加强和完善财会制度工作会议纪要

加强和完善财会制度工作会议纪要（精选13篇）

1.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇一

一、提高对“三会一课”制度重要性的认识

“三会”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”是指党课。认真落实好“三会一课”制度对健全完善党组织生活，严格管理党员，加强基层党组织建设及党员教育，提高党的创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。为此，基层党组织务必要落实好这一制度。

（一）基层党组织对“三会一课”制度认识要到位。“三会一课”制度是党的优良传统，是党的建设不断取得胜利的重要法宝，不能随着改革开放的深入推进、我国经济的快速发展及思想观念、价值取向的不断多元化，而降低了基层党组织对“三会一课”制度的重视度。组织要为“三会一课”不断注入新活力。要依据当前国家的新政策、新制度，结合本地实际情况，调动广大党员的积极性，不断为“三会一课”注入新内容、新活力，保持“三会一课”原有的吸引力、感召力和约束力，防止“三会一课”枯燥乏味且流于形式。

（二）基层党组织要重视和保证“三会一课”制度的质量。党支部书记和党小组组长的素质决定着“三会一课”质量，要把增强基层党务干部素质作为重点工程来抓。一要建队伍，着力把素质高、党性强、业务精、懂管理的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来；二要抓培训，落实支部书记上岗资格培训制度，通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组长各方面的能力；三要抓管理，加强日常管理，凭制度管事，并逐步实现规范化、制度化管理。

（三）基层党组织须从体制机制上不断健全和完善“三会一课”制度。要认真分析新形势下党员教育、管理和党组织建设等方面存在的问题，努力完善体制机制，以利于更好地贯彻落实党的方针政策，更好地加强各级党组织建设，使广大党员充分发挥先锋模范作用。

二、“三会一课”制度的内容、形式和要求

(一)支部党员大会制度

1、会议时间。支部党员大会一般每季度召开一次。

2、参会人员。会议由支部委员会召集，由党支部书记主持（书记不在时由副书记主持），会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定，党员大会内容由支部委员会在会前通知党员，一般要有本支部三分之二以上的党员参加方为有效。(有选举任务的，需有五分之四以上的党员参加方为有效)，大会决议必须经到会正式党员半数以上通过方能生效。根据会议内容的需要，可以吸收非党干部或入党积极分子列席。

3、会议任务。传达学习党的路线、方针、政策，传达贯彻上级党组织的决议指示；听取和审查党的基层委员会的工作报告，讨论决定本支部的重大问题；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员，选举出席上级党代会的代表；讨论接收新党员和接受预备党员转正；召开支部民主生活会；开展民主评议党员，提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内对党员的表彰和处分。党员大会有权修改或否定支部委员会作出的决定，支部委员会如发现党员大会的决议不符合党的路线方针政策和上级党组织的决议时，可请示上级党组织裁决或重新召开党员大会讨论决定。

4、会议要求。支部党员大会是发扬党内民主，保障党员权

利的重要形式，要充分开展讨论，按照少数服从多数的原则作出决议，对于经过讨论暂不能统一认识的问题，不要急于作出决议，下次会议再议，必要时可以报告上级党组织。

(二)支部委员会制度

1、会议时间。支部委员会一般每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。

2、参会人员。半数以上的支部委员参加方可进行，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

3、会议任务。研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议和意见；讨论制定支部工作计划和工作总结；研究党的建设和党员教育管理方面的问题；研究入党积极分子的培养教育和发展新党员方面的问题，讨论研究工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

4、会议要求。支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象，支部委员会议要遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，有所准备，对会议决议的执行情况要注意检查督促，决议必须有应到会半数以上的支部委员赞同方可有效。

(三)党小组会制度

l、会议时间。党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。

2、参会人员。党小组全体党员参加，会议由党小组长主持。

3、会议任务。学习马列主义、毛泽东思想和社会主义理论体系，学习党的路线方针政策；围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组实际情况确定，每次解决一两个问题；组织党员业务学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评和自我批评；研究发展党员培养教育工作；定期召开党小组民主生活会；讨论对党员的处分等党务工作事项。

4、会议要求。会前要与党支部沟通，确定内容方法，通知党员做好准备；会中要抓住中心内容讨论，力求统一思想，明确责任；

(四)党课制度

1、党课时间。每季度上一次党课。

2、上课人员。全体党员和入党积极分子。

3、党课内容。党课应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行，党课内容一般包括中国共产党章程、党的方针政策、党的基本理论、基本知识、科技文化知识，以及结合当前形势，对党员进行党的先进性和纯洁性教育、党的群众路线教育、党的形势和任务教育等。

4、党课要求。授课人可由本单位党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家学者、党员先进典型人物或具备授课能力的其他支委授课；要认真制定党课计划，由组织委员具体负责；授课前抓好授课人教材的准备，授课过程中组织好听课和讨论，课后注意收集党员的反映和要求，不断提高和改进党课的质量。

三、保证对“三会一课”制度的落实

（一）明确分工，强化责任。党委（总支、支部）书记为“三会一课”制度落实的第一责任人，负总责；党委（总支、支部）副书记或组织委员为“三会一课”制度落实的具体责任人，具体抓。要坚决克服“走形式、摆样子、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。

（二）突出重点，狠抓落实。要结合党的群众路线教育实践

活动，把落实“三会一课”制度作为使党员“长期受教育，永葆先进性”的有效载体，委各党组织要制定相关配套工作制度，推行目标管理，变“软任务”为“硬指标”，形成真抓实干的良好风气。

（三）创新载体，保证质量。要积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效途径和载体，在内容、形式、方法和手段上不断改进创新，使“三会一课”制度在创新中得到进一步的加强和完善，不断开创党员教育管理新局面。

（四）建章立制，抓实抓细。委各党组织要建立“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度，并加强监督检查工作；委党委将对坚持“三会一课”制度情况进行专项检查督导；党员要自觉参加“三会一课”，不能无故缺席；对因病长期休养的党员，参加“三会一课”确有困难的可指定专人向其传达有关文件和会议精神，听取他们的意见和要求，保持经常联系。

2.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇二

现在医院会计内控制度存在的主要问题:医院管理高层思想认识不到位, 认为医院是国家的, 加强医院会计内控制度的管理, 吃力不讨好, 得罪人, 从而表现为停滞不前, 维持现状, 导致医院会计内控制度的执行不力, 形同摆设;医院管理高层只是一门心思抓医院的医疗业务收入, 重视医疗、护理质量, 轻视会计内控管理, 更谈不上医院会计内控制度的建设与加强;医院内部的监督机制不健全, 多数医院依靠医院内审来实现医院会计内控制度的执行, 有些是形同虚设, 只是应付检查需要, 在形式上内审独立性不能反映, 导致无法在医院展开广泛的监督、检查工作;在职能上, 医院内审属于财务部门分管, 大多数医院的内部审计工作也只是停滞在审核医院的会计账目上, 内审对医院财务部门负责, 结果医院的内审只是走过场。

针对以上情况, 本文提出以下解决的方法:

1.提高医院管理高层的思想认识, 端正态度, 做到责权利三者紧密地结合, 医院管理高层代表政府, 协同医院主管部门, 重视医疗、护理质量, 加强医院会计内控的管理, 健全监督机制, 赋予内审部门更多的权力, 做到独立行使审计职权, 直接归院长领导, 对院长负责, 必要时请当地政府管辖下的审计部门参与医院的日常审计, 这样对医院内审发现的问题更具有说服力, 从而使医院的审计客观、真实地反映实际问题、发现问题、解决问题, 为保障医院财产的安全高度负责。

2.加强医院会计内控制度的管理措施。 (1) 医院管理高层对医院货币资金收支业务应采取严格的财务授权、财务批准制度, 严格按财务操作程序办理会计事项, 对医院货币资金业务不相容岗位应当执行分离制度, 财务相关机构和人员应当相互制约, 相互牵制, 确保医院货币资金的安全; (2) 医院管理高层应建立医院实物资产管理的岗位责任制度, 对医院实物资产按分类进行管理, 加强药品、卫生材料、其他材料、低值易耗品等实物资产的管理, 引进电脑管理软件, 做到电脑控制, 减少人为漏洞环节。建立固定资产账目, 引进固定资产管理软件, 加强科室专用设备的专人管理, 坚持谁使用谁管理谁负责的原则, 落实责任到人, 按国家相关政策加强固定资产的入库、出库、报损等重要环节。对医院实物资产, 医院要在验收入库、领用、发出、盘点、保管与处置等关键环节进行内部会计环节控制, 加强账簿的管理, 按月、季、年进行盘存, 加强医院账实物核对, 保证各种医院实物资产的安全, 做到账、实、物三者相符; (3) 医院管理高层应建立医院基建工程项目领导小组, 加强民主集中制与职工代表大会有机地结合在一起, 明确医院工程项目机构和人员的职责权限, 明确职工代表大会代表职工行使的权利, 加强医院工程项目的预算、招投标、医院工程质量管理等环节的会计内部控制, 加强职工代表大会代表的职责, 做到职工代表全程参与、全程监督医院的基建工程项目, 防范在医院项目工程中的贪赃枉法、舞弊行为, 导致医院国有资产的流失; (4) 医院管理高层应合理设置医院采购与医院付款业务的机构和岗位, 医院采购机构进行轮转, 至少三人以上参与采购, 采购工作人员工作的责任心要强, 要怀着对医院高度负责的精神。医院要采取不定期、定期的方法对医院采购机构的工作进行考核, 并进行适当的市场调查研究, 做到事前、事中、事后的监督。医院要加强审批采购的物品种类、合同的签订、物品的采购、物品的验收、付款等关键环节的内部会计控制, 从而堵塞医院采购环节的漏洞, 杜绝、减少医院采购风险, 做到以少成本购置大物品, 保质保量, 为医院资产的增值服务。对大量的同宗物品要进入招标程序, 加强招标工作的纪律性, 做到公开、透明; (5) 加强医院内部不相容职务的治理工作, 不相容职务是指那些如果由一个人或一个部门担任, 很容易造假, 易于掩盖的职务, 导致的结果是医院资产的流失, 不相容职务主要包括:授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。对于不相容职务, 要做到在内部环节中控制, 职责分开, 互相监督, 对于不相容职务的医院工作人员, 要定期轮换、交流岗位; (6) 医院管理授权批准控制。医院管理高层要求医院内部的各级管理人员必须在医院的授权范围内行使各自的职权和承担相应的责任, 医院经办人员也必须在授权范围内办理业务, 不能超越权限办理医院的其他业务; (7) 医院会计系统控制。医院管理高层必须依据会计法和《医院会计制度》、《医院财务制度》, 参照卫生部《医疗机构财务会计内部控制规定 (试行) 》文件精神, 制定出适合本单位情况的医院会计内控制度, 明确医院会计凭证、医院会计账簿、医院会计档案的保管与保管期满后会计档案的处置、医院财务报告的步骤与程序, 实行医院财务会计人员岗位责任制度, 职责明确, 充分发挥医院会计的监督、审计职能; (8) 医院财产保全控制措施。医院管理高层必须做到对未经授权的医院相关人员对医院财产直接控制的限制, 应按周、按月、按季、按年对医院的资产采取盘存的有力措施, 并做好医院财产的记录、核对、登记工作, 这种对医院财产保全控制的目标是确保医院的各种财产的安全完整; (9) 医院会计内部报告控制。医院管理高层必须做到建立和完善医院内部报告制度, 其主要目的是全面反映医院的经济业务收支情况, 及时提供医院在业务活动中的重要内部会计信息, 进一步增强医院内部会计管理的针对性; (10) 医院电子信息技术控制。医院管理高层要与时俱进, 必须做到运用先进的现代化电子信息技术手段建立、健全医院内部会计软件控制系统, 目的是运用计算机技术, 减少医院内控人为因素的干扰, 加强医院会计内部控制系统的有效性、准确性, 确保内部会计控制在医院的正确实施; (11) 加强医院会计内部控制的建设。医院会计内部控制的核心是会计控制, 会计控制是医院会计内部控制的重要关键环节。对医院会计人员的素质控制。医院会计内控制度要由专业人员去执行操作, 所以加强医院会计内部控制的建设, 首当其冲的是对医院会计人员的素质控制, 会计人员的素质控制包括的内容:加强会计人员良好的职业道德教育。培养会计人员积极、勤奋的工作态度。对会计人员进行加强会计人员继续教育, 提高其专业技术能力, 提高在岗位工作中处理问题的能力。加强会计人员的工作责任心, 实行会计岗位的交流、轮换, 使会计人员掌握整个处理会计内控制度的环节。对医院会计人员组织机构的控制。一是在医院单独设立会计机构和会计人员, 明确会计人员的分工, 确定会计人员的职权范围, 会计机构和会计人员依法行使职权。二是对医院会计人员的职责权利要明确划分, 明确各自应履行的权力和应尽的义务。三是加强医院会计人员岗位的岗位职责。对医院会计人员业务处理程序与过程的控制。从会计角度出发, 医院的一切经济业务都必须经过会计部门, 医院要明确医院其他部门发生或经办有关医院业务与医院财务会计部门的关系, 防止管理过程中出现漏洞, 医院会计人员要做到监督的职责。

