系作业、技术培训以及机具修理等, 且其作业质量标准与价格收费标准也是统一制定。此外, 农户与合作社是按照作业季节进行分期结算。

3 农机作业合作社的作用

3.1 增效增收

农机作业可使生产成本得到一定的降低, 使粮食产量得到一定的提高, 并由此实现农民增收与农业增效。农机作业合作社则是通过对大中型的农机具的充分利用, 将农民分散经营的一些土地作集中连片地处理, 可以对农业机械化发展中的经营机制、技术以及资金做较好的整合, 能够有效进行资源的配置, 实现标准化的生产, 从而提升农产品流量, 并使农产品的市场销售价格得到一定的提高。

3.2 解放劳动力

农机作业合作社的组建可以有效解放农村的劳动力, 使农民劳动强度得到有效的减轻, 促进社会的分工与分业。农民可以依据市场价格将土地承包给合作社, 将主要的作业环节交由合作社, 然后外出从事其他工作, 使其劳务收入得到进一步的增加。

3.3 提高作业水平

农机作业合作社可以起到推广农机新技术的作用, 并使农业机械化的作业水平得到一定的提高。这主要是因为合作社采取的是集中连片机械作业, 其优势是可以实现节本增效, 并起到典型辐射的作用。

3.4 提高社员收入

农机作业合作社实行的是统一服务点, 可以有效避免无序竞争, 且同时可以起到降低油耗的作用, 使农机利用率与经济效益得到一定程度的提高, 实现农户与社员的双赢。

3.5 深化土地改革

农民可以通过土地流转的形式使土地在农机作业合作社进行集中, 这在一定程度上可以促进农村土地承包与经营权市场的构建, 从而使农村土地制度的改革得到进一步的深化。

4 举例分析农机作业合作社的应用与发展

4.1 案例资料

某市作为经济发达地区, 因城市化进程与农村工业化的加快, 大量的农村青壮年劳动力出现转移, 且发展业和稳定农业间的矛盾日益凸显。所以, 为了促进农村工业化与农业现代化的协调发展, 该市采取了农机作业合作社这一出路。该市现有的农机作业合作社共有12家, 其承包经营的土地共388.33h㎡, 其年毛收入为5 825万元, 净收入为145.01万元, 相关资料如表1所示。

4.2 股东结构与机械装备

案例中的12家农机作业合作社股东共有91个, 是由工商业者、农科员、村干部、种粮大户以及农机手等构成, 且合作社均严格按照相关条例组建, 其制度完善, 证照齐全, 建有机械操作的使用制度、机务管理制度、财务管理制度等。另外, 因农机作业合作社的成立, 机具的运用更为有效, 且农民的购机实力也得到一定的提高。

4.3 服务项目与优惠政策

除了承包地进行服务外, 该市的农机作业合作社还对一些周边地区提供了粮食加工、机插、排灌、植保、机收、机耕等服务, 使农机资源得到有效的整合, 且实现了以较少成本获得较高产出的目标, 使合作社的经济效益得到了大大的提高。此外, 除了省政府规定和工商、税务规定的以奖代补的统一优惠外, 该市、县两级政府也相继出台了扶持政策, 即对达到相关标准要求的合作社给予以奖代补2万元, 且购机补贴在原有补助的基础上增加了10%。对农机作业合作社扶持力度的加大, 无疑可以有效促使其快速、稳定地发展。

农机作业合作社的建立有利于家庭承包制度的稳定, 粮食生产体制的创新, 可以使耕地抛荒问题在一定程度上得以减少;有利于推广创新科技, 使科技成果的转化加快, 并使农业技术普及到位率得到有效提高;有助于创新农业标准化的推广管理, 可使粮食质量安全得到一定的保障。案例中的该市自建立农机作业合作社后, 稳定农业与发展工业间的矛盾也得到了一定的缓解。但是, 该市的合作社建设仍处于初步阶段, 因而其服务对象与范围受到一定的限制, 且其利润空间相对较窄, 需要政府与相关部门给予充分的支持与关注。总的来说, 该市农机作业合作社的发展赋予了当地农民合作新的内涵, 并为其创造了增收致富的新方法, 可以减少耕地抛荒面积, 并对粮食生产起到一定的促进作用。

5 结语

组建农机作业合作社可以有效解决农村土地承包、农业产业化经营、户分经营间的矛盾, 可以对农村土地承包经营权的流转与农村土地制度改革的深化起到一定的促进作用, 可以使农村劳动力得到有效的解放, 使二、三产业得到发展。农机作业合作社的建立也可以使农机适应技术得到进一步的推广, 并使农机化的作业水平得到进一步的提高, 从而使农业生产成本得到有效的降低, 使农民增收与农业增效得到一定的保障。此外, 农机作业合作社还可以为新农村的建设起到增添后劲的作用, 加快城乡一体化的进程。

参考文献

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