做好医院的会计记录控制是整个医院会计控制的核心, 包括医院的会计凭证制度;医院会计完整的账簿制度;医院会计内部控制制度;医院会计的财产清查制度;医院会计严格的账簿核对制度;医院执行合理的国家会计政策;医院会计档案保管等系列制度。

加强医院会计人员业务处理程序与过程的控制, 是搞好医院会计内控制度, 加强医院财务管理的有效途经。

卫生行政主管部门要对所属医疗机构财务会计内部控制制度的建立和执行情况进行监督检查, 对发现的问题和薄弱环节, 要采取有效措施, 改进和完善医院会计内部控制制度。

综上所述, 医院内部会计控制是医院财务管理的核心, 加强医院的财务管理, 就是要搞好医院的会计内控制度, 健全和落实医院会计内部控制制度, 通过发挥内部监督机制, 探索医院管理中的经验教训, 完善医院的会计内控制度, 保证医院经济活动的可持续发展, 步入经济发展良性循环的轨道, 进一步保障广大人民群众的健康, 为国家新医改的成功作出贡献。

摘要：新医改体制下的医院, 国家投入了大量的财力、物力, 作为医院的管理者, 代表国家行使卫生救治工作, 体现着国家民心工程的深入人心, 为使国家的造福于民、方便于民的国家惠民政策, 正确地在医院贯彻执行, 医院管理者代表国家要加强对医院的管理, 对医院管理的重点就是加强医院内部会计控制制度的财务管理, 其目的是保证医院治病救人、保障人民健康的目标, 提高医院财务管理水平, 确保医院会计信息的真实、客观、有效, 进而保护医院物资财产的完整与安全, 确保国家有关法律、法规和规章制度在医院贯彻执行。

关键词：医院,新医改,会计内控制度,财务管理

参考文献

3.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇三

实 施 方 案

为切实抓好我县基层组织建设年活动的实施，创新党建管理模式，创建学习型党组织，夯实基层组织，合理规范工作制度，进一步推动我县基层党建工作。根据《党章》和上级有关文件规定，结合我县实际，现就严格执行“三会一课”制度制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻省、市、县党代会和县委十六届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“建设开放繁荣秀美幸福新**”和“建设美丽乡村”的工作主题，以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为理念，以“服务中心、建设队伍”为核心，为推动县域经济社会更全面发展提供坚强的政治动力和组织保障。

二、工作内容

“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

（一）支部党员大会（支部大会）

支部大会是党支部全体党员参加的会议，一般每季度要召开一次，根据需要也可随时召开。会议由支部委员会召集，2对象，评选优秀党员；分析群众思想状况，研究如何做群众思想政治工作。

党小组要对支部委员会和支部党员大会负责，定期向支部委员会汇报本小组活动开展情况，以保证支部委员会和支部党员大会全面了解支部工作情况并作出正确的决议。党小组根据本支部党员数量、分布情况及工作需要等方面因素划分，各党组织依据自身实际情况而定。每个党小组不得少于三名党员（其中至少要有一名正式党员），党小组长必须由正式党员担任，党小组一般每季度活动一次。

（四）党课

党课是对党员进行经常性教育的主要形式，是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法，一般每季度至少上一次党课。

党课要以《党章》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为基本教材，同时结合不同时期党的形势和任务以及党的中心工作，联系本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行，内容一般包括：党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识等，授课人可由本单位的党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家、学者、先进模范人物(或其录像资料)授课，也可以由支部组织党员通过观看远程教育的形式进行授课。

三、工作要求

（一）提高认识。“三会一课”制度是我党总结自身建设的历史经验建立的有效的组织生活制度；是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的路线、方针、政策、时事政治和科学文化知识，能够不断提高党员的政治觉悟和工作水平，更好地完成党的各项工作任务；有利于发扬党内民主，不断总结经验，纠正工作中缺点、错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。新的历史时期对坚持“三会一课”制度提出了更高的标准和要求。各基层党组织要根据新时期党员教育管理工作任务，进一步增强抓好“三会一课”的自觉性，认真落实“三会一课”制度，切实担负起加强党员教育、管理和监督的责任。

4.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇四

一、人事任免权的行使充分体现了民主化在地方人大常委会设立之初，党委向人大及其常委会推荐的被任命干部只是举行投票选举、表决的形式，不搞民意调查，考察了解。特别是党委向人大常委会党组推荐拟任命的干部，大多只是投票表决，更多的地方人大常委会在表决前才见到拟任命人员的名单和组织部门的考察材料，常委会委员尤其是一些兼职委员对拟任命人员了解甚少，一无所知，出现了投票的盲目性和随意性。因此，有人把常委会行使人事任免权看成是单纯的履行法律程序，是办手续，走过场，在社会上也造成人事上的事只找党委，冷落人大，严重损害和降低了人大的威信和权威。还有人认为，党委已经对拟任命干部考察了，人大再搞民意调查是多此一举，是对党委的不信任和不尊重，是与党争权，其实，这种认识是片面的，地方人大及其常委会在实践中也认识到这种简单表决走程序，起不到对党对人民负责的作用，实质上实现不了在人大常委会行使任免与党管干部原则上和目标上的一致性。人大常委会考察拟任命干部，广泛征求各方面、多层次人员的意见和建议，有很多意见和看法是领导和组织部门所听不到的，人大考察不仅可以和组织部门的考察互为补充，相辅相成，而且可以使投票人对拟任命人员的德、能、勤、绩，执法情况等有一个全面客观的认识，真正能把好关，选出对党、对人民负责，公仆意识、人大意识较强的干部。在逐步认识的过程中，地方人大及其常委会不断探索、实践，规范了任前把关，任前搞民意调查，全面进行考察了解等工作，在选举和任命中，充分发扬民主，严格依法办事，整个选举任命过程真正体现了民主选举、民主决定人事工作。如邢台市上届换届选举，大家都知道，市长差额被选为正式市长，这位市长确实是人民公认的党的好干部，人民的好公仆，现已连任两届市长。前几年，我市某单位搞内部人员调整，未按程序呈报，未经常委会搞民意调查，考核了解，在召开常委会前临时要求对这部分人员进行任免，人大常委会主任会议未能通过，并要求该单位必须按照任免程序依法提交。各地这样的民主选举和依法任命的事例确实不少，在社会上引起较大反响，地方人大常委会经过改革、探索、创新，民主化程序不断提高，从而提高了人大及其常委会的地位和权威。

二、人事任免权的行使趋向规范化、法律化

三、人事任免权的行使由单一任免变为任后监督经常化

5.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇五

工作的意见

2008-08-20

绵 阳 职称改革工领导小组文件 作

市 绵职改„2008‟1号

绵阳市职称改革工作领导小组

关于进一步加强和完善专业技术职务评定工作的意

见

科技城管委会综合办，各县市区职称改革工作领导小组，各园区党群工作部，市级各部门，各企事业单位：

为在专业技术职务评定工作中坚持标准、严格程序、规范行为、保证质量，逐步建立规范化、制度化的评定工作制度，不断完善科学、客观、公正的专业技术人员评价机制，根据国家和省有关规定，结合我市实际，现就进一步加强和完善专业技术职务评定工作提出以下意见，请遵照执行。

一、评定范围及条件

（一）评定专业技术职务的单位和人员范围以及晋升中、高级职务的条件仍然按照《绵阳市职称改革工作领导小组关于进一步深化职称评聘制度改革有关问题的通知》（绵职改„2003‟2号）的规定执行。其中，长期从事相应专业技术工作，而具备非本专业或相近专业毕业学历的人员，应取得大专院校本专业或相近专业主要科目（三门以上）进修结业证书，或参加大专院校本专业或相近专业培训累计1年以上，或在绵职改„2003‟2号文件规定的任职年限基础上增加2年；本意见下发前，在企事业单位工作的普通大中专院校毕业生未按规定初定或评审专业技术职务的，可在相应职务规定的累计年限基础上，增加1年的专业工作年限，直接申报评审高一级职务；机关调入到企事业单位工作的人员以及按照绵职改„2003‟2号规定，在教育、卫生、城建、环保、交通、财政、审计、统计、农、林、水等行政机关的部分专业性强的技术岗位上工作人员，可根据其学历和专业工作年限，直接申报相应级别的专业技术职务。

（二）企事业单位新参加工作的大中专毕业学生，在所学（或相近）专业技术岗位上工作，见习期满经考核合格，除按规定须参加全国资格考试的外，可初定相应专业技术职务。

1．中专毕业从事专业技术工作满5年,大专毕业从事专业技术工作满3年,大学本科或双专科毕业从事专业技术工作满1年，初定助理级职务； 2．博士学位获得者，硕士研究生毕业从事专业技术工作满1年，取得双学士学位或研究生班毕业工作从事专业技术工作满2年，初定中级职务。

中专、大专毕业生见习期（1年）满，初定助理级职务前，按员级进行考核和管理；硕士研究生在见习期内或双学士学位获得者和研究生班毕业生初定中级职务前，按助理级进行考核和管理。

不在所学（或相近）专业技术岗位上工作的大中专毕业生，见习期满经考核合格，按所从事的专业技术工作岗位选定专业技术职务系列，申报评审专业技术职务。

（三）市外调入（含从中央、省属单位调入，下同）的专业技术人员从事原专业技术工作或市外调入、市内变动岗位后从事不同系列同一专业工作的专业技术人员，经6—12个月试用期试用合格的，可向人事职改部门申请对其专业技术职务任职资格进行确认。上述人员变换岗位后，改行从事不同系列、不同专业工作的，按规定程序重新申报评审同一级别的专业技术职务。

从无外语、计算机要求或从外语、计算机降低要求的地区或系列到有外语、计算机要求或外语、计算机有较高要求的地区或系列，须参加职称外语、计算机考试并合格，方可重新确认或评审。

市内变动岗位的人员或省内调入的高级人员，从事原专业技术工作，无需进行确认或重新评审，其原专业技术职务继续有效。

二、申报材料

申报材料是评定专业技术职务的主要依据，必须真实、可靠、无误。

（一）晋升中、高级职务的主要材料

1.本人申请、工作总结、单位综合推荐材料和《推荐评审、晋升专业技术职务人员花名册（级）》各1份。

2.最高学历证、身份证原件及复印件各1份。3.现任专业技术职务资格证明：任职文件或评审表或资格证书原件及复印件1份。

4.有外语要求的系列，外语合格证原件及复印件1份。符合“先评后补”、“先评后考”或免试或暂不作要求条件的人员，须出示相关证明材料。

5．职称计算机等级考试合格证原件及复印件1份。符合免试或暂不作要求条件的人员，须出示相关的证明材料。

6．继续教育登记证书原件及复印件1份。

7．实行考评结合的专业，专业、理论考试合格证原件及复印件1份。

8．任现职期间的主要业务成果、获奖证书、成果鉴定证书、社会经济效益等证明材料原件及复印件1 套。

9．任现职来年度考核表原件及复印件1 套。10．《专业技术职务评审表》（高级须填报《高级专业技术职务资格申报信息表》）原件2份，复印件10份。11．隶属关系不在我市需委托评审的单位，应出具主管部门委托函1份。

12．评委会要求的其他材料。

以上材料的份数系申报中级职务要求报送的份数，申报高级职务的份数按省高评委的要求报送。评审材料必须用牛皮纸档案袋按人分装，并按以上顺序填写《材料目录清单》2份（注明联系人和联系电话，1份贴于档案袋、1份装于档案袋）。除《专业技术职务评审表》和《推荐评审、晋升专业技术职务人员花名册》外，其他材料复印件要按以上顺序装订成册。

（二）初定职务的主要材料

1．《初定专业技术职务呈报表》2份。2．学历证书原件及复印件1份。

（二）确认职务的主要材料

1.《确认专业技术职称资格审批表》2份。

2．原专业技术职务资格证明：任职文件或评审表或资格证书原件及复印件1份。

3．身份证原件及复印件1份。

4．试用期内参加继续教育的登记证书原件及复印件1份。

5．试用期内年度考核表原件及复印件1套。6．从无外语、计算机要求或从外语、计算机降低要求的地区或系列到有外语、计算机要求或外语、计算机有较高要求的地区或系列，须出具补考职称外语、计算机的合格证原件及复印件1套。

三、申报程序

（一）晋升中、高级职务的程序

1．申报人向单位提出书面申请，按要求填写相关申报表，并提交任现职以来的专业技术工作总结及学历、论文、获奖、社会评价等有关证明材料。

2．单位对申报人的政治思想、业务能力、技术水平、工作业绩等情况和所报材料的真实性进行全面审查，并将申报人员的基本情况、学历、任现职时间、培训考试、继续教育学时、任职以来的主要业绩等情况进行为期7天的公示。

3．单位对经公示无议异的人员，撰写综合推荐材料，并在《专业技术职务任职资格评审表》基层单位意见栏中注明“经公示，材料真实无异议，符合申报X级专业技术职务任职资格条件,同意推荐”的意见、加盖单位印章，并统一填写《推荐评审、晋升专业技术职务人员花名册（级）》1份（附电子文档）。

4．县市区（园区）人员，由单位将材料报当地职改办（园区党群工作部）初审并在复印件上盖审验章。经初审合格的，由县市区职改办（园区部门党群工作部）开具《送评通知单》，再将申报材料送市职改办审查；市属单位人员，由单位将申报材料直接报市职改办审查。经审查合格的，由市职改办开具《送评通知单》，单位持《送评通知单》将评审材料按级别分别报送市行业主管部门或省高级评委会。

（二）初定职务程序

单位或本人持申报材料按属地原则到市、县市区职改办办理审批手续。其中，申报初定中级职务，由市职改办审批。

（三）确认职务程序

单位或本人持申报材料，县市区初级人员报所在地职改办审批；市属（园区）单位初级人员、全市中级人员报市职改办审批；高级人员经市职改办审核后，报省职改办审批。

以上申报评定专业技术职务的人员如系事业单位人员，申报前须由业务主管部门初审并在相应申报表上签署意见。

四、评审组织和评审工作

根据国家、省深化职称制度改革的方向和总体要求，对市中级职称评审委员会的组建、管理进行调整，并对评审工作进行规范，原各系列中级职称评委会不再履行评审职责。

（一）评委成员的产生和管理。各行业主管部门要以确保评审质量为前提，推荐相应系列中级职称评委成员人选。推荐人选经市职称改革工作领导小组批准，由市职改办建立“绵阳市中级专业技术职务评委会专家成员库”进行统一集中管理，党政机关领导及工作人员原则上不作为推荐人选。

（二）评委会的产生。召开评审会前，由政府人事（职改）部门根据当年申报人员专业分布情况，从评委专家库中随机抽取评委，组建当年度评审委员会，评委会正、副委员从抽取的委员中产生。

（三）评审工作的实施。评审工作须在政府人事（职改）部门的监督、指导下进行。召开评审会时，首先由行业主管部门主要领导或分管领导组织评审委员会抽取正、副委员，对评审工作提出具体要求，并对评审全过程进行监督指导。评审工作按以下程序开展：

首先由专业组对申报人的学术技术水平，业务能力，实际工作业绩、成果（含著作、论文）和贡献进行评估，并根据实际情况组织必要的考核、答辩及现场考察，写出推荐意见，填入《专业技术职务任职资格评审表》的“专家评议意见”栏中，推荐意见还应概括对申报人的学术水平和主要业绩的评价。推荐意见分为：同意、基本同意和不同意三种，基本同意和不同意推荐的应写明原因和理由，同时提请评审委员会评审。

评审委员会根据专家组的推荐意见，对申报人的学历、资历、水平、能力、论文、成果和贡献进行全面的评审，综合权衡，并以无记名投票的方式进行表决，以决定专业技术人员是否具备相应专业技术职务任职资格水平。表决意见分赞成、反对、弃权三种（在统计评审结果时，弃权视为反对票）。得赞成票达到出席会议委员的三分之二及其以上的，视为评审通过；评审未通过的人员，一般不得复议。未出席评审会的委员不得委托其他委员代投票或会后补投票。

五、任职资格的审批

各级评审委员会评审通过的专业技术职务任职资格必须报经相应人事职改部门审核批准，未经批准的评审结果无效。人事职改部门对评审通过的人员进行7—15天的公示，对公示中反映的问题认真查实，及时处理，并对公示无异议及查实无问题的人员核发任职资格通知。市级单位的初级职务和全市中级职务由市职改领导小组审批，县市区的初级职务由县市区职改领导小组审批。

确认和转岗评审的专业技术职务按原职务连续计算任职时间；晋升和初定的专业技术职务任职时间均从人事（职改）部门批准之日起计算。

六、其他事项

（一）取消晋升中级专业技术职务计算机等级考试合格证的有效期；取得较高级别职称外语、计算机考试合格证，可作为晋升下一级职务的依据。

（二）按照《四川省专业技术人员继续教育条例》规定，专业技术人员参加继续教育每年须达到80学时，其中专业科目60学时，公共科目20学时。公共科目采取网上培训和集中培训相结合的方式进行，专业技术人员可根据情况选择适当的方式学习。不参加继续教育或未达到规定学时，不得晋升高一级专业技术职务、不得聘任（续聘）专业技术职务、不得进行资格证书注册、年度考核不得确定为优秀等次。

（三）企事业单位要加强对专业技术人员的平时考核和年度考核。年度考核要按管理权限报市、县市区（园区）人事职改部门（党群工作部）备案，经备案后的考核结果记入专业技术人员技术档案。凡未进行年度考核的单位的专业技术人员和其他单位无特殊理由未参加年度考核的专业技术人员，不得申报高一级专业技术职务。取得专业技术职务的行政机关工作人员，继续在行政机关工作的，不得聘任专业技术职务和参加专业技术人员考核。

（四）在政府人才服务机构实行人事代理的人员，可由人才服务机构代理申报评审、初定、确认专业技术职务事宜，但须由其工作单位签署意见，其中在辖区外工作的人员须由单位出具书面委托函。

本意见自下发之日起执行，过去与本意见不一致的地方，以本意见为准。

二〇〇八年八月十四日

主题词：职称 改革 意见

6.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇六

一是制度设计城乡一体, 实现“基本和大病”的无缝衔接。厦门从2007年以来, 不断打破制度分散、管理分立、基金分流的城乡二元结构的医保制度, 逐步将城镇居民、未成年人、农村居民和大学生纳入城乡居民基本医疗保险, 2009年构建了城乡一体化的全民医保体系, 逐步实现了所有参保居民在个人缴费、财政补助、医保待遇等方面的统一。厦门城乡一体化全民医保体系的建立和发展, 在管理体制、信息技术、待遇保障等各个方面, 为城乡居民大病保险的发展奠定了坚实的基础。2010年7月厦门市委、市政府出台了《完善城乡一体化基本医疗保险制度建设的意见》, 建立城乡居民大病保险制度, 将所有城乡居民纳入大病保险参保范畴, 实行与职工一样的大病保险制度, 实现了基本医疗保险和大病保险在制度设计上的“全覆盖”和“城乡一体化”, 有利于参保职工和居民身份转换后在大病保险待遇上的无缝衔接。

二是筹资模式统筹规划, 确保医保基金安全运行。2010年, 厦门将原来分散设立的城镇居民、农村居民、未成年人和大学生基本医疗保险基金, 统一归并为城乡居民基本医疗保险基金, 2011年统一了城乡居民基本医疗保险的筹资标准。通过统一基金和筹资, 充分考虑城镇居民、农村居民年龄较大、发病率高, 未成年人和大学生年龄较轻、发病率低的特点, 扩大基金的调剂范围, 增强基金的互助共济能力, 确保城乡居民基本医疗保险基金的安全运行。城乡居民大病保险保费, 直接从城乡居民基本医疗保险统筹基金支出, 参保居民无需额外缴费, 不增加个人负担。2013年城乡居民基本医疗保险筹资标准为每人每年500元, 其中财政补助390元, 个人缴费110元, 城乡居民大病保险费每人每年10.3元, 只占该筹资标准的2%, 对基本医疗保险基金不会造成影响。2010-2013年城乡居民基本医疗保险基金和大病保险基金均收支平衡、略有结余, 运行平稳。

三是保障范围科学全面, 满足大病患者的医疗需求。厦门1997年建立基本医疗保险制度以来, 就未设立“特殊病种”, 保障范围覆盖所有疾病。大病保险的保障范围和基本医疗保险一样, 均不区分具体病种, 只要在一个社保年度内, 门诊、住院累计发生超过基本医疗保险最高支付限额10万元以上的医疗费用, 都纳入大病保险报销范围, 这样既避免了参保居民因限定病种而发生高额医疗费用得不到报销, 又减轻了保险公司对病种认定审核的压力, 确保每一位发生高额医疗费用的参保居民都能公平享受大病保险待遇。将“累计医疗费用超过基本医疗保险最高支付限额”作为大病保险的起付线, 有利于做好大病保险与基本医疗保险的衔接。

四是结算方式便捷高效, 避免“垫支和跑腿”。依托全市统一的基本医疗保险信息系统, 参保居民发生超过基本医疗保险最高支付限额以上的大病保险费用, 与结算基本医疗保险费一样, 无需提前垫支, 直接在厦门市定点医疗机构刷社会保障卡, 个人只需支付大病保险赔付之外应由个人自付部分的医疗费用, 保险公司支付部分的医疗费用由定点医疗机构先行垫付, 保险公司经审核后定期与定点医疗机构进行结算。保险公司还在社保经办大厅设置受理窗口, 采用与社保经办机构合署办公的方式为参保人员提供现场服务。异地就医人员在社保经办机构办理医疗费用报销后, 当其费用达到大病保险理赔起付标准时, 报销材料自动流转至承保的保险公司, 保险公司在对参保人员进行身份确认及费用审核后, 只须参保人 (或委托代理人) 对该项赔付服务签字确认即可, 实现了与社保经办服务对接, 整个理赔过程实现了“零垫付”、保险费用理赔的“零资料”和“零等待”。

五是创立盈亏动态调整机制, 风险责任共担。厦门启动职工大病保险以来, 共开展了四轮保险公司承办大病保险业务。起初, 由于不断出台医保惠民新政, 提高住院报销比例、降低乙类药品自付比例、提高医疗保障水平等因素, 造成前两轮的保险公司在承保期间均有不同程度的亏损, 影响了保险公司的积极性和良性发展。为此, 从第三轮开始, 厦门创造性地建立了风险盈亏动态调整机制, 在坚持保本微利、略有结余、责任共担的原则上, 合理控制保险公司的超额结余和政策性亏损比率。委托第三方审计机构对当年度城乡居民大病保险的直接盈利率或直接亏损率进行审计, 若直接盈利率超过一定比例的资金, 由保险公司返还给医保基金;若直接亏损率超过一定比例的资金, 则由医保基金补偿给保险公司, 确保大病保险基金的平稳运行。通过风险调控, 促进了保险公司健康运作, 保障了大病保险制度的可持续发展。

六是加强大额医疗费联合监管, 严格控制不合理开支。社保经办机构依托基本医疗保险信息系统, 通过网上预警稽核监测平台, 及时跟踪监控异常的大额医疗费用情况, 对各种违规行为和苗头做出快速反应, 加强大病保险基金的监督和管理。保险公司充分发挥专业化优势, 建立专业的医疗审核和巡查队伍, 前往医院住院部探望慰问大病患者、调阅病例, 开展医疗费用现场稽核, 同时通过保险公司建立与医保信息系统对接平台, 加强对医疗、医药信息的实时监控。每季度定期召开社保经办机构、保险公司和定点医院三方会议, 对大病医疗费构成、医疗消费动态、大病保险基金运行情况、当前存在的问题及可能出现的风险进行分析, 及时协商, 提出解决方案。通过社保经办机构与保险公司管理互补、联合监管方式, 严格审核大额医疗费用的合理性, 防止骗保行为和道德风险。

7.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇七

各村（社区）党总支、村（居）委会，各单位和部门，有关驻镇单位：

为继续强化工作责任，突出工作落实，提高工作效率，结合近年来督查工作实际，现就进一步强化和完善工作督查制度有关事项通知如下：

一、督查范围

各村居、镇党委政府各部门、镇直各单位、驻镇有关单位。

二、督查内容

（一）党委会、党政联席会议研定事项－－每月定期督查

（二）人代会决定工作

1.政府工作报告中决定事项－－按季督查

2.人民代表提案办理情况－－按规定时间督查

（三）机关制度执行情况

1.考勤制度（工作考勤、会议考勤）－－按季督查

2.规章制度－－适时督查

3.月报制度－－按报送时间要求督查

4.每周例会明确安排、需要跟踪问效的工作－－按周督查

5.其他需要督查的工作

专项或专题工作－－按照会议或领导批示要求适时督查

重点项目－－按月督查

网站建设－－按季督查

村居工作－－按村居每月工作计划实行月度定期督查

主要领导批示事项－－按批示要求及时督查

其他工作－－根据需要确定并督查

（四）区委、区政府下达的各项目标任务，区直各单位明确的各项工作要求，以及上级领导交办的各类事项，均纳入督查督办。对需要及时向上反馈的，按其时间要求办理；对属于正常报送反馈的，实行月度通报。

三、督查形式

⑴督查督办工作由党政办公室负责，以下发书面督办通知、电话督办通知和现场督办等方式开展。

⑵督查督办工作落实情况，以《汤口督查》期刊形式反馈至各党政领导、各相关单位和部门及其上级主管部门。

四、有关要求

党政办公室为督查工作主办部门，负责各类督查事项的整理、登记、催办、督办、查办工作。对涉及纪律执行、网站建设等专项工作督查的，相关部门需积极配合、主动参加。对督查督办的事项，除已有明确反馈时间要求的，一般在七个工作日内反馈，紧急重大事项按照领导批示要求迅速办理，如期反馈；对在规定时限内办理不力、反馈不及时的承办单位

及个人，全镇通报批评并纳入年终考核。

督查事项承办单位和部门，在承办事项办结上报至来文单位的同时，一并通报党政办公室，以便及时登记办理结果，形成目标管理考核资料；如承办事项确实难以在规定时限内办妥，须及时向有关领导和来文单位汇报征得同意，同时向党政办公室简要说明未办结原因及下一步办理安排。

所有承办单位及个人要对督查督办事项高度重视，措施得力，认真办理，迅速反馈，形成高速、快捷的督查督办运行机制。

五、结果运用

8.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇八

绵职改„2009‟1号

绵阳市职称改革工作领导小组

关于加强和完善非公有制企业专业技术

职称评审工作的试行意见

各县市区职称改革工作领导小组，科技城管委会综合办，各园区党群工作部（综合办），市级有关部门，各非公经济组织：

为更好地服务非公经济建设,充分调动非公企业专业技术人员的积极性和创造性，促进我市非公经济又好又快发展，经研究，决定对我市原乡镇企业、民营企业专业技术称号评定工作进行改进和完善。现就有关事项提出如下试行意见：

一、指导思想

以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻执行国务院《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》（国发„2005‟3号），省委、省政府《关于进一步促进民营企业发展的若干意见》（川委发„2007‟7号）和

市委、市政府《关于加快民营经济发展若干问题的决定》（绵委发„2007‟29号）精神，进一步发挥职称工作对专业技术人员的激励作用，调动非公企业专业技术人员的积极性和创造性，更好地为非公企业的发展服务，在支持、鼓励专业技术人员参加专业技术社会化职称资格评审或考试的同时，开辟非公企业专业技术职称资格的“补充渠道”，评审符合我市非公企业实际的专业技术职称资格。

二、范围、对象和职称设置

申报非公企业专业技术职称，须是我市境内非国有或非国有控股企业（含其市外分支机构）中从事技术、科研、营销、管理工作一年以上的在册专业技术人员。设工程、畜牧兽医、农业和经济四大类别，初、中、高三个级别。

工程类暂时分机械、电子、电气、食品、化工、纺织、矿山、冶金八个专业，设助理工程师、工程师、高级工程师。

畜牧兽医类分为畜牧和兽医两个专业，分别设助理畜牧师、畜牧师、高级畜牧师；助理兽医师、兽医师、高级兽医师。

农业类设助理农艺师、农艺师、高级农艺师。经济类设助理经济师、经济师、高级经济师。

三、申报条件

凡申报非公企业专业技术职称资格者，应遵守中华人民共和国宪法和法律，坚持四项基本原则，拥护改革开放，热爱祖国，具有良好的职业道德和敬业精神，并具备相应的专业理论和技术能力。

（一）学历和资历条件

申报初、中级职称的人员，应具备高中及以上学历；申报高

级职称的人员，应具备大专及以上学历，以及相应的任职经历。

1．初定职称

新参加工作的毕业学生，可按以下规定直接初定相应职称。（1）大学或双专科毕业从事专业技术工作满1年，大专毕业满3年，中专或技校毕业满5年，高中毕业满6年，初定助理级职称。

（2）硕士研究生毕业从事专业技术工作满1年，取得双学士学位或研究生班毕业满2年，初定中级职称。

（3）博士研究生毕业，初定高级职称。2．晋升职称

晋升中级职称，应具备下列资历条件之一。（1）大学或双专科学历，取得助理级职称满4年；（2）大专学历，取得助理级职称满5年；（3）中专或技校学历，取得助理级职称满6年；（4）高中学历，取得助理级职称满7年。晋升高级职称应具备下列资历条件之一。（1）硕士或双学士学历，取得中级职称满4年；（2）大学或双专科学历，取得中级职称满5年；（3）大专学历，取得中级职称满6年。

申报专业技术职称，原则上应具备下一级专业技术职称的任职经历，本文出台前一直在专业技术岗位工作却未具备相应职称的人员，首次申报专业技术职称，可不受是否具备下一级职称的限制，按以下规定直接申报较高一级职称。

（1）未具备助理级职称，大学或双专科学历从事专业技术工作满5年、大专学历满8年、中专或技校学历满11年、高中

学历满13年，可申报中级职称。

（2）未具备中级职称，硕士学历从事专业技术工作满5年、双学士或研究生班学历满6年、大学或双专科学历满10年、大专学历满14年，可申报高级职称。

（二）业务能力条件 1．工程类：（1）助理工程师：

①能掌握运用本专业基础理论知识于生产实践。

②具备一般性设计、计划编制和技术推广或技术管理工作的能力。

③能拟定解决工程技术疑难问题的方案，编制实施细则。④具有普及科学技术知识和承担本企业职工培训的能力。（2）工程师：

①掌握本专业比较系统的基础理论和技术知识，了解本专业国内外的现状和发展趋势。

②有较丰富的从事生产、技术管理工作的实践经验，有独立承担本专业工程技术或技术管理工作能力。能解决本专业比较复杂的技术问题，并取得一定成绩。

③能正确贯彻执行党和国家有关科技工作的方针、政策、法规，提出决策性建议，取得了明显的经济效益和社会效益。

④在科学技术转化为生产力的过程中，取得一定的研究成果。

（3）高级工程师：

①具有系统的专业基础理论知识，熟悉本专业国内外现状，能作出发展趋势的研究分析，提出决策性的建议，指导企业经济

健康发展。

②具有丰富的生产技术（业务管理）工作的实践经验，能独立进行整体工程的设计、施工管理，并取得显著成绩。

③能正确掌握执行党和国家有关科技工作的方针、政策、法规，能处理本专业有关技术（业务）领域的关键疑难问题。

④在促进科学技术转化为生产力的过程中，有创造性的科研成果，为发展社会生产力作出较大的贡献。

2．畜牧专业：（1）助理畜牧师：

①掌握畜牧专业基本理论知识和技术。

②熟悉并能正确执行有关畜牧的方针、政策和畜牧法规、制度。

③能在中高级人员的指导下处理一般性技术问题。（2）畜牧师：

①较全面地掌握畜牧专业知识，并能正确执行有关畜牧的方针、政策和畜牧法规、制度。

②具备畜禽饲养管理、遗传育种、畜禽繁殖、饲料生产、畜禽品质监测、产品管理法规、条例、环境保护、动物卫生等知识技能。

③参加制定畜牧生产技术工作的发展规划，能独立解决专业工作中的一般性技术问题，主持中型规模畜禽养殖场的专业技术及生产管理工作。

④参与、指导、监督畜牧规划、生产的实施，具有相应的专业技术能力。

（3）高级畜牧师：

①全面掌握畜牧专业理论和技术，对专业内至少一门学科有较深入的研究。熟悉并能正确执行有关畜牧方针、政策和畜牧法规、制度。

②能主持生产环境条件复杂、技术难度较高的生产或科研，能独立解决专业工作中的重大技术问题。

③主持大型规模畜禽养殖场的专业技术及生产管理工作，并取得较好的经济效益和社会效益。

④参与、指导、监督畜牧规划、生产的实施，具有较高的专业技术能力。

3．兽医专业：（1）助理兽医师：

①掌握兽医专业基础知识和一般诊疗技术。熟悉并能正确执行国家有关动物防疫的法律法规和方针、政策。

②能承担疫病观察员的职责，负责疫病临床监测和疫情调查，按规定上报疫情。

③能独立从事动物防疫和诊疗工作。（2）兽医师：

①较系统地掌握兽医专业基础知识和诊疗技术。熟悉并能正确执行国家有关动物防疫的法律法规和方针、政策。

②具有处理突发重大动物疫情的能力。

③具有组织开展动物疫病流行病学调查和疫情监测及采样送检能力。

④能独立承担兽医和动物防疫工作。（3）高级兽医师：

①具有较高的兽医专业理论知识水平和诊疗技术能力。熟悉

并能正确执行国家有关动物防疫的法律法规和方针、政策。

②具有制定动物防疫计划，监督、指导计划的执行和处理突发重大动物疫情的能力。

③能组织开展动物疫病流行病学调查，承担实验室监测工作。

④具有指导、监管兽医和动物防疫工作的能力。4．农业专业：（1）助理农艺师：

①掌握农业专业基本理论知识和技术。

②熟悉并能正确执行有关农业的方针、政策和农业法规。③能在中高级人员的指导下处理一般性农业生产与管理技术问题。

（2）农艺师：

①较全面的掌握农业专业知识，并能正确执行有关农业的方针、政策和农业法规。

②具备农业生产管理、作物遗传育种、作物病虫防治、农业技术推广示范、农产品质量监测等专业知识技能。

③参加制定农业生产技术工作的发展规划，能独立解决专业工作中的一般性技术问题，主持中型规模农业专业技术及生产管理工作。

④参与、指导、监督农业规划、生产的实施，具有相应的专业技术能力。

（3）高级农艺师：

①全面掌握农业专业理论和技术，对专业内至少一门学科有较深入的研究。熟悉并能正确执行有关农业方针、政策和农业法

规。

②能主持生产环境条件复杂、技术难度较高的生产或科研，能独立解决专业工作中的重大技术问题。

③主持大型规模农业专业技术推广、示范和农业生产管理工作，并取得较好的经济效益和社会效益。

④参与、指导、监督农业规划、生产的实施，具有较高的专业技术能力。

5．经济专业：（1）助理经济师：

①具有较系统的经济专业理论知识。

②能够独立地对专项经济活动进行分析综合，提出建设性意见。

（2）经济师：

①具有系统的经济专业理论知识。

②能够正确执行党和国家有关的方针、政策，有较丰富的经济工作实践经验，能独立地解决较复杂的业务问题。

③工作中取得一定的成果或经济效益。（3）高级经济师：

①具有丰富的经济专业知识理论知识，掌握现代经济管理科学方法。

②有较高的管理决策水平和丰富的经济工作实践经验，能解决重要经济活动中的实际问题，提出有价值的决策性建议。

③在加强经济管理和提高经济效益、社会效益方面贡献显著。

（三）破格条件

申报非公企业专业技术职称原则上应具备以上规定的学历、资历条件和业务能力。对具备较强的业务能力和较高的技术水平，不具备相应学历、资历条件的人员，可破格晋升相应职称。

1．不具备规定学历从事专业技术工作10年以上，或具备规定学历却未达到规定的任职年限，但近三年来业绩突出、贡献较大的人员，具备下列条件之一者，可破格推荐评审中级职称：

（1）个人获县级及以上党委、政府或市级及以上主管部门授予的有关生产、经营和管理，以及安全生产、安排劳动就业等方面的先进荣誉称号。

（2）被县级及以上党委、政府评为纳税大户的企业主要生产技术负责人和企业主要负责人。

（3）获得市（厅）级三等（县市区级二等）及以上科技成果奖或社会科学成果奖的主要参与者（获奖证书有署名）。

（4）所在企业产品被授予省级及以上名牌产品或省级著名商标、国家驰名商标的主要生产技术负责人和企业主要负责人。

（5）新产品的研制通过市（厅）级鉴定的主要参与者（鉴定或立项书有署名）。

2．不具备规定学历从事专业技术工作14年以上，或具备规定学历却未达到规定的任职年限，但近三年来业绩突出、贡献较大的人员，具备下列条件之二者，可破格推荐评审高级职称：

（1）个人获市级及以上党委、政府或省级及以上主管部门授予的有关生产、经营和管理，以及安全生产、安排劳动就业等方面的先进荣誉称号。

（2）被县级及以上党委、政府评为纳税大户的企业主要生产技术负责人和企业主要负责人。

（3）获得市（厅）级二等（县市区级一等）及以上科技成果奖或社会科学成果奖的主要参与者（获奖证书有署名）。

（4）被评为市级以上科技拔尖人才或学科、学术带头人，并在管理期内的。

（5）所在企业产品被授予省级及以上名牌产品或省级著名商标、国家驰名商标的主要生产技术负责人和企业主要负责人。

（6）新产品的研制通过市（厅）级鉴定的主要参与者（鉴定或立项书有署名）。

四、申报材料

（一）初定材料

申请初定专业技术职称的人员应具备以下材料： 1．《初定专业技术职称呈报表》2份。2．学历证书原件及复印件1份。3．身份证原件及复印件1份。

（二）晋升材料

申请晋升或首次申报中、高级职称的人员应具备以下材料： 1．本人申请。

2．单位综合推荐材料（2千字左右）1份，内容包括政治思想、职业道德、工作态度、学识水平、专业能力、任现职以来的主要业绩贡献。

3．学历证、身份证原件及复印件1份。

4．《绵阳市非公有制企业专业技术职称任职资格评审表》原件2份、复印件10份以及业务工作总结（2千字左右）1份。

5．现专业技术职称资格（称号）证明：任职文件、评审表、资格（称号）证书等原件及复印件1份。

6．继续教育登记证书原件及复印件1份。7．近三年《专业技术人员年度考核登记表》1套。8．主要业绩或业务成果证明，如论文、获奖证书、成果鉴定证书、专利发明证书等原件及复印件1份。

9．破格晋升的相关证明材料原件及复印件1份。10．评委会要求的其他材料。

五、报批程序

（一）初定程序

符合初定条件的人员，按管理权限分别报市、县市区职改办审查办理。

（二）评审程序

申请晋升或首次申报中、高级职称，按以下程序办理。1．申报人向企业提出书面申请，填写《绵阳市非公有制企业专业技术职称任职资格评审表》，并提交任现职以来的专业技术工作总结及学历、论文、获奖、社会评价等有关证明材料。

2．所在企业对申报人的政治思想、业务能力、技术水平、工作业绩等情况和所报材料的真实性进行全面审查，并将申报人员的基本情况、学历、任现职时间、培训考试、继续教育学时、任职以来的主要业绩等情况进行为期7天的公示。

3．企业对经公示无议异的人员，撰写综合推荐材料，并在《绵阳市非公有制企业专业技术职称任职资格评审表》基层单位意见栏中注明“经公示，材料真实无异议，符合申报X级专业技术职称任职资格条件,同意推荐”的意见并加盖单位印章，统一填写《推荐评审、晋升专业技术职称人员花名册（级）》1份。

4．企业将申报人员材料报所在地中小企业（民营经济）主

管部门或工商联进行整理、汇总，再送当地职改办初审（各园区的企业将评审材料送园区党群工作部初审）。县市区职改办（园区党群工作部）对初审符合评审条件的开出《送评通知单》，将评审材料（申报人员基本情况汇总表需提供电子文档一份）送市职改办审查；企业也可将申报人员材料直接报市中小企业局或市工商联初审，市中小企业局或市工商联将初审合格人员的材料统一报市职改办审查。经市职改办审查合格的人员，按以下方式组织评审。

工程类由市工程技术社会化职称评审委员会评审； 畜牧兽医类由市畜牧兽医专业社会化职称评审委员会评审； 农业类由市农业技术社会化职称评审委员会评审； 组建绵阳市非公有制企业经济专业技术职称评审委员会，负责经济专业技术职称的评审。非公企业经济专业技术职称评委会成员纳入绵阳市专业技术职称评委专家库统一管理。

5．根据申报人数及专业结构，由市职改办从相应专业评委库中抽取一定数量的评委专家对申报人员逐个进行审核、评议。着重考察申报人员业务能力和技术水平，并组织以下人员答辩。

（1）申报高级职称的人员；（2）破格晋升人员；

（3）所从事的工作与所学专业不一致或不相近的人员。评委成员进行无记名投票表决，得同意票超过参会人数的三分之二视为通过。

6．市职改办对评审通过的人员在市人事局网站进行为期10天的公示，并对公示无异议的人员核发专业技术职称任职资格通知。

六、其他有关事项

（一）企业申报非公企业专业技术职称的同时，要注重专业技术人员素质和能力的提升，鼓励、支持他们按照《绵阳市职称改革工作领导小组关于进一步加强和完善专业技术职务评定工作的意见》（绵职改„2008‟1号）或国家有关职业资格考试的规定，申报或考试取得社会化职称（职业）资格。

（二）申报非公企业专业技术职称资格不受户籍、档案、身份、年龄限制。

（三）申报评审非公企业专业技术职称，职称外语、职称计算机可暂不作为必备条件。

（四）对取得非公企业专业技术职称的人员，颁发省人事厅统一印制的专业技术职称任职资格证书，证书统一编号为“绵特—”。

（五）专业技术人员应注重能力、水平的提升以及知识的更新和提高，自觉按照《四川省专业技术人员继续教育条例》的规定参加继续教育培训、学习，如不参加继续教育学习或参加学习未达到规定要求，其专业技术职称资格证书不予注册并不得晋升高一级职称。参加首次评审的人员，申报当年应参加继续教育学习并达到规定学时。

（六）取得社会化专业技术职称后，应聘到非公企业工作，其原职称作为晋升非公企业专业技术职称的依据，其任职年限连续计算。

（七）档案由我市各级人才服务机构代理的非公企业人员，可由人才服务机构代理申报相应职称。

（八）自本文发布之日起，《绵阳市乡镇企业专业技术称号、职称评聘暂行规定》（绵职改„1992‟8号）和《绵阳市民营企业人员专业技术资格（称号）评定实施意见》（绵职改„1996‟01号）不再执行。已按上述文件规定取得专业技术称号的人员，继续教育达到规定学时，可直接确认相应职称资格，符合晋升条件的，可申报晋升高一级职称。其中取得原会计、统计专业称号的，仅确定或晋升本文规定的经济专业职称。

（九）非公企业专业技术职称评审费按四川省物价局、四川省财政厅《关于调整专业技术职务任职资格评审收费标准的通知》（川价字费„1999‟265号）规定执行。

二〇〇九年八月三十日

主题词：职称 评审 试行 意见

9.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇九

关键词：医院,成本,分析,内审

随着我国社会主义市场经济体制和医药卫生体制改革的逐步深化和完善, 医院财务管理显示出越来越重要的作用。医院财务管理是基于医院日常经营过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的, 其工作涉及面广, 牵涉到各部门的利益分配, 是医院管理的核心, 是领导关注的重点。就如何加强医院财务管理, 笔者结合多年工作经验, 认为主要应做好以下几个方面的工作。

一、要完善医院内部财务控制制度

为了加强医院财务内部控制制度, 必须规范会计行为。根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及其他相关财经法规的规定, 结合本单位的实际情况, 医院应建立完善的内部财务控制制度, 如财务组织管理、预算管理、会计基础管理、收入与支出的管理控制等, 充分发挥会计职能, 形成完善的财务内控制度。

(一) 加强和完善收入的内控制度。

医院的收入项目种类较多, 包括医疗收入、药品收入、检查收入、治疗收入、手术收入、理疗康复收入等等, 必须做好收入的内部控制。

(1) 严格按照国家规定的标准, 保证收入的合理性合法性。收费项目要有专人负责核对、明码标价, 让患者明明白白地消费;

(2) 要保证收费的安全。现在医疗收入现金占有很大的比重, 这就需要保证现金的绝对安全。

(3) 保证收入能够全部入帐。院内各科室不得自行收费、任何个人不得私自收费。财会部门要严格加强收费票据的领用、保管和注销工作。

(二) 加强和完善支出的内控制度。

节省1分钱就等于增加1分钱收入, 所以医院要严格加强经费支出的审批制度。每发生一笔经济业务的支出都要进行严格的审核, 必须按审批权限逐级签批, 形成领导和财务人员及各业务部门共同监督, 联合把关的制度。

为了控制支出, 我院采取了后勤材料零库存制度。过去基建总务设了两个大仓库, 两个保管员, 库存储备很多, 消耗领取的随意性很大, 现在人员减少了, 支出消耗降低了。

(三) 加强和完善医院资产、工程项目的内控制度。

(1) 因管理上存在失误, 物资流失相对严重。2009年6月24日央视焦点访谈报导, 审计署通报某央企, 2008年国有资产流失60亿, 数字触目惊心, 说到底就是管理失误。所以要建立实物资产管理, 健全财产清查制度。要对资产的验收、入库、领用、发出、盘点、保管及处置等环节进行控制。医院应定期或不定期的对流动资产、固定资产进行全面或局部清查, 防止资产的毁损、流失与被盗。

(2) 要进一步完善医院药品、设备采购制度, 明确相关部门及人员的职责权限, 加强核算、招标、投标、质量等环节的财务会计控制、防范各个过程的舞弊行为。

二、加强基础管理和成本核算工作

(一) 制度是管理工作的基础。

财务制度的制定必须以国家的有关财经法规为依据, 经院务委员会研究讨论后由财务部门制定并实施, 各部门制定的制度凡涉及到财务活动的内容, 如成本核算、收入分配等, 应符合财务制度的规定。我院先后修订和完善了《医院财务管理制度》、《医院财会人员岗位职责》、《成本核算方案》、《医院服务价格管理办法》、等综合财务管理方面的制度办法, 明确规定了财会人员的工作范围、工作任务、工作权限和应负的责任, 从而形成一整套适应强化管理需要, 具有本院特色的财务管理制度, 使医院的经济工作步入规范化、程序化、制度化的轨道, 保证了医院会计人员能够有组织、有系统、有秩序、有效率的进行, 避免了由于制度不健全、组织不严密、职责不清楚而产生漏洞和混乱现象, 确保会计工作质量。

(二) 做好成本管理工作。

由于我国长期在医疗卫生单位实行计划管理的管理模式, 造成各医疗单位在财务管理中缺乏成本意识, 重收入轻支出, 重财政轻经营, 要从根本上扭转这种观念, 医院在财务管理中应认真做好成本管理工作十分重要。

医院根据自身管理需要, 借鉴企业成本核算与成本管理的成熟经验和做法, 制定行之有效的成本核算方法, 包括建立成本核算组织和成本管理网络, 规范核算单位的收入、费用项目和收支范围, 健全责任成本会计制度, 建立成本考核指标体系。在医院内部全面开展项目成本核算和单病种成本核算, 现在很多小医院都为单病种成本构建价格竞争优势。努力扩大市场的占有率, 加大市场宣传, 建立市场的强势地位, 通过规模效应来降低医院的成本, 以此达到医院社会效益的最大化。

三、做好财务分析工作, 为领导提供决策的依据

(一) 医院进行财务分析, 是对已完成的财务活动的工作总结。

进行财务分析是评价医院财务状况, 衡量医院经营业绩的重要依据, 实现医院理财目标的重要手段。医院通过财务分析, 可以掌握各项财务计划的完成情况, 评价财务状况, 改善财务预测、决策、预算和控制, 改善医院管理水平, 提高医院经济效益和社会效益。

(二) 做好财务分析必须建立科学合理的财务分析体系。

财务分析是以财务报表为基础, 根据不同层次领导的需要和不同部门的需要, 做出相应方面的分析。一般包括预算分析、阶段性分析和专项分析等。做好以上各项分析, (1) 要建立一套完整的、科学的财务分析, 包括成本的分析、效益的分析、资产负债比率的分析、收支结构的分析等等。分析要实事求是、客观公正、不弄虚作假, 保证数字信息的真实性、准确性、及时性和完整性。 (2) 要掌握正确的分析方法。如:同期对比法, 横向比较法, 定量分析和定性分析, 定期分析和不定期分析等。根据这些方法分析医院在经营活动中存在的问题, 再运用财务管理手段进行控制和调整, 来提高资金的利用率, 使有限的资金, 获取最佳的效益。 (3) 财务分析的主题要明确, 针对性要强, 分析的效果才更好。财务分析人员要根据自己所掌握的信息, 结合本单位的实际, 重点突出某一专项, 做出进一步的详细分析。只有分析透彻, 才能为领导决策提供准确的依据。

四、加强医院内部审计工作、处理好会计监督的各种关系

(一) 加强医院内部审计工作。

医院的内部审计工作非常重要, 它与外部审计相比具有不可替代的作用。内审人员比较熟悉单位的情况, 活资料掌握的比较多, 发现问题及时。

医院的一切经济活动都要在内部控制与外部监督下有效运行。医院应通过内部审计部门对内部控制进行系统、规范化的检查与再控制, 帮助医院实现经济目标。医院也应不断加强内部审计的建设, 保证其独立、客观、公正的活动。

加强医院财务管理, 实现既定的经济目标, 必须加强财务审计监督, 拓宽审计范围。除对医院财务各个部门如挂号室、收费处、记账处等进行内审外, 对医院基建修缮项目、医院招投标活动、医院物资采购等均应纳入内审范围。从事审计的工作人员应充分了解本单位财务内控制度及其运行环节, 研究本单位财务在内控制度的设计上是否存在缺陷和错误, 对财务内控制度的完整性、严密性、合法性做出评价, 加强对门诊、住院处的收入日报表与银行存款单的复核, 加强对固定资产、卫生材料出入库账目的复核, 加强流动资金监控。加强财产清查, 发现账簿记录与实物款项不符时, 应按有关规定进行处理, 保护公共财物的安全。

(二) 处理好会计监督的各种关系。

(1) 首先处理好监督与服务的关系, 监督与服务是相辅相成的两个方面。在服务中体现监督, 才能体现出监督的价值。

(2) 处理好重点与一般的关系, 正确处理好重点和一般的关系十分重要, 保证重点带动全面, 使监督工作做得深入、细致, 并达到较好的效果。

(3) 处理好原则性与灵活性的关系, 会计在履行监督职责时, 应把握好原则性和灵活性的关系, 要在坚持原则的基础上, 具体情况具体分析, 要做到既不失掉原则性, 又保证了问题处理中的灵活性, 使会计监督工作真正起到促进事业发展的作用。

五、小结

综上所述, 医院财务管理是一项系统工程。随着医药卫生体制改革的不断深化, 各种新的管理方式、管理办法将逐步在医疗机构中得到推广应用。我们财务工作者作为经济管理的直接参与者更应该及时掌握财务管理工作的新技术、新方法, 在医院领导的支持下结合本单位具体情况进行有益的探索实践, 为医院财务管理现代化、科学化和提高经济效益作出贡献。

参考文献

10.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇十

为进一步加大对信访事项的实地督查力度，提高工作效能和权威，就加强和完善信访事项统筹实地督查工作，制定本规定。

第一条 对信访事项实地督查实行统一计划、统一组织、统一实施，建立职责明确、协调统一、规范有序、务实高效的工作机制。

第二条 统筹实地督查的信访事项主要范围是，群众来信、来访和网上投诉反映强烈的信访突出问题，涉及区内单位或部门的“三跨三分离”信访事项，以及其他需要实地督查的重大、紧急信访事项。

第三条 督查科负责信访事项实地督查的统筹、组织和后续跟踪工作，具体组织实施，督促整改落实，报告工作情况。网信科、接访科负责从阳光信访信息系统内筛选提供实地督查事项。

第四条 督查科根据计划安排，核选统筹实地督查事项，拟定实地督查方案，由局分管负责同志审核并报局主要负责同志同意后，提交局长办公会议审定。

对重大、紧急信访事项的实地督查，经局主要负责同志批准后随时实施。

第五条 统筹实地督查由局分管负责同志任组长，业务科室选派业务骨干参加，原则上2人一组。

实地督查实行组长负责制，每个督查组都要形成有情况、有结果、有建议的报告。

统筹实地督查结束后，由局领导听取督查情况汇报，督查组可提出重点事项挂牌督办、向相关部门移送问题线索等建议，经批准后由督查科负责具体实施。

第六条 督查科对统筹实地督查信访事项建立台账，指导地方及时将实地督查事项的后续整改方案及落实情况录入国家信访信息系统，逐一跟踪督办，督促问题解决到位。对地方整改落实不力，导致问题得不到解决的，按照《信访条例》和《XX区信访工作责任制实施办法》，提出责任追究建议。

第七条 实地督查中，督查组成员应当严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，严格遵守各项纪律要求。

11.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇十一

着眼全局, 预案先行, 是高校办公室基于自身定位, 提高对全校性会议组织、协调、管理与服务能力的基本思路, 也是整合会务工作内容, 科学高效开展会议组织与服务工作的重要途径。

第一, 着眼高校党政工作大局, 制定“会期预案”。作为组织与协调全校性党政工作会议的主责部门, 高校办公室每年要承担大量的会议组织工作。以年度为单位, 结合学校实际情况, 提前制定出“会期预案”, 是大幅提升办公室会议组织与服务工作效率的有效手段。

1.根据性质制定预案。高校党政工作会议看似数量繁多, 却有其内在规律。以党委会为例, 每年年初, 党委要对全校年度工作进行总体部署;下半年要对全校各单位 (部门) 工作进度进行督查。每学期, 党委要分专题研究党群部门工作。党委理论中心组学习、党外人士和离退休老同志座谈会也是党委的常规工作。上述会议周期相对固定, 高校办公室可以根据学校总体工作部署和分管领导的工作特点, 提前制定会期预案, 增强会务工作的计划性, 亦可根据会期预案, 向领导提出会议意见和建议, 充分发挥参谋助手的作用。

2.根据周期制定预案。高校承担着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的功能, 会议活动, 特别是与教学、科研相关的会议活动十分活跃。其中有些会议, 具有明显的周期性。高校办公室可以通过对会议周期的把握, 制定出会期预案, 这对于统筹协调全校工作具有积极意义。特别在规模较小的高校, “双肩挑”干部较多, 会期预案的制定有利于合理设计会议节奏, 防止出现会议扎堆、部分人员疲于应会的局面。

3.根据规划制定预案。高校办公室还要放眼全局, 清晰而准确地把握学校所处的发展阶段。党员代表大会等的筹备召开, 是学校发展过程中的大事, 高校办公室要根据学校中长期发展规划、党政工作要点等, 做出会期预案。并将其与年度其他会议安排有机整合, 形成主次分明、疏密得当的全校年度会议活动日程总表, 为高校领导和全院工作提供参考。

整体把握各级各类会议的规律, 制定相应的会期预案, 是高校办公室着眼全局, 围绕中心、提前谋划、主动服务的集中体现。会期预案的制定, 可以切实加强高校办公室对于会议活动提前预判的准确性, 为提高会议组织与服务水平争取时间。同时, 办公室协调安排突发性会议的能力也会提升, 学校会议工作运行的稳定性将进一步增强。

第二, 根据高校会议活动特点, 制定“会务预案”。会务工作是琐碎繁杂的。高校办公室作为党政管理的中枢机构, 往往是各级各类会议筹备组织工作的直接责任者或重要支持者。本文认为, 制定具有普适意义的高校会务工作预案, 是提高会议组织效率与服务品质的重要保障。

1.明晰分工, 是会务预案的基本内容。会议的筹备、组织和服务包括大量的事务性工作。高校办公室在会议组织过程中, 承担着综合协调的职能。厘清分工, 明确权责, 是确保会务工作有序进行的重要前提。

本文认为, 高校会务工作主要包括“文案系统”和“支持系统”。前者包括会议日程的制定、邀请信的拟发、会议材料的编纂、领导讲话的起草、会议综述和新闻通稿的撰写等;后者包括会场布置、志愿者的组织调度、摄影摄像、食宿安排、交通保障等。高校办公室需要在会前, 确定各项工作的责任人。责任人既可以独立承担该项工作;也可以调度其他力量共同承担相应分工。这里需要强调的是, 会务预案并不具体针对某一次会议, 而是在整合办公室内部资源的基础上, 制定的具有普适性和较强操作性的一种工作机制。

2.确定级别, 是会务预案的重要标志。高校会议活动的性质、规模、层次不尽相同。办公室需要根据不同会议情况, 确定具体的会务方案。而确定会务预案级别的意义, 就在于为各类型会议的组织、接待与服务工作提供重要参照与蓝本。

办公室可以根据学校实际情况, 确定多等级会务预案。每一等级所包含的文案与支持系统的内容应有所区别。例如, “一级会务预案”, 指学校党代会或与之对等级别的会务预案。其筹备与服务工作, 应包括文案系统和支持系统中全部环节。而其他级别的会务预案, 则只包括文案与支持系统的部分内容。预案的级别依照会议的类型制定, 高校办公室可根据具体情况, 决定启动相应级别的会务预案。

12.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇十二

为进一步加强和完善教育经费统计工作，规范统计行为，提高统计质量，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国统计法》和《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》(国办发〔〕60号)等法律法规及有关规定，提出以下意见：

一、充分认识加强教育经费统计工作的重要意义

教育经费统计工作是适应教育事业发展和国家管理决策需要而开展的。近年来，我国教育经费统计体系不断完善、调查制度不断健全、数据质量不断提高、统计成果运用能力不断提升，为制定完善教育财政政策、落实教育投入责任提供了有力支撑，为优化教育资源配置、加强教育经费管理提供了坚实依据，为开展教育研究工作、进行社会宣传监督提供了丰富资料。

但是，当前教育经费统计工作还存在重视程度不够、统计队伍不稳定、统计数据公布制度不健全、数据分析应用不深入等问题，直接影响了教育经费统计工作质量和统计结果的运用。新形势下加强和完善教育经费统计工作，是服务教育财政投入决策、完善教育治理体系和提高教育治理能力现代化水平的内在要求，必须坚持问题导向，依法规范教育经费统计行为，建立制度规范统一、流程分工合理、行为严谨细致、数据质量可控、数据公布及时、结果有效运用、保障措施有力的教育经费统计工作体系。

二、进一步完善教育经费统计工作

(一)严格依法统计。严格按照《中华人民共和国统计法》等法律法规和教育经费统计调查制度，实施教育经费统计工作。教育部按照国家有关规定，结合我国教育事业发展和财政体制改革的要求，借鉴国际通用统计标准，牵头负责设计科学规范、统一完整的指标体系，制定全国统一的年度、季度教育经费统计报表制度，全面反映教育经费规模、结构、特点和使用效益。报表制度报经国家统计局批准后，供全国填报使用。各省级教育部门可在执行全国统一的教育经费统计报表制度基础上，根据实际工作和管理需要，细化和扩充本省份报表信息，报经省级人民政府统计机构批准后，供本省份填报使用。

(二)明确责任分工。教育部门、财政部门组织实施教育经费统计工作，根据“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁审核，谁填报、谁负责”的原则履行教育经费统计职责。各级教育部门主要负责人对教育经费统计组织工作负总责，各教育经费统计调查对象主要负责人对本部门(单位)教育经费统计填报工作负总责。各级教育部门要严格执行资料采集、数据审核与汇总、情况分析、报表报送以及统计资料归档等工作流程;各教育经费统计调查对象要依法依规履行教育经费统计报表填报义务，对其填报、审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责，并确保统计工作有序开展。有关部门和学校应当按照经批准的统计调查制度及时向本级教育经费统计部门提供教育经费统计所需的资料。

(三)规范统计行为。各教育经费统计调查对象应当依法真实、准确、完整、及时地报送统计资料，不得迟报、拒报统计资料。统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责采集、审核、录入的教育经费统计资料与教育经费统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。各教育经费统计部门和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。任何部门和单位的负责人，不得自行或授意他人修改统计人员依法采集、整理的教育经费统计资料，不得对依法履行职责的统计人员打击报复。

(四)提高数据质量。教育经费统计数据必须客观、真实地反映填报单位教育经费收入支出等情况，不得虚报漏报瞒报，确保数据质量。 各地要建立健全教育经费统计数据质量控制制度，明确各环节、各岗位工作责任，实现统计全流程制度化、程序化、规范化，保障统计数据的真实、准确、完整。要建立和完善层层负责、层层把关的统计数据分级审核制度，确保方法科学、审核全面、数据精准;建立与财政财务预决算和事业统计等数据的衔接协调机制，做到源头可控，信息互通;建立健全教育经费统计基本单位名录库，做到应统尽统，不重不漏。

(五)完善发布程序。全国年度教育经费统计数据分三次发布：第一次由教育部在门户网站上公布全国年度教育经费初步统计情况;第二次由教育部、国家统计局和财政部以公告形式公布全国及各省份年度教育经费统计总体情况;第三次由教育部和国家统计局以《中国教育经费统计年鉴》形式公布全国及各省份年度教育经费统计最终数据。各地可根据实际情况，制定本地区年度教育经费统计数据的发布程序。

(六)健全公告机制。教育部、国家统计局和财政部将不断完善全国教育经费统计公告制度。各省级教育、统计和财政部门必须在年底前建立教育经费统计公告制度，公告所辖每个地级、县级地区的年度教育经费执行情况。公告内容可参照全国教育经费统计公告，并结合本地实际，重点反映教育经费总体投入情况、财政投入情况等;公告发布应通过单位门户网站以及报纸、网络等新闻媒体向社会公开，接受全社会的监督，原则上应在每年全国教育经费统计公告发布后30个工作日内完成。

三、加强教育经费统计信息应用和研究

(一)注重分析应用。各地要切实提高教育经费统计分析水平，重视统计成果的运用，为有关方面科学决策提供咨询服务。要运用科学方法，深入分析统计结果反映的问题，从体制机制等层面研究提出解决问题的意见建议，为宏观决策提供重要参考，推进政策制度完善。各地可结合本地实际综合运用多种方法，撰写教育经费分析资料，向本级政府及有关部门报告，并编印《教育经费统计年鉴》和《教育经费统计发展报告》等统计资料。

(二)强化监测功能。各地要通过对教育经费统计数据的深入分析，加强教育经费投入和使用管理监测，重点监测教育经费总体投入、财政投入情况，多渠道筹措教育经费情况，教育经费预算执行情况，各级各类教育经费投入水平、支出结构和使用绩效情况等。密切关注各项政策措施的落实情况，准确把握改革和发展中出现的新情况、新问题，对不合时宜、阻碍改革、制约发展、影响稳定的制度规定和工作状况，及时反映并推动改进完善。

(三)加强科学研究。各地要充分利用教育经费统计数据，组织开展教育财政科学研究工作，特别是要围绕教育经费投入、使用和管理等方面的关键领域和薄弱环节开展研究，提升科学研究水平，发挥科学研究成果的指导作用。鼓励各级教育、统计、财政等部门、有关高校、科研机构和广大统计人员积极开展课题研究。

四、切实加强教育经费统计工作保障

(一)加强组织领导。各地要进一步提高认识，切实把教育经费统计工作摆到重要位置，健全工作机制，完善工作制度，为统计工作提供设备、物资、经费等必要的保障。教育部门要会同统计、财政等部门建立健全教育经费统计工作部门间协调机制，定期研究教育经费统计工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，保证教育经费统计工作顺利开展。

(二)强化队伍建设。各级教育部门和学校要根据统计任务的需要，明确相关机构和专人负责教育经费统计工作。完善统计培训制度，按照“分级负责、分级培训”的原则，建立国家、省、市、县四级培训体系，实现统计人员培训全覆盖，提高统计人员专业胜任能力和职业道德水平。要关心统计人员成长，研究建立激励机制，在评优评先和学习深造等方面对统计人员给予倾斜。

(三)重视信息化建设。教育部将研究建立全国教育经费管理信息系统，对教育经费统计数据的采集、填报、审核、传输、存储、应用和管理等进行全过程管控，提高教育经费统计数据共享共用水平，实现数据互联互通，消除信息“孤岛”。各地要将教育经费统计信息化工作纳入教育信息化整体工作统筹规划、同步实施。要加强信息安全管理和系统运维能力建设，保障信息系统和数据安全。要采取切实措施，提高教育经费统计信息化应用能力，提高工作整体水平。

(四)完善评价监督和问责机制。教育部、国家统计局、财政部对各地教育经费统计工作开展情况进行综合评价和专项检查，对成绩突出的地区和个人予以通报表扬;对工作开展不力的地区进行约谈、通报批评，要求限期整改。各地要加强对教育经费统计工作考核监督，探索建立内部监督、外部监督和社会监督相结合的监督体系。对教育经费统计工作中的违法违纪行为，根据《中华人民共和国统计法》等法律法规的有关规定，依法追究相关单位和人员责任。

教育部 国家统计局 财政部

13.加强和完善财会制度工作会议纪要 篇十三

(一) 应收账款对企业资产和会计信息质量的影响

应收账款是指企业因销售商品、提供劳务而应向购货或接受劳务单位收取的款项, 是企业销售商品、提供劳务等经营活动所形成的债权, 主要包括企业出售产品、商品、材料、提供劳务等应向有关债务人收取的价款。它是企业流动资产的重要组成部分, 其质量状况关系到企业整体资产和会计信息的质量。应收账款的存在, 对企业来说是一把双刃剑, 一方面可以促进扩大销售、减少库存, 从而降低存货中的产成品数额及相关费用;另一方面, 应收账款过多也会使营业周期延长, 影响企业资金循环, 使大量的流动资金沉淀在非生产环节上, 降低资金使用效率, 加大财务风险, 影响企业资产质量和会计信息质量, 严重影响企业正常的生产经营与发展。

(二) 应收账款影响企业的现金流量, 容易引发财务危机

企业通过赊销方式不断扩大销售收入, 而赊销的背后就是不断上升的应收账款。不少企业在会计报表中显示利润较好, 但仍面临资金短缺, 处于“巧妇难为无米之炊”的境地。当前机械加工制造企业表现尤为明显, 上下游企业之间的结算大多都是银行承兑, 造成企业现金流严重不足。我们企业今年5-6月份就如此, 收到一些大额承兑汇票, 在支付各个材料供应商材料款时, 要拆分兑换成小面额的汇票, 额外承担财务费用;通过承兑支付, 还要给钢材供应商额外加解承兑利息费用, 可谓雪上加霜。企业的应收账款长期收不回来, 要完成产值, 提高销售收入, 占领市场, 继续签订新的合同, 就会产生新的应收账款, 如此循环, 容易引发企业财务风险。

(三) 应收账款产生的坏账损失影响企业盈利状况

企业的应收账款在能收回的情况下, 也要投入大量的财力和人力, 逾期后难度更大, 特别是有的企业财务状况不好, 又没有继续合作的愿望, 应收账款形成坏账的可能性就更大了。应收账款逾期无法收回, 产生的坏账损失直接影响企业的盈利状况。

(四) 应收账款一定程度上掩盖所有者权益的真实性

由于应收账款回收的不确定性, 从某种意义上讲虚增了企业的所有者权益。企业按规定以账面利润为基数提取盈余公积等, 提取后的剩余数是未分配利润。应收账款比例较高影响所有者权益中的盈余公积和未分配利润的真实性。如果单纯地从资产负债表上分析所有者权益, 就会误导企业投资人、债权人和经营者的决策。

二、发挥财会工作职能作用, 加强对应收账款的管控

认识到应收账款对企业的影响, 财会部门就要最大程度地发挥职能作用, 履行职责, 从源头着手, 把不该发生的应收账款消灭在萌芽状态。

(一) 发挥对应收账款的会计控制作用

目前在企业管理中, 许多企业财会部门对销售合同的签订、执行与结算过程监管缺失, 财会人员在事后接受销售部门传递的结算单据, 或者是没有真实经济合同的备案资料, 依据自己对结算单据的理解进行核算。这种经济信息传递过程中的不准确、不及时, 导致财会人员对经济业务性质不了解、对销售合同的执行情况不掌握, 使财务应收账款挂账金额缺乏可信度。另外, 销售部门的合同台账不健全, 在问题发生时往往相互推诿责任。

要改变这种现状, 既需要财务人员不断提高自身业务素质, 努力改变财务工作环境, 更取决于企业管理者改变经营管理理念, 充分认识到会计控制的重要作用。要在企业经营运行流程的关键环节设置会计控制程序, 决策过程中更多地运用财务数据分析数据。按照《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》对合同控制规范的要求, 财会部门和销售部门加强协作, 对有利于推广市场的事项, 在权限范围内应尽量满足。同时, 要提供准确的单位产品成本, 使销售部门清楚把握企业产品价位的底线, 便于销售部门采取灵活多样的销售政策。

对销售合同的管理是一个相互关联的系统工程, 合同签订部门、执行部门、审批部门对合同的管理控制必须到位, 再加上财会部门的监管, 企业的应收账款就会在企业的控制之中, 力争把损失减少到最低程度。

(二) 加强销售合同的审核监督

销售合同是企业内部据以催收账款的重要文件, 为了避免和减少应收账款的产生, 必须把好这道关。根据企业内部控制规范中销售合同的规定, 除了企业法务部门对销售合同的合法性进行审核外, 更重要的是建立财务审核制度, 由财会人员对销售合同给企业带来的收入、成本、经营风险等问题, 进行全过程的经济性审核。首先, 审核合同标的数量及价格条件、销售金额是否满足企业盈利的需要, 付款条件、期限和方式是否符合控制经营风险的需求, 对方企业信誉或信用是否符合企业信用政策的规定等, 做好基础资料工作。其次, 运用成本效益原则, 对产品售价与制造成本对比分析, 以降低合同风险。

(三) 发挥合同履行过程中的财务审核和监督作用

销售合同签订后, 生产企业就要按照合同条款进行生产组织、货物发运、款项回收等经济活动, 在合同履行过程中财会人员仍然要参与全过程的财务管理工作。

生产成本的跟踪控制。在合同履行过程中财务人员要及时进行成本跟踪核算, 对实际制造成本偏离合同签订时的预算成本差异及时分析, 并反馈到销售部门、生产管理及采购部门, 对因材料、能源价格上涨引起成本上升导致无法按合同约定价格供货, 及时与客户联系, 协商修改合同的价格条款;对于生产工艺引起的成本上升, 按照价值工程要求, 及时采取措施进行控制, 减少企业的损失。

发货前及时进行客户信用现况的了解, 必要时要求适当修改信用条件或设置抵押、担保。在发货前财务人员要根据“5C”方法 (即通常所说的“5C”系统, 包括:品质, 即履行偿债义务的可能性;能力, 顾客的偿债能力;资本, 顾客的财务实力和财务状况;抵押, 企业签订赊销合同时附有的抵押条款;条件, 可能影响顾客付款能力的经济环境) , 对客户现实的信用情况进行及时的分析判断, 根据合同的执行情况开具销售发票, 避免经营风险。

建立应收账款台账, 进行实际收款情况与合同约定付款时间及额度的对比分析。销售部门在货物发出后及时将发货记录反馈财会部门, 财会部门设置专门的销售会计, 建立应收账款台账, 详细记录企业内部各部门以及各客户应收账款的金额、账龄、合同约定收款期限、实际收款情况等动态管理, 作为应收账款的重要信息来源和基础资料。

定期与客户进行应收账款的对账工作。财会部门对每笔应收账款要建立定期对账制度, 并签发对账函及时回收存档, 一旦发生法律诉讼有据可查。

(四) 加强应收账款的财务后续管理

对应收账款的管理是财会部门的重要职责, 要创新管理思路, 采取全方位、多途径、多方法, 加强应收账款的跟踪管理, 把损失减少到最低程度, 保护企业的权益。

1、积极推行应收账款的保理业务。

保理业务是保理代付业务的简称, 通俗地讲, 就是企业将应收账款按一定的折扣卖给银行, 获得相应的融资款, 该部分融资款在一定时期内以收回的账款进行偿还。它是一种专门为赊销设计的集融资、结算、财务管理和风险担保于一体的综合性金融服务产品。它可以在一定程度上缓解企业资金需求压力, 加速企业资金周转速度, 也为产品适销对路、货款回笼期较长的企业扩大规模提供了新的思路, 企业应积极进行尝试。

2、企业可以通过将应收账款转为应收票据来降低风险。

由于应收票据具有很强的追索性, 且到期前可以背书转让或贴现, 能够在一定程度上降低风险损失。所以当客户到期不能偿还货款时, 企业可要求客户开具承兑汇票以抵消其应收账款。3、积极配合销售部门做好应收账款的催收工作。要从思想上高度认识, 重视回笼资金。采取多种途径、多种方法清理拖欠的应收账款。财会部门定期对应收账款的回收情况、账龄等情况进行分析, 编制一定期间的赊销客户的销售、收款、账龄分析表及分析资料交管理者。在分析中应利用比率、比较、趋势、结构等分析方法, 分析逾期债权的坏账风险及对财务状况的影响, 以便确定坏账处理、当前赊销策略。要保留好各种有利证据, 如询证函回执、对账记录、最后一次回款记录, 以备法律诉讼需要。

4、建立坏账准备金制度, 提高企业承担坏账风险的能力。

不管企业采用怎样严格的信用政策, 只要存在着商业信用行为, 坏账损失的发生总是不可避免的。因此, 企业要遵循稳健性原则, 对坏账损失的可能性预先进行估计, 根据国家的会计法律、法规和会计准则等制度, 积极建立坏账准备金制度。这样, 资产负债表上反映的是应收账款的可变现净值, 使应收账款实际占用资金接近实际, 避免企业虚增利润, 有利于加快资金周转, 提高企业承担坏账风险的能力, 促进企业及时处理应收账款。

5、及时掌握应收账款的变化情况。

一般来说, 应收账款被拖欠的时间越长, 催收的难度越大, 成为坏账的可能性也就越高。所以应定期进行账龄分析, 并密切关注应收账款的回收情况, 根据时间长短、金额大小排队, 逐笔分析欠款原因, 估计潜在的风险损失, 正确计量应收账款价值, 要通过应收账款占全部流动资金比重变化, 分析应收账款周转率和平均收账期, 看流动资金是否处于正常水平。企业可利用该项指标, 通过对比方法评价应收账款管理中的成绩与不足, 提升应收账款管理水平。对尚未过期的应收账也不应放松管理和账龄分析, 防止新的拖欠。应收账款形成以后, 相关责任人应定期与债务方对账, 动态掌握客户情况, 尤其对不良应收账款必须及时核对, 要和对方在对账单上签字, 并加盖单位公章予以确认, 以防止清欠人员与债务方有关人员恶意串通、故意拖欠款项的支付与收取。

6、建立规范、有效的应收账款明细核算制度。

企业为加强对应收账款的管理, 在总分类账的基础上, 按信用客户的名称设置明细分类账, 详细、序时地记载与各信用客户的往来情况。在应收账款明细分类账的设置与登记时要注意三点:一是全部赊销业务都应正确、及时、详细记入有关客户的明细分类账, 随时反映每个客户的赊欠情况, 根据需要可设置销货特种日记账以反映赊销情况;二是赊销业务的全过程管理, 如登记明细账、填制赊欠客户的赊欠账单、向赊欠客户交送或邮寄账单和处理客户收入的现金等, 都应分派专人负责;三是明细账应定期同总账核对。